2026年特种作业复审培训课件（标准版）

2026/08/302026年特种作业复审培训汇报人：XXXX课程导览01新规深度解读掌握第19号令核心变化与过渡衔接02复审换证实操理清新旧流程与办理全路径03安全知识更新强化法规意识与事故警示04考核通关指南聚焦考试要点与备考策略新规深度解读01新规出台背景与修订历程一部规章，两次修正，十年磨砺，2026年迎来制度性变革从2010年公布至2026年正式施行，这部规章在两次修正与全面修订中持续完善时间节点事项2010年5月原国家安监总局令第30号公布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》2013年8月第63号令第一次修正2015年5月第80号令第二次修正2025年12月12日应急管理部第31次部务会议修订通过2025年12月17日应急管理部令第19号正式公布2026年6月1日第19号令正式施行，原第30号令同时废止核心结论：第19号令正式施行，原第30号令同时废止核心变化：取消三年复审过去每3年复审一次，如今6年到期直接换证，一次变革省去中间环节对比维度旧规（2026年6月1日前）新规（2026年6月1日起）证卡周期6年有效期，每3年复审一次6年有效期，一次性换证办理时机复审：期满前60日内申请换证：届满前6个月完成培训考试，届满前60日内申请考试形式复审仅理论考试换证仅理论考试证书效力复审合格延续效力换发新电子证，全国有效新规便民亮点速览少跑腿、少证明、多机会，新规全面降低从业门槛跨省通办报名取消户籍地和从业地限制，可向全国任意考核发证机关报名考试证书互认互认住建部门建筑电工、建筑焊工与应急管理部门双向互认，特种设备焊工证可免培训免培直考免训中职技校以上学历对应专业毕业生、持职业技能等级证书者可免予安全技术培训自主约考约考可根据自身工作安排预约考试时间和考点免费补考补考每次不合格均有免费补考机会放宽学历学历电工作业、焊接与热切割、高处作业、制冷与空调等通用工种取消学历报考限制过渡期安排务必牢记应复审日期在2026年5月31日前的，必须赶在5月31日前完成复审，逾期证件失效2026年5月31日前（含当天）旧规复审/换证应复审日期在此日期前：须在5月31日前完成报名、培训、约考、考试等全部复审手续有效期截止日期在此日期前：须在5月31日前完成换证2026年6月1日起（含当天）新规换证应复审日期在此日期起：无需再办理复审，证书继续有效，按新规在有效期满前申请换证逾期未办理后果警示一律不再办理延期手续，只能按初次领证程序重新培训、考试、领证证件失效后续如何补救证书失效必须停岗，处理方式看失效时长证书失效期间严禁从事特种作业，否则将被严肃查处失效未超过1年按换证办理参加理论培训与考试考试合格后换发新证失效超过1年按首次取证办理重新接受安全技术培训参加理论与实操考试特别提醒持证人不主动查询证书状态、错过办理窗口，后果需自行承担。VS人员条件与学历新要求年龄健康是底线，学历要求因工种而异基本条件（全员适用）年满

18周岁

且不超过法定退休年龄无器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、帕金森病、精神病、痴呆等妨碍作业的疾病或生理缺陷通用工种取消学历报考限制包括电工作业、焊接与热切割、高处作业、制冷与空调、有限空间等作业类别矿山/危化品等煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、冶金、有色、烟花爆竹：初中及以上文化程度危险化学品作业、首次取证的地下矿山特种作业：高中或相当于高中及以上文化程度各工种培训学时对比初训学时因作业风险而定，复审学时全国统一底线清晰```工工种培训学时明细高压电工初训

148

学时，复审8学时低压电工初训

154

学时，复审8学时熔化焊接初训

108

学时，复审8学时登高架设初训

100

学时，复审8学时运行操作初训

100

学时，复审8学时光气化工艺初训

48

学时，复审8学时井下电气初训

90

学时，复审24学时初训学时因作业风险而定，复审学时统一底线清晰。培训内容与课程设置换证培训聚焦理论更新，培训内容突出法规与新技术培训依据：《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准（试行）》（安监总培训〔2011〕112号）及相关整合通知旧旧规复审培训适用时间2026年5月31日前理论培训涵盖法律法规标准更新，事故案例分析，新工艺新技术新装备，安全操作规程复训学时要求一般不低于8学时，煤矿不少于24学时新新规换证培训适用时间2026年6月1日起理论培训证书届满前6个月内完成相应安全技术理论培训考试要求换证考生只需参加理论考试，不考实操复审换证实操02旧规复审五步流程过渡期内办理复审，按这五步走，缺一不可1确认时间查看证书应复审日期，期满前60日内提出申请2准备材料身份证、原证书、个人健康书面承诺（已取消体检证明）、安全培训考试合格记录3报名培训到具备资质的培训机构报名，完成不少于8学时安全知识更新培训4参加考试理论考试满分100分，80分及格，不合格有免费补考机会5领取结果成绩上传国家系统，审核通过后加盖复审章或换发新证过渡期内办理复审，按这五步走，缺一不可旧规复审不予通过情形出现任一情形都将造成复审无法通过，务必提前对照排查出现任一情形即无法通过复审，务必提前对照排查复审不予通过情形6项无个人健康书面承诺缺少本人健康状态书面承诺材料违章操作造成严重后果或有

