《绿色道路货物运输企业评价指标体系》

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绿色道路货物运输企业评价指标体系

1范围

本文件确立了绿色道路货物运输企业评价的基本要求，明确了评价指标体系和计分方法。

本文件适用于从事道路货物运输经营业务的企业开展绿色评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用

文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB17691重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)

GB/T8226道路运输术语

GB/T20923道路货物运输评价指标

JT/T857道路运输企业节能评价方法

JT/T719营运货车燃料消耗量限值及测量方法

JT/T1248营运货车能效和二氧化碳排放强度等级及评定方法

3术语和定义

GB/T8226和GB/T20923界定的术语和定义适用于本文件。

3.1

新能源车辆newenergyvehicle

采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆

的动力控制和驱动方面的汽车。

注：主要包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

3.2

清洁能源车辆cleanenergyvehicle

以清洁燃料取代传统燃油的环保型车辆。

注：主要包括天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、生物柴油汽车

3.3

评价期evaluationperiod

申请当年的上一自然年度的完整统计周期。

3.4

基期baseperiod

1

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评价期的上一自然年度的完整统计周期。

3.5

自营车辆self-ownedvehicle

由企业自行购置、登记注册并直接拥有所有权，且用于生产经营、业务活动的车辆。

4基本要求

评价对象应符合以下条件：

——道路运输企业应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准；

——正式开展运输业务不少于2年；

——近三年（含成立不足三年）无重大道路交通责任事故；

——以集团名义参评的，应包含下属所有已取得道路运输经营许可证的企业；

——被评价企业自营车辆不少于50辆；

——企业建立基础的能源统计制度；

——按国家要求淘汰不满足机动车污染物排放标准要求的汽柴油车

5评价指标体系

评价指标体系由一级指标、二级指标和要求条款构成，详见表1。

表1绿色道路货物运输企业评价指标体系

一级指标二级指标要求条款

（1）被评价企业自营车辆中天然气动力、混合动力、纯电动力等车辆数占企业自

营车辆总数比例≥10%，得5分；比例在5%（含）～10%之间，得3分，比例＜5%，

得2分；不涉及新能源和清洁能源车辆不得分。

（2）近三年新购入车辆中天然气动力、混合动力、纯电动力等新能源和清洁能源

自营车辆比例≥30%，得5分，比例在20%（含）～30%之间，得3分；比例低于20%，

得2分，不涉及新能源和清洁能源车辆不得分。

车辆与能源结构

运输装备

（满分18分）（3）评价期内，天然气动力、混合动力、纯电动力等新能源和清洁能源自营车辆

行驶总里程较基期增加10%及以上，得5分；较基期增加5%（含）～10%，得3分；

低于5%，得2分；不涉及新能源和清洁能源车辆不得分。

（4）燃油车辆或设备使用生物柴油，得2分。

（5）制定车辆维护管理制度并执行，得1分。

（1）评价期内，企业自营车辆工作率≥95%得5分，90%（含）～95%得3分，其余

不得分。

运输效率（满分15

运输组织（2）评价期内，企业自营车辆实载率≥85%得5分，实载率在80%（含）～85%得3

分）分，75%（含）～80%得2分，其余不得分。

（3）评价期内，企业自营车辆货物运输里程利用率≥90%得5分，85%（含）～90%

得3分，80%（含）～85%得2分，其余不得分。

2

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表1绿色道路货物运输企业评价指标体系（续）

一级指标二级指标要求条款

（1）被评价企业建立的信息化管理系统，用于车辆指挥调度、安全生产管理、车

辆跟踪查询，得3分。

信息化建设（满分（2）使用车载智能导航系统，得3分。

