就业资金自查报告(3篇)

就业资金自查报告(3篇)第一篇XX区人力资源和社会保障局联合区财政局于2024年3月12日至3月28日，对2023年度全区就业补助资金的筹集、拨付、使用、管理全流程开展全覆盖自查，共梳理涉及就业补助资金支出项目12大类、资金总额12876.42万元，覆盖受益群体32719人次、市场主体1247家，现将自查情况全面梳理如下。本次自查工作严格按照《就业补助资金管理办法》《省就业补助资金使用管理实施细则》相关要求推进，首先强化组织保障，第一时间成立由区人社局主要负责人任组长、分管就业和财务的副局长任副组长，就业促进股、财务股、社会保险股、劳动监察大队及各街道人社所负责人为成员的自查工作专班，明确专班人员职责分工，其中3人负责资金台账核对、2人负责系统数据比对、4人负责实地核查和对象回访，同时制定《2023年度就业补助资金自查工作方案》，明确自查范围涵盖2023年1月1日至12月31日期间所有中央、省、市、区级就业补助资金的收支全流程，重点核查补贴申报材料真实性、审核流程合规性、资金拨付及时性、受益对象符合度四大核心内容。自查方式采取“台账核查+系统核验+实地走访+电话回访”四维结合模式，一方面核对财政部门的资金总账、人社部门的补贴发放台账、银行的支付流水三类数据，确保账账相符、账实相符；另一方面通过省就业服务一体化系统导出所有补贴对象的信息，与民政、乡村振兴、教育、残联等部门提供的困难群体数据、社保缴费数据、工商注册数据进行交叉比对，排查不符合补贴申领条件的人员；同时实地走访所有承接职业技能培训的机构、申领吸纳重点群体就业补贴的企业、设置公益性岗位的社区和行政村，核实培训开展情况、企业用工情况、公益性岗位人员到岗情况；最后按照不低于10%的比例对补贴对象进行电话回访，核实补贴是否足额到账、是否符合申领条件、是否存在被截留克扣的情况。从自查整体情况看，2023年全区就业补助资金运行整体规范，未发现大面积违规违纪问题。资金筹集环节，2023年全区共筹集就业补助资金12876.42万元，其中中央财政转移支付6248.7万元、省级财政补助2896.5万元、市级财政补助1523.22万元、区级配套资金2208万元，所有资金均按时足额到账，区级配套资金严格按照省定比例足额安排，未出现配套不到位、拖欠资金的情况。资金拨付环节，所有资金均严格按照国库集中支付制度执行，不存在私存私放、截留挪用的情况，补贴资金从申请人提交申请到最终拨付到账的平均时长为11个工作日，符合省定“最长不超过15个工作日”的要求，所有个人补贴全部通过社会保障卡发放，企业类补贴全部拨付到企业对公账户，未出现现金发放、拨付到无关账户的情况。资金使用环节，严格按照就业补助资金使用范围列支，所有支出均对应政策明确的补贴项目，未出现超范围使用、挤占挪用的情况：其中职业技能培训补贴支出2987.6万元，共开展家政服务、电子商务、焊工、电工等各类技能培训312班次，培训人员12472人次，培训后平均就业率达到48.2%；社会保险补贴支出3245.8万元，其中灵活就业人员社保补贴惠及4050人员、脱贫劳动力、残疾人等重点群体7246人次，企业吸纳重点群体就业社保补贴惠及187家企业、2132名员工；公益性岗位补贴支出2168.3万元，共开发社区便民服务、乡村保洁、生态护林、交通协管等公益性岗位2347个，安置就业困难人员2142名；一次性求职创业补贴支出426.7万元，惠及1786名困难家庭应届高校毕业生、中等职业学校毕业生；一次性创业补贴、创业场地租赁补贴、创业担保贷款贴息等创业类补贴支出3124.52万元，扶持1247名创业者成功创业，带动就业3682人，为278名创业者和36家小微企业发放创业担保贷款2.1亿元，兑付贴息2468.3万元；就业见习补贴支出623.5万元，共开发就业见习岗位876个，吸纳642名离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习，见习后平均留用率达到42.7%。