ISOIECIEEE 24748-72026 系统和软件工程 生命周期管理 第7部分系统工程在国防项目中的应用标准立项发展报告

系统和软件工程生命周期管理第7部分：系统工程在国防项目中的应用标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SystemsandSoftwareEngineering—LifeCycleManagement—Part7:ApplicationofSystemsEngineeringonDefencePrograms摘要随着国际安全形势的深刻演变与国防装备体系向信息化、智能化方向的迅猛发展，系统工程方法论在国防项目管理中的核心地位日益凸显。国防项目具有规模宏大、技术密集、参与方众多、生命周期漫长且需求动态变化等显著特征，传统工程管理模式已难以有效应对日益增长的复杂性与不确定性挑战。在此背景下，国际标准化组织（ISO）联合国际电工委员会（IEC）及电气与电子工程师协会（IEEE），于2026年2月正式发布ISO/IEC/IEEE24748-7:2026标准，旨在为国防项目中系统工程过程的应用提供统一、规范的指导框架。本标准作为ISO/IEC/IEEE24748《系统和软件工程—生命周期管理》系列标准的重要组成部分，系统界定了系统工程在国防项目全生命周期各阶段的应用原则、关键过程、组织职责及实施要求，填补了该系列标准在国防安全领域的专项指引空白。本报告全面梳理了该标准的立项背景、编制原则、体系架构、核心技术内容及其预期应用价值，并对其主要起草单位进行了介绍，以期为国防工业部门、装备采办管理机构及系统工程从业人员提供系统性的参考与指导。关键词：系统工程；国防项目；生命周期管理；ISO/IEC/IEEE24748；装备采办；技术风险管理；标准体系Keywords:SystemsEngineering;DefencePrograms;LifeCycleManagement;ISO/IEC/IEEE24748;EquipmentAcquisition;TechnicalRiskManagement;StandardSystem一、引言1.1立项背景与研究意义国防装备的研制与生产是一项高度复杂的系统工程活动，涉及需求分析、方案设计、工程研制、试验验证、生产部署及综合保障等多个环节，各部分相互关联、彼此制约，形成有机整体。近年来，随着以人工智能、无人系统、高超声速技术、网络空间对抗等为代表的新兴技术的快速迭代，国防装备的技术复杂度呈现指数级增长态势，传统以专业分工为基础的线性工程管理模式面临严峻挑战。在此背景下，系统工程（SystemsEngineering,SE）作为一种跨学科的综合工程方法，以其整体优化、迭代演进、全寿命关注等核心思想，成为各国国防科技工业提升装备研制效率和质量的关键路径。然而，由于缺乏统一的国际标准指导，不同国家、不同军种乃至不同项目团队在系统工程的应用深度、过程组织、文档规范和管理粒度等方面存在显著差异，导致国际合作项目中的接口协调困难、过程评审标准不一致等问题日益突出。ISO/IEC/IEEE24748-7:2026正是在这一时代背景下应运而生。作为ISO/IEC/IEEE24748系列标准的第七部分，本标准聚焦国防项目这一特殊应用领域，针对其高保密性、强对抗性、长周期性和多主体协同性等独特属性，提供了系统工程过程应用的专项实施指南。1.2标准基本信息|项目|内容||------|------||标准编号|ISO/IEC/IEEE24748-7:2026||标准名称|系统和软件工程生命周期管理第7部分：系统工程在国防项目中的应用||发布机构|国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、电气与电子工程师协会（IEEE）||发布日期|2026年2月17日||标准状态|现行||分类号|军事工程、军事物资、武器||语种|英语||版本形式|电子版加密PDF（须安装FileOpen插件，限制累计3台电脑共打印5次）|二、标准体系架构与编制原则2.1ISO/IEC/IEEE24748系列标准体系ISO/IEC/IEEE24748系列标准是国际标准化组织在系统和软件工程生命周期管理领域的核心标准族，其总体框架基于ISO/IEC/IEEE12207（软件生命周期过程）和ISO/IEC/IEEE15288（系统生命周期过程）所确立的过程体系而构建。该系列标准旨在为各类组织在系统生命周期的策划、评估与控制、过程改进等方面提供统一的方法论指导。截至本报告编制时，该系列标准已发布多个部分，分别从不同维度对生命周期管理进行了规范。第7部分正是在该系列标准体系中，针对国防领域特殊需求量身定制的专项标准，它与系列中的其他部分形成互补与衔接关系，共同构成完整的生命周期管理标准体系。2.2编制原则本标准的编制遵循了以下核心原则：第一，协调一致性原则。