Airspace Co-Ordination Notice - Aerial Survey Cardiff Getmapping 标准立项发展报告

AirspaceCo-OrdinationNotice-AerialSurveyCardiffGetmapping标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:AirspaceCo-OrdinationNotice-AerialSurveyCardiffGetmapping摘要随着无人机技术与航空遥感产业的快速发展，低空空域资源管理与航空测量作业之间的协调需求日益迫切。航空测量作为地理信息采集、城市规划、环境监测等领域的关键技术手段，其飞行作业的安全性与空域管理的规范性直接关系到飞行安全和数据质量。本标准立项发展报告以UKCAA（英国民航局）发布的《AirspaceCo-OrdinationNotice-AerialSurveyCardiffGetmapping》（标准编号：UKCAAACNAR-2026-4217-2026）为研究对象，系统分析了该标准的编制背景、技术内容、实施要求及管理机制。报告首先阐述了航空测量空域协调通知在保障飞行安全、优化空域资源配置方面的重要意义；其次，详细解析了标准中关于空域使用时段、飞行高度限制、通信频率、应急程序等关键技术指标；再次，介绍了Cardiff地区航空测量空域协调的标准流程与操作规范，并深入分析了该标准与英国民航法规体系、国际民航组织（ICAO）附件文件之间的内在联系。本报告还重点推介了英国的Getmapping公司作为该标准主要执行单位的技术实力与行业贡献，最后对航空测量空域协调标准的国际化发展趋势进行了展望。本研究旨在为我国低空经济背景下航空测量空域管理标准化工作提供参考与借鉴。关键词：空域协调；航空测量；UKCAA；标准规范；低空经济；飞行安全Keywords:AirspaceCoordination;AerialSurvey;UKCAA;StandardSpecification;Low-AltitudeEconomy;FlightSafety一、引言航空测量作为现代测绘地理信息产业的核心技术手段，广泛应用于基础测绘、国土规划、交通建设、生态保护、应急救灾以及数字城市建设等领域。近年来，随着激光雷达（LiDAR）、倾斜摄影、多光谱成像等高新技术的不断成熟，航空测量作业的精度要求与覆盖范围持续提升，其飞行活动的频次和空域需求也呈现显著增长态势。在此背景下，如何科学、规范地协调航空测量飞行与公共运输航空、通用航空及其他空域用户之间的空间与时间冲突，成为民航管理部门面临的重要课题。空域协调通知（AirspaceCo-OrdinationNotice，简称ACN）是由民航主管部门或空中交通管理机构发布的一种标准化空域管理信息文件，旨在对特定区域、特定时段内进行的特殊航空活动进行预先通报和作业规范，以确保相关空域内各类飞行活动的安全运行。UKCAAACNAR-2026-4217-2026《AirspaceCo-OrdinationNotice-AerialSurveyCardiffGetmapping》即为英国民航局针对2026年7月在Cardiff地区实施的一项航空测量任务所发布的专项空域协调标准。本报告将对该标准的立项背景、技术要素、执行机制与行业示范价值进行系统分析，以期为我国航空测量领域空域管理的标准化建设提供参考。二、标准立项背景与意义（一）航空测量产业的快速发展对空域管理提出新要求据统计，全球航空测绘市场规模在2023年已达到约45亿美元，并预计在未来五年内保持年均8%以上的增长率。英国作为欧洲重要的地理信息产业大国，其国内的航空测量作业量年均超过两千架次，涉及自然资源管理、基础设施监测、城市三维建模以及碳汇评估等多个领域。