资金管理环节，全区建立了“个人/企业申报、社区/村核实、街道人社所初审、区人社局业务科室审核、区财政局复核、公示无异议后拨付”的六级审核机制，所有补贴申报前均在申请人所在社区或企业公示3天，审核通过后在区政府官网公示7天，公示期间未收到有效异议才予以拨付，所有申报材料、审核记录、公示凭证全部归档留存，保存期限不少于10年，实现资金使用全流程可追溯。本次自查也发现了部分局部性、苗头性问题。一是个别项目申报材料不够规范，排查发现3份职业技能培训补贴的学员签到表存在代签痕迹，2家企业提交的吸纳重点群体社保补贴申请材料中的劳动合同复印件未加盖企业公章，4份公益性岗位补贴申请材料缺少岗位人员的月度考勤记录，上述问题均未影响补贴资格的符合性，但暴露出材料审核环节的疏忽。二是部分补贴对象动态跟踪不够完善，比对社保缴费数据发现有2名公益性岗位人员已经实现稳定就业并缴纳职工社会保险，未及时上报给人社部门，导致多发放2个月补贴共计8640元；另有3名灵活就业人员已经停止灵活就业并入职企业缴纳社保，仍然领取了1个月的灵活就业社保补贴共计1260元。三是政策宣传精准度有待提升，排查发现辖区内2所高校中有21名符合条件的困难家庭应届毕业生未主动申报求职创业补贴，主要原因是政策宣传不到位，部分学生对补贴政策不知情；个体工商户群体对创业担保贷款政策的知晓率仅为62%，有37家符合条件的个体工商户未申请创业担保贷款。四是资金使用绩效还有提升空间，部分培训学校的培训内容与市场需求脱节，其中2家培训学校的培训后就业率仅为38%，低于省定50%的最低要求；3家就业见习基地的见习人员留用率仅为28%，低于省定30%的最低要求，资金投入的效益未得到充分发挥。针对上述问题，自查专班第一时间制定了整改台账，明确整改责任、整改时限、整改措施，目前所有问题均已完成整改。针对申报材料不规范的问题，第一时间约谈了2家存在代签问题的培训学校负责人，要求其完善学员考勤管理制度，采取人脸识别签到方式杜绝代签情况，对2家未加盖公章的企业和4个未提供考勤记录的社区，要求其在3个工作日内补充完善相关材料；同时建立材料预审机制，所有申报材料先由街道人社所进行初审，不符合材料规范的直接退回，避免不合格材料进入区级审核环节。针对多发补贴的问题，第一时间联系相关人员追回多发的9900元补贴，全部缴入就业补助资金专户，对负责公益性岗位和灵活就业社保补贴管理的2名工作人员进行批评教育，同时建立月度数据比对机制，每月初与社保部门交换最新的职工社保缴费数据，对正在领取补贴的人员进行逐一比对，发现不符合条件的立即停发补贴，从机制上避免多发漏发问题。针对政策宣传不到位的问题，组织开展“就业政策进高校、进园区、进社区”三进活动，在2所高校设立就业政策宣讲点，为毕业生讲解求职创业补贴、就业见习、创业扶持等政策，安排专人对接未申报补贴的21名毕业生，协助其完成申报，补发补贴共计50.4万元；在辖区3个产业园区设置政策咨询台，为企业和个体工商户讲解吸纳就业补贴、创业担保贷款等政策，发放宣传手册12000余份，同时通过大数据推送方式，为符合条件的个体工商户发送政策短信2.3万条。针对绩效不高的问题，建立培训机构和见习基地准入退出机制，对培训后就业率低于50%的2家培训学校取消下一年度培训资质，对见习留用率低于30%的3家见习基地取消见习资格，同时完善培训和见习的绩效评价机制，将培训就业率、见习留用率与补贴标准挂钩，就业率越高的培训学校补贴标准上浮比例越高，留用率越高的见习基地给予额外奖励，切实提升资金使用效益。