2026 年持续暴雨严防山洪滑坡塌方险情

防汛专题2026年持续暴雨严防山洪滑坡塌方险情形势研判·政策机制·预警识别·避险转移·应急响应日期2026年8月课程导览01形势研判2026年暴雨山洪地质灾害趋势与最新灾情02政策机制国家防总与各省防汛防灾最新部署解读03预警识别暴雨预警分级与地质灾害前兆识别技能04避险转移人员转移避险原则、流程与基层执行要点05应急响应地质灾害应急响应分级与全链条闭环管理CHAPTER形势研判认清形势，才能精准防范2026年极端天气频发，暴雨山洪地质灾害风险持续攀升012026年汛期气候趋势严峻极端天气偏多、台风偏强北上、灾害风险叠加极端天气偏多台风偏强北上灾害风险叠加国家防总研判极端天气事件偏多，北方暴雨洪涝风险突出；台风登陆偏多偏强，可能北上影响内陆；长江中游等地可能发生阶段性干旱河北·张家口6-8月降水较常年偏多二成，7月为降水集中峰值，极端降水概率显著上升山东·泰安主雨带呈"北移西扩"态势，7-8月为灾害高发时段，北部山区与南部低山丘陵区地质风险叠加内蒙古夏季降水东部和南部较常年偏多0至2成，大兴安岭山地、阴山山地等为重点防治区域多省重点防范期5月至9月为地质灾害重点防范期，汛期风险显著高于常年云南灾害类型以滑坡为主2025年云南地质灾害类型占比滑坡致死最重5起造成17人死亡，占总死亡数63%泥石流损失最重直接经济损失1.09亿元，占总损失59%全年概况378起灾害，直接经济损失1.86亿元，亡27人、伤4人湖南灾情超往年八倍受台风"格美"影响，灾害起数同比增幅825.5%地质灾害类型分布125起成功避让1432人避免伤亡1.79亿元避免经济损失8月多地密集发布预警8月多地密集发布预警，四级响应全面激活8月2日·陕西安康汉滨区、旬阳市山洪红色预警汉阴县橙色预警，局地累计降水超150毫米8月4日·山西暴雨蓝色预警40个县山洪风险蓝色，地质灾害黄色预警8月7日·重庆江津慈云、龙华等8个镇街启动四级响应执行"三个必转""四个一律"8月7日·北京暴雨蓝色+山洪黄色预警延庆、怀柔、密云小时雨量超50毫米雨停不等于危险解除雨停≠安全——地质灾害具有显著滞后性高发时段暴雨后

5天至7天

为地质灾害高发期雨水在坡体内部持续渗流，地下水位与孔隙水压力可能继续上升80%以上

滑坡、崩塌发生在雨季及雨后时段形成机理雨水渗入→土体含水量增加→自重增大孔隙水压力升高→颗粒间摩擦力削弱坡体内部被"泡松"→临界状态下突然失衡坡脚掏蚀→下部支撑减弱→上部岩土体失稳典型案例7月7日

甘肃陇南宕昌县滑坡造成

21人遇难应急管理部启动

国家地质灾害四级应急响应滞后性风险不容忽视，雨后巡查必须延续至险情稳定后CHAPTER政策机制政策引领，机制护航国家防总统筹部署，各省创新机制筑牢防汛安全防线02国家防总2026年工作部署极端天气事件偏多，北方暴雨洪涝与台风登陆风险双重加压责任压实全国通报防汛抗旱责任人2810名22个省份由政府主要负责同志担任省级责任人333个地级行政区中289个由党政主要负责同志担任责任人响应升级5月对广东、贵州启动防汛四级应急响应，扩展至湖北、重庆广西提升至二级响应浙江、福建台风响应由四级升至三级重点管控紧盯山洪沟口、窄行洪河道、养老院、工地工棚、民宿、农家乐等重点部位严格执行转移避险"四个一律"工作要求水利部"三道防线"体系谁组织·转移谁·何时转·转何处·不擅返构建雨水情监测预报"三道防线"，梯次监测"云中雨、落地雨、河中水"01第一道防线·测雨雷达监测云中雨，力争主汛期前发挥作用，提升短时强降雨、局地暴雨监测预警能力02第二道防线·站网监测监测落地雨，雨量站与水文站网实时监测落地雨与河道水位变化03第三道防线·AI智能预报监测河中水，多源空间信息融合洪水预报系统，利用深度学习、大数据等人工智能算法，延长洪水预见期并提高预报精准度各省2026年防治方案要点内蒙古：数据驱动型防御4月20日印发，登记地质灾害点

