GBT 26875.5-2026 城市消防远程监控系统 第5部分：受理软件功能要求标准立项发展报告

城市消防远程监控系统第5部分：受理软件功能要求标准立项发展报告英文标题：StandardizationDevelopmentReport:Part5ofCityFireRemoteMonitoringSystem—FunctionalRequirementsforAcceptanceSoftware摘要随着我国城市化进程的加速推进，城市建筑密度与功能复杂性持续提升，火灾风险防控面临前所未有的挑战。城市消防远程监控系统作为现代消防安全治理体系的重要技术支撑，其受理软件承担着警情接收、核验、派单及全流程跟踪的关键职能，是连接前端感知设备与后端救援力量的核心枢纽。然而，由于缺乏统一的国家级功能规范，各地受理软件系统在功能架构、数据接口、交互流程及安全管理等方面存在显著差异，导致跨区域协同困难、数据孤岛现象严重等问题日益凸显。本报告针对国家标准GB/T26875.5-2026《城市消防远程监控系统第5部分：受理软件功能要求》的立项背景、研制过程、核心技术内容及预期效益进行系统阐述。该标准作为GB/T26875系列标准的重要组成部分，在深入调研国内外相关技术规范与实际应用需求的基础上，首次对受理软件的功能层级、模块划分、接口协议及安全机制提出了系统性技术要求。标准的发布实施将有效引导产业技术升级，促进各厂商产品间实现互联互通，为城市消防安全管理的信息化、智能化转型提供坚实的技术支撑与标准化保障，对提升我国城市整体火灾防控能力与应急救援响应效率具有重要的现实意义和深远影响。关键词：城市消防；远程监控；受理软件；功能要求；标准化；信息系统Keywords:CityFireProtection;RemoteMonitoring;AcceptanceSoftware;FunctionalRequirements;Standardization;InformationSystem一、引言消防工作是城市公共安全体系的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定大局。近年来，国家相继出台《“十四五”国家消防工作规划》《关于深化消防执法改革的意见》等政策文件，明确要求大力推进消防信息化建设，强化物联网、大数据、人工智能等新技术在火灾防控中的应用。城市消防远程监控系统作为连接社会单位与消防机构的“信息桥梁”，其建设水平和服务质量直接影响着火灾早期发现与快速处置能力。GB/T26875是城市消防远程监控系统领域的核心系列标准，已发布并实施多个部分，涵盖总体架构、通信协议、信息接收入库等基础要求。随着技术迭代和业务需求的不断深化，作为系统人机交互与服务处置核心的受理软件，其功能定义和性能指标亟需独立成篇、专项规范。在此背景下，GB/T26875.5-2026《城市消防远程监控系统第5部分：受理软件功能要求》的制定显得尤为必要。该标准于2026年4月30日发布，并将于2027年5月1日正式实施，标志着我国城市消防远程监控系统的标准化建设迈入更加精细化的新阶段。二、标准制定背景与必要性（一）宏观政策与法规驱动（二）现行国家标准框架的客观需求GB/T26875系列标准此前虽已形成基础框架，但原有标准对受理软件的规范存在内容交叉、层级不明、指标陈旧等问题，部分条款仅侧重于数据接收与存储，难以覆盖现代消防安全管理对智能化、可视化、联动化受理业务的全新需求。此外，既有标准大部分内容为共性要求，缺少对受理软件特有功能如多源警情融合分析、智能语音交互、应急资源调度辅助决策等的针对性描述。因此，制定一项专门面向受理软件功能要求的国家标准是完善标准体系、消除内容空白的必要之举。（三）行业痛点与应用需求行业调研显示，我国各地已建设数千个城市消防远程监控中心，所采用的受理软件开发厂商众多、功能设计各异。