运输组织

11分）

（3）建立智慧能源管控平台或接入能耗在线监测平台，得3分。

（4）应用其他先进的生产运营智能化系统或车路协同技术，得2分。

（1）被评价企业自营车辆中国Ⅵ及以上排放标准比例≥35%得10分，比例在30%

（含）～35%之间得8分，25%（含）～30%之间得5分，其余不得分。

污染物排放控制（2）车辆污染物排放浓度低于相应标准限值25%及以上的车辆比例≥95%，得8分，

环境保护

（满分20分）比例在90%（含）～95%得5分，85%（含）～80%得3分，其余不得分。

（3）定期检修尾气后处理系统，得2分。

（1）办公楼、停车棚、货运场站等场景利用太阳能、风能、地热等可再生能源供

能，如建设光伏发电、风光互补供电系统、地源热泵等，应用2种及以上可再生能

源，得3分；应用1种，得2分。

可再生能源利用

（满分7分）（2）评价期内，被评价企业可再生能源年利用量较基期增长达5%及以上，得3分；

年利用量较基期有所增长但增长率低于3%，得2分，其余不得分。

（3）建设新能源或清洁能源的补能配套设施，得1分。

（1）评价期内，被评价企业二氧化碳排放总量较基期减少≥2.0%或货运车辆百吨

公里二氧化碳排放量较基期减少≥2.5%，得4分，其余不得分。

节能降碳（2）电能和液化天然气（LNG）等清洁能源的能源消耗量占企业综合能源消耗量的

比例达5%及以上得4分，比例在4%（含）～5%之间得2分，比例在3%（含）～4%

之间得1分，其余不得分。

（3）自营车辆满足JT/T1248能效或二氧化碳排放强度达到三级及以上比例≥40%

能效与CO2（满分

16分）得4分，比例在35%（含）～40%之间得2分，比例在30%（含）～35%之间得1分，

其余不得分。

（4）应采用适用的标准或规范对其企业经营范围内的温室气体排放进行核算和报

告，得2分。

（5）获得温室气体排放量第三方核查声明，得1分。

（6）采用其他节能低碳措施降低车辆二氧化碳排放，得1分。

（1）建立由企业主要负责人为组长的节能低碳工作小组,职责分工明确有工作计

划，得1分。

（2）节能低碳小组定期检查企业节能工作,有会议记录和检查记录，得1分。

（3）根据规划或工作计划推进绿色发展工作，并定期总结，得1分。

组织领导（满分6

管理体系（4）具有明确的组织环境目标和行动措施：有健全的公共安全、车辆安全、节能

分）降碳、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况记录，得1

分。

（5）建立鼓励节能环保技术创新的奖励机制，得1分。

（6）节能环保相关的设备、技术、科研成果等获得国家专利、市级及以上奖项或

奖励资金，得1分。

3

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表1绿色道路货物运输企业评价指标体系（续）

一级指标二级指标要求条款

（1）建立企业节能的统计、监测、考核制度和奖惩制度,有实施记录并定期公布，

得1分。

（2）开展能耗数据统计分析工作，得2分。

节能管理（满分7

管理体系（3）制定年度能耗指标并逐级分解，得1分。

分）

（4）定期开展能源审计工作，得1分。

（5）开展节能驾驶操作培训，得1分。

（6）建立主要用能设备管理制度并有实施记录，得1分。

6计分方法

6.1评价过程按照表1对照得分，标准总分值为100分。评价结果按照由高到低分为五星级、四星级和

三星级，并满足表2得要求。

表2绿色道路货物运输企业评价等级要求

等级分类依据

五星级评价得分大于或等于95分

四星级评价得分大于或等于85分且小于95分

三星级评价得分大于或等于75分且小于85分

6.2评价对象为道路货物运输集团时，在对道路货物运输集团各下属各企业分别评分的基础上，按照

各下属企业上一年度完成货物周转量权重计算综合得分，综合得分按照公式（1）计算。

m

=Kj×Fj（1）

j=1

��

式中：

Qr—道路货物运输集团评价综合得分；

m—道路货物运输集团参评下属企业的数量；

Kj—第j个企业的货物周转量占该道路货物运输集团总周转量的比例；

Fj—第j个企业的综合得分。

4

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附录A

（规范性）

车辆工作率、实载率、里程利用率计算公式

A.1自营车辆工作率按公式（A.1）计算

n

Vmi

Vr=（A.1）

Vi

i=1

式中：

Vr——某道路货运企业自营车辆工作率；

Vmi——第i辆车实际运输车日；

Vi——第i辆车完好车日。

A.2自营车辆实载率按公式（A.2）计算

n

WmiLmi

Ar=(A.2)