本标准在术语定义、过程模型、管理框架等方面与ISO/IEC/IEEE15288及ISO/IEC/IEEE24748系列其他部分保持高度一致，确保标准体系的内在统一性和互操作性。第二，领域适配性原则。充分考虑国防项目的特殊属性，在通用系统工程框架基础上进行了针对性调整和适配，涵盖安全性、保密性、可靠性与战备完好性等国防领域特有的技术与管理要求。第三，灵活可裁剪原则。考虑到国防项目类型多样（从单型装备到复杂武器系统），本标准提供了灵活的过程裁剪机制，允许项目根据自身规模、复杂程度和阶段特征对标准条款进行合理裁剪和取舍。第四，国际可操作原则。标准在编制过程中充分考虑了各国国防工业体系的差异性，尽可能采用中性化的表述方式，避免依赖特定国家的管理架构和采办流程，以增强其跨国适用性。三、标准核心内容分析3.1标准适用范围与定位本标准适用于国防项目全生命周期内系统工程过程的应用与实施，涵盖从概念探索、技术开发、工程研制到生产部署及退役处置的各个阶段。其适用对象包括但不限于：国防采办管理机构、主承包商与分包商、系统工程专业技术团队、项目管理人员及质量保证组织等。在标准定位上，本标准并非取代ISO/IEC/IEEE15288所定义的系统生命周期过程模型，而是在此基础上，针对国防项目的特点，对系统工程过程的应用方式、组织适配、关键活动及评审控制要求提供了细化的实施指引。3.2国防项目中系统工程应用的关键特性本标准系统识别并阐述了国防项目中系统工程应用的若干关键特性，主要内容包括以下几个维度：复杂性管理维度。国防项目往往涉及多个系统、分系统与组件的协同工作，系统间存在复杂的接口关系和交互行为。本标准强调采用分层架构与接口管理相结合的方式来应对系统复杂性问题，要求项目在系统架构设计阶段即建立完备的接口控制文档体系，并实施严格的技术状态管理。需求演化管理维度。国防项目的需求通常来源于作战需求文件、体系结构设计及顶层政策指导等多个渠道，且需求在项目推进过程中具有高度动态性。本标准提出了基于作战能力的需求牵引机制，要求系统工程过程强化与装备论证部门及作战使用方的交互协同，建立需求变更影响评估和闭环跟踪机制。全寿命视角维度。国防项目的全生命周期往往跨越数十年，装备在列装后的使用保障和延寿改造对系统设计提出了前置性要求。本标准要求将可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性和环境适应性等通用质量特性要求纳入系统设计综合优化的范畴，并贯穿于系统工程过程的各个阶段。多主体协同维度。大型国防项目通常涉及政府机构、军方用户、主承包商、分系统供应商、试验鉴定机构等多个主体的协同配合，各主体之间目标存在差异，须通过系统工程过程加以协调统一。本标准提出了系统工程师在多方协调中的桥梁作用要求，明确了系统工程团队在需求协商、接口协调、风险沟通等方面的具体职责。3.3生命周期阶段适配与系统工程过程映射本标准将ISO/IEC/IEEE15288定义的技术过程和技术管理过程映射到国防项目的典型生命周期阶段，为每一阶段提供了针对性的系统工程活动指南。在概念阶段，聚焦于可行性论证、初始需求基线建立和初步系统架构方案比较分析；在开发阶段，强调详细设计、集成验证和技术状态基线的逐级建立与控制；在生产阶段，重点关注制造过程符合性验证、首件检验和技术状态记实；在使用与保障阶段，则聚焦于系统性能监控、退化分析与退役处置规划。为确保上述阶段适配的有效实施，本标准明确要求项目建立清晰的技术评审节点体系，各评审节点的技术审查要素逐项对应系统工程过程的关键输出和状态基线。同时，要求技术评审中发现的问题进入闭环管理，确保风险受控。3.4系统工程过程的应用指南在过程应用层面，本标准涵盖了业务或任务分析过程、利益相关方需求定义过程、系统需求定义过程、架构定义过程、设计定义过程、系统分析过程、实现过程、集成过程、验证过程、移交过程、确认过程、运行过程、维护过程及处置过程等技术过程，以及项目策划、项目评估与控制、决策管理、风险管理、配置管理、信息管理、测量及质量保证等技术管理过程。值得特别关注的是，本标准强调了基于模型的系统工程（MBSE）方法在国防项目中的应用前景与实施路径。随着数字工程（DigitalEngineering）理念的推广，MBSE已成为提升国防项目需求追溯性、架构一致性和设计可验证性的重要手段。本标准鼓励项目在条件允许时采用模型化方法驱动系统工程过程，并提供了模型成熟度评估、模型与文档双重交付策略等实施建议。3.5风险管理与技术评审国防项目的高不确定性决定了风险管理在系统工程实践中占据重要地位。本标准构建了面向技术风险的识别、分析、应对与监控的闭环管理框架，特别强调技术成熟度评估（TRA）在关键里程碑评审中的支撑作用。此外，标准还引入了风险缓解措施效果跟踪的量化评估要求，将技术风险的消减状态与项目决策节点紧密关联，确保重大技术风险在进入下一阶段前得到有效控制或制定可接受的降险路径。