2026版电力企业全员应知应会安全手册

[XXXXX有限公司]电力企业全员应知应会安全手册（运行、检修、施工及相关方人员适用）文件编号EHS-PWR-001版本/状态A/0受控编制部门安全生产管理部门批准人[主要负责人]发布日期2026年月日编制单位：[XXXXX有限公司]实施日期：2026年月日第页文件修订记录序号版本修订日期修订内容摘要修订人批准人1A/02026年月日首次发布234

目录编制说明 4第一章安全生产基础与全员责任 5第二章电力生产主要风险与基本防范 7第三章全员安全行为规范与作业红线 9第四章“两票三制”与作业许可基本要求 11第五章电气作业安全应知应会 13第六章运行巡视与倒闸操作安全 15第七章检修维护作业安全 16第八章高处作业、登高与脚手架安全 17第九章动火、有限空间、起重及临时用电安全 18第十章消防、燃油燃气及危险化学品安全 20第十一章机械、热力与职业健康防护 21第十二章外委、承包商与交叉作业安全 22第十三章隐患排查与重大事故隐患应知应会 23第十四章应急处置与现场急救 25第十五章事故事件报告与安全文化 27第十六章记录、档案与持续改进 28

附录目录附录一全员安全生产责任清单 29附录二作业前风险辨识与确认卡 30附录三班前会（工前会）安全交底记录 31附录四工作票/操作票执行自查表 32附录五个人防护用品使用前检查表 33附录六高处作业安全检查确认表 34附录七动火作业安全检查确认表 35附录八有限空间作业安全检查确认表 36附录九起重吊装作业安全检查确认表 37附录十临时用电安全检查确认表 38附录十一应急联络与报警卡 39附录十二触电急救现场处置卡 40附录十三安全培训与考核记录表 41附录十四安全隐患报告与整改记录 42附录十五未遂事件/异常事件报告单 43附录十六应急演练记录与评估表 44手册实施声明 45

编制说明为落实全员安全生产责任制，帮助电力企业各级管理人员、运行人员、检修人员、工程建设人员、后勤人员以及承包商、外来作业人员掌握与岗位相适应的安全生产基本知识、作业纪律和应急处置要求，结合电力生产特点，编制本手册。本手册适用于发电、输电、变电、配电、新能源场站、电力检修维护及相关工程建设活动中的通用安全教育和日常学习。单位实际业务不涉及的内容，可结合组织架构、设备类型和作业特点标注为“不适用”；涉及本单位专业规程、调度规程、运行规程、检修规程和作业指导书有更严格规定的，应执行更严格要求。本手册坚持“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，突出作业前风险辨识、作业许可、能量隔离、全过程监护、异常立即停工和应急快速响应。员工应做到知风险、懂规程、会操作、能应急，不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。本手册主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》（2026年第41号令）、《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》以及GB26859-2011、GB26860-2011、GB26861-2011、GB26164.1-2010等现行标准编制。法律法规、标准规范和上级管理要求更新时，应及时组织评审并修订本手册。本手册定位为“全员应知应会”材料，不替代工作票、操作票、作业方案、专项安全技术措施、应急预案和岗位操作规程。涉及具体设备参数、安全距离、操作顺序和技术措施时，应以经批准的现场规程、图纸、票证和作业文件为准。

第一章安全生产基础与全员责任一、全员必须知道的安全责任安全生产不是安全部门单独负责的工作。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，各级管理人员对分管业务范围内的安全生产负责，岗位员工对本人作业行为、设备操作、风险确认和异常报告负责。每名员工都应熟悉本岗位安全职责、主要风险、控制措施和应急处置程序；未经安全教育培训或考核不合格，不得独立上岗。特种作业、特种设备作业以及国家规定需要持证的岗位，必须依法取得相应资格并在有效期内。任何人发现违章指挥、强令冒险作业或者直接危及人身、电网、设备安全的紧急情况，有权制止、拒绝执行或者停止作业，并按规定立即报告。二、安全生产基本权利和义务员工有权了解作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高事故预防和应急处置能力。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告；对能够立即消除且不扩大风险的问题，可在确保安全的前提下按程序处理。三、安全目标和基本理念坚持“保人身、保电网、保设备、保供电”的安全目标，把防止人身伤亡放在首位。任何生产任务、进度目标、经济指标都不得以牺牲安全为代价。坚持风险预控。作业前把人员、设备、环境、工器具、作业方法和外部影响想清楚，把可能造成触电、高坠、机械伤害、灼烫、火灾爆炸、中毒窒息、物体打击、起重伤害等风险控制在作业开始之前。坚持“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

