DB50T 1983-2026 畜禽粪污资源化利用台账记录规范 标准立项发展报告

DB50/T1983-2026畜禽粪污资源化利用台账记录规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforLedgerRecordingofResourceUtilizationofLivestockandPoultryManure摘要随着我国畜禽养殖业规模化、集约化程度持续提升，畜禽粪污年产生量已突破30亿吨，其资源化利用成为关乎生态文明建设和农业绿色高质量发展的关键议题。为破解粪污去向不明、利用底数不清、监管数据碎片化等长期存在的管理瓶颈，重庆市市场监督管理局于2026年4月8日正式发布地方标准DB50/T1983-2026《畜禽粪污资源化利用台账记录规范》。本标准立足重庆山地农业与养殖业发展实际，系统规定了畜禽粪污资源化利用台账的记录原则、记录载体、记录内容、记录频次、数据核算、档案管理及监督检查等全流程技术要求，构建了“源头可溯、过程可控、去向可查、责任可究”的闭环管理框架。标准首次将粪肥养分平衡系数、还田利用折算当量等量化指标纳入台账记录体系，并引入电子化记录与数据对接接口的推荐性指引，有效衔接国家畜禽粪污资源化利用考核制度与生态环境监管需求。本标准的发布实施，填补了西南地区粪污资源化利用台账管理领域标准空白，为行政主管部门精准掌握区域粪污产消平衡、科学评估利用绩效提供了统一技术依据，对推动养殖端与种植端协同减排、实现种养循环农业高质量发展具有重要实践价值。关键词：畜禽粪污；资源化利用；台账记录；种养循环；地方标准；可追溯管理；农业面源污染治理；数字化监管Keywords:livestockandpoultrymanure;resourceutilization;ledgerrecording;crop-livestockcirculation;localstandard;traceabilitymanagement;agriculturalnon-pointsourcepollutioncontrol;digitalsupervision1引言1.1研究背景我国是全球最大的畜禽养殖国，生猪存栏量、家禽出栏量均居世界首位。据农业农村部统计，全国畜禽粪污年产生量约30.5亿吨，其中氮素资源量相当于全国氮肥施用量的三分之二，磷素资源量相当于磷肥施用量的一半以上。然而，受种养主体分离、粪肥输送成本高、施用技术不规范等因素制约，畜禽粪污综合利用率仍存在较大提升空间，部分地区粪污直排、超标还田等问题时有发生，成为农业面源污染的重要来源。2021年，农业农村部等六部门联合印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，明确提出到2025年全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上的目标，并要求健全粪污资源化利用台账制度。2022年修订实施的《中华人民共和国畜牧法》第四十六条明确规定：“畜禽养殖场应当建立养殖档案，如实记录畜禽粪污处理利用等情况。”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规亦对粪污资源化利用的记录管理提出了原则性要求。然而，由于缺乏统一的台账记录规范，各地在实际执行中普遍存在记录要素不全、计量口径不一、数据可信度低等问题，严重制约了监管效能和政策精准施策。1.2标准立项意义重庆市地处西南山区，地形复杂，养殖场点多面广，中小规模养殖场（户）占比超过70%，粪污资源化利用的“最后一公里”问题尤为突出。在此背景下，制定一部符合重庆实际、兼顾科学性与可操作性的台账记录规范，既是落实国家法律法规的必然要求，也是提升区域粪污治理精细化水平的迫切需要。DB50/T1983-2026《畜禽粪污资源化利用台账记录规范》的发布实施，填补了该领域地方标准空白，为构建粪污资源化利用全过程可追溯体系奠定了坚实技术基础。2标准编制任务来源与工作过程2.1任务来源与起草单位本标准由重庆市农业农村委员会提出，由重庆市畜牧业标准化技术委员会归口，由重庆市畜牧技术推广总站、西南大学资源环境学院、重庆市生态环境监测中心等单位联合起草。项目立项依据主要包括：一是《国家标准化发展纲要》中关于“加强生态文明标准化，健全农业绿色发展标准体系”的战略部署；二是《重庆市标准化条例》关于推动地方标准服务乡村振兴和生态文明建设的具体要求；三是重庆市农业农村委员会年度标准化工作计划中关于畜禽粪污资源化利用标准制定任务的专项安排。2.2编制过程标准编制工作历时18个月，经历了前期调研、草案编制、征求意见、技术审查和报批发布五个阶段。