2026年医院行风建设专题培训课件

专题培训医院行风建设2026年专题培训严守底线·廉洁从业·全员覆盖2026年8月培训导览01形势与政策2026年纠风工作最新部署与行风建设时代背景02九项准则解读逐条学习廉洁从业行为红线与底线03案例警示教育以真实案件强化震慑，以案为鉴知敬畏04制度建设与执行构建行风建设长效机制与考评体系05行动与承诺从认知到践行，全员签署廉洁承诺CHAPTER形势与政策行风建设是医院高质量发展的生命线认清形势，把握2026年纠风工作最新部署012026年纠风工作总体要求2026年5月22日，14个部门联合印发《2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，以严的纪律、严的措施、严的氛围，健全长效机制，堵塞制度漏洞，规范行业秩序总体要求指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想整治重点医药领域腐败问题和不正之风集中整治，一体推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作基调切实维护人民群众健康权益七大工作方向01党建引领：行风建设02医德医风：强化建设03正向宣传：引导引导04风险隐患：防范化解05医疗数据：严守安全06失德失范：纠治行为07购销秩序：规范行业七大方向解读（上）2026年纠风工作七大重点方向（上篇）方向一：坚持党建引领行风核心定位全面落实党委领导下的院长负责制，完善基层党组织参与重大事项决策制度关键举措以高质量党建引领优良行风建设方向二：强化医德医风建设核心定位将医学人文、医患沟通、法律法规纳入规划教材，增加在资格考试和继续教育中的比重关键举措健全医德医风考评激励机制，重视考评结果在晋职晋级、岗位聘用等关键节点的应用方向三：加强正向宣传引导核心定位加大先进典型宣传力度，营造见贤思齐的氛围关键举措及时客观公布行业热点事件调查进展与处理结果，真诚回应社会关切七大方向解读（下）方向四·风险防范化解行业运行风险隐患加强机构风险监测预警，依法查处"暴力伤医""网络医闹"，推进涉医矛盾纠纷人民调解方向五·数据安全严守医疗数据全流程监管严禁泄露、倒卖及非授权使用，重点治理以科研名义变相实施"带金销售"方向六·失德整治纠治失德失范行为严格落实九项准则，整治违背职业伦理、违规多点执业、借学术活动接受非法利益输送方向七·购销规范集中整治医药购销腐败制度化规范化购销流程，纠治医药购销领域腐败问题和不正之风从"九不准"到"九项准则"九项准则不是另起炉灶，而是对九不准的系统升级与全面完善2013年"九不准"定位：纠风工作指导文件覆盖：9项禁止性规定特点：以"不准"划红线2021年"九项准则"定位：三部门联合印发的正式准则覆盖：涵盖全部原有要求+新增扩展特点：新增规纪法衔接与实施路径全覆盖开单提成、商业统方→"不接受商业提成"；收入挂钩、违规收费→"不实施过度诊疗"补扩展新增"不实施过度诊疗""不参与欺诈骗保""不牟利转介患者"，覆盖互联网医疗等新业态明惩处依据法律法规增加处罚参考依据，体现规纪法衔接定实施纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等全部执业培训活动VS行风建设的时代紧迫性当前医疗行业面临多重挑战，行风建设问题日益突出患者权益层面医疗纠纷案件持续增长，患者满意度有待提升。每一次行风问题都是对医患信任的消耗。基金安全层面622万余元涉违规费用2025年上海飞检34家医疗机构行业公信力层面个别人员的失德失范行为损害整个行业的职业形象，必须以零容忍态度坚决纠治。行风建设不是选择题，而是必答题。它关乎患者生命健康、医保基金安全、行业公信力三大底线。CHAPTER九项准则解读九项准则就是九条高压线，触碰必究逐条学习，明确行为边界与纪律红线02九项准则全景概览九项准则全景概览《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》是面向全体医疗机构工作人员的廉洁从业基础性规范文件序号提倡要求禁止行为1合法按劳取酬不接受商业提成2严守诚信原则不参与欺诈骗保3依据规范行医不实施过度诊疗4遵守工作规程不违规接受捐赠5恪守保密准则不泄露患者隐私6服从诊疗需要不牟利转介患者7维护诊疗秩序不破坏就医公平8共建和谐关系不收受患方"红包"9恪守交往底线不收受企业回扣准则以行为是否牟取个人利益为评价判断