2026年学校、景区泥石流灾害应急避险处置预案

年学校、景区泥石流灾害应急避险处置预案第一章总则1.1编制目的为全面做好2026年度山区学校、旅游景区泥石流地质灾害防范与应急避险工作，有效应对汛期强降雨、连续阴雨、局部强对流天气引发的泥石流、山体滑塌、山洪裹挟泥沙等突发性地质灾害，切实解决学校师生集中、避险经验不足，景区游客流动量大、路况不熟、自救能力弱等突出问题，建立健全“预警前置、主动避险、快速疏散、科学处置、闭环善后”的应急工作机制，规范日常防控、预警响应、紧急疏散、现场救援、安置保障、灾后复盘全流程工作，最大限度防范人员伤亡、减少财产损失，保障在校师生、景区工作人员及来往游客生命财产安全，维护校园安全稳定和旅游市场平稳有序，结合山区学校、峡谷型景区地质灾害多发特点，特制定本预案。1.2编制依据本预案严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国地质灾害防治条例》《中华人民共和国防洪法》《中小学幼儿园安全管理办法》《旅游安全管理办法》《国家突发地质灾害应急预案》及省、市、县教育、文旅、应急、自然资源部门关于地质灾害防范、汛期安全管控、应急避险处置的相关文件、工作规范和技术要求，结合2026年汛期气候预测、区域泥石流灾害风险研判结果及学校、景区日常安全管理实际编制，适用于本年度全校、全景区泥石流灾害常态化防控和突发应急处置工作。1.3适用范围本预案适用于山区中小学校、研学基地、校园附属场所及周边泥石流风险区域，同时覆盖山地峡谷景区、观光步道、沿河观景平台、山间驿站、景区停车场、游客服务中心、景区民宿及周边受地质灾害威胁区域。主要针对2026年汛期及全年突发暴雨、短时强降雨、山体土体松动、沟谷松散物冲刷引发的沟谷泥石流、坡面泥石流、山体小型崩塌、山洪叠加泥流等灾害。全面涵盖隐患排查、日常防控、监测预警、宣传教育、应急响应、师生及游客疏散、现场避险、抢险救援、医疗救护、秩序管控、临时安置、灾后排查复工复课、复盘整改等各项工作。1.4工作原则坚持生命至上、避险优先，始终将人员安全放在首位，坚决执行“提前转移、主动避让”，杜绝侥幸心理和滞后处置；坚持预防为主、常态管控，强化日常隐患排查、常态化宣传教育、定期应急演练，从源头降低灾害风险；坚持分级响应、快速处置，根据预警等级精准落实管控措施，做到预警即响应、降雨即防范、险情即撤离；坚持分区管控、全员覆盖，针对在校师生固定群体、景区流动游客分类施策，确保无盲区、无遗漏、无滞留；坚持属地联动、联防联控，主动对接乡镇政府、应急、自然资源、消防、卫健等部门，构建校地、景地协同应急格局；坚持平急结合、闭环管理，常态化夯实防控基础，突发险情快速处置，灾后全面复盘整改，持续提升避险处置能力。第二章风险分析与隐患排查管控2.1基本风险概况本辖区学校、景区均地处山地丘陵区域，周边沟谷纵横、山体坡度较大，表层风化土层深厚，沟道内常年堆积碎石、砂土、枯枝落叶等松散堆积物，物源条件充足，汛期极易受强降雨冲刷诱发泥石流灾害。校园多依山选址，部分校舍、操场、围墙临近边坡、低洼沟谷，暴雨天气易出现边坡溜塌、雨水漫流、沟道堵塞等隐患；景区以峡谷游览、山地观光为主，游览步道多沿沟沿河修建，地形复杂、避险路线单一，偏远景点距离出入口较远，暴雨天气易出现道路塌方、通讯减弱、救援通行受阻等问题。同时，在校学生自我防护意识弱、避险自救能力不足，景区外来游客不熟悉本地地形、灾害前兆识别能力差、流动分散，突发泥石流灾害时极易出现慌乱滞留、盲目逃生、被困遇险等情况，安全防控压力极大。