前期调研阶段（2024年6月-2024年9月）：起草组深入重庆合川、荣昌、涪陵、开州等养殖大区（县）开展实地调研，走访规模化养殖场23家、种植合作社12家，召开座谈会5次，收集台账记录样本180余份，系统梳理了不同类型养殖主体在粪污记录方面的现实困境与差异化需求。草案编制阶段（2024年10月-2025年2月）：在调研基础上，起草组参照GB/T36195-2018《畜禽粪便无害化处理技术规范》、NY/T3442-2019《畜禽粪便堆肥技术规范》、NY/T2065-2011《沼肥施用技术规范》等国家标准和行业标准，结合重庆地方实际，形成标准草案第一稿。经起草组内部四轮讨论修改，形成征求意见稿。征求意见阶段（2025年3月-2025年6月）：通过重庆市市场监督管理局标准化信息平台向全社会公开征求意见，同时定向函询了各区县农业农村部门、生态环境部门及畜牧技术推广机构意见，共收到反馈意见56条，其中采纳34条、部分采纳12条、不采纳10条。起草组逐条研究处理意见，对标准文本进行全面修改完善，形成送审稿。技术审查阶段（2025年7月-2025年11月）：重庆市畜牧业标准化技术委员会组织召开标准技术审查会，来自中国农业大学、重庆市农业科学院、四川省畜牧科学研究院等单位的7名专家组成审查专家组，对标准送审稿进行了逐条审议。专家组一致同意通过审查，并提出若干修改完善意见。起草组根据审查意见再次修改形成报批稿。报批发布阶段（2025年12月-2026年4月）：报批稿经重庆市市场监督管理局审核，于2026年4月8日正式批准发布，编号DB50/T1983-2026，自2026年5月1日起实施。3标准主要内容和技术要点3.1标准适用范围与规范性引用文件本标准适用于重庆市行政区域内畜禽养殖场（户）、粪污集中处理中心及粪肥施用主体的粪污资源化利用台账记录与管理活动。标准正文共设8个章节，涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、记录内容、记录频次、数据核算与档案管理。规范性引用文件包括GB/T36195《畜禽粪便无害化处理技术规范》、GB/T25246《畜禽粪便还田技术规范》、NY/T3442《畜禽粪便堆肥技术规范》、HJ497《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》等12项现行有效的国家和行业标准。3.2术语和定义标准对“畜禽粪污”“资源化利用”“台账”“粪肥”“还田利用”等9个核心术语进行了规范界定。其中，“畜禽粪污”指畜禽养殖过程中产生的粪便、尿液、垫料及与粪污混合的废水的总称；“台账”指记录畜禽粪污产生、收集、贮存、处理、转运和利用全过程的原始凭证与汇总记录的统称。特别值得注意的是，标准将“种养衔接面积”纳入术语体系，定义为“与养殖场（户）签订粪肥消纳协议的种植面积”，这一概念为考核粪污就近还田利用的可行性和真实性提供了量化基础。3.3基本要求标准第4章提出了台账记录的六项基本要求：一是真实性要求，所有记录必须基于实际发生的事实，严禁虚构和篡改；二是完整性要求，记录要素应当齐全，不得缺项漏项；三是准确性要求，计量数据应当可追溯至原始凭证；四是及时性要求，各项记录应当在规定时间节点内完成；五是规范性要求，记录格式应当统一，符合标准附录中的样式要求；六是可追溯性要求，台账记录应当能够完整还原粪污资源化利用的全过程。这些要求构成了台账管理制度的核心原则框架。3.4记录内容框架标准第5章构建了“4+2+X”的记录内容体系。“4”指四类必备基础记录：粪污产生记录、粪污处理记录、粪污贮存记录、粪污利用记录；“2”指两类延伸管理记录：粪污转运记录和检测监测记录；“X”指根据养殖类型和利用模式选择的专项记录，如蚯蚓养殖处理记录、黑水虻生物转化记录等。其中，粪污产生记录重点包括养殖种类与数量、清粪方式、粪污日产生量估算值等要素；粪污处理记录涵盖处理工艺类型（如好氧堆肥、厌氧发酵、生物处理等）、处理时间、辅料添加量、处理产物数量及质量检测结果；粪污贮存记录要求载明贮存设施类型、容量、贮存起止时间、防渗防溢措施落实情况；粪污利用记录则需要详细登记利用方式（包括还田、生产有机肥、生产沼气、生产基质等）、利用时间、还田地块位置与面积、粪肥施用量及施用方式等信息。3.5记录频次与数据核算规则标准对各类记录的频次要求进行了差异化设定：粪污产生记录在养殖种类和数量发生变化的当日更新，日常运行按周汇总一次；粪污处理记录按每批处理作业结束后2个工作日内完成；贮存记录在每次进料和出料时即时登记；利用记录在每次还田或外运利用完成后3个工作日内登记。数据核算方面，标准引入“粪污产生量估算方法”和“粪肥养分供应量核算方法”，规定了四种可选的估算路径——按存栏量系数估算法、按清粪工艺修正法、按饲料消耗换算法和按实测数据加权法。