IEC 63119-12025 电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分总则标准立项发展报告

电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分：总则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationExchangeforElectricVehicleChargingRoamingService-Part1:General摘要关键词：电动汽车；充电漫游；信息交换；国际标准；IEC63119；互操作性；充电基础设施Keywords:ElectricVehicle;ChargingRoaming;InformationExchange;InternationalStandard;IEC63119;Interoperability;ChargingInfrastructure一、引言1.1研究背景在全球碳中和目标和能源转型战略的双重驱动下，电动汽车（ElectricVehicle,EV）产业正经历前所未有的蓬勃发展。国际能源署（IEA）发布的《GlobalEVOutlook2025》显示，2024年全球电动汽车销量已突破1800万辆，保有量超过5000万辆。与电动汽车保有量的快速增长相对应，充电基础设施的建设也在全球范围内全面铺开。然而，充电设施运营商（ChargePointOperator,CPO）、移动出行服务提供商（MobilityServiceProvider,MSP）和电力供应商多元化的市场格局，导致充电服务呈现显著的碎片化特征。在上述背景下，充电漫游服务作为打通不同充电网络壁垒的关键技术方案，其重要性日益显现。充电漫游是指电动汽车用户通过一个服务提供商的账号，能够在其他运营商运营的充电设施上完成充电和支付的服务模式。实现充电漫游服务的前提是各参与方之间能够进行标准化、安全可靠的信息交换。然而，由于缺乏统一的国际标准，不同运营商的系统在数据格式、通信协议、计费规则等方面存在显著差异，严重制约了充电漫游服务的规模化应用。1.2标准立项的必要性当前，全球范围内已存在部分区域性充电漫游标准或行业规范，如欧洲的OCPI（OpenChargePointInterface）协议、OpenADR标准、ISO15118车辆到电网通信协议等。这些标准在各自的应用场景中发挥了重要作用，但也存在适用范围有限、技术路线分歧、部分领域覆盖不足等问题。在此背景下，国际电工委员会（IEC）作为全球最具权威性的电工电子标准化组织之一，依托其下属的技术委员会，启动了IEC63119系列标准的制定工作。该系列标准旨在建立统一的充电漫游服务信息交换国际标准体系，以解决全球范围内充电服务的互联互通问题。IEC63119-1作为该系列标准的第1部分，承担着奠定术语基础、明确总体架构、界定适用范围和规定总体原则的核心任务，是整个标准体系的纲领性文件。该标准的发布不仅填补了充电漫游领域国际基础标准的空白，也为后续各部分技术规范的制定提供了统一的框架指引。二、标准概况2.1标准基本信息IEC63119-1:2025《电动汽车充电漫游服务信息交换第1部分：总则》由国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission,IEC）于2025年7月8日正式发布。该标准当前状态为现行有效，分类号为信息技术应用综合，采用英语和法语两种官方语言版本发布。标准的具体出版形式为电子版加密PDF格式，通过IECWebstore在线平台提供下载服务。文件采用FileOpen数字版权管理（DRM）插件进行加密保护，用户需在联网状态下通过支持该插件的设备进行访问。该电子版文件限制累计在3台电脑上安装使用，共计可打印5次，售价为646.0元人民币（约合90美元）。2.2标准制定机构IEC63119-1:2025由IEC第69技术委员会（IEC/TC69:电动汽车和电动工业车辆充电系统技术委员会）负责制定。IEC/TC69成立于1990年代初，其工作范围涵盖电动汽车传导充电系统、充电连接装置、充电通信协议、电池更换系统以及充电基础设施相关标准等领域。该技术委员会汇集了全球电动汽车领域的顶级专家，包括来自汽车制造商、充电设备制造商、电力公司、标准化机构以及科研院所的专家代表。在IEC63119系列标准的制定过程中，IEC/TC69专门成立了负责充电漫游服务的工作组，并与ISO/TC22（道路车辆技术委员会）、ITU-T（国际电信联盟电信标准化部门）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）等国际和区域标准化组织保持密切协作，确保标准体系的协调性和兼容性。2.3标准适用范围IEC63119-1:2025规定了电动汽车充电漫游服务中信息交换的总体要求和框架，其适用范围主要包括：-充电漫游服务中不同参与主体之间的信息交换活动；-涉及电动汽车充电服务中至少两方组织（不涉及最终客户）之间的通信和信息交换；-充电服务中组织间信息通信的所有业务流程，包括但不限于授权认证、充电会话管理、计费结算、运营数据交换等；-适用于交流充电、直流充电以及不同类型的充电服务场景。