2026年交通基础设施建设与运维方案

2026年交通基础设施建设与运维方案2026年全国交通基础设施建设与运维工作以《国家综合立体交通网规划纲要》为统领，紧扣“十四五”综合交通运输体系发展规划中期调整后的目标任务，坚持“建设提效、运维提质、服务提优”一体推进，聚焦补短板、强弱项、促融合、保安全，全年计划完成交通固定资产投资3.9万亿元，力争实现高铁覆盖98%的50万人口以上城市、高速公路覆盖97%的10万人口以上城镇、乡镇通三级以上公路比例达到92%、建制村通快递比例稳定保持100%，为稳住宏观经济大盘、畅通国内国际双循环、支撑城乡区域协调发展提供坚实的交通保障，具体方案如下：一、建设重点任务（一）轨道交通网络建设。全年完成铁路投资8000亿元，新开工高速铁路2500公里、普速铁路1800公里、城际及市域（郊）铁路1200公里，新增铁路运营里程4100公里。干线铁路层面，加快推进川藏铁路雅安至林芝段、沿江高铁上海至南京至合肥段等标志性项目建设，开工建设沿江高铁宜昌至涪陵段、呼南高铁襄阳至常德段、沿边铁路佳木斯至鹤岗段等重点项目，同步推进西部陆海新通道黄桶至百色铁路、平陆运河配套铁路等项目建设，打通跨区域干线运输瓶颈。城际及市域（郊）铁路层面，重点推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等城市群城际网络建设，开工沪苏嘉城际浙江段、深惠城际大鹏支线、成渝中线高铁乐至至资阳支线等项目，优先支持市域（郊）铁路对接城市轨道交通网络，实现都市圈1小时通勤覆盖。城市轨道交通层面，全年完成投资5200亿元，新开工项目800公里，新增运营里程700公里，重点支持常住人口300万以上城市完善轨道交通网络，有序推进低运量轨道交通建设，严格把控项目建设标准，严禁变相建设地铁、轻轨。（二）公路网络升级。全年完成公路投资2.27万亿元，新开工高速公路待贯通路段2000公里、繁忙路段扩容改造3000公里，改造普通国省道1.5万公里，新改建农村公路18万公里。国家高速公路层面，重点推进京港澳高速湖北段、连霍高速河南段、沪昆高速湖南段等繁忙通道扩容，打通G7京新高速巴里坤至木垒段等待贯通路段，实现国家高速公路主线基本贯通。普通国省道层面，重点推进沿边国道G219、G331剩余待贯通路段建设，改造省际瓶颈路段3200公里，实现普通国道基本覆盖县级及以上行政区。农村公路层面，重点推进3万公里自然村通硬化路建设，实施12万公里农村公路安全生命防护工程，改造农村公路危桥8000座，中央车购税资金向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区倾斜比例不低于60%，支撑乡村振兴战略实施。（三）水运设施提级。全年完成水运投资2300亿元，新增沿海万吨级以上泊位65个，整治内河高等级航道1200公里。沿海港口层面，重点推进洋山港小洋山北作业区集装箱码头、天津港北疆智能化集装箱码头、北部湾港钦州自动化集装箱码头等项目建设，新增港口通过能力2.1亿吨，其中集装箱通过能力1200万标箱，加快完善沿海港口集疏运体系，开工建设港口集疏运铁路15条、公路22条，实现沿海主要港口核心港区铁路进港率达到95%。内河航运层面，重点推进长江干线安庆至芜湖段12.5米水深航道整治收尾、西江航运干线3000吨级航道扩能、京杭运河苏北段二级航道改造等项目，打通长三角、珠三角高等级航道瓶颈，实现千吨级航道覆盖全国90%的20万人口以上内河港口城市。（四）民航邮政设施完善。全年完成民航投资900亿元，新开工民用运输机场12个、改扩建28个，新增通用机场35个，重点推进厦门新机场、广州白云机场T3航站楼、成都天府机场货运区扩建等项目建设，实现民用运输机场覆盖92%的地级行政区，枢纽机场航班正常率稳定在85%以上。全年完成邮政设施投资300亿元，新增乡镇邮政快递综合服务站1.2万个、区域冷链分拨中心80个，新增冷链仓储库容500万立方米，实现中西部地区县级快递分拨中心全覆盖，重点农产品产区冷链快递服务覆盖率达到90%。（五）融合类基础设施建设。全年推进30个公铁联运枢纽、20个江海联运枢纽建设，新启动第五批40个多式联运示范工程，力争全年多式联运货运量同比增长12%。推进交旅融合设施建设，新建沿黄、沿长江、沿边旅游公路配套服务区200个，实现4A级以上景区连通二级以上公路比例达到98%。推进交通能源融合设施建设，新建高速公路服务区充电桩2.5万个，实现全国高速公路服务区充电桩覆盖率100%，新建公路沿线分布式光伏发电设施120万千瓦，配套建设新能源重卡换电站350个。（六）工程质量与安全管控。