IEC 63119-12025 RLV 电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分总则标准立项发展报告

电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分：总则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Informationexchangeforelectricvehiclechargingroamingservice-Part1:General摘要随着全球电动汽车产业的迅猛发展，充电基础设施的互联互通已成为制约产业进一步壮大的关键瓶颈。电动汽车用户在跨区域、跨运营商场景下的充电服务需求日益增长，而缺乏统一的信息交换标准导致充电漫游服务面临数据格式不一致、计费结算困难、身份认证互不兼容等突出问题。在此背景下，国际电工委员会（IEC）于2025年7月8日正式发布了IEC63119-1:2025RLV标准，作为电动汽车充电漫游服务信息交换系列标准的第1部分（总则），为全球充电漫游服务的信息交互提供了基础性框架和通用性规范。本报告对该标准的立项背景、编制过程、技术内容、核心要素及行业影响进行系统阐述，并结合全球电动汽车充电基础设施发展趋势，分析该标准对促进充电服务互联互通、推动能源交通深度融合、优化用户充电体验的重要价值和实践意义，同时对中国在该领域的标准化工作提出了对接建议与展望。关键词：电动汽车；充电漫游；信息交换；国际标准；IEC63119；互联互通；充电基础设施Keywords:ElectricVehicle;ChargingRoaming;InformationExchange;InternationalStandard;IEC63119;Interoperability;ChargingInfrastructure一、引言1.1研究背景全球气候变化问题日益严峻，能源结构转型与交通领域电动化已成为各国实现碳中和目标的共同选择。根据国际能源署（IEA）发布的《GlobalEVOutlook2025》数据显示，2024年全球电动汽车保有量已突破4200万辆，同比增长约35%，电动汽车新车销量占比首次超过23%。中国、欧洲、美国作为全球前三大电动汽车市场，分别占据了全球销量的约60%、25%和10%。然而，充电基础设施的建设和运营仍以区域性、碎片化模式为主，不同充电运营商的平台系统在技术架构、数据格式、通信协议和安全机制等方面存在显著差异。由此产生的"信息孤岛"问题不仅制约了用户跨运营商充电的便利性，也严重阻碍了充电服务市场的规模化发展和高效运作。在这一背景下，电动汽车充电漫游服务（ChargingRoamingService）——即用户通过任一充电服务提供商的平台实现跨运营商充电桩的发现、启动、计费和结算等全过程服务——成为产业界迫切需要标准化的核心领域。1.2标准立项的必要性与紧迫性充电漫游服务涉及充电运营商、漫游服务提供商、电动汽车用户、电力供应商等多方主体之间的复杂信息交互。目前全球范围内已存在多个区域性技术方案，如欧洲的OpenChargePointInterface（OCPI）协议、Hubject平台运营实践以及中国的GB/T系列标准等，但尚未形成全球统一的国际标准体系。这种碎片化状态带来了以下问题：第一，技术壁垒高筑。各平台间互不兼容的数据格式和通信协议构成了实际意义上的技术壁垒，增加了系统集成的复杂度和成本，阻碍了充电服务市场的高效运行和充分竞争。第二，用户体验受损。用户在跨区域、跨国出行时，常常面临无法统一查找可用充电桩、需在多个App之间切换、计费标准不透明等使用障碍，降低了电动汽车使用的便利性和接受度。第三，安全隐患突出。缺乏统一的身份认证和安全加密机制，使充电操作过程中的用户信息、支付数据存在被窃取或篡改的风险。第四，政策协同困难。各国在推动充电设施互联互通方面的政策要求各异，缺乏可参考的国际标准可能导致各国监管框架的进一步分化。