第二章电力生产主要风险与基本防范一、电力生产常见危险有害因素电气风险：设备带电、感应电、剩余电荷、反送电、误送电、跨步电压、电弧和短路等可能造成触电、电弧灼伤、火灾和设备损坏。高处风险：杆塔、构架、锅炉、烟囱、风机、光伏支架、屋面、平台、梯子、脚手架等作业可能导致高处坠落和物体打击。机械与起重风险：转动机械、皮带、联轴器、风机、泵、磨煤机、行车、起重机、吊装器具等可能导致卷入、夹挤、碰撞和起重伤害。热力与压力风险：蒸汽、热水、锅炉、压力管道、高温表面、压缩空气、液压系统等可能导致灼烫、喷溅、爆裂和压力伤害。火灾爆炸风险：电缆、润滑油、变压器油、燃油、燃气、氢气、蓄电池、煤粉、易燃清洗剂等可能引发火灾、爆炸或有毒烟气。有限空间风险：电缆沟、隧道、坑井、罐体、箱体、地下室、集水井、烟道等可能存在缺氧、有毒有害气体、淹溺、坍塌和救援困难。二、风险控制基本顺序优先消除危险源，其次采用替代、工程技术控制和隔离措施，再通过制度、作业许可、监护、培训等管理措施降低风险，最后才是个人防护用品。个人防护用品不能代替停电、隔离、闭锁、接地、通风等本质性安全措施。作业环境、设备状态、人员、工器具或气象条件发生变化时，应重新进行风险辨识和安全确认，不得沿用已经失效的风险分析。三、作业前“五问”一问：设备现在是什么状态，是否存在带电、转动、压力、温度、储能或反送能量？二问：我是否具备资格，工作票、操作票、作业许可和安全交底是否齐全？三问：隔离、验电、接地、泄压、通风、围栏、警示等措施是否真正落实？四问：个人防护用品和工器具是否合格、适用，现场是否有合格监护人？五问：如果出现异常，我往哪里撤、找谁报告、如何停工和救援？

第三章全员安全行为规范与作业红线一、进入生产现场的基本要求进入生产现场应按区域规定正确佩戴安全帽、工作服、防护鞋等劳动防护用品；长发应束入帽内，禁止穿拖鞋、高跟鞋或影响安全操作的服装。未经许可不得进入高压配电装置、继电保护室、蓄电池室、氢站、油区、危险化学品区、有限空间等受限区域。外来人员进入生产区域应履行安全告知、登记和陪同或监护手续。严禁酒后上岗、疲劳冒险作业；服用可能影响反应能力、判断能力的药物时，应主动报告并按要求调整工作。二、作业现场基本纪律不擅自扩大工作范围，不擅自改变安全措施，不擅自解除闭锁、遮栏、接地线、警示牌和隔离装置。确需变更时，必须按规定重新办理手续。不使用无检验合格标识、超过检验周期、破损或不适用的安全工器具、起重工器具和个人防护用品。不在运行设备、转动机械、带电设备附近嬉闹、倚靠、跨越，不在禁烟区吸烟，不堵塞消防通道、安全出口和应急设施。手机、照相、对讲等设备使用应服从现场管理要求，在防爆区域、继电保护及可能受电磁干扰的区域不得擅自使用不符合要求的设备。三、作业“十不干”1.风险没有辨识清楚、安全交底不到位，不干。2.应办理工作票、操作票或作业许可而未办理，不干。3.停电、隔离、验电、接地、泄压、通风等安全措施未落实，不干。4.无资格、无授权、超范围操作或从事特种作业，不干。5.安全工器具、个人防护用品不合格或使用方法不正确，不干。6.应设监护而监护人不到位、擅离岗位或同时兼做其他工作，不干。7.设备状态不清、标识不清、系统关系不清，不干。8.作业环境恶化，出现雷雨、大风、积水、气体超限、照明不足等风险且未采取措施，不干。9.发现违章指挥、强令冒险、现场措施与票证不一致，不干。10.出现危及人身、电网、设备安全的异常仍要求继续作业，不干。

