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文档简介

林业刑事法律制度涉林犯罪构成要件与司法适用·十八种罪名系统解析Contents课程目录系统梳理林业刑事法律制度的核心框架与司法实务要点01林业刑事法律制度概述02破坏森林资源犯罪03危害野生动植物犯罪04破坏林地与自然保护地犯罪05涉林渎职犯罪与走私犯罪06司法实务要点与典型案例Chapter01林业刑事法律制度概述从概念界定、立法体系到罪名分类,建立林业刑法的整体认知框架FORESTRYCRIMINALLAW林业刑事法律的概念与地位林业刑事法律是运用刑罚手段保护森林资源与生态安全的法律规范总称,位于林业法律体系的最严厉层级,是行政制裁与民事救济无法有效遏制涉林违法犯罪时的最终保障手段。01·规范体系以《刑法》分则相关条款为核心,结合《森林法》《野生动物保护法》等附属刑法规范,形成跨部门法的规范体系02·最后防线在林业法律体系中居于"最后防线"地位:当盗伐、滥伐等行为的危害程度超越行政处罚阈值时,即启动刑事追诉程序03·立法转变立法理念从"资源利用优先"到"生态安全优先"转变,2020年新《森林法》实施后强化了生态价值保护的刑法回应04·行刑衔接与林业行政法律形成"行刑衔接"机制:林业主管部门发现涉嫌犯罪案件须依法移送公安机关立案侦查,不得以罚代刑森林公安执法人员在林区执行巡逻任务LEGISLATIVEFRAMEWORK林业刑事法律的立法体系林业刑事法律形成以《刑法》分则为核心、司法解释为细化、附属刑法为衔接的多层级规范体系,涵盖刑法典条款、最高法司法解释以及《森林法》等行政法律中的刑事衔接规定。刑法分则直接规定盗伐林木罪(第345条第1款)、滥伐林木罪(第345条第2款)、危害国家重点保护植物罪(第344条)等核心罪名第344–345条司法解释细化标准法释〔2000〕36号明确盗伐"数量较大"以2-5立方米为起点、滥伐"数量较大"以10-20立方米为起点,为司法实践提供统一量刑依据2–20m³附属刑法衔接机制《森林法》第82条规定违反本法构成违反治安管理行为的依法处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任森林法§82地方性法规补充各省根据本地森林资源状况,在司法解释授权范围内确定具体的数量认定标准,实现区域差异化治理各省自主裁量FORESTRYCRIMINALLAW十八种涉林犯罪分类总览十八种涉林犯罪按犯罪对象与行为性质可划分为四大类群:破坏森林资源犯罪、危害野生动植物犯罪、破坏林地与自然保护地犯罪、以及涉林渎职与走私犯罪。01破坏森林资源犯罪盗伐、滥伐林木罪及非法收购运输罪——直接侵害林木所有权与森林资源管理制度违法发放林木采伐许可证罪——林业管理人员渎职导致森林资源遭受严重破坏TIMBERRESOURCE02危害野生动植物犯罪危害国家重点保护植物罪、珍贵濒危野生动物罪——针对列入保护名录的珍稀物种非法狩猎及猎捕收购运输出售陆生野生动物罪——破坏野生动物资源管理秩序走私珍贵动物及珍稀植物制品罪——跨境非法贸易珍稀物种WILDLIFEPROTECTION03破坏林地与自然保护地非法占用农用地罪、破坏自然保护地罪——非法改变林地用途或破坏保护地生态功能非法批准征用占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪——行政审批环节的涉林渎职LAND&RESERVES04其他关联犯罪妨害动植物防疫检疫罪及检疫徇私舞弊、失职罪——涉及林业生物安全管理非法种植毒品原植物罪——利用林地隐蔽种植罂粟等毒品原植物的特殊犯罪类型BIOSECURITY&OTHERCHAPTER02破坏森林资源犯罪盗伐林木罪、滥伐林木罪与非法收购运输罪的构成要件与司法认定CRIMINALLAW·ARTICLE345盗伐林木罪(《刑法》第345条第1款)盗伐林木罪以非法占有为核心主观要素,以擅自砍伐他人所有或承包经营的林木为客观行为,数量较大(2-5立方米)即构成犯罪。