因此，制定一项涵盖电动汽车充电漫游服务信息交换的通用性和基础性国际标准，已成为全球产业界的共同呼声和紧迫需求。二、标准立项背景与编制过程2.1标准基本信息-标准编号：IEC63119-1:2025RLV-标准全称：Informationexchangeforelectricvehiclechargingroamingservice-Part1:General（电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分：总则）-发布机构：国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission,IEC）-ICS分类号：35.240.99（信息技术应用综合）-发布日期：2025年7月8日-标准状态：现行-版本类型：RLV（RedlineVersion，红线版本，标注了与前版本文本的差异对照，便于用户快速识别技术变化内容）-标准语言：英语2.2编制历程与组织架构IEC63119系列标准由IEC第69技术委员会（TC69：电动汽车和电动工业车辆充电系统技术委员会）下设的WG8工作组负责制定，该工作组专门聚焦于电动汽车充电漫游服务相关标准的研制和修订工作。TC69是IEC负责电动汽车充电基础设施领域标准化的核心技术委员会，其工作范围涵盖电动汽车传导充电系统、充电连接装置、充换电设备、车辆到电网（V2G）通信以及充电服务信息交换等方面。WG8工作组汇集了来自中国、德国、法国、美国、日本、韩国等主要电动汽车生产和使用国家的标准化专家、产业技术代表以及学术研究力量。IEC63119-1作为该系列标准的第1部分，承担着奠定总则性框架的使命，其编制过程中充分参考了以下基础性文件和技术方案：-IEC63119-2（已在研）：关于充电漫游服务中数据交换模型和技术架构的详细规范；-ISO15118系列标准：车辆到电网通信接口协议，为充电会话的车辆侧通信提供参考；-OCPI协议（2.2.1版及以上）：欧洲广泛应用的充电点接口协议，为漫游服务的信息交换提供了产业实践参考；-IEC61851系列标准：电动汽车传导充电系统的基础标准，为充电过程的电气安全和技术要求提供指导；-各国在充电互联互通领域的法律法规和政策要求，包括欧盟《替代燃料基础设施法规》（AFIR）和中国GB/T相关标准的技术思路。该标准历经工作草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等各阶段严格审查，在全球各成员国之间进行了多轮技术讨论和意见征询，最终于2025年7月由IEC正式发布。2.3RLV版本说明本次发布的IEC63119-1:2025RLV（RedlineVersion）版本，较普通标准版本增加了红线对照功能，在保持标准完整技术内容的基础上，通过红色删除线和下划线等技术手段清晰标识了与前一版本的修订差异，有利于用户快速掌握标准的技术变更要点。根据IEC发布信息，该版本的下载和阅读需要通过FileOpen插件进行数字版权管理，限制了在三台设备和累计五次打印的范围内使用。三、标准主要内容与技术框架3.1范围与定位IEC63119-1:2025作为充电漫游服务信息交换系列标准的基础文件，主要规定了以下内容：-电动汽车充电漫游服务信息交换的术语定义和概念模型；-充电漫游服务的总体架构和参考模型；-各方主体之间的角色定义和职责划分；-信息交换的基本流程框架；-与其他相关标准的衔接关系和兼容性要求。该标准秉持技术中立原则，不限定具体的通信技术实现方式（如有线、无线、移动网络等），也不局限于特定的行政区域或运营模式，旨在为全球范围内的充电漫游服务搭建统一的基础性、通用性技术框架。