DB37T 5349-2026《火电工程消防设计审查技术标准》标准立项发展报告

DB37/T5349-2026《火电工程消防设计审查技术标准》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalStandardforFireProtectionDesignReviewofThermalPowerProjects摘要为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》及建设工程消防设计审查验收制度改革的总体要求，进一步加强山东省火力发电工程本质安全水平，统一消防设计审查尺度，山东省住房和城乡建设厅会同山东省消防救援总队组织编制了DB37/T5349-2026《火电工程消防设计审查技术标准》。该标准于2026年1月29日发布，是山东省首部针对火电工程消防设计审查的专项地方标准。标准紧密结合火电工程工艺系统复杂、火灾危险源分布广泛、单机容量大及高温高压等特点，在现行国家工程建设消防技术标准框架下，对总平面布局、建（构）筑物火灾危险性分类、耐火等级、防火防爆分隔、安全疏散、消防给水及灭火设施、火灾自动报警系统及消防供电等核心审查要素予以系统规范，并针对燃煤电厂、燃气-蒸汽联合循环电厂等不同机组型式提出了差异化审查指引。本报告系统阐述了该标准的研制背景、技术路线、主要内容、创新要点及应用前景，旨在为相关从业人员及行业管理提供参考与指导。关键词火电工程；消防设计审查；地方标准；防火防爆；消防给水；火灾自动报警；标准化研究KeywordsThermalPowerProject;FireProtectionDesignReview;LocalStandard;FireandExplosionPrevention;FireWaterSupply;AutomaticFireAlarmSystem;StandardizationResearch一、引言电力工业是国民经济的基础性支柱产业，火力发电作为当前我国电力供应的主体电源，在保障能源安全、支撑电网稳定运行方面发挥着不可替代的“压舱石”与“调节器”作用。然而，火电厂在生产运行过程中涉及大量易燃易爆物质（如燃煤、柴油、氢气、液氨等），且存在高温、高压、带电等恶劣工况条件，设备密集度高、电缆分布广、竖向井道与廊道纵横交错，火灾风险点多面广。一旦发生火灾事故，不仅可能导致重大设备损坏和长时间停机，更严重威胁运行人员的人身安全，甚至引发放大性电网事故。因此，从源头上把控火电工程消防设计质量，是预防火灾事故的第一道关键防线。自2019年建设工程消防设计审查验收职责划转至住房和城乡建设主管部门以来，消防审验工作逐步走向规范化、专业化的轨道。然而，现行国家标准对电力工程消防设计的规定较为原则，难以全面覆盖火电工程特有的火灾风险特征。各地在实际审查过程中，依据不统一、理解不一致的问题时有发生，尤其对于氢气站、液氨储罐区、主厂房防火分区面积、运煤栈桥防火处理等特殊场所与关键部位，存在审查深度不够或过度审查并存的现象。在此背景下，制定一本契合山东省实际、聚焦火电工程特点的消防设计审查技术标准，呼声日益强烈。本标准的编制，一方面契合国家关于加快构建现代化工程建设消防标准体系的工作部署，是落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）的重要技术支撑；另一方面也是山东省推进工程建设项目审批制度改革、提升审验服务效能的有力举措。标准的实施将有助于统一全省火电工程消防设计审查的技术口径和管理尺度，提升审验工作的科学性、公正性与可操作性。二、编制背景与任务来源（一）政策法规驱动新修订的《中华人民共和国消防法》明确规定了建设工程消防设计审查验收制度，确立了住建部门作为审验主管部门的法律地位。为细化落实上位法要求，住房和城乡建设部先后发布《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）及相关工作细则，要求在消防设计审查中严格依据国家工程建设消防技术标准执行。针对特殊建设工程，需重点加强对设计文件的深度审核，确保技术方案安全可靠。与此同时，应急管理部和国家能源局对电力行业消防安全监督管理提出更高要求，强调从规划、设计、建设全过程强化火灾风险防控。国家标准化管理委员会等部门亦鼓励制定更加细化、更有行业针对性的地方标准作为国家标准的补充。（二）火电工程技术发展需求随着“双碳”目标深入推进，我国能源绿色低碳转型步入加速期，火电行业正经历深刻的技术变革。