2738处，威胁

16113人

及

61.39亿元

财产安全1440处崩塌790处泥石流91处滑坡重点防范时段：5月1日—9月30日高风险区面积约

4.1万平方公里云南：机制创新型防御6月18日印发推行

"1262"

递进式防范叫应机制，"行政+技术"24小时双值班全年成功避让132起避免伤亡

4257人转移避险补助管理办法补助标准：20元/人·天泰安：源头管控型防御2026年新方案从"动态排查"转向

"源头管控"监测设备在线率非汛期≥90%；汛期及24h预警处置率均≥95%全链条闭环"预警叫应—响应处置—基层行动"张家口创新防汛机制"1+5"指挥体系统一调度，分设水务、城市、地质灾害、气象防御、预警叫应五大专项指挥部，分领域压实责任"321"预警叫应提前3天下发预警，提前2天划定范围，提前1天完成涉险群众转移"135"避险转移不落一人、三户互助；群众熟练掌握责任人、随行人员、撤离路线、安置点位、险情解除前不返家"两图一卡一群"每村制作预警图与转移流程图，每户发放避险明白卡，全员纳入村级防汛微信群北斗短信保障1096个受威胁村庄全部配备卫星电话与北斗短信终端，极端天气下通信畅通跨区联防与力量保障四级力量梯次配置，跨省联防联动筑牢防线联防区域联防区域协作内容北京四区延庆、昌平、怀柔、门头沟蒙晋三市锡林郭勒、乌兰察布、大同联演联训联合国家华北区域应急救援中心284支10610人专业抢险队伍市级≥100人/县区≥50人/乡镇≥30人/村组≥15人990种314万件品种数量1.34亿元总价值3147台（套）大型装备2155次累计演练，65761人次参与前置抢修队伍快速处置断路、停电、通信中断通信保障370手台1340部卫星电话1706部高山站15个数字集群站21个CHAPTER预警识别早一秒识别，多一分生机掌握预警信号与前兆识别，将风险化解在萌芽状态03暴雨预警四级信号标准红色预警为最高级别—收到后须立即采取避险措施，听从应急指挥转移至安全地区，远离山区、河道及城市低洼地带暴雨预警四级信号标准预警等级时间阈值降雨量标准行动要求🔵蓝色12小时内将达

50毫米

以上做好防御准备🟡黄色6小时内将达

50毫米

以上采取防范措施🟠橙色3小时内将达

50毫米

以上积极应急响应🔴红色3小时内将达

100毫米

以上立即转移避险山洪与地灾预警体系山洪灾害气象风险预警水利部门与气象部门联合发布蓝色预警黄色预警橙色预警红色预警山西2026年8月4日蓝色预警案例6个市40个县响应要求：责任人立即上岗到位，加强巡查值守，适时启动预案，及时果断转移受威胁群众地质灾害气象风险预警自然资源部门与气象部门联合发布黄色预警每天巡查监测不少于2次，重点房前屋后边坡；做好隐患点和风险区排查橙色预警加密巡查频次，必要时组织人员转移红色预警第一时间传达至防灾责任人，立即做好避让转移多渠道发布通过短信、广播、微信、北斗终端等多渠道发布，确保到岗到户到人滑坡六大前兆识别掌握前兆信号，是第一时间避险的关键水体与地质异常泉水突变流量骤变、水质浑浊，或泉眼突然干涸岩体掉块碎石掉落、小型崩塌，岩石挤压发出声响坡表与结构变形坡表裂缝横向纵向裂缝大量出现，逐渐变长变宽物体倾斜树木、电杆倾斜，形成"醉汉林""马刀树"建筑与生物警示墙体开裂房屋裂缝逐渐加深加宽动物异常畜禽惊恐不安、老鼠乱窜、鸡群夜惊发现任一前兆，立即上报并组织群众转移崩塌与泥石流前兆识别崩塌识别与避险45°高危地形：坡度超45°的陡坡、孤立山嘴、凹形陡坡岩石悬空深大裂缝即将脱离山体顶部掉块频繁掉小石块、滚石地面震动震动感明显01紧急逃生：处于崩塌体下方→迅速向两侧逃生，越快越好02行车遇险：尽快驶离斜坡路段泥石流识别与避险前兆信号沟谷突然断流，或水流变浑浊、漂浮大量树枝杂草沟内变暗伴随巨大轰鸣声与地面震动（类似火车闷响）地形陡沟谷深土石松散堆积物丰富暴雨或溃决提供充足水源01紧急逃生：立即向沟岸两侧高处奔跑02绝不贪恋财物03雨后不急于返回沟谷汛期五大危险区域禁入强降雨期间，以下区域