下一步我区将进一步完善就业补助资金管理长效机制，首先修订完善《XX区就业补助资金使用管理实施细则》，明确各类补贴的申报材料标准、审核流程节点、责任人员职责，从制度层面堵塞管理漏洞；其次强化跨部门数据共享，建立人社、财政、民政、教育、市场监管、税务等部门的月度数据交换机制，实现重点群体信息、社保缴费信息、工商注册信息、纳税信息的实时比对，提升补贴对象资格审核的精准度；再者提升政策宣传精准度，依托大数据技术对符合条件的群体进行政策精准推送，实现“政策找人”，避免符合条件的群体漏享政策；最后强化绩效导向，完善就业补助资金绩效评价体系，将资金使用绩效与下一年度资金分配、街道人社工作考核直接挂钩，对绩效好的街道和机构给予资金倾斜，对绩效差的街道和机构扣减资金额度，切实提升就业补助资金的使用效益，充分发挥就业资金稳就业、保民生的作用。第二篇XX县人力资源和社会保障局按照省人社厅、财政厅《关于开展2022-2023年度就业补助资金专项检查的通知》要求，于2024年2月26日至3月15日对全县近两个年度的就业补助资金管理使用情况开展拉网式自查，累计核查资金规模9247.85万元，涉及各类补贴项目10项、受益对象19462人次、市场主体763家，现就自查相关情况具体说明如下。本次自查将就业资金安全作为保障民生福祉、防范廉政风险的核心工作来抓，第一时间召开专题部署会议，传达省、市关于就业资金专项检查的工作要求，成立由县人社局局长任组长、分管副局长和县财政局社保股股长任副组长，人社、财政、审计部门各2名业务骨干组成的自查工作组，明确工作组直接对县委、县政府负责，独立开展自查工作，不受其他部门干预。工作组制定了详细的自查工作清单，明确12项自查重点，包括资金筹集是否足额到位、是否存在挤占挪用、是否存在虚报冒领、是否超范围支出、是否截留滞留、审核流程是否合规、公示制度是否落实、资金拨付是否及时、发放渠道是否规范、档案管理是否完善、绩效目标是否完成、问题整改是否到位，每一项自查内容都明确了核查方法、责任人员、完成时限。自查过程中采取“账实核对+系统核验+实地核查+电话回访+交叉审核”的五位一体核查模式，首先核对财政部门的资金总账、人社部门的补贴发放台账、银行的支付流水三类数据，逐笔核对每一笔资金的来源、去向、金额，确保账账相符、账实相符；其次通过省就业服务一体化系统导出2022-2023年所有补贴对象的信息，与民政部门的低保对象数据、乡村振兴部门的脱贫劳动力数据、教育部门的毕业生数据、残联的残疾人数据、社保部门的缴费数据进行交叉比对，排查不符合补贴申领条件的人员；再者实地核查全县12家职业技能培训学校、36家申领吸纳重点群体就业补贴的企业、89个行政村的公益性岗位设置情况，核实培训场地、培训师资、培训时长、企业用工情况、公益性岗位人员到岗情况；同时按照不低于15%的比例对补贴对象进行电话回访，共回访1200名补贴对象，核实补贴是否足额到账、是否符合申领条件、是否存在被克扣的情况；最后由财政、审计部门的工作人员对人社部门的审核流程进行交叉审核，排查审核环节存在的漏洞。从自查整体情况看，2022-2023年全县就业补助资金整体运行规范，有效支撑了全县就业优先政策的落实，全县城镇新增就业累计达到12467人，失业人员再就业4236人，就业困难人员就业1247人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，圆满完成了省、市下达的就业目标任务。资金筹集方面，2022年筹集就业补助资金4362.4万元，其中中央转移支付2218.6万元、省级财政987.3万元、市级财政421.5万元、县级配套735万元；2023年筹集就业补助资金4885.45万元，其中中央转移支付2643.5万元、省级财政938.45万元、市级财政450.5万元、县级配套853万元，两年县级配套资金均严格按照省定1:1的配套比例足额安排，未出现配套不到位、拖欠的情况。