该罪保护的法益兼具林木财产权与森林资源管理秩序双重属性。主观要件:必须具有"以非法占有为目的",即行为人明知林木不属于自己所有,仍意图将其据为己有或使第三人取得客观行为三种情形:擅自砍伐国家、集体或他人所有林木;擅自砍伐本人承包经营但非本人所有的林木;在采伐许可证规定地点以外采伐他人林木数量认定标准:"数量较大"以2-5立方米或幼树100-200株为起点;"数量巨大"以20-50立方米为起点;"数量特别巨大"以100-200立方米为起点特殊规定:一年内多次盗伐少量林木未经处罚的,累计数量达到犯罪标准的依法追究刑事责任;偷砍他人房前屋后零星树木以盗窃罪论处刑罚配置:数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金刑法·第三百四十五条第二款滥伐林木罪滥伐林木罪的核心特征是行为人对林木具有一定权利基础,但违反采伐许可证制度进行无序采伐。与盗伐罪的关键区别在于不具有非法占有目的,入罪数量门槛显著高于盗伐罪。构成要件核心:未经林业主管部门批准并核发采伐许可证,或虽持有许可证但违反规定的时间、数量、树种或方式,任意采伐本单位或本人所有的林木。与盗伐罪的本质区别:滥伐不以非法占有为目的,行为人通常对林木享有所有权或经营管理权,违法性集中体现在违反采伐管理制度。数量认定标准:"数量较大"以10–20m³或幼树500–1000株为起点;"数量巨大"以50–100m³或幼树2500–5000株为起点,入罪门槛约为盗伐罪的5倍。特殊情形认定:林木权属争议一方在确权之前擅自砍伐森林或林木,数量较大的,以滥伐林木罪论处,体现对争议期间资源保护的严格要求。刑罚配置:数量较大,处三年以下有期徒刑、拘役或管制,并处或单处罚金;数量巨大,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。刑罚结构第一档·数量较大三年以下有期徒刑·拘役·管制并处或者单处罚金10–20m³或幼树500–1000株第二档·数量巨大三年以上七年以下有期徒刑并处罚金50–100m³或幼树2500–5000株与盗伐罪对比≈5倍入罪门槛林业刑事法律制度·司法认定盗伐与滥伐的司法认定辨析盗伐与滥伐的核心区别在于是否具有非法占有目的以及行为人对林木是否享有权利基础。两罪在入罪门槛、法益侵害性质和量刑基准上均有显著差异,但存在竞合时需从一重罪处罚。关键区别维度主观目的

盗伐须具备"非法占有目的",滥伐仅要求故意违反采伐管理制度,无需非法占有意图权利基础

盗伐对象为他人所有或承包经营的林木;滥伐对象通常为单位或本人所有、承包经营的林木入罪门槛

盗伐"数量较大"起点2-5m³,滥伐起点10-20m³——差异源于盗伐同时侵害财产权与管理秩序双重法益特殊竞合与转化法条竞合

盗伐珍贵树木同时触犯第344条与第345条第1款的,依照处罚较重的规定定罪处罚罪名转化

将已伐倒的国家、集体或他人树木窃为己有,以及偷砍他人房前屋后零星树木,数额较大的以盗窃罪论处权属争议

林木权属争议期间擅自砍伐的,不论争议最终结果如何,均按滥伐林木罪处理刑法分则·环境资源犯罪非法收购、运输盗伐滥伐的林木罪非法收购、运输盗伐滥伐林木罪是打击盗伐滥伐犯罪利益链条下游环节的重要罪名,其认定核心在于"明知"要素的推定规则,司法解释通过交易场所、价格、合规性三个维度构建了客观推定标准。