2026能源统计执法自检自查报告(3篇)

2026能源统计执法自检自查报告(3篇)第一篇2026年上半年，XX市统计局严格落实《国家统计局关于开展2026年度能源统计执法检查的通知》及省统计局工作部署，对照能源统计执法职责边界、执法流程规范、案卷质量标准、数据核查成效四大核心维度，组织市县两级19名持统计执法证骨干组成3个自检工作组，对2023-2025年全市能源统计执法工作开展全覆盖式自检自查，累计核查各级能源统计执法案卷72卷、抽核年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位能源统计原始凭证126份、比对发改、工信、生态环境等部门共享能源数据3.2万条，梳理出执法程序不严谨、证据核查不深入、能力支撑不匹配、协同机制不顺畅4大类17项具体问题，同步建立问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”闭环推进整改。本次自检采取“案卷评查+实地复核+人员访谈+数据比对”四维核查法，确保自查不留死角、不走过场。案卷评查环节严格对照《统计执法案卷评查规范》，从立案、调查取证、案件审理、处罚告知、决定送达、执行归档6个环节逐项拆解，每卷案卷填写标准化评查表，标注具体问题点及整改要求，评查过程全程录像，评查结果由工作组全体成员签字确认；实地复核采取“四不两直”方式，抽选21家曾被执法检查的重点用能单位，核实执法人员执法程序合规性、处罚决定落实情况及企业整改成效，同步调取企业最新能源统计数据与历史执法数据交叉验证；人员访谈覆盖市县两级37名能源统计及执法人员，采用结构化访谈方式，了解执法能力短板、工作堵点难点及制度机制漏洞，累计收集意见建议42条；数据比对依托市政务数据共享平台，调取电力、煤炭、天然气等能源消费数据与企业上报统计数据逐一比对，核查执法检查中数据核查的覆盖面与精准度，筛选出数据偏差超过5%的企业8家，全部纳入重点复核范围。从自检结果看，全市能源统计执法工作总体符合法律法规要求，2023-2025年累计查处能源统计违法案件27起，其中警告19起、罚款8起，累计罚款金额42.6万元，未发生行政复议或行政诉讼败诉案件，但仍存在四类突出问题。一是执法程序存在瑕疵，72卷案卷中有11卷存在程序不规范问题，占比15.28%，其中3卷2023年的执法案卷未按要求制作现场检查笔录，仅以询问笔录代替现场核查记录，无法证明执法人员实际到过企业生产现场核实数据；4卷案卷的执法证件复印件未清晰标注执法证号及有效期，不符合行政执法全过程记录要求；2卷重大处罚案件的法制审核意见仅由法制科负责人签字，未附法制审核人员资质证明，重大执法决定法制审核制度落实不到位；1卷案卷的处罚告知书送达回证未标注送达方式，仅由当事人签字确认，无法证明送达程序的合法性；1卷案卷的立案审批表中立案依据未引用具体法条条款，仅笼统表述为“违反统计法相关规定”，适用法律依据不明确。二是证据核查不够深入，17项问题中有6项属于证据核查不深入，占比35.29%，比如2024年查处的某水泥制造企业瞒报煤炭消费量案件中，执法人员仅调取了企业上报的P201表及财务账面煤炭购进金额，未核实企业煤炭过磅单、锅炉运行台账、原煤入场检验记录等原始凭证，也未调取企业同期增值税专用发票抵扣联核对煤炭购进数量，最终认定的瞒报数量为1260吨，但经本次自检实地复核，企业实际瞒报煤炭消费量为1890吨，原认定数据偏差33.33%，主要原因是执法人员未延伸核查企业委托第三方加工熟料的煤炭消耗部分，仅核算了企业厂区内的直接消耗；再比如2025年开展的某化工企业能源统计专项检查中，执法人员未对企业能源加工转换效率进行合理性校验，企业上报的煤制甲醇加工转换效率为42.7%，远超行业平均水平38.2%，但执法人员未进一步核实企业是否存在虚报加工转换产出、少算投入能源的情况，经本次自检复核，企业将外购甲醇部分计入自产产出，导致加工转换效率虚高4.5个百分点，对应少算能源投入2100吨标准煤。