第四章“两票三制”与作业许可基本要求一、“两票三制”是什么“两票”通常指工作票和操作票，是电力生产现场组织安全作业、规范运行操作的重要书面依据。不同企业对工作票种类、操作票适用范围和电子票证管理方式可能不同，应以本单位现行制度为准。“三制”通常指交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验与轮换制度。其目的在于保证人员交接清楚、设备状态受控、缺陷及时发现和备用设备可靠。二、工作票基本要求需要在电气、热力、机械等设备上进行检修、试验、维护或其他可能影响安全运行的工作，应按照适用规程办理相应工作票或作业许可。工作票应明确工作地点、工作内容、工作负责人、工作班成员、安全措施和许可时间等。工作许可前，工作负责人和许可人应共同确认设备隔离、停电、验电、接地、泄压、排空、上锁挂牌、遮栏和警示等安全措施已经落实。工作负责人应向全体成员进行安全交底。工作中人员、范围、内容或安全措施发生实质变化时，不得随意涂改或口头代替，应按制度办理变更、延期、终结或重新开票。三、操作票基本要求倒闸操作应根据调度或运行命令，使用规范的设备名称、编号和操作术语。接令时应复诵，操作前核对设备，操作中按票逐项执行并进行监护，严禁跳项、漏项、并项或凭经验操作。操作过程中发现设备状态与操作票不符、闭锁异常、指示异常、设备异响异味等情况，应立即停止操作，查明原因并报告，不得强行解锁或盲目继续。四、交接班、巡视和定期试验轮换交接班应做到运行方式、设备状态、缺陷异常、未完成工作、接地线/接地刀闸、保护投退、检修作业、调度命令和注意事项交代清楚。重要事项应有记录，不得仅口头含糊交接。巡回检查应按规定路线、项目、周期和方法进行，重点关注温度、声音、振动、气味、压力、油位、水位、泄漏、保护信号和环境变化。发现异常应及时记录、报告和处置。备用设备、事故照明、消防设施、应急电源、保护和自动装置等应按制度定期试验或轮换，防止长期备用失效。

第五章电气作业安全应知应会一、电气作业基本原则电气作业必须先判断设备是否可能带电。不能确认无电时，一律按带电状态对待。停电不等于无电，断开开关不等于可靠隔离，必须按照规定完成停电、隔离、验电、接地等安全技术措施。在电气设备上工作，应保持与带电部分的安全距离，严禁擅自移开或越过遮栏。必须进入安全距离以内的，应按相应带电作业或停电作业规定组织实施。任何带电作业、近电作业、高压试验、继电保护调试等专业性作业，必须由具备相应资格和能力的人员按批准方案实施，普通员工不得擅自尝试。二、停电作业的核心步骤1.停电：切断可能向工作地点送电的各侧电源，并考虑反送电、感应电、备用电源、储能设备和分布式电源。2.隔离：形成清晰、可靠、可见或可验证的电气隔离，必要时采取机械闭锁、锁具或其他防误措施。3.验电：使用电压等级合适、经试验合格的验电器，在规定位置验明确无电压；验电前后应确认验电器状态正常。4.接地：按规定装设接地线或合上接地刀闸，防止突然来电、感应电和剩余电荷伤害。5.防护：装设遮栏、标示牌，明确工作范围与带电间隔，防止人员误入和误操作。三、安全工器具使用要求绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线、绝缘垫等安全工器具应分类存放、定期试验、状态清晰。使用前必须检查外观、有效期、试验标识和适用电压等级。接地线应使用专用线夹并可靠连接，装设和拆除顺序必须按规程执行，严禁用缠绕方式代替线夹，严禁擅自移动或拆除他人工作范围内的接地线。四、常用设备不停电安全距离（GB26860-2011）以下数值用于发电厂和变电站高压设备一般安全距离识别。现场工作仍应以工作票、运行规程和经批准的安全措施为准；未列电压等级按标准规定执行。电压等级（kV）设备不停电时安全距离（m）10及以下0.7020、351.0066、1101.502203.003304.005005.007507.2010008.70±50及以下1.50±5006.00±6608.40±8009.30注：13.8kV按10kV执行；表中未列电压等级及高海拔修正要求按GB26860-2011和本单位规程执行。

