青海省电化学储能电站消防安全管理办法（2026 版）

青海省电化学储能电站消防安全管理办法（2026版）第一章总则第一条为规范青海省电化学储能电站（以下简称储能电站）消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全和公共安全，助力青海国家清洁能源产业高地建设，根据《中华人民共和国消防法》《青海省消防条例》《新型储能电站安全管理暂行办法》等法律、法规、规章及相关标准，结合本省高原地域特点、储能产业发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内各类电化学储能电站的规划、建设、运行、检修、退役等全生命周期消防安全管理工作，包括独立储能电站、配套建设电化学储能装置的光伏电站、风电场等新能源场站，以及户用、工商业小型储能设施（单套容量≥5kWh）。本办法所称电化学储能电站，是指以锂离子电池、钠离子电池、液流电池等电化学电池为储能元件，配套电池管理系统、储能变流器、热管理系统等设备，用于电能储存、转换、释放的完整系统，涵盖集装箱式、舱式、一体式等各类部署形式。第三条储能电站消防安全管理坚持“预防为主、防消结合、安全第一、综合治理”的原则，实行消防安全责任制，明确各方主体责任，强化全流程风险管控，推动技术创新与管理升级，构建“政府监管、企业负责、社会协同、公众参与”的消防安全管理体系。第四条县级以上人民政府应当加强对储能电站消防安全管理工作的领导，将其纳入本行政区域消防安全专项规划，协调解决重大消防安全问题，督促相关部门依法履行监管职责，保障储能电站消防安全管理工作经费。省、市（州）、县（市、区）应急管理部门、消防救援机构、能源主管部门、住房和城乡建设主管部门、市场监督管理部门等，按照各自职责分工，协同做好储能电站消防安全管理相关工作。第五条储能电站建设、运营、检修、监理等单位，是储能电站消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，建立健全消防安全管理制度，配备必要的消防设施器材，开展消防安全培训和应急演练，及时消除火灾隐患，确保储能电站安全稳定运行。第六条鼓励储能电站行业协会、科研机构等单位，参与消防安全标准制定、技术研发、科普宣传等工作，推广先进的消防安全技术和管理经验，提升行业整体消防安全水平。鼓励储能电站研发使用火灾防范及灭火救援新技术、新装备，建设消防安全监测信息平台，提升安全防控智能化水平。第二章消防安全职责第七条县级以上人民政府相关部门应当履行下列消防安全监管职责：（一）应急管理部门：负责统筹储能电站消防安全监督管理工作，协调开展消防安全专项检查，督促相关单位落实消防安全责任，组织指导火灾事故应急救援和调查处理。（二）消防救援机构：依法对储能电站遵守消防法律、法规和技术标准的情况进行监督检查，开展消防安全专项整治，指导储能电站开展消防安全培训和应急演练，依法查处消防安全违法行为，组织火灾扑救和应急救援。（三）能源主管部门：负责将消防安全要求纳入储能电站行业管理，在储能电站项目审批、备案、验收、运维等环节落实消防安全管控要求，督促能源企业履行消防安全主体责任，推动储能电站消防安全技术升级。（四）住房和城乡建设主管部门：负责储能电站建筑工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，监督建筑施工单位落实消防安全施工要求，规范建筑消防设施建设。（五）市场监督管理部门：负责对储能电站所用电池、消防设施器材等产品质量进行监督检查，查处生产、销售不合格产品的违法行为，规范产品市场秩序。（六）其他相关部门：按照各自职责，做好储能电站消防安全相关监管工作，形成监管合力。第八条储能电站建设单位应当履行下列消防安全职责：（一）在项目规划、设计阶段，严格遵循消防法律、法规和相关技术标准，结合青海高原低温、风沙、高海拔等地域特点，委托具备相应资质的单位进行消防设计，确保消防设计符合消防安全要求，自动灭火系统的技术参数通过电池实体火灾模拟试验验证。（二）将消防设施建设纳入项目建设总体规划，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得擅自缩减消防设施建设投入，不得降低消防设计标准。（三）委托具备相应资质的施工单位进行消防设施施工，督促施工单位严格按照消防设计文件和施工规范施工，加强施工过程中的消防安全管理，及时整改施工过程中发现的火灾隐患。（四）项目建成后，依法申请消防验收或者备案，验收合格后方可投入使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（五）建立健全项目建设期间消防安全管理制度，配备必要的消防设施器材，加强对施工人员的消防安全培训和管理，开展施工现场消防安全巡查，及时消除施工期间的火灾隐患。第九条储能电站运营单位应当履行下列消防安全职责，落实消防安全主体责任：（一）明确本单位消防安全责任人、消防安全管理人，配备专职或者兼职消防管理人员，建立健全消防安全管理制度、操作规程和消防档案，明确各岗位消防安全职责，实行消防安全责任制。（二）按照消防技术标准和高原环境适配要求，配备齐全、有效的消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志、灭火器、消防水源、防火分隔设施等，定期进行维护、保养和检测，确保消防设施器材正常运行，检测记录完整准确、存档备查。