DB11-T 2536-2026室内型应急避难场所平急转换技术要求 体育场馆

DB112026-05-27发布北京市市场监督管理局发布I 本文件起草单位：中国标准化研究院、北京市应急管理局、北京市密云区应急管理局、北京科为贯彻落实国务院办公厅《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》和应急管理部等12部门《关于加强应急避难场所建设的指导意见》等相关要求，针对北京市室内型应急避难场所数量不足的现实问题，为统筹推进北京市符合应急避难功能需求的体育场馆类应急避难资源实现平急功能转换，保障聚焦体育场馆大空间、大容量、多功能的特点，系统提出其在资源调查与评估、功能区平急转换、设施设备平急转换等方面的技术要求，明确“平时服务、急时应急”的双向功能路径，旨在构建与本文件依据有关法律、法规及标准，结合北京市灾害风险特征与大型体育场馆建设实际，并在1室内型应急避难场所平急转换技术要求体育场馆本文件规定了体育场馆转换为室内型应急避难场所的总体要求、资源调查与评估、平急转换要本文件适用于体育场、体育馆、全民健身中心、体育中心转换为室内型应急避难场所的活动。其他可开展体育活动、比赛训练的公共场所平急转换时可参照下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB39707医疗废物处理处置污染GB50140建筑灭火器配置设计GB50156汽车加油加气加氢站技术GB55019建筑与市政工程无障碍CJJ83城乡建设用地竖向规划规范CJJ/T282城市供水应急和备用水源工DB11/T2141应急避难场所分级DB11/T2142应急避难场所场址及配平急转换routineandemergenc利用原有场所划分应急避难功能区、增添设施设备物资、转变运行管理方式，将场所平时功能转变为可用于人员紧急避险和临时安置等应急功4.1体育场馆场址安全和设防要求应符24.3体育场馆周边交通应便于应急状态下人员、物资快速集散。4.5体育场馆平急转换活动应不破坏场馆平时功能。4.6体育场馆平急转换前应开展资源调查与评4.7具备转换条件的体育场馆应提前制定平急转换方案。4.8体育场馆平急转换应快速、便捷完成。a)基本信息。主要调查体育场馆名称、场馆类型、观众容量、建造年代、是否为室外型避难场所、场馆整体情况、场馆详细情况、地下空间、对外开放情况、室外空旷面积、出入口数量、方向及宽度、出入口道路分布图、功能布局、周边河湖情况、预b)场址安全。主要调查体育场馆场址面临的洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、易c)设防情况。主要调查体育场馆建筑所采用的抗震、防雷、防火、防洪和排水要求等情况；d)结构安全。主要调查体育场馆的结构安全检查情e)配套设施情况。主要调查体育场馆内医疗救治、通讯、供水、供电、照明、温度控制、消f)周边环境情况。主要调查体育场馆周边主干道、次干道数量，以及1.5kma)结构安全。评估体育场馆的结构安全是否符合应急避难场所运行要求；b)场址安全。主要评估体育场馆存在的自然灾害风险、事故灾难风险以及设防要求情况；c)应急交通及资源可达性。主要评估体育场馆出入口以及周边服务半径内的消防、公安、医3d)有效避难容量。主要评估体育场馆按照室内应急避难场所折算后的有效避难面积和可容纳e)设施设备配置情况。主要评估供电、供水、通讯、照明、消防、室内通风、无障碍等基本设施以及餐饮、物资储备、医疗救治、停车等综合类5.4.2评估体育场馆场址安全应按照下列要求开a)地震避让。查看地震风险评估资料，核实体育场馆选址避开地震断裂带；c)地质灾害避让。查看区域地质灾害风险评估资料，核实选址已避开滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷及地裂缝等地质灾害的危险源区及直接影响区，并避开软弱土层、液化土层等不d)危险源避让。查看相关资料、电子地图或现场勘查核实场址危险源的避让距离，各类危险1)与周边加油站、加气站、加油加气合建2)核实体育场馆功能区与周围易燃建筑等一般火灾危险源之间安全带，距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大火灾或爆炸危险源的距离不应3)核实体育场馆与高压输油、输气管e)高压线避让。