第六章运行巡视与倒闸操作安全一、运行巡视安全巡视前应了解系统运行方式、天气、缺陷和现场作业情况，携带必要的通讯、照明和检测工具。巡视高压设备时不得擅自从事检修、清扫、测量等与巡视无关的工作。雷雨、大风、暴雪、沙尘等恶劣天气巡视室外设备时，应执行本单位专项规定，使用规定的个人防护用品，并与避雷器、避雷针、架空线路及可能形成接地故障的区域保持规定距离。发现设备冒烟、着火、放电、严重异响、漏油漏气、温度异常、保护动作或人员触电等紧急情况，应立即按规程采取停运、隔离、报警等措施并报告，严禁盲目靠近。二、倒闸操作“五核对”核对调度或运行命令；核对操作票内容与任务；核对设备名称和编号；核对设备当前状态；核对操作后的指示、位置和系统状态。重要操作实行操作人、监护人共同确认。监护人应专心监护，不得代替操作人操作或同时从事与监护无关的工作。三、防止误操作严禁擅自解除防误闭锁。确因设备缺陷、检修试验等需要解锁时，应按本单位审批和监护制度执行，使用专用解锁钥匙并全过程记录。严禁约时停送电。送电前必须确认工作已终结、人员已撤离、临时接地线和安全措施按规定恢复或拆除、设备具备送电条件。操作发生疑问时应立即停止，不得擅自更改操作票，不得通过“试一试”的方式判断设备状态。

第七章检修维护作业安全一、检修前安全确认检修作业应确认设备已经与运行系统可靠隔离，并消除可能存在的电能、机械能、压力能、热能、液压能、气压能、重力势能和化学能。仅停止控制电源或按下停止按钮通常不能作为可靠隔离。拆卸管道、阀门、泵、容器、压力部件前，应确认已泄压、排空、降温并与运行介质隔离；必要时加装盲板或采取双重隔离。检修转动机械应防止误启动和惯性转动，落实停电、挂牌、闭锁等措施。多人、多班组同时作业时，应明确隔离边界和统一协调人。二、检修过程控制拆除防护罩、栏杆、盖板、保温和联锁装置后，应设置临时防护和警示，并在工作结束后及时恢复。使用手持电动工具、气动工具、砂轮机、电焊机等设备前，应检查外壳、开关、防护装置、软线、插头、接地或剩余电流保护等是否完好。进入设备内部、拆卸大型部件、带压堵漏、带煤粉/氢气/油气环境作业等高风险检修，应制定专项安全技术措施并严格执行。三、工作结束与试运工作结束应做到工完、料净、场地清，清点人员和工器具，确认无遗留物、无临时短接、无临时封堵、无未恢复的防护设施。设备试运前应确认检修人员撤离危险区域，防护装置恢复，相关票证和安全措施完成状态转换，并由指定人员统一指挥。试运中出现异常应立即停止。

第八章高处作业、登高与脚手架安全一、高处作业基本要求高处作业人员应具备与作业相适应的身体条件和安全技能。作业前应检查作业平台、通道、栏杆、脚手架、梯具、安全带、安全绳、防坠器等，确认牢固可靠。高处作业必须正确使用安全带等防坠落装备。安全带应按规定高挂低用，挂点应牢固可靠；在转移位置时不得失去安全保护。不得将安全带挂在移动、尖锐、强度不足或可能脱落的物件上。高处工具、零部件应放入工具袋或采取防坠落措施，禁止上下抛掷。作业区下方应设置警戒，防止无关人员进入。二、梯具和脚手架使用梯子前应检查结构、踏棍、防滑装置和连接件。禁止站在不允许站立的最高踏步作业，不得将梯子垫高使用，不得两人同时在单梯上作业。脚手架应由具备能力的人员按规定搭设、验收和挂牌后使用。使用过程中不得擅自拆除连墙件、斜撑、栏杆、脚手板等受力或防护构件。发现基础沉降、构件松动、变形等异常应立即停止使用。三、恶劣天气控制遇六级及以上大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业；确需应急抢修时，应按专项批准的安全措施执行。冰雪、霜冻、雨后作业应先清除滑跌风险并采取防滑措施。