WiLi

i=1

式中：

Ar——某道路货物运输企业自营车辆实载率；

Wmi——第i辆车实际载运货量，单位为吨（t）；

Lmi——第i辆车实际运输距离，单位为千米（km）；

Wi——第i辆车额定载运货量，单位为吨（t）；

Li——第i辆车总行驶里程，单位为千米（km）。

A.3自营车辆里程利用率按公式（A.3）计算

n

Tmi

Tr=（A.3）

Ti

i=1

式中：

Tr——某道路货物运输企业里程利用率；

Tmi——第i辆车重车行驶里程（km）；

Ti——第i辆车总行驶里程（km）。

5

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附录B

（资料性）

各种能源二氧化碳排放系数

B.1各种能源二氧化碳排放系数

各种能源二氧化碳排放系数见表B.1

表B.1各种能源二氧化碳排放系数a

a各种能源二氧化碳排放系数数据根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的《2006年国家温室气体清单指南2019修订

版》中排放因子和平均低位发热值计算得出。

6

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序号能源单位二氧化碳排放因子

1煤炭kgCO2/kg1.9779

2汽油kgCO2/kg2.9848

3柴油kgCO2/kg3.1605

4燃料油kgCO2/kg3.2366

5压缩天然气kgCO2/m³2.1840

6液化天然气kgCO2/kg2.8850

7液化石油气kgCO2/kg3.1663

选用国家主管部门公布的

8外购电力kgCO2/kwh最近年份华东电网平均

CO2排放因子进行计算。

7

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B.2各种能源折标准煤系数

各种能源折标准煤系数见表B.2

表B.2各种能源折标准煤系数

序号能源单位折标准煤系数

1煤炭kgce/kg0.7143

2汽油kgce/kg1.4714

3柴油kgce/kg1.4571

4燃料油kgce/kg1.4286

5天然气kgce/m³1.1100

6液化天然气kgce/kg1.7572

7液化石油气kgce/kg1.7143

按照上一年度国家能源

局发布的全国电力工业

8外购电力kgce/kWh

统计数据6000kW及以

上电厂供电煤耗取值。

8

江苏省地方标准

《绿色道路货物运输企业评价指标体系》

（征求意见稿）

编制说明

一、目的意义

江苏省道路货物运输行业呈现出基数大、个体占比高、规模相对

小散的特点。据《江苏统计年鉴2024》显示，2023年年末全省拥有

载货汽车75.5万辆，占全国载货汽车总量（据交通运输部《2024年

交通运输行业发展统计公报》，2024年年末全国载货汽车1155.7万

辆）的6.5%；道路货物运输业户数共27.29万户，其中拥有100辆及

以上货运车辆的企业339家，50-99辆的企业997家，10-49辆的企业

10014家，9辆以下的企业49588家，个体运输户212004户。这种行

业结构使得该领域在电气化水平、能耗排放及环保管理等方面，与道

路客运、城市客运和港口生产等领域存在较大差距。

从能耗与碳排放数据来看，《2024年江苏省交通运输碳排放数

据分析报告》显示，2024年全省道路货运能耗量为933.90万吨标准

煤，同比上升1.62%；碳排放量1613.37万吨CO₂，同比上升1.69%。

尽管2024年我省营运货车平均实载率同比上升2.46个百分点至

76.08%，单位运输周转量能耗强度同比下降1.88%（为2.61千克标煤

/百吨公里），但单位运输周转量碳排放强度仍同比上升1.96%（为

1

4.50千克CO₂/百吨公里）。作为全省交通运输领域碳排放的重要组