严禁靠近、停留、垂钓、戏水，基层巡查须重点管控①

河道沟渠水库滩涂河水短时间暴涨，暗流冲击力极强，岸边极易坍塌案例：2026年5月湖南张家界4名男子钓鱼遇河水上涨，2人被洪水冲走身亡②

山区沟谷陡坡崖下持续降雨引发滑坡、落石、泥石流山坡出现裂缝或土体掉落须立即撤离③

城市低洼下穿涵洞积水暗藏深坑与漏电隐患水深没过轮胎三分之一禁止车辆通行④

危旧房屋围墙工地墙体易坍塌，积水浸泡电线杆、配电箱极易触电雨天须绕行避让⑤

积水路面井盖旁存在触电、坠井风险路面有漩涡一定绕行，避开变压器、电线杆发现险情立即上报，设置警戒，劝离群众，绝不冒险进入五步避险法第一步

勤观察·早发现识别裂缝、水位变化、动物异常等前兆，日常持续关注气象与防汛部门发布的预警信息第二步

多监测·知险情采用埋桩法、贴片法等群测群防手段，评估趋势并制定逃生路线，明确避险安置点第三步

常演练·会应对定期开展应急演练，熟悉逃生路线与避险场所；家中备好应急包：手电筒、饮用水、干粮、急救药品、口哨、充电宝第四步

接警报·快逃生收到预警后立即撤离，不贪恋财物；向滑坡方向两侧逃离，绝不沿滑移方向逃生第五步

听指挥·保平安服从政府或专业人员指挥，不擅自返回危险区域；滑坡停止后

继续待在安全区域

，避免二次遇险CHAPTER避险转移转移避险，生命至上落实五个关键环节，确保应转尽转、不落一人04转移避险"四个一律"重庆江津2026年8月7日启动应急响应时，严格落实"三个必转"：白天提前转、夜间不冒险，确保应转早转、快转、尽转危险区群众一律转移预警发布后，受威胁区域所有人员必须撤离，不留死角、不漏一人不服从管理强制转移对拒绝撤离的群众，依法依规采取强制转移措施，确保人员全部撤离擅自返回再转移对转移后擅自返回危险区的群众，必须再次组织转移，绝不姑息安置点严格管理险情未解除前，安置点实行封闭管理，严禁人员擅自离开或返回危险区五个关键环节落实落细落实转移避险五个关键环节的责任和措施，确保全链条无缝衔接谁组织明确包保责任人，联村领导负责发布转移命令转移谁动态更新转移清单，将游客、外来务工人员全部纳入何时转收到橙色以上预警或发现前兆信号立即启动转移转何处提前确定避险安置点，规划安全转移路线不擅返未解除险情前严禁返回，避免二次遇险宁夏实践完善"一村一卡"防汛应急卡，全面摸排受威胁人员底数信息透明让包保干部和村民知道本村风险点、降雨阈值、避险地点和转移路线确保全链条无缝衔接，守护人民群众生命安全科学逃生方向与自救垂直于灾害流向，向两侧高处跑滑坡逃生上部：向山坡两侧稳定地段逃离中部：找坡度较缓开阔地停留，远离房屋电线杆前缘：迅速向两边逃生泥石流逃生发现前兆：立刻向沟岸两侧高处跑，绝不贪恋财物野外扎营：选平坦高地，避开沟口陡坡无法逃离时躲避：躲于结实障碍物下或抱紧大树等固定物，护住头部高处固守：登上屋顶、高台等稳固高地固守待援求救信号：挥动鲜艳衣物、吹哨、呼喊发出信号紧急报警：第一时间拨打110、119，清晰说明位置、人数、伤情不同场景避险要点驾车遇暴雨积水核心：弃车撤离积水深浅不明，直接掉头绕行，不强行涉水车辆进水熄火，立刻弃车至高处，不滞留车内山区减速慢行，避开落石滑坡路段，服从封控疏导居家发现险情核心：全家转移墙体开裂、泥土掉落、房屋倾斜，第一时间全家转移撤离后不擅自返回，待专业评估后再进入无法撤离时，躲至远离坡体一侧的坚固房间野外遭遇险情核心：立刻弃物露营徒步避开河床、沟口、陡坡下方不涉足未开发山野与网红野景点，暴雨不留宿闻轰