第九章动火、有限空间、起重及临时用电安全一、动火作业在油区、氢系统、燃气区域、电缆夹层、蓄电池室、易燃易爆介质管道设备附近或其他规定区域进行焊接、切割、打磨等可能产生明火、火花或高温的作业，应按规定办理动火许可。动火前应清除或隔离可燃物，必要时检测可燃气体和氧含量，准备适用的灭火器材，明确动火人、监护人和现场负责人。动火期间监护人不得擅离岗位。动火结束后应检查是否存在阴燃、余火、飞溅火星等风险，确认安全后方可撤离。二、有限空间作业有限空间作业应执行“先通风、再检测、后作业”的原则，并根据本单位制度办理工作票或作业许可。严禁未通风、未检测、无监护擅自进入。检测应覆盖氧含量、可燃气体和可能存在的有毒有害气体，并在作业过程中根据风险连续或定时检测。通风不能用纯氧代替，严禁向有限空间充氧改善空气。入口处应设专人监护并保持通讯。监护人不得进入空间内兼做作业人员。出现报警、人员不适、通风中断、环境变化等情况应立即撤离。救援人员不得无防护盲目进入。三、起重吊装起重设备、吊钩、钢丝绳、吊带、卸扣、平衡梁等应检验合格并与载荷匹配。吊装前应明确指挥人员、吊点、重量、重心、路径和警戒范围，必要时进行试吊。严禁超载、斜拉歪吊、人员站在吊物下方或随吊物升降，严禁用手直接扶正在移动或可能摆动的重物。吊物经过人员通道时应采取隔离和警戒措施。四、临时用电临时用电应由具备相应能力的电工安装、检查和拆除，线路、配电箱、开关、保护装置应与负荷和环境相适应。潮湿、金属容器、户外等场所应采取更严格的防触电措施。临时电缆不得浸水、受压、被车辆碾压或直接接触高温、尖锐物体；跨越通道应采取架空或防护措施。私拉乱接、用金属丝代替熔断器、拆除保护接地和漏电保护装置等行为严禁发生。

第十章消防、燃油燃气及危险化学品安全一、消防基本常识全员应熟悉本岗位附近安全出口、疏散路线、灭火器、消火栓、火灾报警装置和应急照明位置，掌握基本报警和初起火灾处置方法。发现火情应立即报警并报告，首先保证人员安全。电气设备着火时，应在确保安全的条件下切断相关电源，选用适用的灭火器材；未经确认不得用水直接扑救带电设备。电缆夹层、控制室、配电室、油区等重点防火区域不得堆放可燃杂物，不得遮挡消防设施，不得锁闭或堵塞疏散通道。二、燃油、燃气、氢气等易燃易爆介质油罐、油泵房、燃气调压区、氢站及相关管道设备应按区域规定控制火源、静电和非防爆电气设备。检修前应按介质特性采取隔离、置换、通风和气体检测措施。发现泄漏时禁止启动可能产生火花的非防爆电气设备，立即按现场应急程序隔离火源、警戒、通风、关阀并报告。人员应从上风向或安全方向撤离。三、危险化学品酸、碱、氨、次氯酸盐、清洗剂、实验试剂等化学品应有清晰标签和安全技术说明书，分类储存，严禁相互禁忌物质混放。使用腐蚀性或有毒化学品时应佩戴适当的手套、护目镜、面屏、防护服或呼吸防护用品。发生喷溅应立即使用就近冲淋、洗眼设施进行充分冲洗并寻求医疗帮助。

第十一章机械、热力与职业健康防护一、机械安全转动机械的联轴器、皮带、齿轮、链条、风扇等危险部位应有可靠防护。设备运行时不得拆除防护罩，不得用手或工具触碰、清扫、测量转动部位。处理堵料、卡涩、缠绕、异物等故障前，应停机并可靠隔离能源，确认设备不能突然启动。严禁在设备未停稳时抢修。二、热力和压力系统高温蒸汽、热水、烟气、锅炉、压力容器和压力管道附近作业，应防范灼烫、喷溅和爆裂。开启阀门应缓慢，人员不得正对法兰、阀门泄放口和可能喷出介质的位置。检修压力设备前应确认压力归零、温度降至安全范围，并与运行系统可靠隔离。严禁带压紧固法兰、拆卸部件或进行未经批准的带压作业。三、职业健康电力企业常见职业危害包括噪声、粉尘、高温、化学毒物、工频电磁场、紫外/电焊弧光等。员工应按岗位要求使用耳塞/耳罩、防尘口罩、护目镜、防护面罩等。职业危害防护设施不得擅自停用或拆除。发现通风除尘失效、噪声异常、异味、粉尘大量逸散等情况，应报告并采取控制措施。按规定参加职业健康检查。身体状况不适合高处、带电、有限空间等高风险作业时，应主动报告，不得隐瞒。

