GBT 47661-2026 温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 风力发电标准立项发展报告

温室气体产品碳足迹量化方法与要求风力发电标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GreenhouseGases—CarbonFootprintQuantificationMethodsandRequirementsforWindPowerGeneration摘要随着全球气候治理进程加速，产品碳足迹已成为衡量经济活动中温室气体排放水平的关键指标，也是国际绿色贸易规则体系的重要基础性要素。风力发电作为我国可再生能源装机规模最大的电源类型，其全生命周期碳足迹的量化与核算，既是支撑国家碳达峰碳中和战略目标实现的基础技术保障，也是应对国际绿色贸易壁垒、提升我国风电产业国际竞争力的迫切需求。本报告围绕国家标准《温室气体产品碳足迹量化方法与要求风力发电》（标准编号：GB/T47661-2026）的编制背景、技术内容、框架结构与实施意义进行系统阐述。该标准由中国国家标准管理部门于2026年7月2日正式发布，将于2027年2月1日起实施。标准立足我国风力发电产业发展实际，与国际通行的ISO14067产品碳足迹量化标准充分衔接，系统规定了风力发电全生命周期各阶段碳足迹量化的系统边界、数据质量要求、分配原则及核算方法。本报告分别从标准编制的政策与技术驱动、标准技术架构与核心内容、主要参与单位情况以及标准实施预期成效四个维度展开分析，论证了该标准对健全我国产品碳足迹管理体系、推动风电产业绿色低碳转型以及参与全球气候治理的重要支撑作用，并对标准发布后的应用实施与后续标准体系建设提出了展望。关键词：温室气体；产品碳足迹；风力发电；生命周期评价；碳核算；标准；绿色低碳一、引言1.1编制背景1.1.1国际气候治理与碳足迹管理制度的演进为应对全球气候变化，国际社会已在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》框架下形成了以温室气体减排为核心的多边治理机制。2020年9月，中国明确提出"二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和"的战略目标，标志着我国进入以降碳为重点战略方向的经济社会系统性变革期。在此背景下，产品层面的碳排放量化与管理逐渐从学术研究走向政策工具与市场机制，成为连接宏观碳减排目标与微观产品生产消费行为的关键纽带。在国际贸易领域，产品碳足迹正日益演变为新型绿色贸易壁垒的重要载体。欧盟率先推进"碳边境调节机制"（CBAM）并制定《电池与废电池法规》《欧盟生态设计指令》等绿色法规，对进口产品的碳足迹信息披露提出强制性要求；国际标准化组织（ISO）于2018年发布ISO14067:2018《温室气体—产品碳足迹量化要求及指南》，为全球产品碳足迹核算提供了统一的方法学框架。世界贸易组织（WTO）成员国也纷纷将碳足迹纳入绿色公共采购与产品环境声明（EPD）体系。上述国际趋势对我国外向型产业提出了产品碳足迹量化与认证的刚性合规要求。1.1.2国内政策驱动与标准体系建设需求从国内政策来看，党中央、国务院对产品碳足迹管理体系建设作出了一系列战略部署。2024年6月，国家发展改革委等部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确提出"到2027年初步建立碳足迹管理体系"的工作目标，要求制定产品碳足迹核算规则标准，建设产品碳足迹因子数据库，推动成立碳足迹核算认证机构。2025年政府工作报告进一步部署"建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度"。2025年国务院《关于建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》明确将"完善重点产品碳足迹核算标准"列为重点任务。上述政策文件构成了制定风力发电产品碳足迹量化标准的直接政策依据和制度驱动力。在能源结构转型方面，风力发电已成为我国仅次于煤电的第二大电源类型。根据国家能源局统计数据，截至2025年底，全国风电累计装机容量已突破5.6亿千瓦，稳居全球首位。风电的大规模部署使得其产业链上下游的碳排放问题日益受到关注——尽管风电在运行阶段几乎不产生直接碳排放，但设备制造、原材料开采、运输安装及退役处置等环节仍产生可观的间接碳排放。只有通过科学统一的标准方法对风电全生命周期的碳足迹进行量化，才能客观评价风电的减排贡献，并为风电场优选、设备绿色设计、绿色电力消费认证等提供科学依据。截至本报告编制之时，我国已发布多项产品碳足迹量化国家标准（如GB/T45133-2025《产品碳足迹产品种类规则要求》），部分行业也在加快推进细分领域的产品种类规则（PCR）标准制定。然而，专门针对风力发电这一重要可再生能源品种的产品碳足迹量化方法国家标准尚属空白。GB/T47661-2026的发布填补了这一领域的标准缺口，对完善我国产品碳足迹标准体系具有里程碑式意义。