2026 年汛期隐患点同步巡查积水塌方山洪

2026年汛期隐患点同步巡查积水塌方山洪防范工作汇报全面排查·精准防控·筑牢防线防汛抗旱指挥部2026年8月汇报导览01汛情形势研判2026年气候年景与防汛总体目标02责任体系构建行政首长负责制与六级包保责任03隐患巡查机制排查标准、巡查制度与整改闭环04积水内涝防范城市排水防涝目标与精准防控05山洪塌方应对地质灾害预警转移与避险准则06应急保障与行动物资队伍保障与下一步部署汛情形势研判气候年景总体偏差，极端强降水事件偏多认清严峻形势，锚定防洪“四不”目标012026年气候年景总体偏差气候年景总体偏差，极端强降水事件偏多极端态势特征"一增加三随机"：气温升高致暴雨洪水和干旱事件增加，灾害地点、时间、强度随机一增加三随机我区形势判断气候年景一般到偏差，极端天气气候事件多发频发多发频发防御思维要求形势严峻复杂，必须树牢底线思维、极限思维严峻复杂底线思维极限思维当前正值"七下八上"防汛关键期，短时强降雨多发，地质灾害风险显著攀升。必须以时时放心不下的责任感，全面做好防大汛、抗大险的充分准备。近期全国汛情动态一览多地同时发生暴雨洪涝，防汛形势严峻复杂8月1日黑龙江蚂蚁河2026年第2号洪水延寿站水位149.84米，超警戒0.02米8月1日全国多地中央气象台暴雨黄色预警局地大暴雨100-200毫米8月3日北京启动防汛四级应急响应紧盯山洪沟道、下凹立交8月4日海南启动防汛防风四级应急响应7市县80-150毫米强降水8月6日吉林市城市暴雨积涝蓝色预警住建局与气象局联合发布8月6日重庆江津城市内涝Ⅳ级防御响应8个区域抢险力量前置当前仍处于主汛期，必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理，立足打好防汛遭遇战锚定防洪"四不"与抗旱"三个确保"未雨绸缪，思想上早动员、物资上早准备、技术上早安排防汛工作坚持以人为本，保障人民群众生命财产安全防洪"四不"目标人员不伤亡水库不垮坝重要堤防不决口重要基础设施不受冲击抗旱"三个确保"确保城乡居民供水安全确保规模化养殖和大牲畜用水安全确保灌区农作物时令灌溉用水需求安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险贯彻"以防为主、防抗救结合"原则所有防汛活动以保障人民生命安全、保护公共财产安全为核心目标，坚持预防为主、综合治理以人为本·生命至上人员安全置于所有决策首位，灾害应对第一优先级永远是保障人命科学规划·因地制宜根据水文地质条件及工程实际特点制定针对性措施，不搞一刀切预防为主·防抗救结合强化日常风险管控，提升突发应对水平，日常巡查优于事后抢险依法规范·权责明确·协同联动建立健全责任体系，形成上下贯通、左右协同的工作格局四项原则贯穿于隐患点巡查、积水防范、山洪应对等各项工作中，是全年防汛工作的基本遵循责任体系构建行政首长负责，六级包保到人压紧压实责任链条，确保工作闭环02行政首长负责制，压实第一责任人职责指挥决策层一级：防汛抗旱指挥部当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长二级：指挥部办公室日常办事机构，设在水利、应急管理等部门执行作战层三级：应急工作组监测组、信息组、转移组、调度组、保障组四级：村级防汛小组村委会领导小组，党员、团员、民兵骨干抢险队伍统一指挥、集中领导、分工负责行政首长负责制，确保指挥链条畅通高效六级包保责任，层层传导到人六级包保责任体系市级·市防汛指挥部统筹部署，全面指挥，协调跨区域联动县级·县政府落实属地责任，细化方案，组织巡查与应急处置乡级·乡防汛指挥所划分责任地段，储备物资，组建应急分队村级·村