第十二章外委、承包商与交叉作业安全一、相关方统一安全管理承包商、外委单位、临时用工和检修协作人员进入电力生产现场，应纳入本单位统一安全管理。不得以“外包”代替安全责任，不得以合同约定免除发包单位依法承担的安全管理职责。进场前应核查单位资质、人员资格、安全培训、工器具设备和作业方案。进入生产区域前应接受现场安全告知，熟悉危险区域、应急路线和禁止事项。二、作业界面和交叉作业发包方、承包方和多个作业单位同时作业时，应明确设备边界、隔离措施、工作负责人、许可关系和现场协调人。涉及同一设备系统或相互影响区域时，应统一组织风险辨识。上下立体交叉、动火与油气作业、起重与人员通行、检修与试运等相互冲突的作业应错时、隔离或采取专门安全措施，禁止在风险未协调清楚的情况下强行并行。三、现场监督承包商人员不得擅自操作生产设备、改变安全措施、进入非授权区域或使用未经许可的电源、气源、消防设施。发现承包商违章、人员资质不符、安全措施失效或现场失控时，应立即停工整改；对重复违章、拒不整改的，应按合同和制度清退出场。

第十三章隐患排查与重大事故隐患应知应会一、人人都是隐患排查员员工在巡检、操作、检修和日常工作中，应主动关注人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良和管理缺陷。隐患不仅是“设备坏了”，票证缺失、人员无证、隔离失效、监护缺位同样属于隐患。一般隐患应及时整改并形成闭环；无法立即整改的，应落实临时安全措施、责任人和期限。涉及可能造成重大人员伤亡、大面积停电、重大设备损坏等后果的，应立即升级报告并采取停工、停运、隔离等控制措施。二、重大事故隐患的认识自2026年7月1日起施行的《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》用于电力领域重大隐患判定、排查治理和监督管理。危险化学品、消防、特种设备等领域有专门重大事故隐患判定标准的，还应执行相应规定。全员不要求背诵全部判定条款，但必须知道：凡出现安全风险管控措施缺失、失效或弱化，可能造成大面积停电、重大人员伤亡、重大经济损失等严重后果的情形，应按重大风险对待，立即报告，不得自行降低等级。三、员工发现以下情形应立即报告并停止相关作业1.无票、错票、超范围作业，或者工作票与现场安全措施明显不一致。2.应停电、验电、接地、闭锁、泄压、通风而未落实，人员即将进入危险区域。3.高处作业无可靠防坠落措施，有限空间无检测监护，起重吊物下方有人，动火区域存在未隔离的可燃爆介质。4.设备保护、联锁、消防、通风、监测报警等重要安全装置被擅自退出、短接、屏蔽或长期失效。5.关键岗位人员无资格、无授权，或存在违章指挥、强令冒险作业。6.发生可能扩大为人身事故、电网事故、设备事故的异常，仍有人要求继续作业或运行。四、隐患闭环隐患治理应做到发现有记录、风险有评估、措施有落实、整改有责任、完成有复查、销项有依据。重大隐患应按照法规和本单位制度实施挂牌、治理、验收和报告。

第十四章应急处置与现场急救一、应急处置通用原则发生事故或险情时，坚持“先控制危险源、先救人、再处置设备”，但救援人员必须先确保自身安全，严禁盲目施救导致事故扩大。第一发现人应立即停止相关作业，发出警示，按规定报告值长/调度/现场负责人和应急值班人员；必要时拨打119、120、110等社会救援电话。事故现场应保护必要证据。除抢救人员、防止事故扩大和恢复重要供电等紧急需要外，不得擅自破坏现场。二、触电急救第一步是迅速使伤员脱离电源。低压触电可在确保自身绝缘和安全的前提下切断电源或使用绝缘物使其脱离；高压触电应立即联系停电，禁止非专业人员直接接近或接触。伤员脱离电源后立即判断意识和呼吸，并呼叫120、取AED。对无正常呼吸的人员，由受过培训的人员立即实施心肺复苏，并尽快使用AED，持续到专业救援到达或伤员恢复。触电者即使意识恢复，也可能存在心律失常、烧伤等迟发损伤，应接受医疗评估。三、火灾和爆炸立即报警、切断危险源、组织疏散。初起火灾可在确保退路和自身安全的前提下使用合适灭火器材扑救；火势扩大、烟气浓重或存在爆炸风险时应立即撤离。进入烟气区域救人需要相应呼吸防护和救援能力，普通员工不得冒险进入有毒烟气或缺氧环境。四、有限空间中毒窒息发现空间内人员昏迷或报警，监护人应立即呼救、停止作业、启动通风并联系专业救援。未经检测、无呼吸防护和救援装备，不得进入空间施救。具备条件时优先通过三脚架、救援绳等非进入式方式救援。伤员移至安全处后实施必要的呼吸、心肺复苏和医疗救援。五、高处坠落、机械伤害和灼烫高处坠落伤员应尽量减少不必要搬动，怀疑脊柱损伤时保持头颈躯干稳定并等待专业救援。大出血应立即压迫止血。机械夹挤时先停机并可靠隔离能量，禁止直接反向启动设备强行“倒出来”。热灼伤应尽快用流动清洁凉水持续冷却受伤部位，避免涂抹不明药物；化学灼伤应迅速脱除污染物并持续冲洗，随后就医。现场应急“四先四后”提示先断能量、后接近危险源；先报警呼救、后组织处置。先保证救援人员安全、后实施救人；先控制事故扩大、后恢复生产。任何有限空间、高压带电、浓烟有毒环境救援都禁止盲目进入。