三是能力支撑存在短板，全市市县两级现有持统计执法证人员62名，其中具备能源统计专业背景的仅11名，占比17.74%，多数执法人员仅掌握通用统计执法流程，对能源统计指标口径、核算方法、行业能耗标准等专业知识掌握不足，比如2025年某区县执法人员在检查某钢铁企业时，误将企业回收的余热余压发电量计入能源消费总量，未按规定在能源消费总量中扣除回收利用部分，导致企业多报能源消费量3400吨标准煤，执法人员未及时发现该问题；基层执法力量配置不足，12个区县中有7个区县未设置专职能源统计执法岗位，能源统计工作由工业统计人员兼职，每年开展能源统计执法检查的次数不足2次，难以覆盖辖区内重点用能单位；执法设备配备缺口较大，全市仅市级统计部门配备了便携式能耗数据采集终端，区县执法人员开展检查时仅靠手工记录、拍照留存，无法实时核对企业能源计量系统数据，执法效率偏低，对隐蔽性较强的统计违法行为难以发现。四是协同机制不够顺畅，能源统计执法涉及发改、工信、生态环境、市场监管等多个部门，但目前跨部门协同仅停留在每年联合开展1次专项检查的层面，日常数据共享、线索移送、联合执法的机制不健全，比如发改部门掌握的重点用能单位能耗双控考核数据、工信部门掌握的工业企业技术改造能耗下降数据、生态环境部门掌握的企业碳排放数据、市场监管部门掌握的能源计量器具检定数据，未能与统计部门实现实时共享，统计部门开展执法检查时无法提前通过多部门数据比对锁定疑点企业，导致执法精准度不高，2025年全市随机抽取的36家执法检查对象中，仅发现8家存在统计数据问题，问题发现率为22.22%，远低于全省平均水平31.5%；跨部门联合执法的职责边界不清晰，比如针对企业能源计量器具不合格导致统计数据失真的问题，统计部门与市场监管部门的执法权限存在交叉，容易出现重复执法或监管空白的情况，2024年曾发生某建材企业因计量器具未检定被两个部门先后检查的情况，企业反映强烈。针对排查出的问题，市统计局制定了针对性整改方案，明确整改时限、责任主体及验收标准，确保所有问题按期清零。针对执法程序瑕疵问题，6月底前印发《XX市能源统计执法案卷规范指引》，细化每个执法环节的文书模板、归档要求及注意事项，7月底前完成所有问题案卷的补正完善，对缺失的现场检查笔录、执法证件证明等材料全部补充到位；组织全市执法人员开展1次执法程序专项培训，邀请省统计局法规处专家授课，培训后进行闭卷考试，考试不合格的暂停执法资格，待补考合格后方可重新上岗；建立案卷“双人审核”制度，每一起能源统计执法案件的案卷都要由执法队队长和法制科工作人员双重审核，确认程序合规、文书规范后再归档，确保2026年以后的案卷合格率达到100%。针对证据核查不深入问题，7月中旬前印发《能源统计执法证据采集规范》，按行业、能源品种分类明确证据采集清单，比如工业企业煤炭消费需要采集的证据包括煤炭购进发票、过磅单、入库单、出库单、锅炉运行台账、能源消耗统计表、财务明细账、增值税抵扣凭证等，要求执法人员检查时必须按清单采集证据，形成完整证据链，不得遗漏关键环节；建立能源统计执法专家库，从高校、科研院所、重点企业选聘15名能源统计、节能管理方面的专家，参与重大案件、复杂行业的执法检查，提供专业技术支持；2026年下半年组织开展全市重点用能单位能源统计数据“回头看”，对2023-2025年所有被检查企业的整改情况进行复核，对原认定数据存在偏差的案件，依法重新作出处理决定，确保执法结果公正准确。针对能力支撑不足问题，制定《全市能源统计执法能力提升三年行动方案》，2026年底前实现每个区县至少配备1名专职能源统计执法人员，全市持统计执法证人员中能源专业背景占比不低于30%；每季度组织1次能源统计执法业务培训，内容涵盖能源统计指标口径、核算方法、行业能耗标准、执法技巧等，培训后进行实操考核，考核结果与执法资格、绩效考核挂钩；2026年底前为各区县配备便携式能耗数据采集终端、能源计量数据读取设备等执法装备，提升执法信息化水平；建立市县执法人员结对帮扶机制，市级执法骨干每个区县联系1名基层执法人员，每月至少下沉指导1次，参与基层执法检查，“手把手”传授执法经验，提升基层执法实战能力。