犯罪构成明知是盗伐、滥伐的林木而予以非法收购或运输,情节严重;主观须具备"明知"要素,即行为人知道或应当知道所涉林木来源非法明知要素司法推定非法交易场所收购、价格明显低于市场、违规出售木材,均可推定"应当知道";司法解释明确列举三类典型情形三维度推定情节严重林木20m³以上或幼树1000株以上;珍贵树木2m³以上或5株以上;多次实施或造成其他严重后果20m³特别严重林木100m³以上或幼树5000株以上;珍贵树木5m³以上或10株以上;数量达到情节严重标准五倍以上100m³立法意义打击下游收购运输环节,切断盗伐滥伐犯罪利益驱动,实现全链条刑事治理,保护森林资源和生态安全全链条治理Chapter03危害野生动植物犯罪从珍贵树木到濒危野生动物,解析保护名录制度下的刑事规制体系林业刑事法律制度·第344条危害国家重点保护植物罪危害国家重点保护植物罪经刑法修正案(十一)修订后,涵盖非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售全链条行为,保护对象包括国家重点保护野生植物名录物种、古树名木及禁止出口珍贵树木三大类别。01罪名演变2021年刑法修正案(十一)将原有两个罪名合并,行为类型从"采伐、毁坏"扩展至"收购、运输、加工、出售",实现全链条覆盖全链条覆盖02珍贵树木定义包括省级以上部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或年代久远的古树名木,国家禁止限制出口的珍贵树木,以及列入名录的树木古树名木03情节严重标准非法采伐珍贵树木2株以上或毁坏致死3株以上;采伐2立方米以上;为首组织策划指挥非法采伐或毁坏的≥2株04刑罚配置基本刑三年以下有期徒刑、拘役或管制并处罚金;情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金3-7年国家重点保护植物·红豆杉刑法分则·环境资源犯罪危害珍贵濒危野生动物罪与非法狩猎罪危害珍贵濒危野生动物罪以物种保护等级为入罪依据,覆盖猎捕到出售全链条;非法狩猎罪以行为违法性为入罪标准,两罪构成互补的刑法保护体系。林区红外相机监测·野生动物保护实地工作危害珍贵、濒危野生动物罪01保护对象为国家重点保护野生动物名录中的一级、二级保护动物,以及驯养繁殖的上述物种02行为类型覆盖全链条:非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵濒危野生动物及其制品均构成犯罪03量刑基准:基本刑五年以下;情节严重五年以上十年以下;情节特别严重十年以上有期徒刑非法狩猎罪01构成要件核心:在禁猎区、禁猎期或使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重02不以物种珍稀程度为入罪前提——即使猎捕非保护物种,在禁猎区、禁猎期或使用禁用工具即可构罪03与非法猎捕收购运输出售陆生野生动物罪的区别:后者针对以食用为目的的非法交易行为刑法专题·第十五讲妨害动植物防疫检疫罪与非法种植毒品原植物罪妨害动植物防疫检疫罪和非法种植毒品原植物罪虽非传统涉林核心罪名,但在林业实务中均有典型适用场景:前者关联松材线虫病等重大林业有害生物的传播管控,后者涉及利用偏远林地隐蔽种植毒品原植物的违法行为。妨害动植物防疫、检疫罪构成要件违反有关动植物防疫、检疫的国家规定,引起重大动植物疫情或者有引起重大动植物疫情危险,情节严重的行为林业典型场景违规调运带有松材线虫的疫木,导致重大林业有害生物疫情扩散蔓延,造成大面积林木死亡关联渎职罪名动植物检疫徇私舞弊罪(故意出具虚假检疫结果)与动植物检疫失职罪(严重不负责任导致疫情传播)非法种植毒品原植物罪构成要件非法种植罂粟、大麻等毒品原植物,数量较大或经公安机关处理后又种植或抗拒铲除的行为林区特殊场景利用偏远山林、国有林场边缘地带等隐蔽区域非法种植罂粟,因林地面积大、巡查难度高而被犯罪分子利用入罪标准种植罂粟500株以上或大麻5000株以上即构成犯罪;在收获前自动铲除的可以免除处罚Chapter04破坏林地与自然保护地犯罪非法占用农用地罪、破坏自然保护地罪及涉林土地审批渎职犯罪的构成与认定刑法第三百四十二条非法占用农用地罪非法占用农用地罪是打击非法侵占林地行为的核心罪名,构成要件要求同时满足违反土地管理法规、非法占用林地、改变土地用途、造成林地毁坏且数量较大四个条件,防护林和特种用途林的入罪门槛(5亩)严于其他林地(10亩)。