2.22026年度风险研判根据气象、地质部门2026年度趋势预测，本年度主汛期降雨总量偏多，短时强降雨、夜间暴雨、局地强对流天气频发，降雨集中性强、瞬时雨量大，极易造成山体土壤饱和、沟谷水位暴涨、松散土体滑移，诱发突发性、快速性泥石流灾害。本年度泥石流灾害呈现突发速度快、预警窗口期短、冲击力强、次生灾害多、疏散难度大的特点，灾害发生后易造成校舍损毁、步道阻断、人员被困、区域阻隔，伴随山体滑坡、边坡垮塌、山洪内涝等次生风险，对校园教学秩序、景区运营安全构成严重威胁。2.3常态化隐患排查整治严格落实“汛前全面排查、汛中动态巡查、汛后复核整治”三查制度。汛前组织安全专班、后勤人员、景区运维人员开展全域拉网式排查，重点排查校园周边山体边坡、排水沟渠、围墙地基、后山危岩、低洼积水区域；重点排查景区峡谷步道、沿河平台、边坡支护、排水沟渠、山体松动区域、临时建筑、山间民宿等风险点位。对排查发现的沟渠淤堵、边坡松动、落石隐患、排水不畅、警示缺失等一般性隐患，立即立行立改、清零销号；对高危无法即时整改的隐患区域，立即划定危险区域、设置硬质隔离和警示标识、禁止人员靠近，建立隐患台账、责任台账、管控台账，落实专人盯守、专人巡查。同步更新校园、景区避险示意图、疏散路线图，在教学楼、宿舍楼、游客中心、出入口、观景平台等醒目位置张贴公示，确保师生、游客随时查看、熟知路线。第三章组织机构及岗位职责3.1应急领导小组成立学校、景区泥石流灾害应急避险工作领导小组，实行“一套班子、分区管控”模式。学校校长、景区主要负责人任双组长，分管安全、后勤、运维负责人任副组长，成员由学校德育处、总务处、安保科、班主任、宿管人员及景区安保部、运维部、游客服务部、医务室、物业管理人员组成。领导小组下设办公室，负责日常隐患排查、预警接收、宣传培训、演练组织、信息报送、物资管理等常态化工作，汛期实行24小时值班值守、专人在岗、全程值守制度。领导小组主要职责：全面统筹校园、景区泥石流灾害常态化防控和突发应急处置工作；对接应急、自然资源、气象、文旅、教育等部门，及时接收暴雨、地质灾害预警信息，开展风险研判；发布预警通知、停课通知、闭园通知、疏散指令；统一调度内部应急队伍、物资装备、疏散力量；组织师生、游客紧急避险、疏散转移、临时安置；配合外部救援队伍开展抢险搜救、医疗救护、现场管控；负责灾情统计、信息上报、舆情管控、灾后隐患复核、复课复工、复盘整改等工作。3.2专项工作小组及职责一是监测预警研判组。由学校安保、后勤及景区运维人员组成。负责全天候接收气象暴雨预警、地质灾害风险提示，实时监测校园、景区周边雨情、水情、山体变化，重点识别沟水突然浑浊、水位快速上涨、山体异响、零星落石、坡面溜土、地面渗水等泥石流前兆；通过广播、大屏、微信群、口头通知等多渠道及时发布预警信息，建立巡查记录、预警台账，确保风险早发现、早预警、早处置。二是疏散引导管控组。由各班班主任、任课教师、宿管及景区导游、安保、客服人员组成。负责预警启动后有序组织师生、游客快速撤离危险区域；分片包干、分区负责，重点管控教学楼、宿舍楼、山间步道、沿河景点等重点区域，防止人员滞留、逆行、慌乱拥挤；对低年级学生、老人、小孩、行动不便人员实行专人搀扶、一对一帮扶，确保疏散有序、全员到位。三是应急抢险救援组。由学校、景区青壮年骨干、安保队员组成，组建专职应急小分队。负责险情初期现场排险、简易清障、道路疏通、危险区域隔离；在确保自身安全前提下开展被困人员先期搜救、伤员转移；配合消防、专业救援队伍开展现场抢险作业，快速打通疏散通道、生命通道。四是医疗救护保障组。由校医、景区医护人员组成。