针对协同机制不顺畅问题，6月底前牵头召开发改、工信、生态环境、市场监管等部门参加的能源统计执法协同联席会议，签订《跨部门能源统计执法协同工作协议》，明确各部门职责边界、数据共享内容、线索移送流程、联合执法方式；依托市政务数据共享平台，建立能源数据共享专区，各部门每月5日前上传上月相关能源数据，统计部门定期开展数据比对，筛选疑点企业，实现“精准执法”，2026年力争执法检查问题发现率提升至35%以上；针对能源计量、能耗双控、碳排放等交叉领域，每年开展2次联合执法检查，避免重复执法，提升执法效能；建立线索双向移送机制，统计部门在执法检查中发现企业存在能源计量不合格、能耗超标等问题的，3个工作日内移送市场监管、发改等部门处理，其他部门在工作中发现企业存在能源统计数据造假嫌疑的，3个工作日内移送统计部门立案查处，形成监管合力。第二篇XX钢铁集团有限公司2026年5月接到省统计局《关于开展重点用能单位能源统计自查自纠的通知》后，第一时间成立由总经理任组长、能源管理部牵头，财务部、生产运行部、计量中心、人力资源部及炼铁、炼钢、轧钢、动力等8个生产分厂负责人为成员的自检自查工作组，对照《能源统计报表制度》《统计法》《重点用能单位能源统计管理办法》及2023年省统计局能源统计执法检查反馈问题清单，对2024-2025年全集团能源统计台账建设、原始凭证管理、报表填报质量、指标核算准确性开展全链条自检，累计核查焦炉、高炉、转炉、烧结机等主要耗能设备127台套，核对煤炭、焦炭、电力、天然气、蒸汽等12类能源购进发票3217份、能源消耗计量记录14.2万条、能源统计报表48套，梳理出统计台账不规范、指标填报有偏差、计量管理有漏洞、人员能力待提升4大类11项问题，同步制定“一问题一方案”整改清单，明确整改时限、责任部门与验收标准。本次自检按照“部门自查+工作组复核+第三方专家核查”三级核验模式推进，确保自检结果真实可靠。工作组首先制定了详细的自检实施方案，明确自检范围覆盖集团本部及3家全资子公司，涉及规模以上工业统计报表中的能源购进、消费与库存（P201表）、能源加工转换与回收利用（P202-1表）、主要耗能工业企业单位产品能源消耗（P207表）、工业企业用水情况（P206表）等4套能源相关报表，自检内容涵盖统计人员资质、台账建设、原始凭证、数据核算、报表报送、整改落实6个方面共42项具体指标；第一阶段由各分厂、各部门对照自检清单开展全面自查，形成自查报告报工作组，自查阶段共上报疑似问题18项；第二阶段工作组对各部门自查情况进行逐一复核，重点核查问题的真实性、完整性，对重点指标进行交叉比对，比如将能源消耗数据与生产产量数据、设备运行数据、财务成本数据进行联动分析，排查异常波动，复核阶段共核实问题11项，排除疑似问题7项；第三阶段聘请省节能监察总队的2名专家对核心指标的核算准确性进行把关，重点核查工序能耗、加工转换效率、能源消费总量等关键指标的核算口径、方法是否符合统计制度要求，确保自检结果专业准确。整个自检工作从5月8日开始，到6月15日结束，历时39天，累计开展专项培训3次，覆盖各级能源统计人员47人，排查出的问题均已形成问题台账，实行销号管理。从自检结果看，集团能源统计工作总体框架基本建立，能够按要求完成各级统计部门布置的报表任务，但仍存在四类突出问题。