犯罪构成四要件违反土地管理法规→非法占用林地等农用地→改变被占用土地用途→数量较大并造成农用地大量毁坏,四个条件须同时具备入罪数量标准非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地分别或合计5亩以上;非法占用并毁坏其他林地10亩以上"造成林地毁坏"的认定包括在非法占用的林地上建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等导致林地种植条件严重毁坏或严重污染刑罚配置处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚与非法批准征用占用土地罪的衔接如果非法占用林地是因国家机关工作人员非法批准所致,批准者构成渎职犯罪,占用者仍构成本罪刑法第342条之一破坏自然保护地罪破坏自然保护地罪是刑法修正案(十一)新增罪名,专门针对在国家公园、国家级自然保护区等自然保护地内进行非法开垦开发造成严重后果的行为,填补了此前自然保护地刑法保护的制度空白。中国国家公园·国家级自然保护区自然景观立法背景此前破坏自然保护区行为只能援引非法占用农用地罪等罪名处理,保护范围和力度有限,新增罪名实现专门刑法保护刑法修正案(十一)保护对象国家公园、国家级自然保护区及法律规定的国家级风景名胜区——省级及以下保护地暂不在本罪范围内国家级保护地行为要件在自然保护地内进行非法开垦、开发活动,或违反规定进行工程建设、采矿等活动,造成严重后果非法开垦开发刑罚配置处五年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金;单位犯罪的,对单位判处罚金并追究直接责任人员刑责五年以下刑法监督机制涉林土地审批渎职犯罪非法批准征收征用占用土地罪与非法低价出让国有土地使用权罪是打击涉林土地审批环节权力滥用的两个渎职罪名,前者针对违法批准行为本身,后者针对低价出让的徇私行为,共同构成林地行政审批的刑法监督机制。非法批准征收、征用、占用土地罪01构成要件:国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权非法批准征收、征用、占用土地,情节严重02涉林典型场景:明知申请地块为林地且不符合征用条件,仍违规签批同意征用,导致大面积林地被非法占用和毁坏03刑罚配置:情节严重处三年以下有期徒刑或拘役;致使国家或集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑非法低价出让国有土地使用权罪01构成要件:国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,将国有土地使用权以低于规定价格出让,情节严重02涉林典型场景:将国有林场土地使用权以明显低于评估价值的价格出让给开发商,造成国有资产流失和林地资源破坏03与受贿罪的竞合:如果低价出让行为同时收受了利益相关方的贿赂,可能同时构成受贿罪,依法从一重罪处罚或数罪并罚CHAPTER05涉林渎职犯罪与走私犯罪从采伐许可证违法发放到珍稀物种跨境走私,解析林业管理与进出口环节的刑事规制刑法第四百零七条违法发放林木采伐许可证罪违法发放林木采伐许可证罪是林业领域最具代表性的渎职犯罪,犯罪主体限定为林业主管部门工作人员,核心违法行为包括超额发放和违规滥发两类,司法解释以被采伐数量(10/20立方米)和珍贵树木保护为入罪判定基准。