3.2核心术语与概念模型标准系统性地定义了充电漫游服务中的核心术语，包括但不限于：-充电漫游服务提供商（ChargingRoamingServiceProvider）：提供跨运营商充电信息交换和业务协同服务的中介实体；-充电服务运营商（ChargingServiceOperator）：拥有并运营充电设施的实体，直接向用户提供充电服务；-漫游服务用户（RoamingServiceUser）：通过任意服务平台使用充电漫游服务的电动汽车用户；-充电会话（ChargingSession）：从用户发起充电请求到充电结束并完成计费的完整过程；-信息交换（InformationExchange）：各方主体之间通过标准接口进行的数据传输与交互。通过建立统一的概念模型，标准为不同主体之间的信息交互奠定了语义基础，有效避免了因术语歧义导致的系统集成障碍。3.3架构与信息交换框架在技术架构方面，IEC63119-1:2025确立了充电漫游服务的分层参考架构，明确了终端用户服务层、漫游服务汇聚层和充电基础设施管理层之间的逻辑关系和接口要求。标准重点规范了以下关键信息交换类型：-充电设施信息交换：充电桩的地理位置、接口类型、功率等级、实时状态（可用/占用/故障）、电价信息等基础数据的共享机制；-充电会话管理信息交换：充电启动与结束的授权流程、会话状态同步及异常处理机制；-计费与结算信息交换：充电费用计算规则、计价模型、账单生成与对账机制；-身份认证与安全信息交换：用户身份凭证的互认机制、数据加密和隐私保护要求。3.4跨标准兼容性设计该标准在编制过程中着重考虑了与现有国际标准体系的兼容衔接，并在文本中以资料性附录形式提供了与其他标准的对照关系参考。在充电协议层面，该标准注意与ISO15118系列标准的衔接，确保车辆与充电桩之间的通信信息能够有效融入漫游服务信息交换框架；在充电系统层面，与IEC61851系列标准保持技术路线的一致性，同时兼顾了与IETF、ISO/IECJTC1等机构在信息安全领域标准的协调。四、标准实施的意义与产业影响4.1推动全球充电服务互联互通IEC63119-1:2025的发布为全球充电漫游服务提供了统一的基础性规范，有望打破当前充电服务市场"各自为政"的碎片化格局。通过标准化的信息交换接口和数据模型，不同国家和地区、不同运营商之间的充电服务平台可以实现真正意义上的互联互通，电动汽车用户将能够像使用移动通信漫游服务一样在全球范围便捷地使用充电设施。这一标准的实施将大大降低跨区域充电的系统集成成本和技术壁垒，加速全球充电服务市场的整合与升级。4.2提升用户体验与服务可及性标准的实施将显著改善电动汽车用户的充电体验。用户可以摆脱在多个应用程序之间切换的困扰，通过任一服务平台的统一界面完成充电桩搜索、实时状态查询、充电启动、费用支付等全流程操作。同时，标准化的信息交换机制有利于实现电价的透明化和计费的公平化，增强用户对充电服务的信任度和满意度。在国际出行场景中，统一的漫游服务信息交换框架不仅消除了用户面对陌生充电网络的顾虑，也促进了跨境电动汽车交通的便利化和常态化。4.3促进充电基础设施投资与运营效率提升充电漫游服务信息交换标准的统一，有助于充电运营商扩大服务覆盖范围，在无需自建全网络的情况下，通过互联互通机制接入更广泛的用户群体，有效盘活存量资产并提升充电设施利用率。对于投资者而言，标准化降低了市场不确定性，提升了充电基础设施作为可投资资产的吸引力。此外，统一的数据交换框架和集中化的信息处理机制，为未来充电网络的智能调度、负荷管理和有序充电等高级应用提供了数据基础和技术支撑，进一步提升了整个充电基础设施体系的运营效率。4.4支撑能源系统协同与交通电动化转型从更宏观的视角来看，充电漫游服务的信息标准化不仅仅解决充电便利性问题，更是支撑能源系统与交通系统深度融合的基础性工程。通过规范化的信息交换框架，电动汽车充电负荷的可观性和可调性将显著增强，充电运营商、电网运营商和能源服务商之间可以更高效地开展协调互动，为实现大规模电动汽车接入条件下的电网安全稳定运行和可再生能源消纳创造条件。这一标准也为未来V2G（车辆到电网）技术的规模化应用和车网互动机制的建立奠定了信息互联基础。五、主要参与单位介绍5.1标委会概况IECTC69（电动汽车和电动工业车辆充电系统技术委员会）是IEC中负责电动汽车充电领域标准化工作的核心技术委员会，成立于1998年，秘书处设在法国。