鸣或感震动，立刻弃物向两侧高地转移基层转移组织制度132起成功避让地质灾害历史年度最高4257人避免人员伤亡历史年度最高"三提前"防范机制提前24小时启动预防行动提前6小时会商研判提前3小时预警响应，确保各级力量预置到位宁夏"1262"递进式叫应提前12小时划定防范重点区提前6小时预置救援力量提前2小时转移受威胁群众，实现"一叫到底"全链条响应云南"双叫应一抽查"发布黄/橙/红色预警时，县级防指须第一时间分别叫应常务副县长、县长、县委书记；通过"绿色通道"靶向叫应各级防汛责任人和危险区群众宁夏"四必走三必转两不回"严格执行群众转移刚性制度，将游客、外来务工人员全部纳入转移清单管理宁夏CHAPTER应急响应闭环管理，科学应对四级响应分级联动，全链条闭环守护人民生命安全05地质灾害四级响应体系地质灾害应急响应遵循分级响应原则，按灾害等级确定相应级别应急机构Ⅰ级

特大型指挥主体：国务院协调核心措施：国土资源部派专家组赴现场，分析成因趋势，制订应急防治措施Ⅱ级

大型指挥主体：省级指挥核心措施：省地质灾害应急防治指挥部具体指挥，协调财政、交通、水利等部门Ⅲ级

中型指挥主体：市级指挥核心措施：县级划定危险区、设立警示标志、组织群众转移，市级赶赴现场协调Ⅳ级

小型指挥主体：县级指挥核心措施：县级启动预案，通知防灾责任人和监测人，组织群众转移避让响应终止条件经专家组鉴定险情或灾情已消除或得到有效控制后，由县级人民政府撤消划定的危险区，应急响应结束Ⅰ级与Ⅱ级响应处置流程"分级响应、属地为主、专家支撑"Ⅰ级响应·特大型启动条件出现特大型地质灾害险情和灾情政府响应省、市、县三级人民政府立即启动应急防治预案和指挥系统，部署应急防治与救灾工作国家支撑国土资源部组织协调赴灾区现场指导，派出专家组调查成因、分析趋势、指导制订应急防治措施Ⅱ级响应·大型启动条件出现大型地质灾害险情和灾情省级统筹省地质灾害应急防治指挥部具体指挥协调，组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等部门专家和人员国家协助必要时，国土资源部派出工作组协助地方政府做好应急防治工作应急处置三大任务建立现场指挥机构第一时间启动防灾预案，明确各部门职责转移安置受威胁人群转移至临时避灾点，确保应转尽转组织救援被困人员在保障安全前提下，救援受伤和被围困人员Ⅲ级与Ⅳ级响应基层执行Ⅲ级响应（中型）决策与划定县级人民政府依照群测群防责任制做出转移决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线强制疏散与应急对策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散；根据险情和灾情提出应急对策，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡Ⅳ级响应（小型）信息直达县级人民政府立即启动应急预案，将信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内群众决策与监测对是否转移群众做出决策；加强监测，采取应急措施防止灾害扩大市级支援必要时，灾害出现地的市级人民政府派出工作组赶赴灾害现场，协助县级人民政府做好地质灾害应急工作"1262"递进式叫应机制云南在全省推行"1262"递进式防范应对叫应工作机制，实现地质灾害防御响应从"可预判"向"可行动"转变，建立省、