2次以上

违章行为有安全生产违法行为并受到行政处罚拒绝、阻碍安全生产监管监察不配合监管监察执法行为未按规定参加安全培训或培训考试不合格所持证书已被注销、撤销证书处于失效状态证件是否在有效期内？培训是否按时完成？有无违法违规记录？新规换证四步流程新规换证更从容，但两个时间点不能忘STEP1提前备考证书有效期届满前

6个月内完成理论培训与考试STEP2提交申请有效期届满前

60日内由本人或委托他人向考核发证机关申请STEP3审核换发审核培训学时证明、考试合格记录等材料考核发证机关审核通过后，换发新电子证书STEP4持续合规新证书有效期自原证书期满次日起重新计算全国范围内有效复审换证材料对照新旧材料清单有变动，按对应流程准备即可新规换证材料清单有变动，按对应流程准备即可旧旧规复审材料身份证复印件原证书个人健康书面承诺安全培训考试合格记录从事特种作业情况说明新新规换证材料考试报名表身份证复印件培训学时证明个人健康承诺书材料真实性承诺书办理渠道与证书查询全国通办、线上可查，办证不再受地域限制报名、考试、证书核验全线走线上渠道，省去排队往返，办证更省心报名培训选择当地应急管理部门认可、具备资质的安全生产培训机构。考试申请可通过省级政务服务小程序（如江苏"苏服办"）等线上平台提交材料、预约考试。跨省办理可向全国任意考核发证机关或其委托考试机构申请，无需户籍或本地从业证明。证书查询登录国家安全生产考试平台或当地应急管理公众号，输入身份信息即可核验真伪与有效期。热线咨询各地应急管理局公告中的业务电话，可获取当地最新指引。单位责任与个人义务落实责任不拖延，持证合规是底线持证上岗，既是单位的管理红线，也是个人的职业底线。01管理责任用人单位责任立即排查本单位特种作业人员持证情况，建立台账。组织员工主动自查证书有效期，提前统筹报名培训。严禁安排无证或持失效证件人员上岗。未建立特种作业人员档案的将被责令改正并处罚款。02个体自律持证人义务主动查询证书状态，掌握应复审、应换证时间。按时参加培训考试，避免证件失效。证件失效期间严禁上岗作业。常见问题快速答疑办理前先看这里，少走弯路换证书·补考试·备学历——无论哪一步卡壳，都先对照这份问答高频疑问速答证书已经过期怎么办？

失效未超

1年

按换证办理；超过1年按首次取证重新考试。外地考的证可以在本地换证吗？

可以，全国通办，向任意考核发证机关申请。学历证明丢失影响报名吗？

通用工种已取消学历限制；煤矿、危化等需提供学历证明。考试不合格需要重新培训吗？

新规下补考不需要重新参训，直接约考即可。实操考试考砸了怎么办？

最多可考

5次，每次不合格可免费补考

1次；5次仍不合格可重新报名理论考试。安全知识更新03法规体系与法律依据从法律到部门规章，层层压实特种作业安全责任以法律为纲、规章为目，构建覆盖培训、考核、持证、监管的全链条合规闭环，为特种作业安全提供坚实制度保障。上位法《中华人民共和国安全生产法》第三十条明确特种作业人员必须持证上岗部门规章《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号，2026年6月1日起施行）配套依据《行政许可法》《职业教育法》《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准（试行）》（安监总培训〔2011〕112号）专项通知《关于做好特种作业（电工）整合工作有关事项的通知》（安监总人事〔2018〕18号）等特种作业定义与分类特种作业风险高，必须专门培训持证作业特种作业：容易发生事故，对操作者本人、他人安全健康及设备设施安全可能造成重大危害的作业11类