仪器测量体育场馆与高压线走廊区域距离，核实体育场馆避开高压线走廊区择在高层建筑物、高耸建筑物的垮塌和坠落物的影响g)森林火灾风险避让。现场查勘场址与森林火灾影响区域距离，核实避让林木较多区域，或5.4.3评估体育场馆场地条件应按照下列要求开b)现场查勘场地周边道路情况，核实场地与主要居民区、物资供应点的连接情况；c)询问体育场馆相关人员或现场查勘场地内市政设施配套情况，核实是否具备快速接入应急d)现场查勘场地功能布局情况，核实是否具备预留扩展空间条件；e)现场查勘场地内部供水、供电系统预留接f)现场查勘场地内部有无古树或重要文物建筑保护区5.4.4评估体育场馆建筑安全应按照下列要求开4b)现场查勘体育场馆主体建筑结构外观，核实结构现状良好，无明显损伤、裂缝、沉降；c)查看体育场馆房屋安全鉴定报告，核实大跨度空间的屋盖结构安全性符合避难场所运行要集场所的有关规定，防火分区划分是否合理，防火分隔是否e)查看体育场馆建筑内部空间布局或平面图，核实可用的功能空间布局和位置，了解体育场f)现场查勘建筑内部主要通道、楼梯的宽度、数量、位置等布局，疏散门为平开门且向疏散5.5.1依据评估要求对评估指标项进行符合判定，指标项判定结果分为“符合”、“部分符合”、a)满足指标项全部或特定要求的判定为“符合”；b)满足指标项任一要求的判定为“部分符合”；c)不满足指标项全部要求或不满足特定要求的判定为“不符合”。a)对于评估指标全部为“符合”的，宜优先转换为室内型应急避难场所；b)对于关键指标项为“符合”、任一一般指标项为“不符合”的，宜作为室内型应急避难场所潜在资源。潜在资源的不符合项经改造评估合格后，可用于室内型应急避难场所进行优c)对于关键指标项为“不符合”的，不宜转换为室内型应急避难场所。6.1.1平急转换方案应明确具体实施方案、人员安排、工作职责以及时间进6.1.4平急转换时新增的设备和系统宜便于施工和后期拆为可以使用的建筑，当地震为孤立型或主震—余震型地震时，可开展平急转换；当余震对体育场馆建筑造成新的损伤或破坏时，对已经应急评估56.2.1.2应急集散区应至少有一条道路连效避难面积和人均有效避难面积的比值确定单个建筑6.2.2.6应急宿住区应设置疏散通道，保持通行畅通，严禁封闭、占用或6.2.3.1指挥管理区宜利用管理用a)广播系统应覆盖整个避难场所，图像监控系统应覆盖避难场所内的主要通道；b)应急通信应覆盖主要功能区，保障应急联络；c)信息发布设施设备可采用信息发布栏、电子显示屏、广播等进行设6.2.4.2医疗救治区应具备接入独立供水、6.2.4.3医疗救治区应配置医疗器械、药品等基本设6.2.5.2物资储备区应设置在干燥、通风的场地空间内，具备多层货架按照用途进行有序摆大量存储和不易长期保存的物资，主要通过协议储备和政府应急物资保障相结合方式满足应急避难b)医疗药品、器材按2%受伤者比率的需求量进行储备。66.2.7.1观众区和运动员用房内的卫6.2.7.2清洁盥洗区应设置盥洗区、男女卫生间、男6.2.8.3垃圾储运区宜配置垃圾桶、垃圾车，配套垃圾6.2.8.4具体要求包括但不限于以下a)垃圾收集设施应干、湿分离，采取通风、除湿、防蚊蝇等措施；c)应急功能区出入口或附近应设置垃圾箱，医疗救棋牌等物资，为受灾人员提供文化和健身活动贵宾用房、管理用房等宜转换为临时教学区，配置教具、电脑、屏幕显示器、桌椅板凳等设施6.2.11.1观众服务用房、其他全民健身综合服务用6.2.11.2公共服务区应与文化活动区、应急宿住区或临时教学区临近，设置问询台、母婴室、商6.2.12.1停车场宜转换成应急停车区，配置车辆停放场地、停车棚、交通管理等设施设6.2.12.2车辆停放场地的设置宜优先利用体育场馆内原有的停车位，当原有停车位不足时可利用避难场所周边500m范围内的停车场、停车位。