第十五章事故事件报告与安全文化一、事故、未遂事件和异常都要报告人员受伤、设备损坏、火灾、误操作、电网异常等事故应按规定及时、如实报告。任何人不得瞒报、谎报、迟报，不得擅自统一口径掩盖事实。没有造成损失但已经突破安全防线的未遂事件、设备异常和险情同样值得报告。通过分析“差一点出事”的事件，可以在真正事故发生前修复管理和技术漏洞。二、现场报告应说清楚什么至少说清楚：发生时间、地点、设备或作业、人员情况、当前危险、已经采取的措施、是否需要停电/消防/医疗/专业救援，以及报告人联系方式。现场情况不清楚时先报告已知事实，不得为了“等信息完整”延误报警和先期处置。三、事故学习和安全文化事故调查的目的不仅是追责，更重要的是查明直接原因、管理原因和深层次系统原因，形成可验证的整改措施。对重复发生的问题，应从制度、设备、流程、培训和资源配置上整改。鼓励员工主动报告隐患、提出改进建议和制止违章。班组应通过班前会、事故案例、现场提问、应急演练等方式持续强化风险意识，避免“知道但做不到”。

第十六章记录、档案与持续改进一、记录要求工作票、操作票、巡检记录、试验记录、交接班记录、安全交底、隐患整改、培训考核、应急演练等记录应真实、及时、完整、可追溯。不得事后集中补填、代签、伪造或随意涂改记录。电子系统应按照权限管理，重要操作和修改应留痕。二、档案和版本管理安全规章制度、现场规程、图纸、票证模板、应急预案和作业指导书应明确版本和生效日期，现场不得使用作废版本。法律法规、国家及行业标准、设备工艺、组织机构、事故教训发生重要变化时，应及时评审相关制度和培训材料。三、持续改进通过安全检查、隐患排查、事故事件、内部审核、应急演练和员工建议持续识别改进机会。整改措施应可执行、可验证，避免用“加强教育、提高认识”代替必要的工程技术和管理改进。本手册原则上每年至少评审一次。各单位可结合专业特点增加发电、输变电、新能源、水电、储能、施工等专项章节和岗位应知应会卡。

附录一全员安全生产责任清单人员类别应知应会主要责任关键行为要求主要负责人建立落实全员责任制、保障投入、组织风险管控和应急定期研究安全；重大风险亲自推动；事故及时如实报告各级管理人员落实分管范围安全职责，组织检查和整改管业务必须管安全；任务安排同时安排安全措施运行人员掌握运行方式、设备状态和倒闸操作要求严格执行操作票、监护、复诵和状态核对检修人员掌握隔离、票证、工器具和检修风险不扩大范围；不擅改安全措施；试运前清场班组长/工作负责人组织风险辨识、交底、现场监护和协调作业前确认措施；变化时停工再评估工作许可/监护人员核实安全措施、边界和人员状态未确认不得许可；监护期间不得擅离或兼做无关工作承包商/外委人员遵守本单位安全管理和现场规程先培训、后进场；不擅自操作生产设备全体员工遵章守纪、正确防护、发现隐患及时报告有权拒绝违章指挥；直接危及安全时立即停工撤离