两委逐户发放明白卡，落实转移责任人与路线组级·村民小组网格化管理，强降雨期间专人现场盯防点位·具体责任人逐库逐堤逐隐患点专人负责，现场公示公示监督政府网站、报纸、现场多渠道公示，接受社会监督动态更新根据人员变动及时调整责任人信息"三个责任人"与"五个关键环节"在重点工程和危险区域，实施精细化责任管理，确保工作链条闭环"三个责任人"制度行政责任人全面协调与资源保障技术责任人专业研判与处置方案巡查责任人日常巡查与隐患发现"五个关键环节"落实01转移谁—精准识别危险区需转移人员02谁组织—明确每户每人的转移责任人03何时转—设定临界雨量与水位触发条件04转何处—规划并公示安全转移路线与安置点05不擅返—危险解除前严禁人员私自折返严格落实山洪转移"四个一律"硬性规定，对老弱病残孕幼等特殊群体落实帮扶措施隐患巡查机制全覆盖排查，动态清零隐患建立台账倒排工期，周跟踪月调度03隐患点排查范围与重点区域1027处排查总数7处新增隐患点3类水利设施排查2类地质灾害排查2类城市内涝排查覆盖水库、堤防、山洪沟道、城市内涝、在建工程等重点区域，运用无人机、遥感卫星等技术手段开展全覆盖风险排查水利设施排查坝体裂缝、滑坡、塌陷、护坡完好度、排水系统畅通性、溢洪道过水能力、堤防裂缝坑洼、滑坡崩塌、堤脚淘刷渗水地质灾害排查山体松动变形、泥石流沟道堵塞侵蚀、在册隐患点稳定性差、近期活动明显、切坡建房扰动、降雨影响突出城市内涝排查排水管网堵塞破损、雨水篦子杂物覆盖、下凹式立交桥、隧道、涵洞等低洼地带在建工程排查基坑排水、临时建筑防风防雨、老旧房屋墙体倾斜、屋顶漏水技术赋能排查无人机、遥感卫星数据，覆盖交通沿线、旅游景区、人口聚集区眉山实践：排查1027处，新增隐患点7处，逐点落实防灾责任和措施巡查频次与不同时期侧重点全年三阶段动态巡查，因时因势精准施策汛前检查四大重点责任落实行政首长负责制及各级防汛责任制制定与落实情况组织管理管理机构健全，抢险队伍人员落实到位物资准备防汛抢险物资按标准购置储备，保障及时到位预案方案人员转移安置、洪水调度、超标准洪水防御预案落实主汛期巡查要点重点时段5-9月，重点关注6-8月加密巡查强降雨落区提高巡排查频次雨后重点加大巡查频次，安排专人巡查厂区周边山体、边坡、基坑等安全状况隐患排查标准与记录规范严格按照排查标准和方法，对责任区域进行详细巡查，及时发现并记录各类安全隐患排查方法实地查看深入现场，对设施和区域逐一检查仪器检测利用测斜仪、渗透仪等专业仪器监测水利设施与地质灾害隐患群众举报设立举报渠道，鼓励公众参与，及时核实处理记录与管理要求详细登记记录隐患点位置、类型、现状，填写《防汛隐患点排查登记表》妥善保存巡查记录作为后续评估和治理依据建立台账制定整改措施，及时消除隐患一隐患一档案实现可追溯、可复查发现的问题当日上报，不得拖延。已查清隐患点须逐点划定危险区、设立警示标识、制定防灾预案，落实责任单位和责任人隐患分级评估与分类治理"眉山市建立台账、倒排工期，实行周跟踪、月调度推进整治"重大隐患可导致严重人员伤亡与重大财产损失立即治理较大隐患可导致较多人员伤亡与较大财产损失限期治理一般隐患可导致一定损失按计划治理轻微隐患影响较小持续监测整改复查与动态清零机制排查全覆盖巡查建档→评估分级分类定措施→整改限期整改定责任人→复查专业验收逐项核查→销号确认消除方可闭环推动风险隐患动态清零，贯穿全年、不留死角三项刚性约束雨后复清每轮降雨后及时恢复管网、雨水篦子通畅绩效考核排查整改情况纳入村级考核，未达标通报批评销号标准专业人员逐项核查，隐患彻底消除方可销号积水内涝防范智慧赋能，精准防控城市内涝一点一案专人负责，应急响应30分钟到位04城市内涝现状与面临挑战这些短板叠加极端天气频发趋势，内涝防范压力持续