应急预案应当包括总则(3篇)

第1篇一、总则1.编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，特制定本应急预案。2.编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《中华人民共和国消防法》（4）国家及地方有关突发事件应对的法律法规、政策文件（5）本地区、本部门、本单位的实际情况3.适用范围本应急预案适用于本地区、本部门、本单位的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。4.工作原则（1）预防为主、防治结合。坚持预防为主，加强风险管理，提高防范意识，降低突发事件发生概率。（2）统一领导、分级负责。明确各级领导职责，形成上下联动、协调配合的工作机制。（3）以人为本、生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保人民群众生命安全。（4）快速反应、高效处置。建立健全应急响应机制，提高应急处置能力，确保突发事件得到及时有效处置。（5）信息公开、透明公开。及时、准确、全面发布突发事件信息，保障人民群众知情权。5.工作要求（1）提高认识，加强领导。各级领导要高度重视突发事件应对工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导。（2）完善制度，健全机制。建立健全突发事件应对工作制度，完善应急响应、应急处置、应急保障等机制。（3）加强培训，提高能力。加强应急管理人员和救援队伍的培训，提高应急处置能力。（4）强化宣传，普及知识。加大突发事件应对知识宣传力度，提高全社会应对突发事件的能力。（5）落实责任，严格考核。明确各级领导、各部门、各单位的职责，落实责任追究制度，严格考核。二、组织体系1.应急指挥部（1）成立应急指挥部，负责本地区、本部门、本单位的突发事件应对工作。（2）应急指挥部下设办公室，负责日常工作和应急响应的组织实施。2.分级负责（1）各级领导按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的突发事件应对工作。（2）各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的突发事件应对工作。3.应急队伍（1）组建应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。（2）加强应急队伍的培训和管理，提高应急处置能力。4.社会力量（1）充分发挥社会组织、企事业单位、居民等社会力量在突发事件应对中的作用。（2）建立健全社会力量参与突发事件应对的工作机制。三、监测预警1.监测预警体系（1）建立健全监测预警体系，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等监测预警系统。（2）加强监测预警信息的收集、分析和研判，提高预警准确性。2.预警发布（1）根据监测预警结果，及时发布预警信息。（2）预警信息应包括预警级别、预警时间、预警区域、预警措施等内容。3.预警响应（1）各级领导、各部门、各单位按照预警信息要求，采取相应措施。（2）加强应急物资储备，确保应急响应需要。四、应急响应1.应急响应分级（1）根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件划分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。（2）各级应急指挥部按照突发事件等级，启动相应级别的应急响应。2.应急响应流程（1）启动应急响应。根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥部召开会议，研究制定应急处置方案。（3）各部门、各单位按照应急处置方案，开展应急处置工作。（4）应急指挥部办公室负责协调、指挥、调度、监督、评估应急处置工作。3.应急处置措施（1）组织救援力量，开展现场救援。（2）转移安置受灾群众，确保生命安全。（3）开展应急处置工作，控制事态发展。（4）加强信息发布，及时发布应急处置进展情况。4.应急结束（1）根据应急处置情况，评估突发事件等级。（2）经应急指挥部批准，宣布应急结束。五、应急保障1.物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。（2）加强应急物资管理，提高物资利用率。2.人员保障（1）加强应急队伍培训，提高应急处置能力。（2）落实应急人员待遇，确保应急人员稳定。3.资金保障（1）建立健全应急资金管理制度，确保应急资金合理使用。（2）多渠道筹措应急资金，确保应急资金需求。4.技术保障（1）加强应急技术研发，提高应急处置技术水平。（2）充分利用现代信息技术，提高应急处置效率。六、应急恢复与重建1.恢复重建原则（1）以人为本，优先保障受灾群众基本生活。（2）科学规划，合理布局，确保恢复重建质量。（3）突出重点，分步实施，确保恢复重建进度。2.恢复重建措施（1）开展灾情评估，制定恢复重建方案。（2）加强基础设施重建，提高抗灾能力。（3）开展受灾群众救助，保障基本生活。（4）加强社会稳定工作，维护社会秩序。3.恢复重建评估（1）对恢复重建工作进行评估，总结经验教训。（2）完善恢复重建政策，提高恢复重建效果。七、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性。（2）提高应急处置能力。（3）锻炼应急队伍。2.演练内容（1）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。