GB 12664-2024 便携式X射线安全检查设备技术规范标准立项发展报告

便携式X射线安全检查设备技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforPortableX-raySecurityInspectionEquipment摘要关键词：便携式X射线；安全检查设备；技术规范；国家标准；双能成像；智能识别；标准化AbstractWiththeincreasingcomplexityoftheinternationalsecuritylandscapeandthecontinuousimprovementofdomesticpublicsecuritydemands,portableX-raysecurityinspectionequipmentplaysanirreplaceableroleincounter-terrorism,anti-smuggling,large-scaleeventsecurity,andcriticalinfrastructureprotection.TheexistingnationalstandardsforsuchequipmentweredevelopedyearsagoandcannolongerfullyaccommodatetherapidadvancementsinX-rayimagingtechnology,artificialintelligencerecognitionalgorithms,IoTcommunication,andnoveldetectormaterials.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectinitiationbackground,compilationprinciples,maintechnicalcontents,andkeyhighlightsofthenationalstandardGB12664-2024*TechnicalSpecificationforPortableX-raySecurityInspectionEquipment*.Basedonacomprehensiveinheritanceoftheoriginalstandardframework,thenewversionaddsrequirementsfordual-energyimagingmaterialdiscriminationperformance,wirelessdatatransmissionsecurity,environmentaladaptabilitygradingtestmethods,andtechnicalindicatorsforintelligentauxiliaryimageinterpretationfunctions,withfurtherimprovementsininspectionrulesandmarking/packagingrequirements.Thisreportconcludesthatthereleaseandimplementationofthisstandardwillprovidecleartechnicalguidanceformanufacturers,scientificprocurementandacceptancecriteriaforend-users,andstandardizedinspectionproceduresfortestinginstitutions,therebyplayingasignificantleadingandpromotingroleinthetechnologicaladvancementofsecurityinspectionequipmentandthehigh-qualitydevelopmentoftheindustry.Keywords:portableX-ray;securityinspectionequipment;technicalspecification;nationalstandard;dual-energyimaging;intelligentrecognition;standardization一、引言1.1研究背景公共安全是国家安全的重要组成部分，是社会稳定和人民安居乐业的基本保障。近年来，全球恐怖主义威胁持续蔓延，各类暴力犯罪事件时有发生，安全防范形势日益严峻。在此背景下，安全检查作为预防和发现危险物品的关键技术手段，其设备性能和可靠性直接关系到公共安全防控体系的整体效能。便携式X射线安全检查设备因其机动灵活、部署快捷、成像清晰等特点，广泛应用于临时卡点查控、重大活动安保、边境巡逻检查、要人住地防护、野外作业现场以及突发事件应急处置等场景。与传统大型通道式X射线检查设备相比，便携式设备可快速转移至不同工作现场，在有限时间内完成对可疑包裹、邮件、行李箱及随身物品的透视检查，是动态安保勤务中不可或缺的技术装备。1.2标准修订的必要性我国于2004年首次发布了GB12664-2004《便携式X射线安全检查设备通用规范》，该标准对规范便携式X射线安检设备市场秩序、保障产品质量起到了重要的历史性作用。