《水电工程水土保持专项投资编制细则》

1NB/T35072—2025水电工程水土保持专项投资编制细则本文件规定了水电工程水土保持专项投资的项目划分、编制方法以及计价格式。本文件适用于国内建设的水电站工程和抽水蓄能电站工程可行性研究阶段水土保持专项投资的编制。预可行性研究阶段水土保持专项投资估算编制，可根据预可行性研究阶段设计深度，在本文件基础上适当简化。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。NB/T10344NB/T10877NB/T11408NB/T11409NB/T11410水电工程水土保持设计规范水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范水电工程设计概算编制规定水电工程费用构成及概(估)算费用标准抽水蓄能电站投资编制细则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水土保持专项投资specialinvestmentonsoilandwaterconservation为预防和治理水电工程水土流失防治责任范围内的水土流失，专门采取并独立发挥水土保持功能所发生的各项投资。3.2主体工程中具有水土保持功能工程投资investmentonmainworkswiththefunctionofsoilandwaterconservation水电工程中，以主体工程目的兴建的、同时具有水土保持功能、发挥水土保持作用的工程的投3.3水土保持投资investmentonsoilandwaterconservation水电工程中，水土保持专项投资与主体工程中具有水土保持功能工程投资之和。2NB/T35072—202X4总体要求4.1水土保持投资是水电工程投资的组成部分。水土保持专项投资应按本文件规定编制，并应纳入水电工程设计概算中。主体工程中具有水土保持功能的工程投资按主体工程投资编制原则、依据、方法进行编制并计入相应主体工程中。4.2本文件应与NB/T10344、NB/T10877、NB/T11408、NB/T11409、NB/T11410，以及水电建筑工程概算定额、水电设备安装工程概算定额和水电工程施工机械台时费定额等文件配套使用。4.3为保证水电工程水土保持专项投资编制质量，水电工程水土保持专项投资的编制单位应具备相应工程造价文件编制、管理能力，水土保持专项投资编制应履行编制、校核、审查程序，各级人员应具备相应工程造价专业技术能力。水电工程造价人员专业技术能力应符合国家及有关部门的规定，以及行业定额和造价管理机构有关要求。4.4水电工程水土保持专项投资编制，除应符合本文件外，尚应符合国家现行有关标准的规定。5项目划分5.1一般要求5.1.1水土保持专项工程项目划分应包括枢纽工程水土保持专项工程、建设征地移民安置水土保持专项工程两部分，见图1。5.1.2枢纽工程水土保持专项工程应包括工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用、水土保持补偿费六部分。5.1.3建设征地移民安置水土保持专项工程应包括工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用、水土保持补偿费六部分。5.1.4水土保持专项工程项目划分应合理确定与其他工程的界面，做到项目不重不漏。NB/T35072—2025图1水土保持专项工程项目划分5.2枢纽工程水土保持专项工程组成5.2.1工程措施应包括拦渣工程、防洪排导工程、边坡防护工程、降水蓄渗工程、表土资源保护与利用工程、土地整治工程、防风固沙工程、设备及安装工程和其他等为防治枢纽工程建设范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，试验示范而修建的工程设施。5.2.2植物措施应包括种草（籽）、植草、种树（籽）、植树、种植花卉、生态护坡工程、绿化、抚育管理、封禁治理、后期绿化养护工程和其他等为防治枢纽工程建设范围内的水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，试验示范所采取的造林、种草及封禁、抚育保护等措施。5.2.3临时措施应包括在枢纽工程建设范围内，为防止建设期水土流失而修建的临时防护工程和为实施工程措施和植物措施所需独立设置的施工辅助工程，以及施工期内为满足施工现场安全作业环境及安全施工需要，按照国家有关规定和施工安全标准采取的相关安全生产措施。临时防护工程主要适用于项目建设期内各类施工扰动区域的水土流失防治，如临时排水沉沙、临时拦挡防护等。5.2.4水土保持监测工程应包括在枢纽工程建设范围内，为监测水土流失及弃渣场稳定而修建的土建设施和配置的设备及安装，以及建设期内需开展的监测工作。5.2.5独立费用应包括项目建设管理费、科研勘察设计费、水土保持监理费。5.2.5.1项目建设管理费指项目法人开展水土保持管理工作所需的费用。