（2）应急响应流程、应急处置措施、应急保障措施等。3.演练形式（1）桌面演练。（2）实战演练。4.演练评估（1）对演练过程进行评估，总结经验教训。（2）改进应急预案，提高应急处置能力。八、附则1.本应急预案由应急指挥部办公室负责解释。2.本应急预案自发布之日起施行。3.本应急预案根据实际情况进行修订，修订后的应急预案由应急指挥部办公室发布。4.各级领导、各部门、各单位要认真学习本应急预案，确保应急工作顺利开展。5.本应急预案的编制和实施，严格遵守国家法律法规和有关政策规定。6.本应急预案的编制和实施，要充分发挥社会力量，形成合力，共同应对突发事件。7.本应急预案的编制和实施，要注重实效，不断提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。第2篇一、总则1.编制目的为保障我国各类突发事件的有效应对，提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。2.编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（2）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（3）各类突发事件的应急预案编制指南3.适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件的预防和应对工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。4.工作原则（1）预防为主、防治结合：在应对突发事件的过程中，要充分认识预防的重要性，加强预防和应对工作，做到防患于未然。（2）统一领导、分级负责：在应对突发事件的过程中，各级政府要按照职责分工，形成上下联动、部门协作的工作机制。（3）快速反应、协同应对：在应对突发事件的过程中，要迅速启动应急预案，采取有效措施，确保应急救援工作高效有序进行。（4）以人为本、确保安全：在应对突发事件的过程中，要把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实保障人民群众的根本利益。（5）信息公开、透明公开：在应对突发事件的过程中，要及时、准确、全面地发布信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。5.组织机构及职责（1）应急指挥部应急指挥部是应对突发事件的最高领导机构，负责统筹协调、指挥调度、资源调配和监督检查等职责。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责具体实施应急预案，组织协调各部门、各单位的应急救援工作。（3）应急救援队伍应急救援队伍是应对突发事件的重要力量，负责现场的救援、抢险和恢复工作。（4）专家组专家组负责对突发事件进行科学评估，为应急指挥部提供决策依据。6.预警与信息报告（1）预警预警是指对可能发生的突发事件进行预测和预警，以便提前采取预防措施。（2）信息报告突发事件发生后，事发地政府要及时向应急指挥部报告事件情况，应急指挥部根据事件情况启动应急预案。7.应急响应（1）启动应急预案应急指挥部根据突发事件情况，决定启动相应级别的应急预案。（2）应急救援应急救援队伍按照应急预案要求，迅速开展救援工作。（3）应急物资保障应急指挥部负责组织应急物资的调配和供应。（4）应急资金保障应急指挥部负责组织应急资金的筹集和调配。8.应急处置（1）现场处置应急救援队伍根据现场情况，采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。（2）应急恢复应急处置结束后，应急指挥部组织相关部门和单位开展应急恢复工作。9.信息公开与宣传（1）信息公开应急指挥部要及时、准确、全面地发布信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（2）宣传应急指挥部组织开展应急知识宣传教育活动，提高全民应急意识。10.保障措施（1）组织保障应急指挥部负责组织各级政府、各部门、各单位落实应急预案，确保应急工作有序开展。（2）资金保障应急指挥部负责组织应急资金的筹集和调配，确保应急工作顺利开展。（3）物资保障应急指挥部负责组织应急物资的储备和调配，确保应急工作顺利开展。（4）人员保障应急指挥部负责组织应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。11.附则（1）本预案由应急指挥部负责解释。（2）本预案自发布之日起施行。（3）各级政府、各部门、各单位要根据本预案，结合实际制定具体实施方案。（4）本预案如有修改，按原程序报批后另行发布。本预案旨在提高我国应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级政府、各部门、各单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，为我国经济社会发展创造良好环境。第3篇一、总则1.编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，特制定本应急预案。2.编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《中华人民共和国消防法》（4）国家及地方有关突发事件应对的法律法规和政策（5）本地区、本部门、本单位的实际情况3.