主要体现在系统架构封闭导致不同软硬件产品无法兼容互通；报警受理主要依赖人工操作，信息研判与辅助决策能力不足；部分软件对于误报、漏报的筛查能力有限，信息质量参差不齐；数据存储缺乏统一备份机制和容灾设计，存在数据安全隐患；系统升级维护频繁且互不兼容，造成较高资源浪费。这些问题不仅影响灭火救援调度的准确性与快速性，也严重制约了城市消防远程监控系统的整体效益发挥，亟需通过制定统一标准明确受理软件应具备的基本功能与性能要求。（四）技术发展与产业升级要求随着消防物联网感知设备的种类不断丰富，接入平台的火灾报警、消防水系统、电气火灾监控、消防设施巡检等各类信息呈现出多元化、海量化、实时化趋势，传统受理软件架构与功能已难以支撑如此庞杂的数据融合与应用。云计算、大数据分析与人工智能技术的蓬勃发展，为受理软件的智能化升级提供了可能，但也需要通过标准引导技术有序应用。移动互联网的普及使得消防监督人员、社会单位负责人需要通过APP、小程序与监控中心互动，这要求受理软件必须具备移动化的服务功能和统一接口。标准制定成为推动产业升级转型的关键驱动力。三、标准制定主要依据与原则标准的编制严格遵循《中华人民共和国标准化法》及相关法规，以GB/T1.1-2020《标准化工作导则》系列标准规定的规则起草，确保格式要素的规范统一。在编制过程中，标准起草工作组全面梳理并参考了GB/T26875《城市消防远程监控系统》系列标准的已有结构、术语定义与技术要求，对新涉及的受理软件功能进行分类编码管理，实现与系统总线架构中各功能模块的有机衔接。同时，工作组分析了ISO7240《火灾探测和火灾报警系统》、IEC62599等国际标准关于控制指示设备及软件功能的技术思路，借鉴了GA/T1796等公共安全行业标准以及中国消防协会团体标准中城市消防远程监控相关成果，在满足功能适用性的同时争取适度引领国际发展趋势。标准编制坚持以下基本原则：功能完备性原则，涵盖受理业务全流程的基本功能与可扩展模块；技术与业务双驱动原则，兼顾信息通信技术与消防业务的深度融合；实用性原则，确保各模块技术指标可实现、可验证；兼容与开放原则，明确对外接口与数据交换要求，支持异构系统互联；安全性原则，面向消防行业数据分级分类管理规定，对系统安全防护提出明确功能要求。四、标准主要内容与技术要点GB/T26875.5-2026在章节编排上主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总体框架、功能要求、性能要求、安全要求和测试方法等关键技术内容。（一）范围与定位（二）总体框架设计标准创造性地提出了受理软件的“7+2”功能框架。“7”即基础信息接收、警情复核、灭火救援辅助调度、信息综合管理、系统运行管理、数据交换共享、操作权限管理七个核心功能域；“2”则代表统计分析与移动应用两大扩展模块（均为可选功能域，但在推荐性条款中有所约束）。每一功能域下划分若干功能子项并给出功能描述和基本流程。（三）核心功能模块技术要求基础信息接收规定了软件应能同时接收火灾自动报警、可燃气体探测报警、电气火灾监控、消防供水监测等各类前端信息，提供分类呈现、声光提示与手动/自动方式确认，接收响应时间不得超过3秒。警情复核与受理环节对通过视频图像、电话语音和单位值守人员反馈等不同复核方式下的软件交互时序、信息登记字段做出统一要求，特别强调同一火灾警情多次报警时的自动关联合并处理。灭火救援辅助调度功能域主要实现着火点定位、消防水源、微型消防站和重点单位应急预案的自动检索，使受理软件从单纯的信息接收工具向综合指挥辅助角色进化，这将有效缩短火灾发生后前3分钟的黄金处置时间。信息综合管理主要规范各类报警信息、故障信息、操作日志的查询检索与统计分析格式。系统运行管理功能覆盖了用户权限配置、值守日志、交接班管理等方面的基础配置，增强中心运行管理的规范性。