资金支出方面，2022年支出4126.9万元，结余235.5万元；2023年支出4583.6万元，结余301.85万元，两年累计结余537.35万元，全部结转下一年度继续用于就业相关支出，未出现闲置浪费、挪作他用的情况。具体支出项目中，职业技能提升行动补贴支出2147.2万元，开展种植养殖、家政服务、电商直播、焊工等各类培训287班次，惠及6872人次，其中脱贫劳动力培训2347人次；社会保险补贴支出1893.5万元，惠及灵活就业困难人员3124人次、企业吸纳重点群体人员1092人次；公益性岗位补贴支出1986.4万元，开发乡村公益性岗位2987个，安置脱贫劳动力、监测户劳动力、残疾人等就业困难人员2764名；一次性求职创业补贴支出327.6万元，惠及1242名困难家庭应届高校毕业生、942名外出务工脱贫劳动力；一次性创业补贴支出421.7万元，惠及702名返乡创业农民工、高校毕业生等创业者；创业担保贷款贴息支出1725.2万元，支持419名创业者和27家小微企业获得创业担保贷款2.3亿元，带动就业1862人；就业见习补贴支出246.25万元，开发就业见习岗位623个，吸纳514名离校未就业高校毕业生和失业青年参加见习。资金管理方面，全县建立了“个人申报、村级核实、乡镇初审、县级审核、财政复核、公示拨付”的五级审核机制，所有补贴全部通过社会保障卡或企业对公账户发放，未出现现金发放的情况，每一笔补贴的申报材料、审核记录、公示凭证、支付凭证全部归档保存，建立了专门的就业资金档案库，安排专人管理，随时可查。本次自查也排查出了部分违规问题，个别问题性质较为严重。一是虚报冒领补贴问题，排查发现有5名人员伪造灵活就业证明，骗取灵活就业社保补贴共计12720元；1家企业虚报3名脱贫劳动力用工信息，骗取吸纳重点群体就业社保补贴共计18642元；1家职业培训学校虚报12名培训学员信息，骗取职业培训补贴共计36000元，三类虚报冒领资金合计67362元。二是资金使用不规范问题，发现2022年有1笔23万元的就业创业服务补助被违规用于县人社局的办公经费支出，用于购买办公设备、支付办公用房租金，违反了就业资金专款专用的规定；另有3笔补贴共计42600元未通过社会保障卡发放，而是拨付到了申请人的普通银行卡，不符合补贴发放渠道的规定。三是审核把关不严问题，排查发现有17份补贴申报材料缺少公示证明，9份材料的审核签字不全，2份一次性创业补贴申报材料未提供经营场所租赁证明，上述材料不完整的补贴均已拨付，暴露出审核环节存在履职不到位的情况。四是绩效目标未完成问题，2023年省定脱贫劳动力职业技能培训后就业率目标为45%，我县实际仅为38%，未完成目标任务；2023年创业担保贷款发放目标为1.5亿元，实际仅发放1.2亿元，完成率为80%，未达到目标要求。针对排查出的问题，自查工作组第一时间制定了整改方案，建立问题整改台账，实行销号管理，目前所有问题均已整改到位。针对虚报冒领补贴问题，第一时间向相关人员和单位下达了退款通知书，截至2024年3月10日，所有被骗取的67362元资金已全部追回，缴入就业补助资金专户；对骗取补贴的5名个人进行批评教育，纳入就业政策享受失信名单，3年内不得享受任何就业创业补贴；对涉事企业和培训学校给予行政处罚，分别罚款5万元和10万元，取消其3年内参与就业相关项目的资格；对负责审核的3名工作人员给予政务警告处分，对分管领导进行约谈。针对违规使用资金问题，第一时间从县人社局的办公经费中扣回23万元，缴入就业补助资金专户，对县人社局主要负责人进行约谈，修订《XX县就业补助资金使用范围清单》，明确12大类36项具体支出范围，所有支出必须严格对照清单执行，超范围支出一律不予拨付，从制度上杜绝违规使用问题。针对发放渠道不规范问题，对全县所有补贴对象的社会保障卡信息进行全面核查，对未激活社保卡的872名人员，安排各乡镇人社所工作人员上门协助激活，明确从2024年1月起，所有个人类就业补贴全部通过社会保障卡发放，不得使用其他银行卡，否则不予拨付。