一是统计台账不规范，主要表现为四个方面：其一，部分能源品种的购进台账要素不全，2024年1-6月的炼焦煤购进台账仅登记了购进数量、金额，未登记煤炭的收到基低位发热量、供货单位、运输方式等信息，不符合能源统计台账需记录能源折算标准煤系数相关参数的要求，涉及炼焦煤购进量12.7万吨，导致炼焦煤折算标准煤系数只能采用平均值，数据准确性不足；其二，能源消耗台账未按工序细分，炼铁分厂的能源消耗台账仅登记了分厂总的煤炭、电力、焦炭消耗量，未按烧结、炼铁、喷煤等工序分别统计，导致工序能耗核算依据不足，无法验证P207表数据的真实性；其三，能源加工转换台账记录不完整，动力厂的余热发电台账仅记录了发电量，未记录回收的余热资源量、自用耗电量、并网电量等信息，无法准确核算余热发电的能源加工转换效率，也无法验证能源回收利用量的准确性；其四，能源库存台账未定期盘点，2024年末煤炭库存账面数为3.2万吨，但实际盘点数为2.97万吨，盘亏2300吨，未及时调整库存台账，导致当年能源消费量核算少计2300吨原煤，折合标准煤1643吨。二是指标填报有偏差，累计发现4项指标填报错误：其一，单位烧结矿工序能耗填报偏低，2024年四季度P207表中填报的单位烧结矿工序能耗为52.3千克标准煤/吨，经自检核实，因统计人员未将烧结机脱硫脱硝系统的电力消耗、烧结余热回收系统的自用蒸汽消耗纳入烧结工序能耗核算，实际工序能耗应为53.7千克标准煤/吨，偏差2.67%，累计少计能源消耗1240吨标准煤；其二，能源加工转换效率填报偏高，2025年上半年P202-1表中填报的炼焦工序能源加工转换效率为89.2%，经核实，统计人员误将焦化厂回收的焦油、粗苯等副产品的热值从投入能源中重复扣除，按统计制度规定，炼焦工序的产出包括焦炭、焦炉煤气、其他焦化产品，焦油、粗苯属于其他焦化产品范畴，之前的核算中已将其计入产出端，又在投入端重复扣除，导致加工转换效率虚高2.1个百分点，对应少算能源投入870吨标准煤；其三，能源消费总量填报有误，2024年集团上报的能源消费总量为287.6万吨标准煤，经自检核实，误将回收的余热余压发电量计入能源消费总量，未按规定扣除回收利用的能源量，实际能源消费总量应为284.9万吨标准煤，多报2.7万吨标准煤，偏差0.94%；其四，电力消费量核算口径错误，2025年集团上报的工业生产电力消费量为18.7亿千瓦时，经核实，其中包含了职工宿舍、食堂等非工业生产用电3200万千瓦时，未按规定从工业生产电力消费中扣除，导致工业生产电力消费量多报1.74%。三是计量管理有漏洞，主要体现在四个层面：其一，部分能源计量器具未按周期检定，炼铁分厂3号高炉的煤气流量计检定有效期至2024年10月，但直到2025年1月才完成重新检定，过期3个月期间的煤气消耗数据均按之前的均值估算，数据准确性无法保证，涉及煤气消耗量1200万立方米，折合标准煤1.43万吨；其二，部分工序的计量器具配备率不足，轧钢分厂的热处理工序未单独安装蒸汽流量计，蒸汽消耗量按分厂总消耗量的30%分摊，分摊比例未经过实际测算，导致工序能耗数据偏差较大，经本次自检现场实测，热处理工序实际蒸汽消耗占比分摊比例应为37%，累计少计蒸汽消耗1.2万吨，折合标准煤1030吨；其三，计量数据记录不规范，动力厂的蒸汽计量记录仅记录了每日的总流量，未记录各分厂的分流量，且记录人员签字不全，部分日期的记录仅有值班人员盖章，没有签字确认，不符合计量数据管理要求，无法实现数据追溯；其四，计量数据与统计数据衔接不畅，计量中心的能源计量数据每月25日结算，但统计报表的统计周期为自然月，导致每月26日至月底的能源消耗数据计入下一个统计周期，与统计制度规定的自然月核算口径不一致，2024年累计跨期能源消耗量折合标准煤3200吨，导致年度能源消费总量数据存在偏差。四是人员能力待提升，其一，基层统计人员流动性大，8个生产分厂的能源统计人员中有3名是2024年以后新入职的，未参加过系统的能源统计业务培训，对统计指标口径、核算方法掌握不熟练，比如炼钢分厂的统计人员不知道转炉煤气回收需要折算成标准煤计入能源回收利用量，2024年累计少报转炉煤气回收量890万立方米，折合标准煤1.07万吨；其二，统计人员兼职情况普遍，各分厂的能源统计人员大多由生产调度或设备管理员兼职，用于能源统计工作的时间不足工作总时长的30%，难以保证统计数据的及时性和准确性，每逢月末报表期经常出现加班赶报数据的情况，差错率较高；其三，统计人员未持证上岗，全集团47名能源统计人员中，仅12人持有统计从业资格证书，持证率仅为25.53%，不符合统计人员持证上岗的要求。