在技术评审方面，本标准提出了一整套系统性的评审体系架构，包括备选系统评审、系统需求评审、系统设计评审、测试就绪评审及生产就绪评审等关键评审节点。每个评审节点均对应明确的技术审查要素与准入/准出准则，确保项目决策建立在充分的技术证据基础之上。四、标准预期应用价值分析4.1对国防工业部门的指导价值本标准的发布实施为国防工业部门在项目管理实践中的系统工程应用提供了国际通行的参考基准。通过参照标准要求，承制单位可以系统性地审视和改进自身在系统需求开发、架构设计、技术风险管理等方面的工程实践，提升型号研制的规范性和成熟度。对于同时承担多个型号任务的总体设计单位而言，本标准的使用有助于统一内部各项目组的系统工程工作模式和方法，优化资源配置，促进跨项目经验复用与最佳实践的沉淀。4.2对装备采办管理的支撑作用对于装备采办管理机构而言，本标准提供了评判承制方系统工程能力的参考依据，为合同谈判、过程监控和验收评审提供了技术管理维度的审查框架。合同监管机构可依据标准相关条款细化过程监督要求，并将标准要求与型号研制生产合同的技术状态管理条款、评审节点设置和质量保证要求有机衔接，提升合同履约监督的技术含量和有效性。4.3对国际合作项目的桥梁功能随着国际安全合作不断深化，多国联合研制或技术引进项目日益增多。上述合作场景中，不同国家的术语概念差异、管理流程差异和文件体系差异一直是影响合作效率的突出障碍。本标准的发布为参与各方提供了共同的语言和参照框架，有助于降低国际合作的接口复杂度和协调成本，提升跨国联合研制项目的整体协同效率。标准本身采用的协调一致性原则，使参与国能够在本国国防采办体系基础上，通过适度裁剪实现标准的对接落地，降低了标准在国际环境中推广应用的制度壁垒。五、主要起草单位介绍5.1国际系统工程理事会（INCOSE）国际系统工程理事会（InternationalCouncilonSystemsEngineering,INCOSE）是本标准编制工作的核心推动力量之一。INCOSE成立于1990年，总部位于美国加利福尼亚州圣地亚哥，是一个非营利性的国际专业学术组织，致力于推动系统工程学科的发展与实践应用。截至目前，INCOSE在全球拥有超过70个分会和万余名会员，成员涵盖航空航天、国防、交通运输、能源、医疗健康、信息技术等多个行业领域的系统工程专家、学者和工程技术人员。INCOSE在系统工程标准化领域拥有深厚积累。该组织长期参与或主导多项ISO/IEC/IEEE联合标准的制修订工作，在系统生命周期过程标准（ISO/IEC/IEEE15288）和系统工程知识体系（SEBoK）的制定中发挥了关键性作用。在ISO/IEC/IEEE24748-7的编制过程中，INCOSE专门组织了来自美国、英国、法国、德国、澳大利亚、日本、韩国等国防工业强国的系统工程专家，组成专项工作组，系统梳理了各国在国防项目系统工程应用中的成功经验与共性挑战，为标准核心内容的形成贡献了丰富的实践素材。工作组联合IEEE和ISO/IEC的专家团队，经过多轮国际标准草案讨论、意见征集和投票表决，最终推动该标准在2026年正式发布。5.2其他参与组织本标准的编制还得到了ISO/IECJTC1/SC7（软件与系统工程分技术委员会）、IEEE计算机学会、各国国防标准化机构及大型国防承包商系统工程部门的大力支持和积极参与。各参与方在标准编制中贡献了其在军事电子信息系统、航空电子系统、舰船总体设计、精确制导武器等不同装备领域的系统工程应用经验，为标准内容的全面性和可操作性提供了重要保障。六、结论与展望ISO/IEC/IEEE24748-7:2026《系统和软件工程生命周期管理第7部分：系统工程在国防项目中的应用》的发布，是国际系统工程标准化领域的一项重要里程碑。该标准首次在国际层面系统地回应了国防项目中系统工程应用的专项需求，弥补了通用生命周期标准在安全保密、战备完好性、多主体协同治理、技术状态管控等国防特殊领域指引不足的缺憾，为各国国防科技工业提供了可参照、可裁剪、可落地的系统工程实施指南。展望未来，随着数字工程、基于模型的系统工程、智能化装备研制等新范式在国防领域的深入应用，系统工程方法和标准体系将持续演进。本标准在编制过程中已适度纳入了MBSE和数字工程的相关要求，但考虑到技术发展的快速性和标准修订的周期性，未来适时开展对MBSE实施指南、数字孪生驱动的全寿命管理、AI辅助系统工程过程等方向的补充标准制定工作，将是可能的深化方向。与此同时，随着更多国家采用本标准的框架开展国防采办管理实践，标准本身也需要在应用中不断积累反馈并持续迭代优化，以保持其技术先进性和实践指导价值。我们有理由相信，在ISO/IEC/IEEE24748-7:2026的引领和推动下，系统工程在国防项目中的应用将迈入更加规范化、国际化和高效化的新阶段，为世界各国的国防装备建设与安全合作作出积极贡献。参考文献[1]ISO/IEC/IEEE24748-7:2026,Systemsandsoftware