然而，二十年来，便携式X射线安检设备在技术层面已发生深刻变革：成像技术方面，由早期的单能X射线成像发展为双能成像、多能谱成像乃至CT断层成像，物质识别能力显著提升；探测器方面，由图像增强器发展为非晶硅/非晶硒平板探测器及光子计数探测器，成像分辨率和灵敏度大幅提高；智能化方面，基于深度学习的违禁品自动识别技术逐步成熟，辅助判图已成为行业发展趋势；功能集成方面，设备向小型化、轻量化、无线化方向发展，数据传输和远程控制需求日益凸显。与此同时，2019年修订发布的GB15208.1-2018《微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求》对微剂量X射线安检设备提出了更高的安全要求，但该标准主要适用于大型通道式设备。便携式设备在辐射安全、图像质量、环境适应性等方面的技术要求与大型设备存在较大差异，无法完全适用。因此，原GB12664-2004在技术指标体系、试验方法和安全要求等方面已明显滞后于产业实际和技术发展水平，亟需进行系统性修订。1.3标准修订的政策依据本标准的修订工作严格遵循以下法律法规和政策文件的指导要求：-《中华人民共和国标准化法》（2017年修订）及《国家标准管理办法》-《中华人民共和国反恐怖主义法》中关于安全查验制度的相关规定-《中华人民共和国产品质量法》-GB15208.1-2018《微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求》-GB/T20001.4-2015《标准编写规则第4部分：试验方法标准的编写》-国家标准化管理委员会关于印发《2023年国家标准制修订计划》的通知上述法规和文件为标准的修订工作在程序规范、技术协调和体系衔接等方面提供了明确的制度依据。二、标准修订工作概况2.1修订任务来源GB12664-2024《便携式X射线安全检查设备技术规范》由国家标准化管理委员会批准立项，列入国家标准制修订计划项目。项目编号为20230941-T-312，归口单位为全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）。2.2编制过程本标准修订工作自2023年正式启动，历经调研论证、草案编制、征求意见、专家审查和报批等阶段：（1）调研论证阶段（2023年1月—2023年4月）起草工作组通过实地走访、问卷调查和技术研讨等方式，广泛调研了国内主要便携式X射线安检设备制造商、公安用户单位、检验检测机构和科研院所。重点了解了设备技术现状、用户需求变化、使用中存在的问题及对原标准的修改建议。调研覆盖北京、上海、广东、江苏、浙江等产业集中地区和重点应用区域，共收集有效反馈意见120余条。（2）草案编制阶段（2023年5月—2023年8月）在充分调研的基础上，起草工作组对原标准的技术内容进行了逐条梳理和分析，结合行业发展趋势和用户需求，形成了标准修订草案第一稿。随后，工作组内部多次召开讨论会议，对草案进行逐条审议和修改，形成征求意见稿。（3）征求意见阶段（2023年9月—2023年12月）征求意见稿通过全国标准信息公共服务平台向社会公开发布，同时定向发送至主要生产企业、科研机构、检测机构和公安实战单位征求意见。共收到反馈意见86条，其中采纳或部分采纳62条，未采纳24条（均已说明理由）。工作组对反馈意见逐条进行了处理，形成送审稿。（4）专家审查阶段（2024年2月）全国安全防范报警系统标准化技术委员会组织召开专家审查会，来自公安部、工信部、应急管理部、市场监管总局、相关科研院所和龙头企业的15位专家参加了审查。专家组一致同意标准送审稿通过审查，并就部分技术指标的表述和试验方法细节提出了修改建议。（5）报批发布阶段（2024年3月—2024年8月）工作组根据专家审查意见进一步完善标准文本，形成报批稿，经全国安全防范报警系统标准化技术委员会审核后，报国家标准化管理委员会审批。2024年8月23日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布GB12664-2024，自2025年9月1日起实施。三、标准主要内容和技术要点3.1范围与定位GB12664-2024规定了便携式X射线安全检查设备的分类、技术要求、试验方法、检验规则以及标志、包装、运输和贮存要求，适用于以X射线透视成像原理对物品进行安全检查的便携式设备，包括利用携带箱（包）或独立支架承载的、可快速拆卸和转移的一体化或分体式设备。与原标准相比，新标准扩大了适用范围，将近年来出现的无线分体式结构、平板探测器结构等新型设备形态纳入规范范畴，同时明确了设备辐射剂量限值须同时满足操作人员安全与公众安全的双重要求。3.2标准结构框架本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求编写，共分为9章，依次为：范围、规范性引用文件、术语和定义、产品分类与标记、技术要求、试验方法、检验规则、标志/包装/运输/贮存以及附录。标准结构清晰、层次分明，便于使用和实施。3.3核心术语定义标准对以下核心术语进行了规范定义：-便携式X射线安全检查设备：以X射线为成像源，采用一体化或分体式结构设计，可由操作人员携带转移至不同工作场所，对封闭箱包、包裹等物品进行不开箱透视检查的安全检查设备；-分辨率：设备成像系统能够分辨相邻微小细节的能力，以线对/厘米（lp/cm）表示；-双能物质识别：利用不同能量X射线穿透物质后的衰减差异，实现对有机物、无机物和混合物进行分类识别的功能；-穿透力：设备X射线源在规定的管电压和管电流条件下，能够穿透标准测试块的极限厚度。