针对排查出的问题，集团制定了11项具体整改措施，逐项明确责任人和完成时限，确保所有问题按期整改到位。针对统计台账不规范问题，7月底前完成2024-2025年所有能源统计台账的补全完善，严格按照《能源统计台账制度》要求，规范设置购进、消耗、库存、加工转换、回收利用等各类台账，明确每个台账的登记要素、更新频率、责任人员；依托集团已有的能源管理中心平台，搭建电子台账系统，实现能源数据自动采集、自动生成台账，减少人工登记的误差，8月底前系统正式上线运行；建立台账月度检查制度，每月末由能源管理部对各分厂的台账登记情况进行检查，检查结果与分厂绩效考核挂钩，确保台账规范完整。针对指标填报偏差问题，立即组织统计人员对2024-2025年的所有能源统计报表进行重新核算，修正错误数据，7月中旬前主动向市统计局报送修正后的报表及情况说明，如实报告自检发现的问题及整改情况，争取统计部门的从轻处理；制定《XX钢铁集团能源统计指标核算规范》，明确每个指标的统计口径、核算方法、数据来源，组织所有统计人员学习掌握，确保填报准确；建立数据三级审核制度，分厂统计人员填报后，由分厂负责人初审，重点核对数据与生产实际是否相符，能源管理部进行复核，重点核对指标口径、核算方法是否正确，分管领导终审，重点核对数据逻辑关系、波动情况是否合理，确保数据真实准确；每季度开展一次数据质量稽核，对重点指标进行合理性校验，比如工序能耗、加工转换效率等指标与行业平均水平、历史数据进行比对，发现偏差超过3%的及时核实原因，确保数据质量。针对计量管理漏洞问题，6月底前完成所有过期计量器具的检定校准，建立计量器具检定台账，提前1个月提醒检定，确保计量器具检定率达到100%，绝不允许超期服役；8月底前完成轧钢热处理工序等缺失计量器具的安装，实现各工序能源计量器具配备率达到100%，满足一级、二级、三级计量要求，为工序能耗核算提供准确依据；规范计量数据记录，统一计量数据记录格式，明确记录要求、签字确认流程、保存期限，确保计量数据可追溯，6月底前完成2024-2025年计量记录的补全完善；调整统计核算周期，从2026年7月起，计量数据结算周期调整为自然月，与统计报表口径保持一致，2024-2025年的跨期数据按自然月口径进行追溯调整，确保统计数据符合制度要求。针对人员能力不足问题，7月底前组织所有能源统计人员参加市统计局举办的统计从业资格培训，确保全员持证上岗；每季度组织1次内部业务培训，邀请统计部门、节能监察部门的专家授课，内容涵盖统计法规、指标口径、核算方法、报表填报等，培训后进行考核，考核不合格的调整岗位，确保统计人员具备相应的专业能力；明确各分厂必须配备专职能源统计人员，不得由其他岗位人员兼职，确保统计人员有足够的时间和精力开展工作，7月底前完成人员调整到位；建立统计人员激励机制，对工作认真负责、数据质量高的统计人员给予绩效奖励，对表现突出的优先晋升，提高统计人员的工作积极性和稳定性。为巩固整改成效，集团将建立能源统计长效管理机制，把能源统计工作纳入集团能源管理体系，与能耗双控、节能改造、碳排放核算等工作统筹推进、协同管理；持续优化能源管理中心平台功能，实现能源数据实时采集、自动核算、自动上报，减少人为干预，提高数据质量；每年开展一次全集团的能源统计自检自查，及时发现问题、整改问题，确保能源统计数据真实、准确、完整，严格符合统计法律法规要求，为集团绿色低碳发展提供可靠的数据支撑。