负责突发险情中受伤人员的止血、包扎、临时救护、情绪安抚；对接属地卫生院、医院做好重伤人员转运救治；在临时安置点设置便民医疗点位，开展健康监测、常见病处置，常态化开展环境消杀，防范灾后次生疫情。五是秩序管控安保组。由校园、景区安保人员组成。负责危险区域警戒封控、出入口管控、疏散秩序维护；禁止人员返回危险区域、禁止游客私自进入深山峡谷；维护安置点秩序，疏导人流车流，防止拥挤踩踏、人员走失、突发事件发生。六是后勤物资保障组。负责应急帐篷、棉被、雨衣雨具、手电筒、对讲机、急救药品、食品饮用水、警戒带等物资的储备、管理、盘点、发放；保障应急期间水电、通讯基本畅通；做好安置点物资供应、环境卫生、基础保障工作。七是宣传信息报送组。负责防灾避险知识常态化宣传、应急演练组织、师生及游客安全教育；负责险情、灾情信息汇总、核实、上报，及时发布官方提示，做好舆情引导，稳定师生、游客情绪。第四章预警分级与应急响应机制结合气象暴雨预警等级、地质灾害风险提示、现场险情状态，划分四级预警响应机制，分级管控、精准施策、逐级提级，实现预警、响应、处置无缝衔接。4.1Ⅳ级蓝色预警（一般风险）预报局部小到中雨，泥石流灾害风险较低。启动常态化值班值守，加大校园、景区周边隐患区域巡查频次；通过广播、公告、微信群推送汛期安全提示，提醒师生不靠近后山边坡、低洼沟谷，提醒游客远离河道、悬崖、陡坡；应急队伍、物资全面待命，做好防范准备；景区加强日常巡查，不限制正常运营，校园正常开展教学活动。4.2Ⅲ级黄色预警（较大风险）预报大雨或持续性阴雨天气，山体土体趋于饱和，地质灾害风险明显上升。全面加密全天候巡查，重点监测沟谷水流、山体变化；校园暂停一切户外体育课、课后后山活动、校外研学活动；景区加强重点景点管控，劝导游客减少峡谷深处游览，禁止进山徒步、临水游玩；全员在岗值守，前置应急力量和物资，密切跟踪雨情变化，提前做好停课、闭园、疏散准备。4.3Ⅱ级橙色预警（高风险）发布暴雨橙色预警，出现沟水浑浊、水位暴涨、零星落石、坡面溜土等泥石流前兆，风险等级较高。领导小组立即开展风险会商，果断启动预避险措施；山区学校视情提前停课、寄宿学生原地集中避险或有序送返；景区立即限流、暂停新游客入园，有序疏导场内游客撤离低洼、峡谷、沿河危险区域；全面关闭户外教学、户外游乐、山地游览项目；各应急小组全员集结备勤，随时准备开展紧急疏散和应急处置。4.4Ⅰ级红色预警（极高风险）发布暴雨红色预警，或已出现泥石流险情、山体大面积溜塌、河道暴涨，严重威胁人员安全。启动最高等级应急响应；学校立即全面停课、封闭校园危险区域，组织全体师生撤离至安全避险点位；景区立即全面闭园、全域封控，禁止一切人员进入山地、峡谷、沿河区域，全力组织滞留游客紧急疏散撤离；全员投入应急处置工作，开展人员搜救、险情处置、伤员救护、临时安置；第一时间上报属地政府和主管部门，请求专业救援力量支援，严防灾害扩大和次生伤亡。第五章应急避险与现场处置流程5.1险情预警与信息传递监测人员接收预警或发现泥石流前兆、突发险情后，必须第一时间上报领导小组，同步启动现场预警，通过鸣笛、广播、喊话、微信群、逐区域通知等方式快速传递避险指令，做到全覆盖、无死角、零延迟。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、缓报，确保指令快速传达、人员快速响应。5.2紧急疏散避险处置严格遵循向高处快速撤离、远离沟谷河道、严禁顺沟逃生、杜绝折返抢物的避险原则。校园以班级为单位，由班主任、任课教师带队，按照预设疏散路线快速有序撤离至操场、空旷高地等安全区域，清点人数、登记在册，重点关注低年级学生、生病学生、寄宿学生，确保不漏一人。