附录二作业前风险辨识与确认卡确认项目确认内容结果/备注人员资格、培训、身体状况、人员分工是否满足要求设备状态带电、转动、压力、温度、介质、储能、反送电等状态是否清楚票证许可工作票/操作票/作业许可是否办理并在有效状态隔离措施停电、验电、接地、闭锁、泄压、排空、通风等是否落实环境条件天气、照明、通道、临边、积水、气体、交叉作业是否可控工器具PPE安全工器具、起重器具、检测仪器、PPE是否合格适用监护应急监护人、通讯、报警、撤离路线、救援器材是否明确变化管理现场情况变化是否已重新评估并调整措施工作任务：________________工作地点：________________工作负责人：________________确认人员签字：________________日期/时间：____年__月__日__时__分

附录三班前会（工前会）安全交底记录项目填写内容日期/班组/地点当日主要工作主要危险因素重点安全措施设备及系统状态交叉作业/天气影响应急注意事项参加人员签名

附录四工作票/操作票执行自查表序号自查项目符合/不符合备注1票证类型与工作/操作任务相符2设备名称、编号、工作范围清楚3签发、许可、监护等人员资格和手续符合要求4安全措施与现场一致且已逐项确认5操作按票逐项执行，无跳项、漏项、并项6人员变更、延期、工作范围变化已按制度办理7工作终结前人员、工器具、接地线、安全措施清点确认8票证终结、归档和记录完整

附录五个人防护用品使用前检查表PPE/工器具检查要点结果安全帽帽壳、帽衬、下颏带完整，无裂纹、严重老化安全带织带、缝线、挂钩、缓冲器、防坠器完好，标识有效绝缘手套/靴外观无破损、受潮、污染，试验标识在有效期护目镜/面屏镜片清晰无裂纹，佩戴牢固呼吸防护用品型号适用、密合良好，滤盒/滤棉在有效期防护鞋/防护服尺码合适，无破损，符合防静电/阻燃/绝缘等岗位要求验电器/绝缘杆电压等级适用、外观完好、试验合格

附录六高处作业安全检查确认表序号确认项目结果/备注1作业人员资格和身体状况符合要求2工作平台/脚手架/梯具已检查验收3临边、洞口防护可靠4安全带挂点牢固，转移时可保持连续保护5工具材料已采取防坠落措施6作业区下方已警戒隔离7天气、照明满足作业要求8监护和通讯措施到位

附录七动火作业安全检查确认表序号确认项目结果/备注1动火许可已办理，范围、级别、时限正确2可燃物已清理或隔离3与油、气、氢、煤粉等易燃爆介质可靠隔离4气体检测合格并按要求持续检测5灭火器材和消防水源准备到位6动火设备接线、气瓶和软管符合要求7动火监护人在位且无兼项8动火结束后已复查无余火、阴燃风险

附录八有限空间作业安全检查确认表序号确认项目结果/备注1有限空间已辨识并办理作业许可2已有效隔离物料、能源和可能涌入介质3作业前通风充分4氧气、可燃气体、有毒有害气体检测合格5检测仪器在有效期并进行使用前确认6入口专人监护，人员出入登记清楚7作业过程中持续/定时通风与检测8照明、电气、防爆措施符合环境要求9应急撤离和非进入式救援条件具备10发现报警或人员不适可立即停止并撤离

附录九起重吊装作业安全检查确认表序号确认项目结果/备注1起重设备和操作人员资质有效2吊具索具规格与载荷匹配、外观完好3已确认吊物重量、重心和吊点4指挥人员明确，信号统一5吊装路径和回转半径已警戒6吊物下方和危险区域无人停留7必要时已进行试吊8大风、雷雨等天气满足吊装条件9吊装过程禁止斜拉歪吊、超载、人员随吊物升降

附录十临时用电安全检查确认表序号确认项目结果/备注1临时用电方案/许可符合本单位要求2由合格电工安装、检查和拆除3配电箱、开关、保护装置完好匹配4保护接地/接零和剩余电流保护有效5电缆无破损、接头规范，无浸水受压6跨通道电缆有架空或防碾压措施7潮湿/金属容器等场所使用适宜安全措施8停用后及时断电并拆除临时线路

附录十一应急联络与报警卡序号确认项目结果/备注1临时用电方案/许可符合本单位要求2由合格电工安装、检查和拆除3配电箱、开关、保护装置完好匹配4保护接地/接零和剩余电流保护有效5电缆无破损、接头规范，无浸水受压6跨通道电缆有架空或防碾压措施7潮湿/金属容器等场所使用适宜安全措施8停用后及时断电并拆除临时线路

附录十二