当前新建火电项目呈现单机容量大型化、参数参数高参数化、机组灵活性调峰常态化以及燃料结构多元化并存的局面。一方面，超超临界百万千瓦机组已成为主力机型，机组规模扩大带来单台机组功率密度提升，各类建（构）筑物内设备与电缆总量激增；另一方面，大比例掺烧污泥、生物质等替代燃料技术不断推广，以及氢能等新型储能载体的引入，使火电厂的火灾危险源构成较传统燃煤电厂发生显著变化。同时，燃气-蒸汽联合循环电厂建设步伐加快，尤其是9H级等高效大容量燃机项目相继落地。此类电厂大量使用天然气作为燃料，厂内设有天然气调压站或增压站设施，防火设计重点与燃煤电厂存在较大差异。既有国标相关规定相对分散且滞后于新技术发展，难以全面覆盖各种型式火电厂的设计审查需求，亟须通过专项标准对审查要点予以明确和补充。（三）编制任务确立经山东省市场监督管理局批准，DB37/T5349-2026《火电工程消防设计审查技术标准》正式立项。标准由山东省住房和城乡建设厅提出并归口，联合高水平消防技术服务机构、电力设计院及相关高等院校组成编制组。编制工作坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，立足山东省火电工程建设与安全管理实际，经过广泛调研、专题论证、征求意见及专家审查等阶段，最终形成报批稿并于2026年1月29日发布实施。三、编制原则与技术路线（一）编制原则1.协调一致性原则。严格执行国家现行工程建设消防技术标准体系，标准内容与《建筑设计防火规范》GB50016、《火力发电厂与变电站设计防火标准》GB50229等强制性标准保持协调一致，确保不突破、不降低国家底线安全要求。对于国家标准中已有明确规定的内容一般不再重复，重在补充细化审查要点。2.重点突出原则。全面梳理火电工程火灾危险源及火灾特点，将审查重心聚焦于氢气站及供氢系统、液氨区及尿素制氨区、主厂房重点防火部位、大型油浸变压器、运煤系统、电缆隧道及竖井、柴油发电机房等具有火电行业特殊性的高危区域。3.可操作性原则。注重标准条文的清晰性和指引性，尽可能量化工程参数与数据指标，为设计人员和审查人员提供明确、统一的技术依据。标准条文设置注重地区适用性，兼顾山东省不同规模、不同机型的火电项目特点。4.技术先进性原则。充分吸收近年来国内外火电工程防火设计领域的新理念、新技术、新工艺，关注新能源耦合火电、深度调峰等新工况下的消防安全需求，体现标准的先进性和前瞻性。（二）技术路线编制组采用“调研分析—框架构建—专题研究—草案编制—征求意见—修改完善—专家审查”七个阶段有序推进研制工作。首先系统收集国内外相关技术法规、标准规范和典型火灾事故案例资料；其次赴省内典型火电企业及在建项目实地调研，并与审验机构、图审机构技术人员座谈，广泛征集审查疑难问题及需求；进而基于调研结论搭建标准框架，明确章节结构和逻辑主线。针对关键技术条款，编制组对主厂房防火分区优化设计、氢冷发电机组消防设施配置、大型变压器水喷雾系统布置等技术课题开展专项比较研究。通过采用火灾动力学模拟（FDS）对典型火灾场景进行数值模拟分析，对关键参数设定的科学性进行验证。在此基础上形成标准征求意见稿，通过函审及网络公开方式广泛征求设计单位、施工单位、电厂运营方及消防救援机构等各方意见，共收集反馈意见上百条，经逐条处理并反复论证后形成送审稿。最终，标准顺利通过山东省住房和城乡建设厅组织的专家评审，专家组一致认为标准内容科学合理、指标适度、可操作性强，达到国内先进水平，同意报批发布。四、标准主要内容本文件共分10个章和若干附录，章节结构清楚、层次分明，涵盖了火电工程消防设计审查各主要环节。主要内容如下：（一）总则与规范性引用文件第1章“总则”明确本标准的编制目的、适用范围及基本审查原则。条文说明本标准适用于山东省行政区域内单机容量300MW及以上新建、改建、扩建燃煤发电及燃气-蒸汽联合循环发电工程的特殊建设工程消防设计审查，其他容量等级及新型火电工程可参照执行。明确消防设计审查应遵循“源头管控、分类审查、全面系统、重点突出”的原则。第2章列举标准引用的主要国家规范及标准。（二）术语与基本规定第3章对火力发电厂各主要生产建（构）筑物、系统及消防设施的相关术语进行了定义。第4章提出火电工程消防设计文件技术审查的总体要求，明确审查对象涵盖总平面图、建筑专业设计文件、消防设施设计文件及涉及消防的工艺专业设计条件等，要求设计文件应完整、准确，满足施工安装及消防验收需要。（三）总平面布局与建筑防火审查第5章为建筑专业防火审查的核心章节，主要针对厂区总平面布局、建（构）筑物火灾危险性分类及耐火等级、防火分区与防火分隔、安全疏散等提出具体审查要点。