TC69的工作范围涵盖电动汽车传导充电系统、无线充电、电池更换系统、充电连接装置以及充电服务信息交换等领域，目前已发布国际标准超过30项，在研标准项目20余项。TC69下设多个工作组（WG）和项目组（PT），其中WG8专门负责充电漫游服务相关的标准制定工作。WG8的召集人由挪威专家担任，秘书工作由德国DKE承担，成员包括来自中国、法国、英国、荷兰、日本、韩国等30多个国家的标准化专家。中国是WG8的重要参与国，中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称"中汽中心"）和中国电力企业联合会作为中方对口单位，深度参与了IEC63119系列标准的制定工作。5.2主要参与单位：中国汽车技术研究中心有限公司中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称"中汽中心"）是隶属于国务院国有资产监督管理委员会的中央企业，成立于1985年，总部位于天津，是中国汽车行业综合性权威技术机构，业务涵盖标准化、检测认证、技术咨询、信息服务等多个领域。在电动汽车标准化方面，中汽中心是国内最早开展电动汽车及充电基础设施标准化研究的机构之一，承担着全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会（SAC/TC114/SC27）秘书处工作，同时也是IECTC69的国内技术归口单位。在IEC63119-1标准的制定过程中，中汽中心充分发挥了国内外标准化工作的桥梁纽带作用，具体工作包括：第一，在标准编制层面，中汽中心组织国内相关企业和科研机构深入研究充电漫游服务的技术需求和应用场景，向WG8工作组提交了中国在充电互联互通领域的实践经验和标准提案。中汽中心提出的一系列建议，包括充电设施信息交换的实时性要求、计费结算的数据完整性保障机制以及用户隐私保护的技术方案等，在标准文本中得到了充分体现和采纳。第二，在国内外协调层面，中汽中心积极协调国内利益相关方，组织充电运营商、电动汽车整车企业、充电设备制造商和科研院所等开展联合研究和意见反馈，确保中国产业界的关切和合理诉求能够在国际标准制定过程中得到充分表达。中汽中心还组织国内专家完成标准草案的翻译和比对分析工作，为中国企业理解和实施该标准提供了重要参考。第三，在标准应用推广层面，中汽中心在国内积极推动IEC63119系列标准与国家标准GB/T相关技术体系的衔接研究，为未来中国充电互联互通标准的国际化对接提供了技术储备。中心还计划配合该标准的正式发布，组织开展面向行业企业的宣贯培训活动，帮助充电运营服务相关企业充分理解标准技术要求，做好系统升级和业务适配工作。六、结论与展望IEC63119-1:2025《电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分：总则》的发布，标志着全球电动汽车充电漫游服务标准化工作进入了一个崭新的阶段。该标准作为充电漫游服务信息交换系列标准的基础性文件，系统建立了统一的概念模型、参考架构和信息交换框架，为全球充电服务的互联互通提供了根本性的技术指引和标准支撑。其发布不仅有助于解决当前充电漫游服务面临的技术碎片化、用户体验不佳和安全机制不统一等突出问题，也为未来充电网络的智能化、高效化和协同化发展奠定了坚实基础。展望未来，随着IEC63119系列后续部分的陆续出台，充电漫游服务的数据模型、接口规范、安全机制和测试方法等技术细节将进一步完善。与此同时，该标准与ISO15118、IEC61851等标准的协同配合，将构建起覆盖充电服务全链条的完整国际标准体系。对于中国而言，宜以此国际标准发布为契机，积极研判标准技术内容与国内现有标准体系的关系，加快推进充电互联互通国家标准与国际标准的对接融合工作。这既有助于中国充电服务产业更好地融入全球市场，也为中国在电动汽车国际标准化领域贡献中国智慧和中国方案提供了重要舞台。随着全球电动汽车保有量的持续