犯罪主体:特殊主体,仅限于林业主管部门的工作人员;非林业系统人员不构成本罪,但可能构成滥用职权罪等一般渎职犯罪两种违法行为类型:一是超过批准的年采伐限额发放采伐许可证;二是违反规定滥发采伐许可证(如向不具备申请资格者发放、违反审批程序发放等)"情节严重"的五种法定情形:超限额导致被采伐10立方米以上;滥发导致被滥伐20立方米以上;导致珍贵树木被滥伐;批准采伐国家禁止采伐的林木且情节恶劣;其他情节严重情形刑罚配置:处三年以下有期徒刑或者拘役;本罪不设加重法定刑档,最高刑期为三年与盗伐滥伐犯罪的关联:违法发放许可证的行为往往是盗伐滥伐犯罪得以实施的前置条件,实践中需同步追究渎职者和采伐者的刑事责任刑法第一百五十一条走私珍贵动物及其制品罪与走私珍稀植物及其制品罪打击珍稀动植物及其制品的跨境非法贸易,两罪基本刑均为五年以上十年以下有期徒刑,体现对跨境物种犯罪的严厉打击态度。海关执法查获走私珍贵动物制品现场保护对象列入CITES附录和国家重点保护名录的珍贵动物及其驯养繁殖物种与制品,以及国家禁止或限制出口的珍稀植物及其加工品典型案件动物类以象牙、犀牛角、穿山甲鳞片为主,近年鳞片走私高发;植物类涉及野生兰花、红豆杉、沉香木等,多经边贸伪报品名实施量刑与竞合基本刑五年以上十年以下并处罚金;情节特别严重的处十年以上或无期徒刑并处没收财产。走私珍稀植物同时触犯危害国家重点保护植物罪的,按想象竞合从一重罪处罚CHAPTER06司法实务要点与典型案例从行刑衔接、证据规则到罪名竞合,提炼林业刑事司法实践中的关键问题与裁判规则MECHANISM行刑衔接机制与案件移送规则林业刑事案件的行刑衔接以刑事立案标准为界限,林业主管部门发现涉嫌犯罪案件必须移送公安机关而不得以罚代刑,公安机关发现不够刑事处罚的案件应及时移送行政机关处理,形成双向衔接的闭环机制。01衔接界限标准涉林违法行为是否达到刑事立案标准是区分行政处罚与刑事追诉的核心分界线。盗伐林木达到2-5立方米、滥伐林木达到10-20立方米即构成刑事犯罪,未达此标准则适用行政处罚程序。02正向移送义务林业主管部门在行政执法中发现违法事实涉嫌构成犯罪的,应当依法及时将案件移送公安机关立案侦查,严禁以行政处罚代替刑事追诉,确保刑事责任追究到位。03反向移送机制公安机关经侦查后认为案件不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的,应及时将案件移送林业主管部门处理,实现行政处罚与刑事处罚的有效衔接。04证据转化规则行政机关在执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料,经司法机关审查符合法定要求的,可以作为刑事诉讼证据使用,提高执法效率。EvidenceFramework林业刑事案件的特殊证据规则林业刑事案件的证据体系具有高度专业性特征,林木数量鉴定、树种鉴定和现场勘验笔录是区别于普通刑事案件的核心证据类型,鉴定意见的准确性和现场证据的完整性直接影响定罪量刑结果。专业性证据类型林木数量鉴定:由具有资质的林业调查规划设计机构出具,是认定盗伐滥伐"数量较大/巨大/特别巨大"的关键定量依据树种与保护等级鉴定:涉及珍贵树木、国家重点保护植物案件时,需由林业专家对涉案树木的种类和保护等级进行科学鉴定林地面积与用途鉴定:非法占用农用地案件中,需对涉案地块是否属于林地、面积是否达到入罪标准进行专业认定证据保全与转化现场勘验特殊性:林业案件现场多在偏远山区,林木被砍伐后易被转移灭失,现场保护和及时勘验的证据固定要求更高证件类犯罪证据:伪造变造买卖林木采伐许可证、木材运输证、林权证书等林业证件的,按伪造变造买卖国家机关公文证件罪处理行政执法证据转化:林业主管部门在执法中收集的检验报告、现场照片、询问笔录等,经审查符合法定要求的可转化为刑事证据LEGALANALYSIS涉林犯罪的罪名竞合与法律适用涉林犯罪中罪名竞合现象较为普遍,包括盗伐珍贵树木触犯多个罪名的想象竞合、伪造林业证件的关联犯罪,以及聚众哄抢林木的罪名转化等情形,均须按照从一重罪处罚或数罪并罚的规则处理。