严格落实工程建设终身质量责任制，所有新开工项目质量合格率达到100%，国家重点项目工程优良率达到98%以上，全面推广绿色建造技术，实现建筑垃圾资源化利用率达到85%以上，新建项目碳排放强度较2020年下降12%。严格落实施工安全管控责任，全年交通建设领域事故起数、死亡人数同比双降5%以上，坚决遏制重特大安全事故发生。二、运维重点任务（一）常态化管护机制建设。全年落实交通基础设施养护资金不低于5850亿元，占交通固定资产投资比例不低于15%，其中农村公路养护资金占比不低于20%。完善养护标准体系，实现高速公路优良路率稳定在99%以上，普通国省道优良路率达到92%，农村公路优良中等路率达到88%。加大预防性养护投入，全年实施高速公路预防性养护3万公里、普通国省道预防性养护5万公里，预防性养护占比同比提升10个百分点，延长基础设施使用寿命。（二）智能化运维体系搭建。2026年底前实现国家高速公路重点路段、长大桥隧、重要客运枢纽感知设备覆盖率100%，普通国省道重点路段感知设备覆盖率达到60%，全面完成营运车辆、重点营运船舶北斗终端升级，新建交通基础设施北斗定位终端安装率达到100%。上线运行全国统一的交通基础设施运维管理平台，实现部、省、市三级数据互联互通，基础设施故障响应时间较2025年缩短30%，养护作业效率提升25%。推广AI智能巡检技术，实现长大桥隧、高边坡智能巡检覆盖率达到80%，减少人工巡检安全风险。（三）安全运维能力提升。建立“一桥一档、一隧一档、一路一档”安全风险台账，全年完成所有在役长大桥隧、高边坡、一级以上客运枢纽安全风险排查，完成存量危桥治理3000座、隧道安全隐患整改1200处。完善应急救援体系，新增省级交通应急救援基地20个、市级应急救援点150个，配齐极端天气应急处置装备，实现一般路段交通阻断响应时间不超过1小时、抢通时间不超过24小时，山区路段抢通时间不超过72小时。优化路网运行调度，实现高速公路平均拥堵时长同比下降15%，普通国省道拥堵路段比例控制在3%以内，客车ETC使用率稳定在70%以上，货车ETC使用率达到65%。（四）绿色与适老化运维改造。推广低碳养护技术，实现废旧沥青路面材料循环利用率达到95%以上，废旧钢材、废旧轮胎在养护工程中利用率达到80%以上，2026年新增养护作业车辆新能源占比不低于40%，高速公路服务区可再生能源使用比例达到25%。完成交通沿线生态修复面积1.2亿平方米，重点打造沿边、沿江、沿黄交通生态廊道。推进适老化无障碍改造，实现全国二级以上汽车客运站、民用运输机场、轨道交通站点无障碍设施覆盖率100%，配套建设老年人优先通道、爱心服务岗，提升特殊群体出行服务体验。三、保障措施（一）资金保障。中央层面全年安排车购税资金4500亿元、铁路建设基金800亿元、民航发展基金350亿元、邮政普遍服务基金30亿元，优先支持国家重点项目和欠发达地区交通项目建设。地方层面落实地方政府专项债券用于交通项目的比例不低于30%，全年安排专项债券资金不低于1.2万亿元，允许地方将土地出让收益等地方财政资金按规定用于农村公路、普通国省道等公益性项目养护。引导社会资本参与，全年落地交通领域不动产投资信托基金（REITs）项目15个，募集资金不低于300亿元，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与建设运营的规模不低于8000亿元。协调政策性银行全年安排交通领域信贷额度不低于2万亿元，贷款利率不高于同期LPR减20个基点，降低项目融资成本。（二）要素保障。全年安排交通项目新增建设用地指标180万亩，优先保障国家重点项目用地需求，简化用地审批流程，将国家重点项目用地预审和审批时限压缩至20个工作日以内，允许省级人民政府依法委托下放用地审批权限，提高审批效率。优化环保审批服务，落实生态环境分区管控要求，交通项目环评审批时限压缩至15个工作日以内，对符合条件的绿色交通项目、农村公路项目实行环评登记表备案豁免。（三）技术保障。2026年出台交通基础设施建设与运维行业标准25项、地方标准40项以上，重点完善智能化运维、低碳建造、耐久性提升等领域的标准体系。加大关键技术攻关力度，全年安排交通领域科研经费不低于30亿元，重点攻关超大跨度桥隧建设、极端环境下基础设施耐久性、智慧运维AI算法等关键技术，建立产学研用创新平台15个，推广应用先进适用技术成果30项以上。（四）监督考核。建立“月度调度、季度通报、年度考核”的工作推进机制，对国家重点项目实行专员负责制，每个项目配备1名专职联络员跟踪协调解决问题。完善考核激励机制，对年度建设运维任务完成率排名前10的省份，下一年度中央资金、用地指标给予10%的额度倾斜；对年度任务完成率不足80%的省份，约谈省级交通主管部门负责人，削减下一年度相关支