增大，必须加快推进系统化治理受全球气候变化影响，城市短历时强降雨、极端暴雨事件呈频发、重发态势，内涝问题已成为城市安全运行的重大隐患关键数据指标112毫米最大小时雨强2.3次年均超50mm强降雨78%建成区硬化率35%径流量较2000年增幅15%监测覆盖结构性短板老城区管网标准不足40%管网不足3年一遇合流制与河道标高矛盾排水能力受限监测预警滞后依赖经验判断2026年排水防涝三大提升目标到2026年底实现"三个显著提升"，构建现代化城市排水防涝体系2026年排水防涝三大提升目标目标维度核心指标目标值设施标准新建区域排水管网设计重现期≥5年一遇重点易涝区域防洪标准10年一遇老城区排水能力达标率85%以上达3年一遇历史积水点消除率100%系统韧性建成区海绵城市达标面积占比45%年径流总量控制率提高至75%调蓄设施总容量增幅较2023年增加20%管理效能智慧平台预警准确率90%以上应急响应时间缩短至30分钟以内重点区域积水退水时间控制在2小时以内以"源头减排、系统治理、智慧赋能、长效管理"为核心路径，推动城市从"被动应对"向"主动防御"转变易积水点位"一点一案"精准防控强降雨前排查重点清掏疏浚排水管网清掏疏浚进水口、检查井及排水管网，提高现有设施排涝能力低洼地带加强排查针对下凹式立交桥、隧道、涵洞等低洼地带加强排查，发现隐患及时处置地下空间隐患排查针对轨道交通、地下商场、地下停车场等地下空间，从挡水能力、排水系统、防涝物资、应急备用电源等方面开展隐患排查整治出入口防倒灌措施各出入口放置足量防汛沙袋、配备挡水板，防止雨水倒灌一点一案、专人负责积水成因综合研判综合地形地貌、管网现状、收水能力等因素科学研判制定一点一策方案涉及管网改造、调蓄设施、排水泵站等措施落实专人盯守每个易积水点明确汛期管控责任人北京顺义区实践全面复盘积水点位处置堵点，逐项梳理积水成因，邀请专家现场勘察，科学谋划工程治理措施；推行雨水箅子"平改立"等提升改造。强降雨中处置要求落实三个责任人制度雨中巡查、交通疏导及管控、积水抽排"三个责任人"预置抽排设备立即处置预置抽排泵、发电机等临时排水设备，发现积水立即处置设立醒目警示标识设立醒目、易于辨识的警示标识，做好交通疏导智慧排水防涝体系建设构建"感知-分析-预警-处置"全链条智慧平台，提升内涝风险动态研判和应急调度能力智慧平台核心功能实时监测全域覆盖排水管网、易涝点及重要水利设施智能研判动态分析降雨数据与管网运行状态，研判内涝风险精准推送自动触发分级预警，推送至一线责任人雨水情监测"三道防线"气象卫星与天气雷达监测"云中雨"雨量站网精准计量"落地雨"水文站网及预报模型模拟洪水演进与预警0-12小时预警时效10分钟级滚动更新频率地下空间与低洼区域专项防范聚焦三类高风险区域，落实严防死守地下空间防汛物资备齐防水挡板、沙袋、抽水泵防倒灌措施各出入口预置防汛物资完善预案排查未积水低洼地带应急预案下凹式立交桥与隧道雨前巡查清掏排水设施，严控低洼停车预置力量抢险人员、抽排设备、警示围挡，进水弃车加密巡查积水快速处置在建工地与边坡区域隐患排查排查低洼房屋、边坡隐患雨后管控严格管控边坡开挖等高危作业紧急撤离持续落石异响迅速撤离涉及有限空间作业须严格遵守操作规程，安排专人现场安全管理，避免次生事故山洪塌方应对预警到户到人，转移不落一人应转早转、应转尽转、应转快转05山洪地质灾害特征与风险识别出现以上任意一种信号，代表山洪、泥石流即将来袭，须立刻弃物向两侧高地转移，不回头、不回家取财物灾害成因分析地质地貌因素气象水文因素人类活动因素山高坡陡谷深，切割深度大持续或集中高强度降雨引发陡坡开荒破坏植被土壤多为泥质岩、板页岩，遇水易软化崩解前期降雨使土壤饱和，遇短时强降雨迅速汇流成灾工程建设破坏地形地