成部分，道路货运的绿色低碳发展水平和成效，直接关系到全省交通

运输行业“双碳”目标的如期实现。

表1道路货运历年能耗排放强度表

单位运输周转量能耗单位运输周转量碳排放

实载率强度强度

年份

（%）（千克标煤/（千克CO2/

百吨公里）百吨公里）

2020年69.792.734.72

2021年73.292.664.59

2022年73.972.684.63

2023年74.252.664.59

2024年76.082.614.50

然而，目前缺乏一套全面、科学、客观地反映道路货物运输企业

绿色发展水平的有效抓手和评价工具，这已成为制约道路运输行业绿

色低碳转型发展亟待解决的问题之一，也是本标准亟需解决的关键问

题。

通过本标准的制定及实施，一方面可为我省绿色道路货物运输企

业创建或认定提供科学有效的评价依据，有助于行业主管部门在相关

政策制定与实施过程中，综合运用该工具抓手，加快促进全省道路货

物运输行业的绿色低碳转型发展；另一方面，可有效规范、激励和引

导道路货物运输企业的日常生产经营活动和节能降碳工作，增强企业

绿色发展理念和意识，提升行业整体绿色低碳发展水平。

此外，基于本标准的实施和效果反馈，将绿色等级认定与相关行

政审批、执法监管、信用管理等政务服务相挂钩，对优化营商环境，

2

实现行业高质量发展具有积极推动作用。

二、任务来源

2024年1月19日，江苏省市场监督管理局印发《2024年度江苏

省地方标准立项指南》，明确申报范围和立项重点，包括服务业中的

节能环保服务囊括在内，面向全省公开征集省级地方标准。基于此，

本单位以江苏省交通运输碳达峰碳中和监测考核体系构建与数据核

算方法研究、综合交通枢纽绿色低碳技术研究及应用重大科技示范工

程等前期研究成果，经过整理汇总、专家咨询、参编单位讨论，形成

《绿色道路货物运输企业评价指标体系》标准草案及《江苏省地方标

准项目立项书》。2024年2月，由江苏省交通运输厅作为行政主管

部门向江苏省市场监督管理局提交申请材料。2024年8月，江苏省

市场监督管理局印发《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方

标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号），下达编制任

务，包括《绿色道路货物运输企业评价指标体系》地方标准，正式立

项。

三、编制过程

接到江苏省市场监督管理局下达的标准制定任务后，于2024年

9月启动编制工作，成立编制小组，并按计划进行了下列工作：

2024年9月，江苏省交科能源科技发展有限公司联合江苏省综

合交通运输学会组建了《绿色道路货物运输企业评价指标体系》编制

组，并召开第一次工作组会议，讨论标准主要技术指标设定、调研工

作安排等问题，并确定各起草人员的具体工作任务。

3

2024年10-11月，开展现有标准分析工作，分析国家、地区和行

业相关标准。如《载货汽车运行燃料消耗量》（GB/T4352-2022）、

《载客汽车运行燃料消耗量》（GB/T4353-2022）、《道路货物运输

评价指标》（GB/T20923-2003）、《营运货车能效和二氧化碳排放

强度等级及评定方法》（JT/T1248-2019）、《道路运输企业节能评

价方法》（JT/T857-2013）、《道路运输行业节能评价方法》（JT/T

856-2013）、《绿色交通运输企业评价方法》（DB5308/T33-2017）、

《绿色公路运输企业评价技术规范》（DB53/T1110-2022）等。重点

研究已有标准中评价指标体系，包括指标的种类、具体要求、计量方

法等，对每个指标进行解读和理解。对已有标准进行比较和评估，评

估各标准对道路运输企业绿色评价的适用性、可操作性和科学性。

2024年12月-2025年3月，结合前期项目调研资料及能耗数据，

对评价内容和分值设置进行验证。依据验证结果，调整了绿色道路货