第三篇2026年3月至6月，XX县发展和改革局、统计局、市场监督管理局联合组建能源统计执法自检工作组，对照《2026年全省能源统计执法工作要点》《县域能源统计工作规范》要求，围绕县域能源统计执法体系建设、执法履职成效、企业统计数据质量、基层基础保障四个核心方向，对2023年以来全县能源统计执法工作开展全流程自检自查，累计检查规上工业企业42家、限额以上商贸企业18家、规模以上建筑企业7家、公共机构12家，核查各类执法文书96份、能源统计原始资料890余份，比对电力、燃气、煤炭等行业主管部门数据1.7万条，梳理出跨部门执法协同不畅、基层统计力量薄弱、部分领域统计存在盲区、执法震慑力不足4大类14项问题，逐项制定整改措施推进落地，确保2026年底前全县能源统计执法规范化水平、数据质量显著提升。本次自检是落实全省能源统计执法工作会议精神、夯实县域能源统计数据基础的重要举措，工作组由发改局分管副局长任组长，统计局、市场监管局分管副局长任副组长，抽调各部门业务骨干共12人组成，其中持行政执法证人员9名，持统计执法证人员4名，持计量执法证人员3名。自检工作采取“听汇报、查案卷、看现场、核数据”四步工作法，首先听取各部门2023年以来能源统计执法工作情况汇报，了解执法体系建设、执法检查开展、违法案件查处等情况，梳理制度机制层面的漏洞；然后对各部门的执法案卷进行交叉评查，对照行政执法“三项制度”要求，核查执法程序、证据采集、文书规范、法制审核等情况，累计评查发改部门节能监察案卷24卷、统计部门统计执法案卷18卷、市场监管部门计量执法案卷54卷，标注问题点32个；之后深入企业现场检查，查看企业能源统计台账、原始凭证、计量器具配备等情况，核实统计数据的真实性，每到一家企业都要抽取至少3个能源品种的消耗数据与原始凭证核对，重点核查高耗能企业的工序能耗、加工转换效率等关键指标；最后将企业上报的统计数据与电力公司的用电量数据、燃气公司的用气量数据、煤炭经营企业的销售量数据进行比对，筛选数据偏差超过5%的企业进行重点核查，累计筛选出异常企业11家，经现场核实确认存在数据质量问题的企业6家。整个自检工作共梳理出问题线索27条，最终核实问题14项，形成了完整的自检自查报告及问题整改清单。从自检结果看，XX县能源统计执法工作初步建立了基本框架，能够完成上级布置的各项工作任务，但受县域经济基础、人员配置等因素制约，仍存在四类突出问题。一是跨部门执法协同不畅，其一，数据共享机制不健全，发改、统计、市场监管、电力、燃气等部门之间未建立常态化的能源数据共享机制，各部门的数据分散存储在各自的业务系统中，无法实现实时比对，统计部门开展执法检查时，需要分别向各部门发函调取数据，效率低下，且数据时效性差，比如2025年开展的规上工业企业能源统计专项检查中，统计部门提前1个月向电力公司调取企业用电量数据，直到检查开始后10天才拿到数据，无法提前锁定疑点企业，导致检查针对性不强，问题发现率仅为16.7%；其二，执法职责边界不清，针对企业能源计量器具不合格导致统计数据失真的问题，统计部门认为属于市场监管部门的监管职责，市场监管部门认为统计数据质量问题由统计部门负责，容易出现重复执法或监管空白，比如2024年某建材企业因计量器具未检定导致煤炭消耗数据偏差，两个部门先后到企业开展检查，企业反映增加了不必要的迎检负担；其三，联合执法频次低，2023-2025年全县仅开展了1次跨部门能源统计联合执法检查，涉及企业6家，难以形成监管合力，多数时候各部门都是单独开展检查，执法信息不互通，比如发改部门在节能监察中发现某企业能耗数据异常，但未及时移送统计部门核查，导致统计部门未及时发现企业的统计违法行为。