数据交换共享模块对基于API方式与消防信息综合平台、灭火指挥调度系统的数据接口交互格式进行了统一，要求支持GB/T26875.3规定的信息传输协议。操作权限管理则明确多级用户、角色管理以及操作留痕机制。（四）性能与安全性指标性能要求主要包括受理软件长期运行的帧处理能力、多用户并发访问能力、消息推送迟延时间以及可用性指标（年可用率不低于99.9%）。安全性要求则包含用户身份鉴别标识唯一性、基于角色的访问控制、重要数据存储加密以及系统审计日志留存不少于180天等内容。值得关注的是，标准对受理软件的容错能力提出了较强的设计要求，关键服务模块需实施热备或双机冗余，确保在单点故障情况下业务受理不中断。五、修订企事业单位与主要起草单位介绍本标准的制定由全国消防标准化技术委员会消防通信分技术委员会（TC113/SC5）提出并归口管理，主要由应急管理部沈阳消防研究所牵头起草。应急管理部沈阳消防研究所（以下简称“沈阳所”）成立于1965年，是应急管理部直属的综合性消防科学技术研究机构，是我国消防电子与信息化技术领域当之无愧的“国家队”和“排头兵”。研究所现有职工600余人，其中高级专业技术人员占比超过40%，享有国务院政府特殊津贴专家及省部级优秀专家数十名，是一支多学科融合、创新能力突出的科研团队。所内建有国家消防电子产品质量检验检测中心、消防与应急救援国家工程研究中心等多个国家级和部级研发平台，在消防物联网技术、电气火灾防治、火灾自动报警与联动控制、消防通信与信息化等领域具有雄厚的科研积淀。在标准化工作方面，沈阳所自20世纪80年代起即全面承担全国消防标准化技术委员会消防通信分技术委员会秘书处工作，组织制修订了大量消防国家标准与行业标准。特别是在GB/T26875系列标准的研制过程中，沈阳所作为核心起草单位全程组织立项论证、试验验证、意见征集和技术协调，为该系列标准从无到有、从框架走向精细化发展作出了基础性贡献。在本标准编制过程中，沈阳所牵头组建了包含消防救援机构、知名高校、科研院所及行业龙头企业的标准起草工作组，深入多个省市消防远程监控运营中心开展实地调研，广泛征求消防监督管理部门、软件开发商、系统集成商、运维服务商、重点防火单位等各利益相关方的意见稿累计达200余条，并组织多轮专家技术审查和试点应用验证工作，有效保证了标准中各项功能设计既有前瞻性又有落地可实施性。除主导单位外，本标准起草组协同中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室、上海消防研究所、部分省市消防救援总队以及国内主要消防物联网系统平台开发企业共同参与研究编写，充分体现了“产学研用”一体化的协同创新模式。六、标准实施前景与影响分析标准的发布实施将进一步填补国家层面城市消防远程监控系统受理软件功能规范标准的空白，与已发布实施的GB/T26875.1《城市消防远程监控系统第1部分：用户信息传输装置》等系列标准形成完整的标准族，强化标准的系统效应。通过对受理软件的功能进行科学分类与统一定义，有助于打通不同品牌设备和平台间的数据壁垒，降低系统集成与运维成本，增强城市消防远程监控系统的整体协同效能。同时，标准提出的受理软件在数据挖掘分析上的功能框架将有效引导产业向智能化纵深发展，推动城市消防监控系统从“被动报警受理”向“主动预警防控”转变，大幅提升研判效率与准确性。到2027年5月标准正式实施后，新建、改建或扩建的城市消防远程监控中心受理软件均应按本标准进行功能配置与能力评估。对软件开发企业而言，标准化意味着更明确的市场准入条件和产品研发需求导向。对消防救援机构而言，标准提供了产品功能验收的科学依据和衡量尺度。对城市整体消防安全治理而言，标准化推进是提升城市消防远程监控系统联网覆盖率的重要基础推力，将继续为全国城市消防预警能力现代化提供高水平的标准化保障。七