需要特别指出的是，该标准明确规定其适用范围不包括电动汽车与充电设施之间的直接通信（即车辆到充电桩通信），这部分内容由ISO15118等标准另行规定。同时，该标准也涵盖了对未来增值服务和扩展功能的基础性支持。三、标准主要内容解析3.1核心术语与定义IEC63119-1:2025系统性地定义了充电漫游服务领域的核心术语，为整个标准体系提供了统一的语言基础。这些术语定义明确了各参与方的角色定位和相互关系：（1）充电运营商（ChargePointOperator,CPO）指拥有、运营或维护充电设施，并负责充电站日常管理和维护的组织。CPO直接面向电动汽车用户提供充电服务，充电设施的物理连接、充电过程的执行监控、基础的充电安全保障等由CPO负责。在漫游服务体系中，CPO是充电资源的提供方和充电交易的执行方。（2）移动出行服务提供商（MobilityServiceProvider,MSP）指向电动汽车用户提供充电服务订阅、认证、支付和票据等服务的组织。在全球范围内，一些同类标准或行业实践中也将其称为电子移动服务提供商（e-MobilityServiceProvider,eMSP）。MSP与用户建立合同关系，是用户与充电网络之间的桥梁。在充电漫游服务中，MSP通过其服务平台向用户提供跨运营商充电服务的访问能力和统一的用户界面与结算服务。（3）充电漫游服务（ChargingRoamingService）指电动汽车用户通过其所属的MSP或相关服务提供商的账号，在非该服务提供商直接运营的充电设施上完成充电服务的过程。该过程涉及充电授权信息的跨平台传递、充电会话数据的同步以及费用的跨运营商结算等。（4）信息交换（InformationExchange）指在充电漫游服务中，不同参与方之间以数字化形式进行的数据传输、消息交互和信息共享过程。信息交换的安全性、可靠性和实时性是衡量充电漫游服务质量的关键指标。（5）充电会话（ChargingSession）指从电动车用户成功发起充电请求到充电结束并完成结算的完整过程，包括充电前的认证授权、充电过程的实时监控、充电完成后的计费结算等环节。3.2系统架构与角色模型IEC63119-1:2025定义了充电漫游服务的基本系统架构，明确了各参与方之间的信息交互关系。该架构采用分层模型设计，将充电漫游服务中的参与主体划分为三个核心角色：第一层：充电服务执行层，由CPO及其运营管理的充电设施组成。该层是充电服务的物理基础，负责充电设备的运行监控、充电过程的实时管理和基础数据的采集。第二层：充电服务聚合与交换层，是充电漫游服务体系的核心枢纽层，负责连接不同的CPO和MSP，实现充电服务信息的汇聚、路由、转换和转发。该层实现跨平台的信息路由、协议转换、数据格式标准化等关键功能，同时提供认证授权信息的传递和充电会话状态的同步。第三层：用户服务与业务管理层，由MSP及其面向用户的应用程序（APP）、用户管理系统和计费系统等组成。该层直接面向电动汽车用户，提供统一的服务入口、用户认证、费用结算和客户服务等功能。三者之间的典型交互流程为：用户通过MSP的应用程序发起充电请求，MSP将授权请求经由信息交换层传递给目标CPO；CPO验证授权信息后启动充电过程，并将充电会话数据实时同步给MSP；充电结束后，充电计费信息经由交换层在CPO与MSP之间完成对账和结算。3.3信息交换的总体要求标准对充电漫游服务中各参与方之间的信息交换活动提出了系统性的总体要求，涵盖以下方面：（1）通信协议与数据格式要求（2）安全与隐私保护要求信息安全是充电漫游服务的基本前提。标准规定了通信加密要求，所有敏感信息应通过加密通道传输；参与方之间的身份认证要求，防止未授权的访问和数据篡改；用户隐私数据的保护要求，包括个人身份信息、充电行为数据等的最小化收集原则、使用限制和存储安全，以及对于跨境数据传输的合规性要求。（3）服务质量要求标准要求各参与方应确保信息交换的实时性和可用性，对于关键业务消息（如充电授权请求），应保证在规定时间内完成响应。消息传输的时序性、异常处理的可靠性、系统故障时的降级方案等也在标准中做了总体性规定。3.4与相关标准的关系IEC63119-1:2025在其规范性引用文件和资料性附录中，系统梳理了与充电漫游服务相关的标准体系，明确了其在整个标准化版图中的定位：|标准编号|标准名称|与本标准的关系||---------|---------|--------------||ISO15118|道路车辆—车辆到电网通信接口|互补关系：覆盖车与桩之间通信||IEC61851|电动汽车传导充电系统|基础关系：规定充电系统基础要求||IEC63110|电动汽车充电基础设施管理协议|协同关系：管理协议配套使用||ISO/IEC27001|信息安全管理体系|参考关系：安全管理的参考依据||OCPI2.2|开放充电点接口|参考关系：产业实践的重要参考||UN/ECEWP.29|世界车辆法规协调论坛|政策关系：法规层面的协调依据|该标准作为IEC63119系列的第1部分，为系列中后续的具体技术部分提供了总体框架和基础规范，后续各部分将在其框架下对特定业务流程和技术细节进行详细规定。