标准，适用于医疗机构内全体工作人员准则一至三：收入与诊疗红线"九项准则就是九条高压线，触碰必究"准则一：合法按劳取酬，不接受商业提成开单提成统方提倡要求：依法依规按劳取酬禁止行为：利用执业之便开单提成以商业目的进行统方安排患者到指定地点购买医药耗材等产品向患者推销商品或服务并谋取私利接受互联网企业与开处方配药有关的费用准则二：严守诚信原则，不参与欺诈骗保欺诈骗保虚假就医提倡要求：依法依规合理使用医疗保障基金，遵守医保协议管理禁止行为：诱导、协助他人冒名或虚假就医、购药串通他人虚开费用单据骗取、套取医保基金准则三：依据规范行医，不实施过度诊疗过度诊疗过度检查提倡要求：严格执行各项规章制度，向患者说明病情、医疗措施禁止行为：以增加收入或谋取私利为目的过度治疗、过度检查给患者增加不必要的风险和费用负担准则四至六：捐赠与信息红线医疗数据安全是2026年纠风工作的重点方向之一准则四·捐赠合规不违规接受捐赠依法依规接受捐赠，严禁以个人或假借单位名义接受利益相关者捐赠资助，并据此区别对待患者准则五·隐私保护不泄露患者隐私确保患者院内信息安全，严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者个人资料与医疗信息准则六·转介规范不牟利转介患者客观公正提供医学信息，除医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径引导患者到指定机构就诊医疗数据安全是2026年纠风工作的重点方向之一准则七至九：公平与廉洁红线准则七：维护诊疗秩序，不破坏就医公平严禁利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源或检查、手术等诊疗安排收受好处、损公肥私准则八：共建和谐关系，不收受患方"红包"严禁索取或收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权及其他金融产品等财物严禁参加其安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动准则九：恪守交往底线，不收受企业回扣严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或经销人员以任何名义、形式给予的回扣严禁参加其安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动违反准则的惩处机制85万元受贿金额五年刑期违反九项准则将面临多层级、多部门联合惩处，体现规纪法衔接的严肃性惩处层级体系01行政处罚依据《医师法》《医保基金监管条例》等，警告、罚款、暂停处方权或执业活动、吊销执业证书02党纪政务处分移交纪检监察机关，警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除03刑事责任移送司法机关追究刑责。如温州市中医院朱敏受贿85万元，被判有期徒刑五年04机构问责对行为多发或造成恶劣影响的医疗机构负责人，依规予以问责05内部处理批评教育、取消当年评优评职资格、低聘、缓聘、解职待聘、解聘全员覆盖，无一例外九项准则覆盖医疗机构所有人员，远超临床医护范畴卫生专业技术人员医生、护士、药师、医技人员等全体取得执业资格者——准则约束的核心群体管理人员和后勤人员院领导、科室主任、行政及后勤保障人员——"谁主管谁负责""管行业必管行风"，承担主体责任其他社会从业人员护工、保洁、保安、外包服务人员等第三方——凡在机构内提供服务、接受管理者，一律纳入九项准则没有旁观者，没有局外人——每一位在医疗机构工作的人员，都是行风建设的参与者和责任人CHAPTER案例警示教育以案为鉴，警钟长鸣真实案例是最好的清醒剂03案例警示：以案为鉴知敬畏2025年至2026年，全国查处大量违规案例，涉及欺诈骗保、医疗执业违规、违反廉洁纪律等多种类型欺诈骗保虚构医药服务、冒名就医、空刷医保卡、伪造检查报告等，直接侵害医保基金安全解除医保协议吊销执业证书追究刑事责任医疗执业违规未经亲自诊查签署病历、出租医师执业证书"挂证"、未按规定告知替代医疗方案、未落实安全管理制度等，损害患者权益和医疗质量暂停执业吊销证书违反廉洁纪律收受礼金礼品、接受旅游安排、违规收取讲课费、索取回扣等，部分案件涉案金额巨大开除党籍公职移送司法欺诈骗保案例警示（一）案例一：村卫生所个人盗刷作案主体：新余市渝水区某村卫生所