二是基层统计力量薄弱，其一，县级能源统计执法人员不足，县统计局仅有1名工作人员负责能源统计工作，且为兼职，同时还要负责工业统计、科技统计等工作，用于能源统计执法的时间不足20%，难以承担全县67家规上工业、限上商贸、规上建筑企业的能源统计执法任务，2023年以来仅开展了2次能源统计专项检查；其二，乡镇统计力量严重不足，全县11个乡镇（街道）的统计员均为兼职，大多由党政办工作人员兼任，且流动性大，2023年以来有7个乡镇的统计员发生了变动，新任职的统计员未接受过系统的能源统计业务培训，对能源统计指标、执法流程不熟悉，无法承担辖区内能源统计的日常监管职责，乡镇一级的能源统计基本处于“报表有人报、质量没人管”的状态；其三，执法能力不足，县级从事能源统计执法的人员中，没有能源相关专业背景的人员，对高耗能行业的生产工艺、能耗核算方法不了解，执法检查时只能核对报表数据与台账数据是否一致，无法深入核查数据的真实性，比如2024年检查某化工企业时，执法人员不知道企业的能源加工转换效率的合理范围，企业上报的效率明显偏高也未发现，导致执法检查流于形式；其四，执法装备缺乏，县统计部门没有配备专门的能源统计执法设备，开展检查时仅靠笔记本、相机等普通设备，无法读取企业的能源计量系统数据，也无法现场核算能耗数据，执法效率低、精准度差。三是部分领域统计存在盲区，其一，建筑领域能源统计不完整，目前全县仅统计了7家规上建筑企业的办公能源消耗，未统计建筑施工过程中的能源消耗，而建筑施工能耗占全县能源消费总量的比重约为8%，属于重要的能源消费领域，由于缺乏统一的统计口径和统计制度，导致这部分能耗未纳入统计范围，数据缺失，无法准确反映全县能源消费结构；其二，商贸流通领域能源统计不全面，限额以上商贸企业的能源统计仅涵盖了电力、天然气两种能源，未统计液化气、煤炭、汽油等其他能源的消耗，比如多家餐饮企业使用液化气作为燃料，部分商超使用柴油发电机作为备用电源，但这些能源消耗均未纳入能源统计范围，导致商贸领域能源消费总量偏低，经初步测算，每年少计能源消耗约2000吨标准煤；其三，公共机构能源统计质量不高，全县120多家公共机构中，仅12家纳入了重点统计范围，其余公共机构的能源数据均为估算，且未建立能源统计台账，数据准确性无法保证，比如2024年全县公共机构能源消费总量上报为1.2万吨标准煤，经本次自检抽样核实，实际应为1.45万吨标准煤，偏差20.83%；其四，小微企业能源统计空白，全县有近300家规模以下工业企业、200多家限额以下商贸企业，这些企业的能源消耗未纳入常规统计范围，只能依靠经济普查或抽样调查获取数据，数据时效性和准确性都比较差，难以准确反映全县能源消费的真实情况，也给能耗双控工作带来难度。四是执法震慑力不足，其一，违法案件查处数量少，2023-2025年全县仅查处了2起能源统计违法案件，且均为警告处罚，未进行罚款，处罚力度偏软，对企业的震慑作用有限，多数企业认为能源统计数据造假不会被严惩，对统计工作的重视程度不够，数据填报随意性较大；其二，执法检查覆盖面窄，三年来全县累计检查能源统计企业仅67家次，占全部重点用能单位的比例不足40%，多数企业从未接受过能源统计执法检查，统计法治意识淡薄；其三，违法线索发现难，由于缺乏有效的数据比对机制，统计部门很难主动发现企业的统计违法行为，大多是靠上级交办或群众举报，主动发现的线索极少，2023年以来的2起案件都是上级部门数据比对发现的，本级主动发现的线索为零；其四，信用惩戒机制未落实，对统计失信企业的联合惩戒措施未落地，比如企业统计失信后，在政府采购、招投标、融资贷款等方面未受到限制，导致企业违法成本低，缺乏守法的动力。针对排查出的问题，三部门联合制定了整改方案，明确了14项问题的整改措施、责任部门、完成时限，确保整改取得实效。针对跨部门协同不畅问题，6月底前召开第一次能源统计执法协同联席会议，制定《XX县能源统计执法跨部门协同工作机制》，明确各部门的职责边界：统计部门负责能源统计执法的统筹协调，查处能源统计违法行为；发改部门负责节能监察，移送能耗数据异常线索；市场监管部门负责能源计量器具监管，查处计量违法行为；电力、燃气等能源供应单位负责配合提供用户的能源消费数据。依托县政务服务大数据中心，搭建能源数据共享专区，各部门每月5日前上传