物运输企业评价指标的具体内容。

2025年4月-5月，工作组调研召开讨论会，充分讨论定量指标

分类与现有标准协调一致问题。

2025年6-7月，整理收资文件及调研结果，进一步调整评价内容，

确定定量指标，修改形成《绿色道路货物运输企业评价标准》（征求

意见稿）和编制说明（征求意见稿）。

四、主要内容

4.1适用范围

规定了绿色道路货物运输企业创建评价的基本要求、评价指标体

4

系、计分方法。适用于从事道路货物运输经营业务的企业开展绿色评

价。

4.2基本要求

（1）道路运输企业应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有

关法律、法规、政策和标准；

（2）正式开展运输业务时间不少于2年；

（3）近三年（含成立不足三年）无重大道路交通责任事故；

（4）以集团名义参评的，应包含下属所有已取得道路运输经营

许可证的企业；

（5）被评价企业自营车辆不少于50辆；

（6）企业建立基础的能源统计制度；

（7）按国家要求淘汰不满足机动车污染物排放标准要求的汽柴

油车；

参与绿色道路货物运输评价的企业，应满足上述基本要求。

4.3评价指标体系

评价指标要求包括5项一级指标，覆盖运输装备、运输组织、环

境保护、节能降碳和管理体系多个方面。在一级指标下设若干个二级

指标，在二级指标下设具体评价得分细则。细则中，明确了具体评价

内容及得分要求。

表2评价指标表

一级指标二级指标要求条款

（1）被评价企业自营车辆中天然气动力、混合动力、纯电动

车辆与能源结

运输装备力等车辆数占企业自营车辆总数比例≥10%，得5分；比例在

构（满分18分）

5%（含）～10%之间，得3分，比例＜5%，得2分；不涉及

5

新能源和清洁能源车辆不得分。

（2）近三年新购入车辆中天然气动力、混合动力、纯电动力

等新能源和清洁能源自营车辆比例≥30%，得5分，比例在

20%（含）～30%之间，得3分；比例低于20%，得2分，不

涉及新能源和清洁能源车辆不得分。

（3）评价期内，天然气动力、混合动力、纯电动力等新能源

和清洁能源自营车辆行驶总里程较基期增加10%及以上，得5

分；较基期增加5%（含）～10%，得3分；低于5%，得2

分；不涉及新能源和清洁能源车辆不得分。

（4）燃油车辆或设备使用生物柴油，得2分。

（5）制定车辆维护管理制度并执行，得1分。

（1）评价期内，企业自营车辆工作率≥95%得5分，90%

（含）～95%得3分，其余不得分。

（2）评价期内，企业自营车辆实载率≥85%得5分，实载率

运输效率在80%（含）～85%得3分，75%（含）～80%得2分，其余

（满分15分）不得分。

（3）评价期内，企业自营车辆货物运输里程利用率≥90%得

5分，85%（含）～90%得3分，80%（含）～85%得2分，

运输组织其余不得分。

（1）被评价企业建立的信息化管理系统，用于车辆指挥调度、

安全生产管理、车辆跟踪查询，得3分。

（2）使用车载智能导航系统，得3分。

信息化建设（满

（3）建立智慧能源管控平台或接入能耗在线监测平台，得3

分11分）

分。

（4）应用其他先进的生产运营智能化系统或车路协同技术，

得2分。

（1）被评价企业自营车辆中国Ⅵ及以上排放标准比例≥35%

得10分，比例在30%（含）～35%之间得8分，25%（含）～

30%之间得5分，其余不得分。

污染物排放控

（2）车辆污染物排放浓度低于相应标准限值25%及以上的车

环境保护制

辆比例≥95%，得8分，比例在90%（含）～95%得5分，85%

（满分20分）

（含）～80%得3分，其余不得分。

（3）定期检修尾气后处理系统，得2分。

（1）办公楼、停车棚、货运场站等场景利用太阳能、风能、

地热等可再生能源供能，如建设光伏发电、风光互补供电系

统、地源热泵等，应用2种及以上可再生能源，得3分；应

可再生能源利用1种，得2分。

节能降碳用