依据GB50229并结合火电厂各车间功能特征，对主厂房、电气楼、集控楼、输煤系统建筑、脱硫及废水处理车间等主要建（构）筑物的火灾危险性分类和耐火等级逐项明确审查要求。针对大跨度、大空间主厂房防火分区面积突破问题，要求审查是否设置有效的防火分隔设施及自动灭火系统作为加强措施。条文细化对不同生产建筑安全出口数量、疏散距离、疏散走道宽度的检查尺度。（四）重点工艺系统防火防爆专项审查第6章针对火电厂若干火灾爆炸高风险工艺系统设置专项审查条款，是全篇的关键和亮点所在，重点覆盖以下方面：1.运煤系统：审查运煤栈桥及转运站围护结构材料的燃烧性能等级，确认采用耐火极限满足规范要求的不燃材料；检查栈桥与主厂房连接处是否设置防火隔离设施，以及输煤皮带选型是否具备阻燃性能，并合理设置水喷淋或自动消防炮。2.制氢站及供氢系统：核查制氢站、储氢罐与厂内外建筑物的防火间距，审查厂区供氢管道材质及连接方式、防静电接地措施、氢气探测器及事故排风联动设计；并要求氢冷发电机附近设置合适的灭火设施。3.液氨区及尿素水解制氨系统：针对仍采用液氨脱硝的既有工程，检查液氨储罐区防火堤、围堰设置情况及消防冷却水系统覆盖能力；新改扩工程优先采用尿素水解制氨工艺，若涉及液氨，则严格审查其安全防护距离及泄漏应急处置设施。4.油系统：聚焦主厂房汽轮机油系统及大型油浸变压器。对润滑油储油箱及净化装置防火措施，审查主油箱事故排油系统快速投切能力，核查变压器水喷雾或细水雾灭火系统保护强度及覆盖范围。（五）消防给水与灭火设施审查第7章细化消防水源、消防用水量、给水管网、室外消火栓、室内消火栓、自动喷水灭火系统及水喷雾灭火系统等各子系统审查要求。强调主厂房、输煤栈桥、变压器、点火油罐区等关键部位的消防给水保障要求，审查消防泵房设置及备用电源配置、消防用水量计算是否满足同一时间火灾起数及最大保护对象需求。针对大空间主厂房及输煤栈桥等区域自动灭火设施选择进行系统规范。（六）火灾自动报警与消防供电审查第8章对火灾自动报警系统、消防联动控制、可燃及有毒气体探测报警、消防供电配电、消防应急照明及疏散指示系统等提出审查要求。要求针对主厂房、电气设备间、电缆夹层等设置相应灵敏度的感烟、感温探测器组合；燃机厂房内设置可燃气体探测系统，并确保联动关闭燃气紧急切断阀与启动机械通风。针对消防负荷分级、供电电源可靠性及线缆选型敷设予以细致规定。（七）特殊电厂型式与改造工程审查为适应行业发展趋势，标准针对燃气-蒸汽联合循环电厂及火电灵活性改造项目中涉及消防安全的特殊内容予以专门规定。针对燃机电厂天然气调压站防泄漏与爆炸措施、燃机罩内气体灭火等提出审查要点；针对火电灵活性改造后可能产生的氢储能、大型电化学储能等耦合场景的消防审查给出明确指引。（八）审查意见与档案管理为提高审查质量，第10章明确审查阶段发现问题的处理方式及出具审查意见的文书规范要求，并对审查全过程档案资料内容予以规定，以促进审查工作程序化管理与全流程可追溯。五、标准实施意义本标准的发布实施将为山东省火电工程消防设计审查工作提供清晰、权威的技术依据。一方面，通过统一审查尺度，有助于消除不同审查机构和审查人员之间的理解分歧和裁量差异，提升消防设计审查的质量和效率，营造公平、透明的营商环境；另一方面，标准的实施促使设计单位在初步设计及施工图阶段更加注重消防设计的系统性和合规性，从源头减少先天性火灾隐患，全面提升全省火电工程本质安全水平。此外，标准中关于燃气-蒸汽联合循环电厂、火电灵活性改造及新能源耦合场景的消防技术规定，紧密贴合能源转型的发展需求，填补了现有国家及行业标准在新型火电场景应用层面的部分空白，对于全国同类地方标准的制定具有良好的参考价值和借鉴意义，为推动全国火电消防审验技术标准的统一化发展贡献了“山东经验”。六、主要参与单位介绍本标准由山东省建设工程消防技术服务中心牵头负责具体编制组织工作。该中心是山东省住房和城乡建设厅直属的公益一类事业单位，主要承担全省建设工程消防设计审查验收相关技术支撑与服务职能，同时参与工程建设消防技术政策研究和标准规范研编工作。该中心拥有一支由建筑、结构、给排水、电气、暖通等多专业背景的高学历、高职称技术人员组成的专业技术团队，长期以来深度参与山东省内重大建设工程消防设计审查与技术论证，积累了丰富的火电工程等工业项目审验服务经验。在标准研编过程中，该中心充分发挥自身作为政府技术智库的统筹协调优势，精心组织编制大纲的论证和分工，周密安排进度节点，并积极协调消防、电力等跨行业专家力量投入专题研讨。中心技术人员全程参与了历次调研活动和条文初稿的撰写工作，对各类反馈意见进行汇总归类和分析处理，有效保障