貌——乱砍滥伐加剧灾害发生5-9月主汛期6-8月多发期山洪泥石流来袭信号识别看水河水突然浑浊暴涨，水面漂浮大量树枝杂草，或溪水莫名断流听声山沟深处传来类似火车轰鸣、山石滚动的闷响，伴随地面轻微震动观山山坡出现新裂缝、泥土持续滑落，树木、电线杆、围墙歪斜倾倒四级预警机制与叫应体系严格落实基层预警"叫应"抽查制度，确保信息到户到人，杜绝"预警发了、基层不知道"蓝色预警12小时内50mm以上注意关注，减少户外活动黄色预警6小时内50mm以上加强巡查，做好转移准备橙色预警3小时内50mm以上立即组织危险区人员转移红色预警3小时内100mm以上全员紧急转移，停止一切户外活动预警发布会商上报指令下达人员转移避险刚性要求转移核心原则"应转早转、应转尽转、应转必转、应转快转"宁可十防九空，不可失防万一严格落实"四个一律"与"三个紧急撤离""四个一律"降雨预警危险区人员一律转移险情异动受威胁群众一律转移隐患变化周边人员一律转移预判不清按最不利情况一律转移"三个紧急撤离"发现灾害征兆时必须紧急撤离情况危急时必须紧急撤离无法准确判断险情时必须紧急撤离落实特殊群体帮扶，科学规划转移路线，适度扩面转移，严禁私自折返；严格执行先转移、后处置，杜绝侥幸心理科学避险逃生准则河道沟渠山区沟谷城市低洼路段危旧房屋围墙汛期以下区域

严禁靠近、停留、垂钓、戏水野外遭遇山洪泥石流逃生方向垂直沟谷流向，向两侧高处山坡快跑，严禁顺沟奔跑来不及撤离抱紧稳固大树或大型岩石，护住头部，切勿攀爬孤立危树被洪水围困登上屋顶、高台等稳固高地，挥动鲜艳衣物、吹哨求救驾车遇暴雨积水水深不明直接掉头绕行，不强行涉水车辆进水熄火立刻弃车撤离至高处，切勿滞留车内山区雨天减速慢行，避开落石滑坡路段，服从封控疏导遭遇山体滑坡崩塌逃生方向向滑坡体左右两侧稳定区域横向撤离，远离坡脚碎石区家中预警发现墙体开裂、泥土掉落，第一时间全家转移，不贪恋财物紧急险情拨打

110、119，清晰说明事发地点、被困人数、有无受伤，保持手机畅通等待救援应急保障与行动物资前置，队伍备勤，24小时值守以时时放心不下的责任感筑牢安全防线06防汛物资储备与抢险队伍准备拉得出、冲得上、打得赢储备防汛物资是战胜自然灾害的关键，必须确保在汛期能看得见、拿得到、运得出、用得上物资储备标准实物储备为主、协议储备为辅，及时补充必要物料按标准完成防汛抢险物资购置与储备全面梳理应急抢险物资种类、数量规模、设施设备立足防大汛、抢大险，尽早向同级防汛指挥机构提出需求建议抢险队伍组建成立防汛应急分队，由民兵骨干和专业人员组成，全面负责突发性抢险任务补充更新技术支撑专家库，预置力量下沉一线指导主汛期前完成以预警响应、险情处置为重点的防御演练实战练兵数据项目场次人次防灾减灾知识培训252场3134人次避险演练和夜间"三断"实战演练429场5012人次24小时值班值守与信息报送制度在岗在位在责，严防次生灾害值班值守要求24小时值班严格执行汛期值班和领导带班制度夜间值守强化夜间巡查检查，严防险情漏报第一响应确保突发险情第一时间响应处置在岗在位所有值班人员严禁脱岗信息报送规范同步上报涉水信息同步上报上级水利部门规范流程采集整理审核发布，保证真实准确完整及时报送杜绝迟报漏报瞒报高效联动加强内外协调，数据共享资源调配严格落实领导带班和24小时值班值守制度，一旦出现险情灾情，迅速组织人员搜救和险情处置，严防次生灾害。宣传培训与实战演练培训体系防汛知识培训与应急演练提升全员业务素质与实战能力防灾减灾科普与法治宣传面向基层群众开展宣传教育活动逐户发放明白卡明确预警信号与转移路线巡查人员业务培训提高专业水平和责任意识实战演练主汛期前防御演练针对山洪危险区、水库等完成演练夜间"三断"实战演练断路、断电、断通讯，锤炼极端条件