3.4主要技术要求的修订与新增3.4.1成像质量要求（修订）新标准在保留原标准对空间分辨率、穿透力等基本指标要求的基础上，做了以下重要修订：-空间分辨率：将高端设备的标称分辨率要求从原来的≥4lp/cm提升至≥6lp/cm，以适应高分辨率平板探测器的发展水平；-穿透力：根据X射线源输出功率的不同，将穿透力要求分为A、B两级，分别对应不同应用场景（A级适用于常规包裹检查，B级适用于较重物品透视）；-图像灰度等级：明确了图像灰度级应不低于12bit，保证图像层次清晰、细节丰富；-新增双能物质识别要求：对于具备双能成像功能的设备，其材料识别准确率应满足标准规定的测试要求（采用标准有机物/无机物测试模块组进行验证）。3.4.2辐射安全要求（修订）辐射安全始终是X射线设备标准的核心内容。新标准在辐射安全方面进行了以下强化：-明确了距设备外表面5cm处的泄漏射线空气比释动能率限值，并增加了距设备外表面1m处的环境剂量率参考限值；-增加了设备应具备辐射警示功能（如工作状态指示灯、蜂鸣提示等）的强制性要求；-补充了操作人员培训标识和安全警示标识的内容要求；-规定设备在连续工作状态下，操作位置处的辐射剂量应满足GB18871-2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》的要求。3.4.3环境适应性要求（修订）考虑到便携式设备在使用环境中可能面临的各种严酷条件，新标准对环境适应性要求进行了系统升级：-工作温度范围由原来的0℃～40℃扩展为-10℃～45℃，贮存温度范围为-30℃～60℃；-增加了相对湿度为45%～95%（无结露）条件下的工作性能试验要求；-增加了振动适应性（模拟车载运输条件下的扫频振动试验）和冲击适应性（模拟运输跌落场景的包装跌落试验）要求；-新增强降雨条件下（雨水防护等级IPX3）的野外工作性能试验方法。3.4.4智能化功能要求（新增）为适应人工智能技术在安检领域快速应用的行业趋势，新标准专门增加了智能化功能的有关要求：-对具备自动识别功能的设备，规定了危险品检出率和误报率的技术指标（检出率不低于设定阈值，误报率不高于设定阈值）；-要求具备图像增强、边缘锐化和可疑区域自动标注等辅助判图功能；-增加了数据接口和数据格式的要求，支持设备与安检信息管理平台的数据对接。3.4.5电池和电源适应性要求（新增）针对便携式设备普遍采用锂电池供电的技术现状，新标准增加了以下要求：-电池持续工作时间：在满电状态下，设备正常连续工作不少于4小时；-电池安全性能：须满足GB31241-2022《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全技术规范》的要求；-电量指示与低电量告警：设备应具有清晰的电量显示功能，在低电量状态下提前给出声光告警；-充电接口和充电管理电路的安全性能。3.5试验方法的完善新标准对试验方法部分进行了系统补充和完善：-成像质量试验采用标准测试体模（含分辨率测试卡、阶梯块、双能测试模块），规定了具体的布放位置、曝光条件和评分方法；-辐射安全试验采用经计量溯源校准的剂量仪，在外表面规定测量点进行多点测量，取最大值作为判定依据；-环境适应性试验明确了试验设备、试验顺序和判定准则，使试验结果具有良好的可重复性和可比性；-智能化功能试验设计了标准危险品图像库（涵盖刀具、枪支、爆炸装置模拟物等类别的典型图像样本），规定了测试样本数量和统计处理方法。3.6检验规则的调整新标准对检验规则进行了优化：-将检验分为型式检验和出厂检验两大类，明确了各自的检验项目和判定规则；-在产品定型、结构材料工艺有重大改变、停产一年以上恢复生产、国家质量监督机构提出要求等情形下，应进行型式检验；-出厂检验项目覆盖成像功能、辐射安全、基本安全性能等关键项目，确保批量产品的一致性和可靠性。四、主要修订内容对照4.1新旧版本标准主要差异表|项目|GB12664-2004|GB12664-2024||------|--------------|--------------||标准名称|便携式X射线安全检查设备通用规范|便携式X射线安全检查设备技术规范||适用范围|一体化便携式设备|一体化及分体式/无线式便携设备||空间分辨率|≥4lp/cm|≥6lp/cm（高端）/≥4lp/cm（基本）||穿透力分级|不分级|分为A级、B级||双能物质识别|未涉及|新增技术要求||无线传输安全|未涉及|新增加密与安全要求||智能辅助判图|未涉及|新增检出率/误报率指标||工作温度范围|0℃～40℃|-10℃～45℃||电池要求|未涉及|新增锂电池安全及续航要求||辐射安全限值|单一限值|分级限值+环境参考值||检验规则|简略|细化分类、明确判定规则|4.2标准修订的主要亮点-首次引入双能物质识别定量指标，填补了便携式设备在材料分类能力方面的标准空白；-首次将智能化辅助判图功能纳入考核体系，回应了AI技术在安检装备中广泛应用的现实，为智能化产品提供了可量化的评价依据；-强化了全生命周期的安全保障要求，从辐射安全、电气安全、电池安全、数据安全等多个维度构建了更为严密的安全防护体系；-环境适应性要求全面提升，更好地满足了便携式设备在复杂自然环境和运输条件下的可靠性需求。五、标准实施的意义与预期效果5.1对行业技术进步的引导作用GB12664-2024通过提升成像质量门槛、新增智能识别指标和强化环境适应性要求，向行业传递了明确的技术升级信号。这将引导企业加大对高性能探测器、双能成像算法、AI识别引擎等核心技术的研发投入，促进产品由"能用"向"好用