应包括以下内容：a）前期管理费，指项目核准前开展水土保持评价各项工作所发生的费用。包括各种管理性费用，进行规划阶段勘察设计工作所发生的费用等。NB/T35072—202X4b）建设管理费，指项目法人负责组织、落实、管理和监督工程的水土保持专项工作发生的管理性质开支。应包括从项目核准到竣工验收期间所发生的各种有关水土保持专项工程方面的管理性费用和技术培训费用。c）咨询服务费，指项目法人根据国家水土保持有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对水土保持专项工程勘察设计以及建设管理等过程中技术、经济和法律问题进行咨询、评估、后评价等服务所发生的有关费用。d）项目技术经济评审费，指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构进行水土保持专项报告等专项评审所发生的费用。e）水土保持设施验收费，应包括阶段性水土保持验收和竣工水土保持验收等所需的费用。5.2.5.2科研勘察设计费指工程预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段和施工图设计阶段进行水土保持设计所发生的科研勘察设计费。科研勘察设计费应包括施工科研试验费、水土保持专项工程勘察设计费等。a）施工科研试验费，指在水土保持专项工程建设过程中，为解决表土保护、生态修复等工程技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。b）水土保持专项工程勘察设计费，指工程预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段和施工图设计阶段发生的水土保持勘察设计费，并包括根据项目执行情况，需要进行表土资源、弃渣场、生态修复等专题设计研究的费用。5.2.5.3水土保持监理费，指工程建设过程中，根据工程建设管理的实施情况，聘请监理单位对水土保持专项工程的质量、进度和投资进行监理所发生的全部费用。5.2.6水土保持补偿费，指水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。5.2.7工程措施、植物措施、临时措施三部分内容在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目。一级项目按水土保持设计方案划分的防治区域列项，防治区域划分为枢纽工程区、弃渣场区、渣料转存场区、表土堆存场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区、水库淹没区等；二级项目按措施列项，三级项目按分部分项工程列项。二、三级项目可根据工程实际情况增减。5.2.8水土保持监测工程在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目，一级项目分为土建设施、监测设备及安装、建设期监测费三部分，土建设施二级项目按观测小区或设施列项，三级项目按分部分项工程列项；设备及安装的二级项目按设备类型列项，三级项目按设备明细列项；建设期监测费的二级项目划分为监测人工费、设备使用费；三级项目按人工、设备明细列项。二、三级项目可根据工程实际情况增减。5.2.9枢纽工程水土保持专项工程项目划分应符合附录A的规定。5.3建设征地移民安置水土保持专项工程组成5.3.1建设征地移民安置水土保持专项工程的工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用和水土保持补偿费按第5.2.1~5.2.6条的有关规定执行。NB/T35072—202555.3.2工程措施、植物措施、临时措施三部分内容在项目划分中按工程内容分设一、二、三级项目。一级项目按水土保持设计方案划分的防治区域列项，防治区域划分为农村移民安置区、城集镇迁建区、专项复建工程区等，二级项目按措施列项，三级项目按分部分项工程列项，二、三级项目可根据工程实际情况调整。5.3.3水土保持监测工程项目划分按5.2.8的有关规定执行。5.3.4建设征地移民安置水土保持专项工程项目划分应符合附录B的规定。6专项投资编制6.1一般要求6.1.1水土保持专项投资应包括枢纽工程水土保持专项投资、建设征地移民安置水土保持专项投资两部分。6.1.2枢纽工程水土保持专项投资包含工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费、水土保持补偿费、增值税、基本预备费，见图2。图2枢纽工程水土保持专项工程投资组成6.1.3建设征地移民安置水土保持专项投资包含工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费、水土保持补偿费、基本预备费，见图3。