（2）评价期内，被评价企业可再生能源年利用量较基期增长

（满分分）

7达5%及以上，得3分；年利用量较基期有所增长但增长率低

于3%，得2分，其余不得分。

（3）建设新能源或清洁能源的补能配套设施，得1分。

6

（1）评价期内，被评价企业二氧化碳排放总量较基期减少≥

2.0%或货运车辆百吨公里二氧化碳排放量较基期减少≥

2.5%，得4分，其余不得分。

（2）电能和LNG等清洁能源的能源消耗量占企业综合能源

消耗量的比例达5%及以上得4分，比例在4%（含）～5%之

间得2分，比例在3%（含）～4%之间得1分，其余不得分。

能效与CO2（满（3）自营车辆满足JT/T1248能效或二氧化碳排放强度达到

分16分）三级及以上比例≥40%得4分，比例在35%（含）～40%之间

得2分，比例在30%（含）～35%之间得1分，其余不得分。

（4）应采用适用的标准或规范对其企业经营范围内的温室气

体排放进行核算和报告，得2分。

（5）获得温室气体排放量第三方核查声明，得1分。

（6）采用其他节能低碳措施降低车辆二氧化碳排放，得1分。

（1）建立由企业主要负责人为组长的节能低碳工作小组,职责

分工明确有工作计划，得1分。

（2）节能低碳小组定期检查企业节能工作,有会议记录和检查

记录，得1分。

（3）根据规划或工作计划推进绿色发展工作，并定期总结，

组织领导得1分。

（满分6分）（4）具有明确的组织环境目标和行动措施：有健全的公共安

全、车辆安全、节能降碳、环保的规章制度；有定期检查目

标实现情况及规章制度执行情况记录，得1分。

管理体系（5）建立鼓励节能环保技术创新的奖励机制，得1分。

（6）节能环保相关的设备、技术、科研成果等获得国家专利、

市级及以上奖项或奖励资金，得1分。

（1）建立企业节能的统计、监测、考核制度和奖惩制度,有实

施记录并定期公布，得1分。

（2）开展能耗数据统计分析工作，得2分。

节能管理

（3）制定年度能耗指标并逐级分解，得1分。

（满分7分）

（4）定期开展能源审计工作，得1分。

（5）开展节能驾驶操作培训，得1分。

（6）建立主要用能设备管理制度并有实施记录，得1分。

4.4分值计算方法

评价过程按照表2对照得分，标准总分值为100分。评价结果按

照由高到低分为五星级、四星级和三星级，并满足表3得要求。评价

对象为道路货物运输集团时，在对道路货物运输集团各下属各企业分

别评分的基础上，按照各下属企业上一年度完成货物周转量权重计算

7

综合得分。

表3评价指标表

等级分类依据

五星级评价得分大于或等于95分

四星级评价得分大于或等于85分且小于95分

三星级评价得分大于或等于75分且小于85分

五、技术指标确定的依据

5.1主要技术指标来源及解释

5.1.1基本要求

本标准规定的“基本要求”：

（1）道路运输企业应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有

关法律、法规、政策和标准；

道路运输企业依法设立、合法经营是企业开展任何活动的前提，

有必要作为参评的首要条件。

（2）正式开展运输业务不少于2年：

企业投入运营初期，能耗及经营状况可能偏离正常值，难以反映

正常运行状态，且管理制度和系统尚未健全。因此，本标准适用于正

式开展运输业务不少于2年的企业。

（3）近三年（含成立不足三年）无重大及以上道路交通责任事

故：

8

若企业存在重大及以上交通事故记录（一次造成死亡1至2人，

或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元

的事故），说明其在运输组织、车辆管理、人员培训等方面存在系统

性漏洞，难以保障绿色运输措施（如新能源车辆运营、节能减排技术

应用）的有效实施。

（4）以集团名义参评的，应包含下属所有已取得道路运输经营

许可证的企业：

若允许集团仅以部分下属企业参评，可能导致集团将“绿色指标”