适用范围本应急预案适用于本地区、本部门、本单位的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。4.工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，防治结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，舆论引导5.应急组织体系（1）应急指挥部应急指挥部是本地区、本部门、本单位的最高应急指挥机构，负责统一领导和指挥应急工作。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调和组织实施。（3）应急工作小组应急工作小组是根据突发事件类型设立的专门工作组，负责具体事件的应急处置工作。6.应急响应程序（1）信息报告发现突发事件后，事发单位应立即向应急指挥部办公室报告，应急指挥部办公室接到报告后，应立即向应急指挥部报告。（2）应急启动应急指挥部根据突发事件情况，决定启动应急预案，并通知相关部门和单位。（3）应急处置应急指挥部办公室根据应急响应级别，组织应急工作小组开展应急处置工作。（4）应急结束应急处置工作完成后，应急指挥部办公室向应急指挥部报告，应急指挥部决定结束应急响应。7.应急保障措施（1）物资保障应急物资储备库应按照应急响应级别储备必要的应急物资，确保应急物资的供应。（2）人员保障应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（3）技术保障应急技术支持部门应提供必要的技术支持，确保应急处置工作的顺利进行。（4）资金保障应急资金由财政预算安排，确保应急工作的顺利开展。8.应急宣传教育（1）宣传培训应急指挥部办公室应定期开展应急宣传教育活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。（2）舆论引导应急指挥部办公室应密切关注舆论动态，及时发布信息，引导舆论。9.应急预案管理（1）预案修订本应急预案应根据实际情况和法律法规的变化进行修订。（2）预案演练应急指挥部办公室应定期组织应急预案演练，检验预案的有效性和可行性。（3）预案评估应急指挥部办公室应定期对应急预案进行评估，总结经验，改进不足。10.附则（1）本应急预案由应急指挥部办公室负责解释。（2）本应急预案自发布之日起实施。（3）本应急预案如有未尽事宜，由应急指挥部办公室负责补充。二、突发事件分类及分级1.自然灾害（1）地震（2）洪水（3）台风（4）干旱（5）泥石流（6）山体滑坡2.事故灾难（1）火灾（2）爆炸（3）危险化学品泄漏（4）矿山事故（5）道路交通事故（6）建筑施工事故3.公共卫生事件（1）传染病疫情（2）群体性不明原因疾病（3）重大食物和职业中毒4.社会安全事件（1）恐怖袭击（2）暴力犯罪（3）群体性事件（4）自然灾害引发的次生事件突发事件分级：（1）特别重大突发事件（2）重大突发事件（3）较大突发事件（4）一般突发事件三、应急响应级别及措施1.特别重大突发事件（1）应急响应级别：Ⅰ级（2）应急措施：-立即启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥应急处置工作。-组织力量开展救援，确保人员生命安全。-加强信息发布，及时向社会公布事件进展情况。-做好物资保障，确保救援工作顺利进行。2.重大突发事件（1）应急响应级别：Ⅱ级（2）应急措施：-启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥应急处置工作。-组织力量开展救援，确保人员生命安全。-加强信息发布，及时向社会公布事件进展情况。-做好物资保障，确保救援工作顺利进行。3.较大突发事件（1）应急响应级别：Ⅲ级（2）应急措施：-启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥应急处置工作。-组织力量开展救援，确保人员生命安全。-加强信息发布，及时向社会公布事件进展情况。-做好物资保障，确保救援工作顺利进行。4.一般突发事件（1）应急响应级别：Ⅳ级（2）应急措施：-启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥应急处置工作。-组织力量开展救援，确保人员生命安全。-加强信息发布，及时向社会公布事件进展情况。-做好物资保障，确保救援工作顺利进行。四、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性。（2）提高应急队伍的应急处置能力。（3）增强公众的应急意识和自救互救能力。2.演练内容（1）自然灾害应急演练（2）事故灾难应急演练（3）公共卫生事件应急演练（4）社会安全事件应急演练3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和协调。（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等。（3）组织开展演练，确保演练顺利进行。4.演练评估（1）对演练过程进行评估，总结经验，改进不足。（2）对参演人员进行评估，提高应急处置能力。五、应急信息管理1.信息收集（1）建立应急信息收集网络，及时收集各类突发事件信息。（2）加强对重点区域、重点单位的监控，及时发现异常情况。2.信息报告（1）事发单位应立即向应急指挥部办公室报告突发事件信息。（2）应急指挥部办公室接到报告后，应立即向应急指挥部报告。3.信息发布（1）应急指挥部办公室负责向社会发布突发事件信息。（2）信息发布应准确、及时、客观、公正。4.信息保密（1）严格保密制度，确保信息安全。（2）对涉及国家秘密、商业秘