NB/T35072—202X6图3建设征地移民安置水土保持专项工程投资组成6.2枢纽工程水土保持专项投资6.2.1枢纽工程水土保持专项投资编制原则和依据6.2.1.1枢纽工程水土保持专项投资编制采用的主要编制原则、依据、方法及价格水平年等均应与主体工程设计概算保持一致。6.2.1.2跨省（自治区、直辖市）水电工程的水土保持专项投资应按工程具体情况分省列项，分别计算。6.2.1.3水土保持专项投资的主要编制依据除本文件外，还应包括：a）国家及行业主管部门和省（自治区、直辖市）主管部门颁发的有关水土保持的法律、法规、规程、规范、定额、标准等；b）水电工程设计概算编制相关规定和相关定额；c）投资编制期人工、材料和设备等的价格信息资料及有关费用标准；d）水电工程可行性研究阶段水土保持设计报告、有关资料、图纸及设计工程量和主要设备清6.2.2枢纽工程水土保持专项投资基础价格编制6.2.2.1专项投资编制所采用的基础价格应以不含税价格计算，应包括人工预算单价、主要材料预算价格、施工用电、水、风、砂石料单价、施工机械台时费等，应与主体工程设计概算编制所采用的价格水平保持一致，并结合水土保持专项工程施工具体情况分析计算。6.2.2.2植物措施中苗木、草皮、树籽、草籽的预算价格应按当地市场价格加到工地现场运杂综合费计算。6.2.2.3苗木类材料最高限额价格按表1计取。苗木类材料预算价超过表1规定的最高限额价格时，按最高限额价格计算工程直接费、间接费和利润，超过最高限额价格部分以补差形式计入相应工程NB/T35072—20257单价，材料补差对应的增值税，不在工程单价中计列，统一计入增值税项目。表1苗木类材料最高限额价格12534526.2.3工程单价及设备价格编制6.2.3.1工程单价由直接费、间接费、利润和材料补差组成，其中直接费由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。6.2.3.2工程措施单价，应根据工程实际情况及有关设计资料，按NB/T11408相关规定和相关定额进行编制，在定额缺项的情况下，可根据类似工程单价分析计算。6.2.3.3植物措施单价，应根据工程实际情况及有关设计资料，按NB/T11408相关规定和相关定额进行编制，在定额缺项的情况下，可参考水利、园林等相关行业和地方规定的定额进行编制，以不含税单价计列，增值税按NB/T11408相关规定计列。6.2.3.4设备价格由设备原价和运杂综合费组成。设备原价可依据设备市场价格或向有关厂家询价进行综合分析后确定。运杂综合费应包括运杂费、运输保险费、采购及保管费，应根据运输距离和运输方式分析确定。6.2.3.5安装工程单价应分为两种，即消耗量形式的安装工程单价和费率形式的安装工程单价，均应包括直接费、间接费和利润。设备安装单价应按现行水电工程设计概算编制的有关规定和相关定额进行编制。在定额缺项的情况下，可根据设计参数、类似工程资料分析，按安装费率计算。6.2.3.6可移动使用的监测设备单位时间使用费根据设备使用情况分析确定。6.2.3.7建设期监测费中各类人工单价按市场价格水平确定，人工单价应包括人员工资、办公费、差旅费及其相关管理费用等。6.2.4各部分投资编制6.2.4.1工程措施投资，按设计工程量乘以相应的工程措施单价计算。6.2.4.2植物措施投资，按设计工程量乘以相应的植物措施单价计算。6.2.4.3临时措施投资，按设计工程量乘以相应的工程单价计算。其中，安全生产措施费按工程措施、植物措施和临时措施（不含安全生产措施费）的投资之和乘以国家有关主管部门发布的费率计6.2.4.4水土保持监测工程投资应在水土保持设计提出的具体监测项目、内容及监测时段的监测方案基础上分项计算。计算方法应符合下列规定：a）土建设施投资，按设计工程量乘以相应的工程措施单价计算。NB/T35072—202X8b）固定埋设的监测设备及仪表，其设备费按设计工程量乘以设备价格计算，安装费按设备原价之和乘费率计算；不需要安装的设备不作为计费基数。c）建设期监测费应包括监测人工费和可移动使用的监测设备仪表使用费。·监测人工费分为外业人工费、内业人工费、遥感与地理信息系统技术专业人员费和其他人工费用等，按人工单价乘以监测时间计算，监测时间为根据监测方案确定的各类人员在本项目监测工作中的实际工作时间。·设备使用费根据设备单位时间使用费乘以使用时间计算，使用时间为根据监测方案确定的各类设备在本项目监测工作中的实际使用时间。6.2.4.5独立费用应包括项目建设管理费、科研勘察设计费、水土保持监理费。6.2.4.5.1项目建设管理费中各项费用可按照以下方法计算：a）前期管理费，根据项目实际情况和有关规定分析计列。b）建设管理费、项目技术经济评审费、水土保持设施验收费按工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程投资之和的百分比计算。c）咨询服务费按工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程投资之和的百分比计算，或根据市场价格水平计列。