集中于个别子公司，而对其他存在管理漏洞、环保措施不到位的企业

放任不管，形成“评价泡沫”。

（5）被评价企业自营车辆不少于50辆：

从标准推广方面来看，江苏省道路货物运输企业自营车辆数50

以上企业共1336家，大型运输企业较多，可实现绿色道路货物运输

企业评价推广及应用；从规模效应看，足够数量的车辆利于优化调度、

降低空驶率，实现经济与环保效益双提升；从管理能力角度，50辆

以上车辆规模要求企业具备完善的车辆维护、安全管理体系，契合绿

色运输对规范运营的要求；从技术推广层面，大规模企业更有实力和

动力应用新能源车辆、智能运输系统等绿色技术；同时，此类规模企

业也更能发挥行业标杆作用，带动产业链协同绿色转型，且其数据具

有代表性，便于行业管理部门精准监管与决策。

（6）企业建立基础的能源统计制度：

该条款既为《节约能源法》所规定，且是企业绿色转型发展的最

9

基本要求。

（7）按国家要求淘汰不满足机动车污染物排放标准要求的汽柴

油车：

《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法规明确规定，机动

车排放污染物需符合国家标准，以减少对大气环境的污染。绿色道路

货物运输企业作为行业的标杆，淘汰不达标的汽柴油车，这是企业合

法合规运营的基本前提。

5.1.2评价指标体系

评价活动是以一定的尺度或标准来衡量评价对象的过程。评价指

标的评价内容及评价标准是对评价对象进行衡量并评价其价值大小

的尺度，是评价活动赖以进行的前提，其科学合理性是评价结果公正、

合理的必要条件。

本研究确定定量指标评价标准的基本方法包括：1）已有国家标

准、行业标准的指标，尽量采用标准规定值。2）参考国家、行业、

地方相关规划、指导性文件中提出的目标值。3）依据指标相关历史

统计数据，划定标准值。对于指标体系中的定性指标，本研究在确定

指标的评价标准时，采取的方法是基于行业相关规划、指导意见等提

出的主要任务及重点工作，同时考虑江苏省该项工作推进的现实基础，

选择合适的评价内容及标准。

（1）车辆与能源结构

《江苏省交通运输能源消耗和碳排放统计分析报告》的抽样数据

显示，2023年柴油货车占有效抽样车辆数量的88.6%，为主要车辆类

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型，面对化石燃料紧缺的能源压力及其燃烧排放的环保压力，在道路

货物运输领域推广新能源和清洁能源车辆是构建清洁低碳运输体系

的必然选择。

国家发改委、交通运输部等多部门联合印发《公路水路行业绿色

低碳发展行动方案》，方案提出推动新能源、清洁能源、可再生合成

燃料在中重型卡车等交通运输领域应用；《江苏省“十四五”绿色交

通发展规划》再次提出积极推广应用新能源配送车辆，探索开展纯电

动货车、氢燃料电池货车应用，推进重型卡车换电站建设。

依据政策文件及参考现行标准，提出以下评估指标：

表4车辆与能源结构指标设立依据

条款依据/参考要求条款定量依据/参考

《江苏省交通运输能源

消耗和碳排放统计分析

（1）被评价企业自营车辆中天然气动力、混合

报告》的抽样数据：2023

动力、纯电动力等车辆数占企业自营车辆总数

新能源及清洁能源货车

比例≥10%。

《公路水路行比例11.2%，2022年为

业绿色低碳发5.9%

（2）近三年新购入车辆中天然气动力、混合动

展行动方案》对新购车辆提出更高要

力、纯电动力等新能源和清洁能源自营车辆比

《江苏省“十四求

五”绿色交通发例≥30%。

展规划》（3）评价期内，天然气动力、混合动力、纯电

强调新能源及清洁能源

动力等新能源和清洁能源自营车辆行使总里程

车辆的使用

较基期增加10%及以上。

（4）燃油车辆或设备使用生物柴油。定性指标

《道路运输企

业节能低碳评

（5）制定车辆维护管理制度并执行。定性指标

价方法》（JT/T

857-2025）

（2）运输效率

《道路货物运输评价指标》（GB/T20923-2007）、《道路运输

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术语》（GB/T8226-2023）、《道路运输企业节能低碳评价方法》（JT/T