航空测量飞机通常在较低高度层（一般为300米至1500米）执行线性或面状航线飞行，其航迹高度、速度和机动方式与运输航空存在显著差异，若无有效的空域协调机制，极易产生飞行冲突，造成安全隐患。（二）空域协调通知制度在民航管理体系中的地位依据国际民用航空组织（ICAO）《国际民航公约》附件11《空中交通服务》及附件15《航空情报服务》的相关要求，各国应建立完善的空域使用协调机制，确保非标准飞行活动对空中交通运行的影响降至最低。英国民航局依据《空中航行令》（AirNavigationOrder2016）及相关法规，构建了包括空域变更提案（ACP）、空域协调通知（ACN）、航行通告（NOTAM）在内的多层次空域管理工具体系。其中，ACN作为专门针对临时性、特殊性航空活动的标准化文件，在航空测量、飞行校验、航空摄影、科学考察等非运输类飞行活动中发挥着不可替代的作用。（三）标准发布的必要性本次由Getmapping公司执行的Cardiff航空测量任务，覆盖Cardiff市中心及周边约420平方公里区域，涉及人口稠密地区与Cardiff机场进近航线的交叉区域。英国民航局认为，有必要发布专门的空域协调通知，以明确测量飞行的航路、高度、时间和通信协议，保障该区域内商业航班、通用航空飞行和公众地面安全。三、标准主要内容解析（一）标准适用范围与基本描述UKCAAACNAR-2026-4217-2026标准明确规定了在2026年7月3日前后，于Cardiff地区空域内实施的航空测量作业的协调与运行要求。标准适用于执行任务的航空器运营人（即Getmapping公司及其飞行机组）、相关空中交通服务单位以及可能受测量作业影响的空域用户。测量任务性质为航空摄影与激光雷达数据采集，所用航空器为固定翼有人驾驶飞机。（二）空域使用方案标准详细规定了空域使用的时间窗口，测量飞行仅限在日间目视气象条件（VMC）下实施，且须避开Cardiff机场进离场高峰期。高度限制方面，测量作业飞行高度设定在安全高度以上，并严格按照已申报的航线高度层执行，未经空中交通管制许可不得擅自变更。空域范围以Cardiff市中心为基准中心点，划定了一个包含多个航路段与转弯点的作业空域块。（三）通信与协调机制标准要求在作业期间，测量航空器须全程保持与Cardiff空域管制单位（ATC）的甚高频（VHF）无线电通信联络，在指定频率上连续守听，并在进入作业区、脱离作业区和航路转向点进行强制位置通报。若通信中断超过规定时间，航空器应按预设程序立即退出作业空域或按应急程序处理。此外，标准要求作业航空器应答机编码设为指定的离散编码，以增强地面雷达监视能力。（四）应急与安全程序为有效管控作业风险，标准设置了完整的应急响应体系。当作业空域内出现紧急情况时，航空器驾驶舱应按照标准操作手册启动相应应急处置流程，并第一时间向ATC报告。同时，标准要求运营人提前制定地面人员安全防护方案，确保测量作业不会对地面人员和财产构成威胁。（五）与其他法规文件的衔接该标准在执行过程中，与英国《空中航行令》、UKAIP（英国航空信息手册）、CAP722（无人机系统在英国空域运行的指导意见）、CAP493（空中交通服务手册）等现行法规和文件形成了有序衔接。对于航空测量作业中涉及的电磁辐射、数据采集与隐私保护等事项，标准也明确应符合英国相关法律要求。四、标准实施的技术支撑与执行机制（一）运营人资质与航空器适航管理标准的有效实施有赖于运营人具备完善的运行资质。Getmapping公司作为英国境内知名的地理信息采集企业，持有英国民航局颁发的航空运营人证书（AOC），其用于测量作业的航空器均已取得适航证书，并按照持续适航管理要求进行维护和检查。（二）任务规划与数据保障在执行测量任务之前，运营人需完成详细的航线设计、空域申请、风险评估及应急预案编制，相关文件须在任务开始前至少5个工作日报送英国民航局和空中交通服务单位备案。高精度数字高程模型（DEM）数据和机场障碍物数据被应用于航线安全评估，确保测量航迹在满足数据采集要求的同时，与地面障碍物和已有飞行路径保持安全间距。