1.2标准基本信息-标准编号：GB/T47661-2026-标准名称：温室气体产品碳足迹量化方法与要求风力发电-英文名称：Greenhousegases—Carbonfootprintquantificationmethodsandrequirementsforwindpowergeneration-标准状态：未生效-发布机构：国家标准化管理委员会（国家标准）-ICS分类号：环境管理-发布日期：2026年7月2日-实施日期：2027年2月1日-国别：中国-语种：中文（简体）二、标准编制遵循的原则与技术路线2.1编制原则GB/T47661-2026在编制过程中遵循以下基本原则：（1）协调一致性原则。在方法学框架上与GB/T45133-2025《产品碳足迹产品种类规则要求》、GB/T24040-2008《环境管理生命周期评价原则与框架》、GB/T24044-2008《环境管理生命周期评价要求与指南》等国家标准保持一致，并充分对接ISO14067:2018、ISO14040/14044等国际标准，确保核算结果在国内外体系下具备可比性与互认基础。（2）科学性原则。以生命周期评价（LCA）理论为基础，依据统一规范的系统边界设定、截止规则、分配原则和数据质量评价准则，保证碳足迹量化过程的科学性、可追溯性和可再现性。（3）实用性原则。结合我国风电产业链组织模式和数据类型特征，充分考虑标准在风电开发企业、设备制造企业、认证机构、核查机构等不同主体间的可操作性，尽可能降低标准实施成本。（4）前瞻性原则。在内容编制过程中兼顾国际规则演进趋势和国内碳足迹管理政策的动态发展，为后续修订留出制度接口，保证标准的持续适用性。2.2技术路线标准的制定遵循"基础研究—方法构建—验证完善"的技术路线。编制组在全面收集和分析国内外产品碳足迹相关标准规范与风电产业碳足迹研究成果的基础上，结合对国内典型风电制造企业和风电开发企业的实地调研，确定适用于我国风力发电产品的碳足迹量化模型和参数体系，并选取具有代表性的陆上风电和海上风电项目开展案例验证，根据验证结果对技术内容进行了优化完善。三、标准主要技术内容3.1范围界定标准规定了风力发电产品碳足迹量化的方法学框架与总体要求。这里的"产品"边界涵盖两种基本情形：其一，风力发电机组设备产品（由风电机组制造商提供给风电场开发企业）；其二，风力发电场电力产品（即风电场向电网输送的上网电量）。碳足迹的量化覆盖从原材料获取、设备制造加工、运输安装到运行维护及最终退役处置的全生命周期各阶段。为清晰界定核算边界，标准明确了以下基本系统边界：-对于风力发电机组设备产品：系统边界覆盖原材料获取阶段（含叶片材料、塔筒钢材、机舱组件中铸造件和锻件、发电机中铜材和稀土永磁材料、基础用钢材和混凝土等）、制造阶段（含零部件加工、整机装配）、运输阶段（含零部件从供应商到整机制造厂、整机从制造厂到风电场的运输）、安装调试阶段以及运维备件更换阶段，报废回收阶段是否纳入将依据声明目的单独设置规则（通常因机组尚处于服役期而难以获得完整退役数据，多采用预估方式进行）；-对于电力产品：在机组设备全生命周期碳足迹的基础上，叠加风电场建设（含道路、升压站、集电线路等辅助设施）、运营维护以及最终拆除和场地恢复等阶段的排放。3.2功能单位与基准流标准明确规定了两种产品形态对应的功能单位和基准流：-设备产品：以"1台（套）风力发电机组"作为功能单位，基准流为设备的额定功率和设计使用寿命（通常为20～25年）；-电力产品：以"向电网输送1千瓦时（kWh）电量"作为功能单位。对于电力产品碳足迹结果，标准规定以"kgCO₂e/kWh"为单位予以表述，从而可在同一计量框架下与火电、光伏等其他电源类型的碳排放强度进行科学比较。3.3系统边界与生命周期阶段划分按照生命周期评价的通用框架，标准将风力发电产品全生命周期划分为以下阶段：（1）原材料获取阶段：包括风机主要组成部件（叶片、塔筒、机舱、发电机、齿轮箱等）所需原材料的开采与初级加工。在此阶段需重点关注钢铁、铝材、铜材、玻璃纤维/碳纤维复合材料、稀土永磁材料、混凝土等碳密集材料的投入量及对应的排放因子数据。（2）制造阶段：包括零部件制造、部件组装与整机总装过程中的能源消耗和辅料投入。该阶段需关注焊接、铸造、锻造、机加工、涂装等高能耗工艺环节的电力、燃气和热力消耗数据。（3）运输与安装阶段：包括所有原辅材料和成品部件从供应链各节点运至风电场址的运输排放，以及现场吊装、基础施工、电缆敷设等施工作业过程中的机械和车辆排放。海上风电还需考虑海上施工船舶和直升机的燃料消耗。（4）运行维护阶段：包括风电机组运行期间的设备巡检、定期维护保养、故障维修及其零部件更换产生的排放，以及风电场自身厂用电消耗对应的间接排放。（5）退役处置阶段：包括风电机组寿命终结后的拆除、运输、回收利用和废弃物最终处置所产生的排放。在回收利用的碳效益分配方面，标准规定了与ISO14067一致的处理方法。3.4数据采集与质量要求数据质量是碳足迹量化结果可信度的决定性因素。为此，标准设立了专门的数据质量条款，其核心内容为：在数据质量评估方面，标准从时间代表性、地理代表性、技术代表性和数据来源可靠性四个维度规定了数据质量的定性评价要求。