四、标准的技术特点与创新4.1体系化的标准架构设计IEC63119-1:2025在架构设计上体现了高度的系统性和前瞻性。该标准不再局限于某一特定技术方案的标准化，而是从整个充电漫游服务生态系统的角度出发，构建了一个分层、模块化的标准框架。该框架既保持了各功能模块的相对独立性，又通过统一的接口规范实现了模块间的有效集成，为后续标准的扩展和演进预留了充足的空间。4.2与产业实践的深度结合标准的制定过程充分吸收了全球充电漫游服务的产业实践经验。特别是对欧洲OCPI协议的成功经验进行了系统总结和提升，同时兼顾了北美、亚太等不同区域市场的差异化需求。这种“源于实践、高于实践”的制定路径，确保了标准既有坚实的产业基础，又能对未来发展形成有效引领。4.3面向未来的可扩展性面向电动汽车产业快速演进的趋势，IEC63119-1在设计中充分考虑了可扩展性需求。具体而言，标准在功能模块划分上预留了灵活扩展接口，新业务类型可在不改变基础架构的前提下快速接入；对于V2G（车辆到电网）、自动充电、即插即充、智能有序充电等新兴技术场景，通过扩展机制提供了初步的兼容途径；同时引入了技术中立原则，采用标准化的信息交换描述语言和可扩展的消息框架，避免对特定通信技术路径的锁定。4.4与国际法规的协同IEC63119-1:2025在制定过程中与欧盟《替代燃料基础设施条例》（AFIR）、联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）相关法规以及其他主要经济体的技术法规保持协调。这种与国际法规的协同设计，降低了标准在全球推广的制度性障碍，有助于形成统一的国际充电服务大市场。五、标准的主要参与单位5.1国际电工委员会（IEC）国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission,IEC）成立于1906年，总部位于瑞士日内瓦，是全球成立最早的国际电工标准化组织，也是联合国经济社会理事会的甲级咨询机构。IEC的成员覆盖全球170多个国家和地区，其制定发布的国际标准涵盖了电气工程、电子技术、信息技术、能源生产与分配等广泛领域。IEC的组织架构中，标准化工作由各技术委员会（TechnicalCommittee,TC）具体实施。目前，IEC下设200余个技术委员会和分技术委员会（SC），以及数百个工作组（WG）和项目组（PT），形成了覆盖全球、高效运转的标准化工作网络。IEC的标准制定遵循公开透明、协商一致的原则，确保其发布的标准具有广泛的代表性和权威性。在电动汽车充电标准化领域，IEC拥有全球最具影响力的标准体系，其核心标准包括：-IEC61851系列：电动汽车传导充电系统标准，规定了充电系统的安全要求、功能要求和兼容性要求，是全球电动汽车充电设施设计和制造的基础依据；-IEC62196系列：电动汽车充电连接装置标准，规定了充电接口的机械结构、电气特性和通信协议，涵盖Type1、Type2等多种接口型式；-IEC63110系列：电动汽车充电基础设施管理协议标准，规范了充电设施的管理和监控通信；-IEC63119系列：电动汽车充电漫游服务信息交换标准，即本报告所聚焦的标准体系。在本标准的制定过程中，IEC/TC69技术委员会充分发挥了其在国际电动汽车标准化领域的专业优势和协调能力。具体而言，TC69统筹协调各成员国立场，组织成立了专项工作组开展标准研究和起草工作；同时在标准制定过程中与ISO、ITU-T等国际组织和CENELEC等区域标准组织保持密切合作，确保标准的国际协调性；此外，TC69还组织多轮国际研讨和技术评审，充分吸纳各利益相关方的意见，有效平衡了不同技术路线和市场需求的冲突。5.2标准制定过程中的主要参与力量在IEC63119-1:2025的制定过程中，来自全球多个国家的标准化机构和行业组织积极参与并贡献了重要的技术力量。包括：中国：作为全球最大的电动汽车市场，中国的标准化机构和企业积极参与了本标准的制定工作，在充电基础设施互联互通、车桩协同等方面提供了丰富的实践经验和技术方案。中电联（CEC）、中国汽车技术研究中心（CATARC）等机构在标准讨论中发挥了重要作用，中国在电动汽车充电接口标准GB/T系列和充电漫游服务试点中的实践经验为标准的制定提供了重要参考。德国：作为欧洲电动汽车产业的重要力量，德国标准化机构（DIN/DKE）在标准制定中贡献了其在充电基础设施建设和运营方面的先进经验，特别是在充电通信协议、计量计费等领域提出了多项关键技术方案。荷兰：荷兰作为欧洲充电漫游服务发展最为成熟的地区之一，其在OCPI协议的设计和实施中积累了丰富的经验，这些经验被系统地吸收到IEC63119系列标准的框架设计中。日本：作为电动汽车技术的重要创新国，日本在CHAdeMO充电协议和充电基础设施标准化方面有着深厚积累，其标准化机构在标准制定中发挥了积极作用。六、标准的影响与应用前景6.1对充电漫游产业的影响IEC63119-1:2025的