857-2025）等标准，均对车辆工作率、车辆实载率、里程利用率作出

了要求。

车辆工作率：衡量车辆在一定时期内实际投入运营的时间占比，

反映营运车辆的利用效率。较高的车辆工作率表明企业对车辆的高效

调配，减少闲置损耗。

车辆实载率：反映载重能力与里程的综合利用效率。相关研究表

明实载率每提升10%，柴油车百公里碳排放可减少约15千克（按40

吨货车计算）。

里程利用率：衡量车辆行驶里程中有效载重行驶的比例。较高里

程利用率可以反映路线、返程货源高效组织和规划。

表5运输效率指标设立依据

条款依据/参考要求条款定量依据/参考

《道路运输企

（1）评价期内，企业自营车辆工作率≥95%。采用多级评分，最高分

业节能低碳评

高于《道路运输企业节

价方法》（JT/T

能低碳评价方法》。

857-2025）（2）评价期内，企业自营车辆实载率≥85%。

《绿色公路运

输企业评价技

（3）评价期内，企业自营车辆货物运输里程利

术规范》里程利用率≥实载率

用率≥90%。

（DB53/T

1110-2022）

（3）信息化建设

《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》提出利用现代信息技

术推动物流要素在线化数据化，开发多样化应用场景，实现物流资源

线上线下联动；推动物流企业强化绿色节能和低碳管理，推广合同能

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源管理模式，积极开展节能诊断。

本标准设置信息化建设指标与政策导向高度契合，《江苏省“十

四五”现代物流业发展规划》提出利用现代信息技术推动物流要素在

线化数据化，开发多样化应用场景，实现物流资源线上线下联动。指

标的设立有助于企业利用信息化系统优化运输路线，减少空驶里程与

高能耗行为，实现节能减排；通过信息技术能实现交通工具、能源消

耗等关键数据的有效整合，支撑能耗“双控”向碳排放强度和总量“双

控”转变。如通过信息化实现运输过程全程监控与数据整合分析，为

企业管理者提供决策依据、优化资源配置，全方位提升运输效率与企

业管理水平，促进整个行业高质量发展。

表6信息化建设指标设立依据

条款依据/参考要求条款定量依据/参考

（1）企业建立的信息化管理系统，用于车辆指

定性指标

挥调度、安全生产管理、车辆跟踪查询。

《江苏省“十四（2）使用智能路线规划软件及车载定位技术。定性指标

五”现代物流业

发展规划》（3）建立智慧能源管控平台或接入能耗在线监

定性指标

测平台。

（4）应用其他先进的生产运营智能化系统或车

定性指标

路协同技术。

（4）污染物排放控制

依据《江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案》，提出严格

执行营运车辆燃料消耗限值标准、机动车辆污染物排放限值标准，并

在此基础上参考DB11/T1263及DB53/T1110设立车辆排放标准的二

级条款。国Ⅵ排放标准车辆比例及污染物排放浓度指标，其定量依据

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参考《柴油货车污染治理攻坚行动方案》，该方案提出到2025年全

国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保

有量占比力争超过40%。

表7车辆排放标准指标设立依据

条款依据/参考要求条款定量依据/参考

（1）被评价企业自营车辆中国Ⅵ及以上排放标

准比例≥35%。

《江苏省交通

运输领域绿色（2）车辆污染物排放浓度低于相应标准限值《柴油货车污染治理攻

低碳发展实施25%及以上的车辆比例≥95%。坚行动方案》

方案》

（3）定期检修尾气后处理系统。

（5）可再生能源利用

交通运输部等十部门印发《关于推动交通运输与能源融合发展的

指导意见》，意见提出加快推动枢纽场站清洁能源开发利用，统筹考