6.2.4.5.2科研勘察设计费中各项费用可按照以下方法计算：a）施工科研试验费，按工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程投资之和的百分b）水土保持专项工程勘察设计费，可参照NB/T10968有关规定计算，或根据市场价格水平计6.2.4.5.3水土保持监理费按相关费用标准计算。6.2.4.6水土保持补偿费6.2.4.6.1水土保持补偿费应根据国家和地方有关征收水土保持补偿费的法规文件，结合水电工程的特点计算。6.2.4.7增值税6.2.4.7.1增值税按工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用五部分分别计算。6.2.4.7.2各部分的增值税按各分项不含增值税合计投资乘增值税率计算。6.2.4.7.3工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程费用中建筑及安装工程费、设备费增值税税率按国家有关规定计算。独立费用增值税税率按经测算分析的综合税率计算。6.2.4.8基本预备费6.2.4.8.1基本预备费，应包括在可行性研究设计范围内的水土保持设计变更、预防自然灾害采取的措施、弥补自然灾害所造成损失中工程保险未能补偿部分而预留的费用。6.2.4.8.2基本预备费按工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用和增值税分项投资之和的百分比计算。基本预备费费率应与枢纽工程概算基本预备费取费标准一致。NB/T35072—202596.2.5分年度投资6.2.5.1分年度投资应根据水土保持工程实施进度计划计算。6.2.5.2工程措施、植物措施、临时措施和水土保持监测工程分年度投资至少应按二级项目中的主要工程项目进行编制。6.2.5.3独立费用和水土保持补偿费根据费用的性质、发生的先后以及与施工时段的关系，按相应施工年度分别计算。6.2.5.4增值税应按增值税总额乘以分年度投资（不含增值税、基本预备费）占全部年度投资（不含增值税、基本预备费）比例计算。6.2.5.5基本预备费分年度投资应按分年度投资（不含基本预备费）乘以基本预备费费率计算。6.3建设征地移民安置水土保持专项投资6.3.1建设征地移民安置水土保持专项工程的工程措施、植物措施、临时措施、水土保持监测工程、独立费用、水土保持补偿费和分年度投资可按相应行业投资编制的有关规定或6.2.1~6.2.5的有关规定执行。6.3.2建设征地移民安置水土保持专项工程的工程单价包含增值税。6.3.3基本预备费费率应与建设征地移民安置概算基本预备费取费标准一致。7专项投资文件组成7.1水土保持专项投资文件由封面、签字盖章扉页、编制说明、投资计算表格以及投资计算附表组成，并单独成册。投资计算表、投资计算附表按附录C执行，封面、签字盖章扉页详见附录D。7.2编制说明应包括工程概况，水土保持方案概述，主要技术经济指标，水土保持专项投资的编制原则、依据、方法，基础价格、工程及植物措施单价等的计算依据、标准和方法，独立费用计算依据、标准和方法，以及其他需要说明的问题。具体要求如下：a）工程概况和水土保持方案概述，应简述水电工程所在河系、建设地点、开发任务、建设规模，枢纽建筑物组成，施工总工期，建设征地移民安置指标，水土保持设计范围、任务、防治分区，主要水土保持措施及其建设地点、建设内容及主要工程量等。b）主要技术经济指标，应说明水土保持专项投资、枢纽工程水土保持专项投资、建设征地移民安置水土保持专项投资等的计算成果。c）编制原则和依据，应说明水土保持专项投资编制采用的国家及行业主管部门和省（自治区、直辖市）主管部门颁发的有关工程水土保持法律、法规、规程、规范、办法、标准、定额及价格水平年。d）基础价格，应说明人工预算单价，主要材料和苗木、草皮、树籽、草籽预算价格，施工用电、水、风及砂石料单价的计算方法和成果。e）工程单价，应说明工程单价组成内容、编制依据和方法及有关费率标准。f）水土保持专项投资，应分别说明枢纽工程水土保持专项投资、建设征地移民安置水土保持NB/T35072—202X专项投资编制的计算依据、标准和方法。7.3投资计算表格应包括水土保持专项投资汇总表、枢纽工程水土保持专项投资计算表、建设征地移民安置水土保持专项投资计算表、独立费用计算表、水土保持专项分年度投资表等。格式应符合7.4投资计算附表应包括单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、苗木预算价格汇总表、施工机械台时费汇总表、工程单价表等，格式应符合附录C.2的规定。8水土保持专项投资与设计概算的关系8.1枢纽工程水土保持专项投资、建设征地移民安置水土保持专项投资应分别计入枢纽工程设计概算和建设征地移民安置补偿费用概算。其中，枢纽工程部分临时措施投资应扣除安全生产措施费后计入，安全生产措施费在水电工程设计概算的施工辅助工程中统一计取。8.2枢纽