特种作业目录电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业有限空间作业无证上岗法律后果无证上岗、假证上岗，不仅危险更违法10万元企业安排无证/失效证作业责令限期改正，处10万元以下罚款；逾期未整改，处10万-20万元罚款并停产停业整顿。10-20万逾期未整改：并责令停产停业整顿2万-5万元直接负责的主管及责任人员对直接负责的主管人员和其他责任人员，处2万-5万元罚款。罚款对象：直接负责的主管人员及其他责任人员5000-2万元欺骗、贿赂、作弊取得证书以不正当手段取得证书：撤销证书，处5000元-2万元罚款。附加处罚：撤销证书、纳入行业失信黑名单、3年内不得再次申请2万元未建立健全特种作业人员档案责令限期改正，处2万元以下罚款；逾期未改正，处2万-5万元罚款。2万-5万逾期未改正的罚款依法持证，方为安全之基；违规无证，必受法律严惩用人单位主体责任清单用人单位是安全生产的第一责任人，必须把好用人关把好用人关，落实主体责任，筑牢安全生产第一道防线持证核查建立特种作业人员管理档案逐一核验证书真伪核验有效期与作业类别全员培训组织员工学习新规掌握岗位安全操作规程作业管控严禁安排无证人员作业严禁证件失效人员上岗严禁超范围工种作业定期复查常态化核查证书状态提前提醒到期换证杜绝“带病上岗”如实报告违章或事故及时报告按规定整改落实特种作业人员安全职责安全操作不仅是要求，更是对自己和工友生命的负责凭持证上岗·遵规守纪持证上岗作业时随身携带或出示电子证书，接受查验遵守规程不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律查作业前检查·隐患上报作业前检查检查设备设施、个人防护用品，确认安全后再作业隐患排查发现事故隐患或其它不安全因素，立即停止作业并报告训安全培训·杜绝三违安全培训积极参加安全培训，主动更新安全知识与操作技能杜绝三违杜绝疲劳作业、酒后作业、带病作业安全是责任，更是底线每一次规范操作，都是对自己和工友生命的负责典型事故警示教训每一起事故背后，都有违章操作的影子每一类事故背后，都有一项被忽视的作业规范无证上岗类未经培训人员盲目操作电气设备，导致触电伤亡违章作业类高处作业不系安全带，造成坠落事故隐患排查不到位类动火作业前未检测可燃气体浓度，引发爆炸火灾防护缺失类焊接作业未佩戴防护面罩，造成眼部灼伤应急处置不当类发生初起险情时盲目施救，导致伤亡扩大事故往往发生在一瞬间，规范操作是最有效的“护身符”危险因素辨识与防范风险辨识在前，防范措施落地，隐患就无处藏身作业类型主要危险因素通用防范措施电工作业触电、电弧灼伤、电气火灾停电验电挂牌、使用绝缘工具、保持安全距离焊接切割明火、高温、有害烟尘、爆炸清理可燃物、配备灭火器材、通风检测高处作业坠落、物体打击系好安全带、设置安全网、工具防坠制冷空调高压制冷剂泄漏、窒息检查管路压力、佩戴防护用品、通风危化品作业中毒、燃烧、爆炸遵守工艺指标、使用防爆设备、应急演练风险辨识在前，防范措施落地，隐患就无处藏身现场作业安全要点把安全落实到每一步，把风险控制在作业前安全作业三阶段闭环：作业准备充分、过程受控、收尾彻底作业前开具并执行作业许可（动火、高处、受限空间等）检查设备、工具、防护用品完好有效确认作业环境，周围无可燃物、无泄漏、无交叉作业风险作业中严格执行安全操作规程，不擅自简化步骤监护人到位，保持通讯畅通发现异常立即停止作业并撤离作业后清理现场，确认无残留火种、无工具遗留恢复设备至安全状态，如实记录作业情况应急处置与自救互救冷静判断、科学施救，争分夺秒守护生命6项处置发现异常即停机断电→报警→扑救初起火灾→触电急救→创伤止血→按预案疏散

严禁盲目施救防止次生伤害01立即停止作业发现异常停机断电，防止事故扩大02报告与报警向现场负责人报告，必要时拨打119、120、11003扑救初起火灾灭火器对准火焰根部喷射，无法控制时迅速撤离04触电急救先切断电源或干燥木棒挑开电线，再施行心肺复苏05创伤止血用干净敷料加压包扎，尽快送医06牢记逃生路线熟悉作业现场安全出口，遇险按预案疏散考核通关指南04考试科目与合格标准换证只考理论不考实操，及格线80分考试类型理论考试实际操作考试初次领证必考必考，理论合格后方可参加换证（新规）必考不考旧规复审必考不考满分与及格100分满分，80分及格按考核标准评定理论考试和实际操作考试均合格的，视为安全技术考试合格每次理论或实操考试不合格，均可按有关规定免费补考1次理论考试范围与题型理论考试考的是安全知识，不是死记硬背考怎么考Q

考哪些题型？A

判断题、单选题、多选题Q

考试形式？A

以

机考

形式进行考理论考试考什么法规新规安全生产法律法规与特种作业管理新规基础知识本工种安全技术基础知识操作规程安全操作规程与作业现场风险防控案例应急事故案例分析、应急处置常识备怎么备考主抓题库以国家题库和培训教材为主强化练习多刷真题、错题重练聚焦变化重点掌握新规调整内容实操考试关键要点实操考的是动作规范，练的是肌肉记忆规范动作是底线，安全意识与应急反应才是真正的加分项新增规定实操考试不得超过

5次，仍不合格的，申请人应当重新参加理论考试每次实操考试不合格均可免费补考1次操作规范性按照标准作业流程完成规定动作，避免遗漏环节安全意识作业前检查、防护用品穿戴、危险因素规避全程体现应急反应遇到模拟故障或异常情况，能否按规程正确处置工具使用正确选用和维护工器具，杜绝违规操作考试次数政策放宽考试机会更多、负担更轻，耐心备考一定能够通过新政进一步放宽了考试次数限制，为考生创造更从容、负担更轻的备