景区实行分区疏散、分片引导，导游、安保逐步道、逐平台劝导游客撤离，引导游客向高处安全避险点、游客中心安全区域转移，对分散游客、独行游客、老年儿童游客重点帮扶，坚决杜绝游客滞留峡谷、低洼地带。夜间险情必须逐楼、逐屋、逐区域排查，严防盲区滞留。5.3现场抢险与险情管控险情发生后，抢险组在确保绝对安全前提下开展先期处置，快速清理疏散通道小型落石、淤堵杂物，保障逃生通道畅通；对松动边坡、危险区域设置警戒隔离，禁止人员靠近；及时排查积水、淤堵、坍塌隐患，防止次生灾害发生。若出现大规模泥石流、大面积滑坡、人员被困等重大险情，立即停止一切自主抢险，全员撤离至安全区域，等待消防、专业队伍到场处置，杜绝盲目冒险作业引发次生伤亡。5.4医疗救护与人员安置医疗组第一时间对受伤人员开展临时救治、止血包扎、伤口处理，及时对接120转运重伤人员。对紧急疏散的师生、滞留游客统一集中安置，做好人员登记、情绪安抚、秩序维护，按需提供饮用水、食品、雨具、应急药品等物资保障。同步开展安置点、灾害区域环境消杀，做好卫生防疫工作，杜绝灾后疫情发生。5.5秩序维护与信息报送安保人员全程维护疏散、安置秩序，严防拥挤踩踏、人员走失、擅自返回危险区域等情况。严格执行灾情报送制度，险情发生后快速完成初报，根据处置进展持续续报，险情结束后完成全面核报，确保信息真实、准确、及时。第六章后期处置与闭环管理6.1隐患复核与安全评估降雨结束、险情稳定后，严禁立即复课、开园。由领导小组联合自然资源、应急、文旅、教育部门专业人员，对校园山体、边坡、沟渠、校舍地基及景区步道、山体、沟谷、设施开展全面安全复核评估，排查滞后滑坡、二次泥石流、边坡垮塌等隐患，全面清理淤堵、落石、损毁设施，经评估确认全域安全后方可恢复教学和运营。6.2善后安抚与生活保障对受险情影响的师生、游客做好情绪疏导、心理安抚工作，妥善处理滞留游客安置、返程协调等事宜；对受损设施、物资逐一统计登记，梳理损失情况，落实整改修复措施；对受灾害影响的困难师生、工作人员做好帮扶关爱，保障正常学习生活秩序。6.3灾后整改与设施修复针对本次险情暴露的隐患短板，立即开展专项整改，疏通排水系统、加固薄弱边坡、完善警示标识、优化疏散路线、补齐物资短板，全面提升校园、景区防灾硬件设施水平。快速修复损毁道路、步道、围墙、管线、照明等基础设施，尽快恢复正常教学秩序和景区运营秩序。6.4复盘总结与预案优化应急处置结束后，全面开展复盘总结，梳理预警接收、宣传引导、人员疏散、现场处置、物资保障、联动配合等各环节存在的问题和短板，细化整改措施、明确整改时限，动态修订完善本预案，优化疏散流程、管控机制和应急举措，持续提升校园、景区泥石流灾害应急避险处置规范化、专业化水平。第七章宣传教育与应急演练7.1常态化宣传教育校园将泥石流、地质灾害避险知识纳入安全教育常态化内容，通过主题班会、安全教育课、宣传栏、校园广播、家校群等渠道，常态化普及泥石流前兆识别、紧急逃生方法、避险禁忌、自救互救知识，提升师生防灾避险意识和应急能力。景区通过门票提示、游客中心公示、大屏滚动播放、导游随身宣讲、温馨提示牌等方式，对入园游客开展汛期安全提醒和避险科普，告知游客禁止进入的危险区域、紧急疏散路线和避险点位，全面提升流动人员安全防范意识。7.2定期应急演练坚持“以练备战、常态练兵”，校园每学期至少开展1次泥石流应急疏散综合演练，景区汛期前至少开展1次游客紧急疏散应急演练，完整模拟预警发布、全员集结、快速疏散、人员清点、临时安置、险情处置全流程。通过实战化演练，查漏补缺、磨合机制、熟练流程，确保突发险情时全