简某某切换系统盗刷虚构记录骗取金额5307.55元处罚结果退回基金+2.5倍罚款（13268.88元）暂停医保服务

6个月医师记

11分案例二：骨科医院机构造假作案主体：鹰潭市某骨科医院虚构医药服务重复收费超标准收费过度诊疗违规金额33.6万元处罚结果退回基金+罚款

51.57万元解除医保协议移送公安部门以案为鉴，警钟长鸣：虚构记录是核心手段·个人/机构作案金额差异悬殊·处罚阶梯从罚款到刑事移送逐级加重欺诈骗保案例警示（二）案例三：冒名就医兴国县某村卫生室虚构医药服务协助冒名就医刑事追责诈骗罪，拘役5个月、缓刑8个月、罚金5000元资格代价一次性记12分，终止医保支付资格，3年内不得再次登记备案案例四：空刷医保卡万载县某乡卫生院收集特困人员医保卡空刷药品虚构检查伪造病历经济代价退回基金27574.95元，处2.5倍罚款68937.38元刑事/纪委追责线索移送县纪委县监委资格代价一次性记12分，终止医保支付资格，3年内不得再次登记备案一次欺诈骗保，终身执业污点：终止医保支付资格+3年禁入+刑事或纪委双追责欺诈骗保案例处罚对比数据来源：九江市妇幼保健院、各地医保局公开通报案例（2025-2026年）鹰潭骨科医院罚款51.57万元，为四起案件最高，并被解除医保服务协议最高处罚解除协议四案例罚款金额对比医疗执业违规案例警示以案为鉴知敬畏，触碰红线必追责案例一：虚假检验报告未经检查直接出具"免疫四项"检验报告单共计2796项被行政处罚案例二：证书"挂证"出租将医师执业证书出租给诊所充任负责人本人不到岗执业没收违法所得并处罚款案例三：远程违规下医嘱通过通讯工具远程下达医嘱未亲自诊查患者罚款1.8万元案例四：知情同意缺失诊疗中未告知替代医疗方案侵害患者知情权罚款1.8万元违反廉洁纪律案例警示收受礼金→玩忽职守→利益输送→受贿犯罪，违纪与违法之间没有安全区案例一·收受礼金旅游西安长安区中医医院原院长