（三）人员培训与操作规范标准要求承担测量任务的飞行机组须持有相应等级的有效飞行执照，并经过针对测量作业特点的专项训练。训练内容包括低空航线飞行技术、空中摄影与扫描设备操作、应急情况处置以及与ATC的标准通话程序等。（四）质量监控与数据验证航空测量作业的数据质量直接影响后续地理信息产品的精度。标准要求作业完成后，运营人应对获取的影像和点云数据进行质量和完整性检查，并向相关客户和监管部门提交数据质量报告。五、主要参与单位介绍Getmapping公司简介Getmapping是英国领先的地理信息产品与服务供应商之一，成立于1999年，总部位于伦敦。公司长期专注于航空影像数据获取、LiDAR测量、正射影像制作、数字表面模型（DSM）构建以及地理信息系统（GIS）集成服务，在英国国家空间信息基础设施中占据重要地位。2001年，Getmapping启动了覆盖英格兰和威尔士全境的“MillenniumMapping”航空影像项目，此后在英国乃至欧洲范围内建立了广泛的航空测量业务网络。在空域协调与标准化运行方面，Getmapping积累了近二十年的飞行作业经验，与英国民航局、英国皇家空军空域管制部门及欧洲航空安全局（EASA）建立了良好的合作关系。公司拥有经认证的航空测量运营体系，配备多架高规格测量飞机，集成最先进的航空摄影测量相机与LiDAR设备。其团队中包括具有丰富经验的民航飞行员、遥感工程师和数据处理专家，实现了从任务规划、飞行实施、数据处理到成果交付的完整产业链服务能力。在数据成果应用方面，Getmapping已成功为英国环境署、林业委员会、多个地方政府以及大型基础设施运营商提供了高质量的航空测量数据产品。此次承担Cardiff地区航空测量任务，再次证明了Getmapping在城市级大规模测绘项目中具备的综合技术能力、空域协调能力和项目组织能力。公司在执行测量任务过程中严格遵守UKCAA的各项规章和标准要求，以高水平的安全记录和优秀的数据质量，为英国航空测量行业树立了良好的示范典型。六、标准的示范意义与国际化展望（一）对英国空域管理体系完善的促进作用UKCAAACNAR-2026-4217-2026的发布，进一步完善了英国针对低空作业飞行的精细化空域管理工具库，体现了民航管理部门对航空测量等非运输类飞行活动日益重视的趋势。该标准的实施有利于减少测量飞行与运输航班之间的运行冲突，提高整体空域运行效率，并为英国其他地区开展类似航空测量任务提供了可复制、可推广的标准范式。（二）对我国航空测量空域标准化的启示近年来，我国低空经济发展迅速，通用航空和无人机测绘活动日益频繁。据中国民用航空局统计，2023年我国通用航空飞行小时数已突破130万小时，其中测绘与勘探类飞行占相当比例。在此背景下，逐步建立和完善航空测量空域协调通知制度具有重要的现实意义。我国民航管理部门可借鉴UKCAAACN制度的经验，探索制定符合中国国情的航空测量空域协调标准体系。标准体系可涵盖空域申请的标准化流程、测量飞行的时间窗口与高度层分配、通信频率与应答机编码管理、应急程序模板以及作业后的数据报送与评估机制等要素。同时，结合国内低空空域管理改革试点成果，进一步推动航空测量空域管理从“一事一议”模式向标准化、制度化、流程化模式转变。（三）国际化协作与技术发展融合随着国际民航组织推动全球空域互通互认机制，航空测量空域协调标准的国际兼容性正日益受到各成员国重视。UKCAAACN的结构设计充分考虑了与ICAO附件文件体系的兼容性，便于国际间航空测量任务的联合实施与数据交换。未来，随着有人机与无人机融合运行（U-space）概念的推进，航空测量空域协调标准将逐步向数字化、自动化方向演进，基于动态空域管理技术实现测量航迹的实时优化与冲突自主解算。七、结论UKCAAACNAR-2026-4217-2026《AirspaceCo-OrdinationNotice-AerialSurveyCardiffGetmapping》标准作为英国民航局针对特定航空测量任务发