还田利用记录中要求同时填写施用土地的养分需求情况，以体现“按需还田”的科学施肥原则。这一设计实现了从“只记数量”到“既记数量又算养分”的实质性跨越。3.6档案管理与信息化要求标准第7章规定了台账归档的保存期限不少于3年，载体形式可为纸质或电子介质。在信息化建设方面，标准提出鼓励采用电子化台账管理系统，并设置了数据接口对接引导性条款，为后续与重庆市数字农业农村大数据平台、全国畜禽粪污资源化利用直报系统的数据互联互通预留了兼容空间。同时，标准建议采用区块链技术对关键节点记录数据进行防篡改存证，这一前瞻性安排充分体现了标准化与信息化深度融合的发展方向。4标准创新点与技术特色4.1首创“产消平衡”核算逻辑标准将“台账记录”从被动留痕提升为主动管理工具，通过记录数据的系统汇总，能够自动测算出养殖主体的粪污产生总量、处理消纳总量和还田利用总量，形成“产—处—用”三段式平衡分析框架，为养殖场（户）自我诊断和监管部门评估预警提供量化依据。4.2引入养分平衡管理理念标准将养分管理嵌入台账记录要求之中，要求准确记录粪肥检测报告的氮、磷、钾含量数据，并据此计算单位面积实际养分投入量，引导养殖主体和种植主体协同优化粪肥施用量，避免盲目过量还田导致的新的环境风险。这一设计理念与农业农村部推进的“科学施肥增效行动”高度契合。4.3兼顾不同类型主体的差异化需求考虑到重庆中小规模养殖场（户）占比高、管理基础薄弱的实际，标准设定了“基础记录”和“扩展记录”两个层级。所有养殖主体必须完成基础记录，达到一定规模或具备条件的主体鼓励进一步完成扩展记录。分级设计降低了对小农户的合规负担，提升了标准的适用性和落地性。4.4强化与既有监管制度衔接标准的记录内容和格式要求充分对照《畜禽规模养殖污染防治条例》中关于养殖档案的规定，以及农业农村部畜禽粪污资源化利用考核办法中的材料要求，确保养殖主体“一次记录、多方使用”，最大程度减轻重复填报负担。5实施意义与预期效益5.1管理效益标准实施后，将有效解决长期以来粪污资源化利用“数据孤岛”问题，实现市、区县、乡镇三级管理部门对区域内粪污产生与利用情况的动态掌握，为科学制定畜禽养殖污染防控政策、优化种养业空间布局提供可靠数据支撑。5.2环境效益通过规范台账记录和强化养分核算，引导粪肥科学还田，预计到2028年，全市畜禽粪污综合利用率可望在现有基础上再提升3-5个百分点，有效削减化学需氧量、总氮、总磷等主要污染物排放量，助力长江上游生态屏障建设和三峡库区水环境保护。5.3经济效益标准提供的粪污资源化利用量化记录，使粪肥的产品价值能够被准确计量和体现，有助于推动粪肥有偿使用机制建立，培育壮大有机肥生产、沼液配送等社会化服务组织，带动种养循环产业链价值提升。同时，完善的台账记录也将为养殖主体申请绿色食品认证、碳减排量核算等提供基础数据。6主要起草单位介绍本标准的牵头起草单位为重庆市畜牧技术推广总站。该站是重庆市农业农村委员会直属的公益性畜牧技术推广机构，成立于1984年，现有专业技术人员86人，其中具有高级职称以上人员34人，硕士及以上学历人员占比超过60%。总站内设畜牧科、草业科、畜产品质量安全科、畜牧信息化科等业务部门，长期承担全市畜牧技术推广、畜禽遗传资源保护、畜牧统计监测和畜牧标准化技术管理等职能。在标准化工作方面，重庆市畜牧技术推广总站先后主持或参与制修订国家标准2项、行业标准5项、地方标准18项，涵盖畜禽养殖技术规范、饲料管理、畜产品质量安全、粪污资源化利用等多个领域。特别是在畜禽粪污资源化利用领域，该站积累了丰富的技术推广经验，承建了重庆市畜禽粪污资源化利用监测平台，建立了覆盖全市所有涉农区县的粪污资源化利用技术推广网络体系。在本标准编制过程中，总站充分发挥了统筹协调作用，组织骨干技术人员成立编制工作组，全程参与标准调研、文本起草、试验验证和意见处理等各环节工作。同时，总站将依托覆盖全市的基层畜牧技术推广体系，组织开展标准宣贯培训、技术指导和实施效果跟踪评估，确保标准落地见效。未来，总站将继续跟踪国家标准动态和技术演进方向，适时提出标准修订建议，持续完善畜禽粪污资源化利用标准体系。7结论与展望DB50/T1983-2026《畜禽粪污资源化利用台账记录规范》作为重庆市首部专门规范粪污资源化利用台账管理的地方标准，其发布实施标志着重庆市畜禽养殖污染治理从经验管理向数据治理、从粗放管控向精准监管的重要转型。标准在充分衔接国家法律法规和行业技术规范的基础上，立足重庆实际进行了多项制度创新和技术细化，具有较强的前瞻性、科学性和可操作性。展望未来，随着国家碳达峰碳中和战略的深入推进，畜禽粪污资源化利用将被赋予更深层次的减排固碳价值。台账记录作为量化核算的重要基础，有望进一步与