在数据获取优先级方面，标准规定，活动数据应优先采用企业实际测量的生产统计数据；在无法获取实测数据的情况下，可使用行业平均数据或经权威机构发布的区域代表数据。在排放因子选取方面，标准明确：电力排放因子应优先采用生态环境部发布的最新全国电力平均排放因子，或国家主管部门另行规定的区域电网排放因子；燃料燃烧排放因子应采用政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的缺省值或国家主管部门认可的其他数据来源；原材料排放因子应优先选用基于国内生产技术水平的数据库或经国家主管部门认可的排放因子数据库。在数据取舍规则方面，标准确定了"质量占比合计超过99%的温室气体排放源应予以纳入"的实质性门槛原则，以确保核算完整性和可操作性的平衡。3.5分配原则针对风电产业链中可能出现的多产品联合生产情形，标准要求在下列环节依据ISO14044和ISO14067确定分配原则：对同时产出多种产品（如风机塔筒制造中伴生副产品等）的工序，优先采用物理关系（质量、能量等）进行分配；在无法建立物理关系时，可采用其他关系（如经济价值）进行分配。3.6碳足迹计算方法与量化公式标准给出了产品碳足迹计算的一般性公式框架：各生命周期阶段的温室气体排放量等于该阶段各排放源的活动数据与相应排放因子乘积的总和，在此基础上乘以对应温室气体的全球增温潜势（GWP）值并汇总为二氧化碳当量（CO₂e）。核算的温室气体种类涵盖《京都议定书》管控的二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃），标准要求按照GWP值将各类温室气体折算为CO₂e后进行汇总和报告。3.7碳足迹报告编制标准规定，碳足迹量化报告作为碳足迹声明的基础文件，报告内容应包含但不限于：核算目的与范围、功能单位与基准流说明、系统边界与排除项说明、数据来源描述与数据质量评价、分配方法及其理由、碳足迹量化结果、局限性说明等。在碳足迹公示与声明要求方面，标准规定碳足迹量化结果的沟通应遵循完整、透明、可追溯原则，确保使用者可依据报告对核算结果进行复核。四、主要参与编制单位介绍4.1牵头编制单位本标准的编制由全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）归口管理，由中国标准化研究院联合相关权威机构牵头起草。中国标准化研究院作为我国唯一从事标准化研究的国家级社会公益类科研机构，长期承担全国碳排放管理标准化技术委员会秘书处工作，在温室气体排放核算与报告、产品碳足迹、低碳技术评价等领域积累了大量标准研制经验。该院牵头或参与制定了GB/T45133-2025《产品碳足迹产品种类规则要求》、GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》等一系列碳管理领域核心国家标准，在碳排放管理标准化政策规划、方法学研究与国际标准化工作中发挥着关键技术支撑作用。在本标准的研制过程中，中国标准化研究院组织了多轮行业调研、专家咨询与研讨，协调了来自风电装备制造、风电开发运营、认证检测机构、科研院校等多方力量的深度参与。4.2其他主要参编单位（1）风电装备制造龙头企业金风科技股份有限公司、远景能源有限公司等国内主要风电整机制造商深度参与了标准的编制工作。上述企业拥有丰富的风机全生命周期碳排放数据积累和完善的供应链管理体系，在叶片材料碳足迹、铸锻件碳排因子、稀土永磁材料排放特性等方面提供了大量一手实测数据。依托多年积累的生命周期评价实践经验，在风机制造阶段的系统边界框架设定和制造工艺排放模型构建方面提出了建设性技术方案，为标准中制造阶段核算细则的确定作出了重要贡献。（2）风电开发运营企业国家能源投资集团有限责任公司、中国长江三峡集团有限公司等大型能源央企的风电业务板块代表参与了标准编制中电力产品碳足迹核算规则的制定工作。这些企业运营着我国规模最大的陆上和海上风电场群，积累了丰富的新能源场站全生命周期运维数据和后评价实践经验，在风电场辅助设施排放边界、运维阶段排放因子、退役处置方案设定等议题上为编制组提供了大量来自工程实践的一手案例和数据支撑。（3）科研机构与高校清华大学、华北电力大学等高校以及中国可再生能源学会风能专业委员会等学术组织也积极参与了标准的研讨和评审工作，在生命周期评价方法论应用、风电全生命周期数据库构建以及国际碳足迹标准对标等方面为编制组提供了学术支撑和技术咨询。五、结论与展望5.1标准意义GB/T47661-2026《温室气体产品碳足迹量化方法与要求风力发电》是我国产品碳足迹管理体系建设的又一重要里程碑。其发布和实施具有如下深远意义：第一，填补了风电领域产品碳足迹量化方法国家标准空白。该标准从功能单位设定、系统边界界定、数据质量要求到量化计算方法与报告要求，为风力发电产品碳足迹核算提供了全流程、可操作的技术规范，解决了此前风电碳足迹核算实践中方法不统一、结果不可比的问题，有力支撑碳足迹管理制度的落地执行。第二，为风电产业绿色低碳转型提供基础性标准支撑。标准实施后，风电设备制造商和风电开发企业可据此开展规范化的产品碳足迹核算与评