针对审核把关不严问题，已全部补充完善17份缺失的公示证明、9份审核签字和2份经营场所证明，明确审核责任清单，每一级审核人员必须对材料的真实性、完整性负责，签字确认，缺少任何一级签字的材料一律不得进入下一环节，对审核把关不严的2名工作人员进行批评教育。针对绩效目标未完成问题，建立脱贫劳动力培训订单式机制，培训前先与县内企业对接岗位需求，根据企业需求设置培训内容，培训后直接推荐到企业就业，2024年第一季度脱贫劳动力培训后就业率已达到52%；优化创业担保贷款审批流程，将审批时限从15个工作日压缩到7个工作日，同时与银行合作推出“线上申请、线上审批”服务，2024年第一季度已发放创业担保贷款4800万元，完成全年目标的32%，预计年底可超额完成目标任务。下一步我县将建立健全就业资金管理长效机制，一是建立跨部门联合核查机制，每月与人社、财政、民政、乡村振兴、市场监管、税务等部门交换数据，对补贴对象的资格进行动态比对，及时发现不符合条件的人员，从源头上防范虚报冒领问题；二是建立失信惩戒机制，对虚报冒领补贴的个人和单位，纳入失信联合惩戒名单，定期向社会公示，情节严重的依法追究法律责任；三是完善内部控制制度，设立专门的就业资金稽核岗位，配备2名专职工作人员，负责对所有补贴申报材料进行复核，每年开展不少于2次的全面自查，及时发现和整改存在的问题；四是强化绩效导向，将就业资金绩效评价结果作为乡镇年度考核的重要内容，与下一年度的资金分配直接挂钩，对绩效好的乡镇给予资金倾斜，对绩效差的乡镇扣减资金额度，切实提升就业资金的使用效益，充分发挥就业资金促就业、保民生的作用。第三篇XX市人力资源和社会保障局于2024年4月1日至4月20日，对市本级2023年度就业补助资金以及下辖6个区县的就业补助资金使用管理情况开展自查和抽查，累计核查资金总额37629.5万元，抽查比例不低于各区县资金总量的30%，覆盖所有补贴项目和重点受益群体，现将自查情况详细报告如下。本次自查严格落实国家和省关于加强就业补助资金监管的工作要求，市局成立由分管就业工作的副局长任组长，就业促进科、财务科、市就业服务中心、市财政局社保科相关人员组成的自查工作组，制定《全市就业补助资金自查工作实施方案》，明确自查内容涵盖资金筹集、拨付、使用、管理、绩效五个方面18项具体指标，首先要求各区县于4月10日前完成本辖区的全面自查，形成自查报告上报市局，随后市局于4月11日至4月20日对各区县进行抽查，每个区县抽查不少于2个街道（乡镇）、2家职业培训学校、5家吸纳重点群体就业企业、100名补贴对象。自查方式采取“数据穿透式核查+实地核查+第三方审计辅助”的模式，首先通过市大数据平台调取人社、财政、民政、教育、乡村振兴、市场监管、税务、残联等8个部门的2023年度相关数据，对全市所有补贴对象的身份信息、社保缴费信息、经营信息、纳税信息进行交叉比对，批量排查不符合补贴申领条件的人员；其次实地抽查各区县的补贴档案、拨付凭证，走访相关机构、企业和补贴对象，核实相关情况；同时聘请第三方会计师事务所对市本级2023年度就业补助资金进行专项审计，确保自查结果真实准确，不存在遗漏。从自查整体情况看，2023年全市就业补助资金运行平稳，有效支撑了就业优先政策落地见效，全市全年城镇新增就业7.2万人，失业人员再就业2.8万人，就业困难人员就业0.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，圆满完成省定就业目标任务。资金筹集方面，2023年全市共筹集就业补助资金37629.5万元，其中中央财政转移支付18962万元，省级财政补助9427.5万元，市级财政补助4210万元，各区县配套5030万元，所有资金均按时足额到账，各区县配套资金均严格按照省定比例足额安排，未出现配套不到位的情况。