想象竞合·ART.344/345盗伐珍贵树木同时触犯危害国家重点保护植物罪(第344条)和盗伐林木罪(第345条第1款),司法解释规定依照处罚较重的规定定罪处罚。罪名转化·ART.268聚众哄抢林木5m³以上,按聚众哄抢罪(第268条)定罪处罚,而非盗伐林木罪——体现了对群体性犯罪的特别规制。关联并罚·ART.225/280买卖允许进出口证明书同时触犯非法经营罪(第225条)和伪造买卖国家机关公文证件罪(第280条),依照处罚较重的规定定罪。数罪并罚·双重行为既盗伐又非法收购他人盗伐林木,分别构成盗伐林木罪和非法收购盗伐林木罪,应数罪并罚。QUANTITYSTANDARDS盗伐与滥伐林木数量认定标准对比盗伐与滥伐林木罪的数量认定标准呈现系统性差异:在每一个数量层级上,滥伐的入罪门槛均约为盗伐的4-5倍,体现了刑法对同时侵害财产权与管理秩序的盗伐行为施加更严厉的评价。两组入罪门槛数据揭示立法对盗伐行为更严厉的打击态度:数量较大·起点4×盗伐入罪门槛2–5m³,滥伐为10–20m³,滥伐门槛约为盗伐的4倍。数量巨大·起点5×盗伐升至20–50m³,滥伐为50–100m³,差距扩大至5倍。立法逻辑双重法益盗伐同时侵害林木财产权与管理秩序,故入罪门槛显著低于仅违反采伐许可的滥伐行为。盗伐与滥伐林木数量认定标准(立方米)数据来源:最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》典型案例张某盗伐村集体林木案本案是典型的盗伐林木罪案件:行为人以出售牟利为目的,未经许可擅自砍伐村集体所有的林木8.2立方米,达到"数量较大"标准但未达"数量巨大",应在三年以下有期徒刑幅度内量刑并处罚金。案情摘要:张某未经批准、未取得采伐许可证,夜间携油锯进入村集体山林砍伐松树38株,折合立木蓄积量8.2立方米,运回自家准备出售构成要件分析:主观上具有非法占有目的(出售牟利),客观上实施了擅自砍伐集体所有林木的行为,符合盗伐林木罪的构成要件数量认定:8.2立方米超过"数量较大"起点(2-5立方米),但未达到"数量巨大"起点(20-50立方米),属于基本量刑档次量刑结论:构成盗伐林木罪,应在三年以下有期徒刑、拘役或管制幅度内量刑,并处或单处罚金;作案工具油锯依法予以没收林区伐木现场示意CASESTUDY典型案例二:矿业公司非法占用林地案矿业公司未经审批占用林地12.6亩建设矿石堆场和运输道路,涉及防护林地与用材林地两种类型。本案核心争点在于不同类型林地面积是否合并计算及如何适用入罪标准。01案情摘要:某矿业公司未取得林地征用审批手续,擅自占用采矿权范围内林地12.6亩(含防护林地4亩、用材林地8.6亩)建设矿石堆场和运输道路。12.6亩02构成要件分析:违反土地管理法规(未办理征用手续)→非法占用林地→改变土地用途(林地变为工矿用地)→造成林地种植条件严重毁坏,四个条件均已满足。4要件03数量认定争点:防护林地4亩未达5亩标准,用材林地8.6亩未达10亩标准,但合计12.6亩——实务中对不同类型林地能否合并计算存在争议。合并计算04裁判要旨:法院认定防护林地与其他林地面积应当综合评估,结合林地毁坏程度和生态修复成本,判定构成非法占用农用地罪,判处罚金并责令限期恢复植被。有罪CASESTUDY·典型案例典型案例三:李某保护区内猎捕野生动物案行为人在国家级自然保护区内猎获国家二级保护动物白鹇3只和普通野兔5只,分别构成危害珍贵濒危野生动物罪和非法狩猎罪。本案体现了同一猎捕行为因侵害不同保护层级的对象而分别适用不同罪名的裁判规则。危害珍贵、濒危野生动物罪01入罪依据:猎获白鹇3只(国家二级保护动物),以猎捕行为和保护等级为入罪依据02从重情节:在国家级自然保护区内猎捕,体现对自然保护地的特殊保护要求03量刑档次:3只白鹇属基

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