6.2.12.3应急停车区应具有清晰的线路引导，设置交通标志，规划交通标76.2.12.4停车场内的停车面积应设置应急救护6.2.13.1室外广场或开阔无遮挡空地宜转换成直升机起降区，用于直升机临时起降6.2.13.2直升机起降区的使用面积、宽a)急时可直接与汽柴油发电机或应急发电车连接，保证断电时可随时启用；b)各级配电柜（箱）的设计，应根据转换前后的需要预留足够容量和回路。6.3.2.5应急宿住区应单独设置饮用水供水点，宜采用电开6.3.3.1体育场馆内市政供暖设施应保障冬季避难的室内取暖需体育场馆内通讯设备应转换为应急通讯设施，增配卫星电话、对讲机、短波电台等通讯6.3.5.1体育场馆内排污设施应保障日常排污需求，急时调配污水吸运设备，保障应急排污需求。86.3.6.3通风空调系统中不应安装对人体有损害的臭氧、紫外线等消毒装6.3.7.1体育场馆内应合理设置消防通道，配置消防设施和消防6.3.7.3建筑灭火器应按照GB501406.3.9.2宜将体育场馆的标志标识与应急避难场所的设施设备标识融合设计或提前预留设置接口。91指直接负责体育场地日常管理及运营并经有关部门2资料调查/现场勘察3资料调查/现场勘察4 年资料调查/现场勘察5是否是室外型应急避______________________________6室内训练/比赛场地（具有较大开敞空间）总个数： 个）：指可用于灾时应急避难人员疏散安置的体育场馆整体情资料调查/现7室内训练/比赛场地（具有较大开敞空间）总个数： 个若活动场地≥2个，下面分别填写：资料调查/现8（文字说资料调查/9资料调查/场地1名称简称）指可用于急时应急避难人员疏散安置的场馆室外资料调查/ /资料调查/ 资料调查/资料调查/现活用水需求，而预先设置的且具备特定功能与技术要求资料调查/现资料调查/现洪水影响评价工作且审查结果符合相关建设要求：□是资料调查/现资料调查/现是否邻近易燃易爆危险源(≤1km□无□工厂□若邻近周围易燃建筑等一般火灾危险源，则与火灾危险指体育场馆周边易燃易爆物分布情况，包含易燃易爆工资料调查/现其他潜在风险资料调查/现室外通道及消防空间、室内消防措施是否符合建筑场地人员指室外通道及消防空间、室内消防措施是否符合建筑场资料调查/现若是，则场所所在地的防洪标准设计是否符合所在区域的防指体育场馆室内建筑场地是否处于所在区的流域超标准场所所在地的防洪标准设计是否符合所在区域的防洪标）：场地及周边区域的排水设计是否符合所在区域的排水标准要指调查体育场馆室内建筑场地是否邻所在区域的典型历史内涝点，以及室内建筑场地及其周边区域的排水设计★结构安全检场馆是否开展结构安全相关检查/专业鉴定工作：□是□否且结果合格并符合运营要求情况：_____________________指调查体育场馆是否开展结构安全相关检查/专业鉴定工作资料调查/现□无□医疗急救包/箱个□担架个□_____资料调查/现资料调查/现资料调查/现资料调查/现（）资料调查/现资料调查/现资料调查/现指是否具备灭火器、消火栓、消防给水系统、火灾自动报□无□停车场：个停车车位数：位□地上_____指体育场馆餐厅是否具备餐饮食品类物资储备及其储备方□无障碍坡道□无障碍通道□无障碍楼梯□无障碍卫生 条 条指体育场馆周边是否有应急避难场所，如有，则说明避难则说明对应数量、类型及名称。其中，医院类型（包含①______________指周边是否有消防站点，若有，则说明消防站的数量、名若是，则物资储备库个，储备库名称：______________指周边是否有具备物资储备性质的储备库、仓库点或超市指周边是否有派出所，若有，则说明派出所的数量、名称____________________________部分符不符合1结构安全风险场馆建筑开展结构安全相关检查/符合指标/不符合指标要求GB50292-2015《民用建筑可靠性鉴定标结构综合安全性鉴定指标评估档级2自然灾害风险开展了相关洪水影响评价工作且调查结果分析、专家符合指/不符合指3调查结果分析、专家符合指/不符合指4调查结果分析、专家符合指/不符合指5避开森林火灾风险影响区或做好调查结果分析、专家符合指/不符合指6事故灾难风险储气站等重大火灾或爆炸危险源，调查结果分析、专家符合指/不符合指7调查结果分析、专家符合指/不符合指指标评估档级8用于抗震救灾的体育场或体育馆其他避难场所抗震设防符合GB/T调查结果分析、专家符合指/不符合指