资金拨付方面，全市共拨付就业补助资金34218.7万元，拨付率为90.9%，结余3410.8万元，全部结转下一年度使用，所有资金均严格按照国库集中支付制度执行，未出现截留、滞留资金的情况，拨付到个人的补贴平均时长为10个工作日，符合省定时效要求。资金使用方面，严格按照就业补助资金使用范围列支，未出现大面积超范围使用的情况：其中职业技能培训补贴支出7842.3万元，开展各类技能培训1247班次，惠及21647人次；社会保险补贴支出8962.8万元，惠及32176人次；公益性岗位补贴支出6824.5万元，开发公益性岗位12463个，安置就业困难人员11247名；求职创业补贴支出2136.7万元，惠及14245名困难家庭毕业生和外出务工脱贫劳动力；创业类补贴支出1876.2万元，惠及3127名创业者；创业担保贷款贴息支出5124.2万元，支持3246名创业者和168家小微企业获得创业担保贷款28.7亿元，带动就业1.2万人；就业见习补贴支出1054万元，惠及3298名见习人员；其他就业创业服务补助支出398万元，主要用于就业招聘会、政策宣传等支出。资金管理方面，全市普遍建立了“阳光就业”审核机制，所有补贴申报、审核、公示、拨付全部在省就业服务一体化系统办理，实现全程留痕、可追溯，所有补贴拨付前均在官方网站、村（社区）公示栏公示7天，接受群众监督，2023年全市仅收到3件关于就业补贴的信访举报，经查均不属实，未发现大面积违规违纪问题。本次自查也发现了部分问题，涵盖市级层面和区县层面。市级层面存在三个方面的问题：一是政策统筹不够，各区县的补贴标准不统一，比如灵活就业社保补贴标准，有的区县是每月固定300元，有的是每月固定500元，还有的是按照社保缴费额的60%补贴，导致政策执行不公平，部分群众反映强烈；二是信息化建设有待加强，省就业服务一体化系统和市大数据平台的数据对接存在延迟，部分数据更新需要7个工作日，不能实现实时比对，导致部分已经不符合条件的人员仍然领取了补贴；三是绩效评价体系不够完善，现有的绩效指标主要是资金支出进度、受益人数等数量指标，未充分考虑就业质量、收入提升等质量指标，无法全面反映资金的使用效益。区县层面存在四个共性问题：一是部分区县资金支出进度偏慢，有2个区县2023年的资金拨付率仅为78%，低于全市平均水平12.9个百分点，结余资金较多，存在资金闲置的情况；二是部分补贴项目申报材料繁琐，比如一次性创业补贴需要提供的材料多达12项，很多创业者因为材料不全无法申报，政策享受便利度不高；三是公益性岗位管理不够规范，抽查发现有8名公益性岗位人员未实际到岗，存在“顶岗”“吃空饷”的情况，冒领补贴共计32480元；四是培训质量参差不齐，部分培训学校为了降低成本，减少培训时长，培训内容与市场需求脱节，抽查发现有3家培训学校的实际培训时长比申报时长少20%以上，培训后就业率仅为35%。个性问题方面，某区将就业资金结余的120万元违规用于补充其他民生项目支出，违反了专款专用的规定；某县有1笔36万元的创业担保贷款贴息拨付给了已被列入失信被执行人名单的企业，不符合贴息条件。针对上述问题，市局第一时间向各区县下达了整改通知书，明确整改时限和整改要求，目前各项整改工作正在有序推进。针对市级层面的问题，一是已经启动全市就业政策统一修订工作，组织人员对各区县的补贴政策进行梳理，广泛征求企业、群众和区县的意见建议，计划于2024年6月底前出台全市统一的就业补贴标准，实现同一补贴项目全市标准统一，确保政策公平；二是正在与市大数据局对接，打通省就业服务一体化系统和市大数据平台的接口，实现数据实时比对，预计2024年5月底前完成，届时可实现补贴对象资格的实时核验，有效避免不符合条件的人员领取补贴；三是正在修订全市就业补助资金绩效评价指标体系，增加培训就业率、创业成功率、就业人员收入增幅、见习留用率等质量指标，