史轲2018至2023年收受礼品礼金消费卡折合1.75万元违规接受企业代表安排的旅游开除党籍、开除公职，移送司法案例二·疫情期间玩网游西安急救中心原主任

李强收受礼品礼金折合6万余元疫情防控关键时期上班玩网络游戏开除党籍、开除公职，移送司法案例三·违规收取讲课费回扣天津小站医院副院长

马世利接受医药公司邀请进行带药品宣传性质的授课并收取讲课费违规收取药品回扣党内警告、政务记过案例四·基建受贿获刑温州市中医院基建科科长

朱敏利用职务便利索取或收受财物共计85万元有期徒刑五年，并处罚金25万元有期徒刑五年，罚金25万元案例教训：三条高压线碰不得从"破纪"走向"破法"，三条高压线，一条也碰不得高压线一：得不偿失51.57万元鹰潭骨科医院欺诈骗保被罚金额收受几千元礼金、几万元回扣，换来数倍罚款、全部违法所得追缴高压线二：职业生涯归零执业证书吊销、医保支付资格终止、3年内不得再次登记备案十几年甚至几十年职业生涯，毁于一旦高压线三：从白大褂到囚服万载县卫生院医生、兴国县村医被判处拘役温州中医院科长被判处有期徒刑五年一念之差，人身自由尽失莫伸手，伸手必被捉。守住底线，就是守住自己的人生。CHAPTER制度建设与执行制度管人，流程管事构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制04构建行风建设责任体系行风建设责任体系需从三个层面构建第一层：组织领导成立以主要负责人为组长的行风建设工作领导小组建立党组织主导、院长负责、纪委监督、多部门协同的管理机制每半年至少专题研究一次行风建设工作第二层：主体责任主要领导是行风建设"第一责任人"坚持四个亲自：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办领导班子其他成员对分管职责范围内的行风建设工作负责第三层：院科两级管理01任务分解到科室、岗位02建立领导干部"一岗双责"清单03形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环04责任范围内发生严重不廉洁行医行为的，追究责任部门和责任人责任医德医风考评与硬挂钩建立科学量化的医德医风考评办法，是行风建设长效化的关键抓手考评体系三环节指标纳入医疗纠纷、信访投诉、服务态度、合理诊疗、廉洁自律、患者满意度等动态建档建立医务人员医德医风个人档案，实现动态记录、量化评分结果硬挂钩与晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效分配刚性绑定奖惩两极分化优秀者职业发展关键节点优先考虑不合格者"一票否决"，取消当年评优评职资格可低聘、缓聘、解职待聘甚至解聘让廉洁者有舞台、有前途；让违规者付出代价、寸步难行。多渠道监督与投诉机制构建"内部监督+外部监督"双轨并行的监督体系内部监督渠道每季度督导检查各科室行风学习教育情况每月OA内网公示投诉或院周会通报医疗投诉举报定期向上级主管部门汇报行风建设信息外部监督渠道公开监督举报电话和电子信箱设置意见箱、意见簿开展患者满意度问卷、短信、网络调查建立与行风监督员沟通联系机制对群众实名反映的违反九项准则问题线索，认真核查、及时反馈、闭环处理，做到"件件有着落、事事有回音"常态化培训与教育体系行风建设教育培训需要制度化、常态化、全覆盖培训层级频次要求覆盖目标年度全员集中培训不少于1次100%全覆盖科室月度培训不少于2次参训率≥90%新员工岗前培训入职必训培训率100%科室季度考核每半年1次考试或微信答题四大培训内容模块职业道德与法律法规医患沟通技巧服务质量管理行风建设案例分析将九项准则纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、全员知晓行风建设考核数据总览100%覆盖率底线指标年度全员培训和新员工岗前培训均要求

100%

覆盖率，是行风建设不可逾越的底线指标行风建设考核指标对比数据来源：临沂市中心医院行风建设教育培训工作制度、莱阳市人民医院医德医风教育培训计划CHAPTER行动与承诺知行合一，从我做起将廉洁从业内化于心、外化于行05从认知到行动：知行合一从"知道"到"做到"，中间隔着一条鸿沟培训的终点不是考试，而是行为的改变010203知而不行，只是未知。知行合一，方为真知。认知清楚九项准则的具体内容，知晓哪些行为是红线、哪些行为是底线对准则的无知，不能成为违规的借口认同从内心深处认同廉洁从业的价值，理解行风建设不是约束，而是保护我们每一道红线背后，都是对职业生涯和人生自由的守护践行面对利益诱惑时，多问自己一句：这样做是否符合九项准则？是否经得起检查和审计？知而不行，只是未知。知行合一，方为真知。科室自查整改清单各科室须对照以下七项重点内容开展全面自查，培训结束后两周内完成整改报告重点自查项目（1-4项）1.

是否存在索要、收受患者"红包"、礼品、礼金？2.

是否存在药品耗材采购、处方开具中收受回扣、提成？3.

是否存在以"讲课费""咨询费""学术支持