（三）将电池预制舱、消防控制室、消防水泵房等容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的区域，确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。（四）加强储能电站日常运行消防安全管理，严格执行电池充放电、热管理系统运行、设备检修等操作规程，严禁违规操作，防止因操作不当引发火灾事故；针对高原昼夜温差大、氧气含量低的特点，优化设备运行参数，强化电池热管理冗余设计。（五）开展日常消防安全巡查、每月至少一次全面防火检查，及时发现和消除火灾隐患；对消防安全评估以及防火检查、防火巡查中发现的火灾隐患，应当及时整改消除，火灾隐患消除前，应当落实安全防范措施。（六）建立消防安全培训制度，对本单位员工进行岗前和定期消防安全培训，普及消防安全知识，提高员工的消防安全意识和应急处置能力；消防控制室值班人员和消防设施操作人员应当按照国家有关规定持证上岗。（七）根据储能电站装机容量以及火灾风险等级，按照国家和本省有关规定建立专职消防队或者志愿消防队，配备相应的专（兼）职消防人员以及装备器材，定期组织专职消防队、志愿消防队队员开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。（八）制定完善的灭火和应急疏散预案，报属地消防救援机构备案，每年至少组织一次消防演练，演练记录应当存档备查；消防救援机构应当对储能电站组织的灭火和应急疏散演练进行业务指导，定期开展联勤联动联训。（九）应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网系统等措施预防火灾，鼓励建设消防安全监测信息平台，并接入属地消防大数据应用平台，动态监测消防安全管理、设施运行、电池性能等风险管控信息。（十）委托具有相应资质的机构每年进行一次消防安全评估，评估记录应当完整准确、存档备查；对达到电池设计使用寿命或者存在安全隐患的电池及时进行安全处理，防止发生火灾事故。（十一）禁止在储能电站内使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照本单位动火管理规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，在专（兼）职消防队员现场监护并确认无火灾、爆炸危险后进行作业。第十条储能电站检修单位应当履行下列消防安全职责：（一）制定检修期间消防安全管理制度和操作规程，明确检修人员消防安全职责，对检修人员进行消防安全培训和安全技术交底。（二）检修前，对检修区域进行消防安全检查，清理易燃、易爆物品，切断相关设备电源，采取防火、防爆措施，配备必要的消防设施器材和应急救援物资。（三）检修过程中，严格按照操作规程作业，严禁违规动火、用电，严禁使用易燃、易爆物品，及时清理检修垃圾和杂物，防止引发火灾事故。（四）检修结束后，对检修区域进行全面检查，确认无火灾隐患、设备恢复正常后，方可恢复供电和运行。第十一条储能电站监理单位应当履行下列消防安全职责：（一）对储能电站项目建设、检修过程中的消防安全工作进行监理，监督施工、检修单位落实消防安全管理制度和操作规程。（二）发现施工、检修单位存在消防安全违法行为或者火灾隐患的，应当及时制止并要求整改；整改不合格的，应当及时向建设单位、相关监管部门报告。（三）参与储能电站消防设施验收工作，对消防设施施工质量进行监理，确保消防设施符合设计要求和技术标准。第三章建设阶段消防安全管理第十二条储能电站项目选址应当符合本行政区域消防安全专项规划和储能产业发展规划，避开人员密集场所、易燃易爆危险物品生产储存场所、重要公共设施、生态保护红线等区域，合理设置防火间距，考虑高原地区风向、地势等因素，防止火灾蔓延和次生灾害发生。储能电站与周边建筑物、构筑物、道路、电力线路等的防火间距，应当符合《建筑设计防火规范》《电化学储能电站设计规范》等相关技术标准，结合青海高原实际，适当扩大偏远地区储能电站的防火间距，确保消防安全。第十三条储能电站消防设计应当遵循“预防为主、防消结合”的原则，结合电化学电池的特性和青海高原低温、高海拔、风沙等地域特点，重点落实下列要求：（一）电池舱、储能变流器舱等核心区域，应当采用防火分隔措施，设置独立的防火分区，配备有效的自动灭火系统、火灾自动报警系统和通风系统，确保舱内温度、压力处于安全范围；电池预制舱应当集中布置，且与储能电站内部办公、住宿、值班等区域保持安全距离，电池预制舱之间的防火间距应当符合消防技术标准。（二）消防水源应当满足火灾扑救的需要，结合青海高原气候特点，采取防冻、防泄漏措施，确保冬季消防水源正常供应；无天然水源的区域，应当建设消防水池，配备消防水泵和应急供水设施。（三）疏散通道、安全出口应当符合相关技术标准，设置明显的疏散指示标志和应急照明，确保疏散畅通；针对高原地区人员行动不便的特点，优化疏散通道设计，缩短疏散距离。（四）电气线路、设备应当符合消防安全要求，采用防火、阻燃、防爆型材料和设备，做好绝缘防护和接地处理，防止电气短路、过载引发火灾；结合高原风沙天气，加强电气设备防尘、防沙设计，设置自动吹扫装置。（五）配备必要的应急救援物资，包括灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明、急救药品等，结合高原偏远地区救援难度大的特点，适当增加应急救援物资储备量，确保火灾发生时能够及时处置。第十四条储能电站消防设计审查、验收和备案，按照国家和本省有关建设工程消防设计审查验收管理的规定执行。建设单位应当提交完整的消防设计文件和相关资料，确保消防设计符合技术标准和高原地域适配要求。消防设计审查、验收部门应当严格审查消防设计的合规性、安全性，重点审查高原环境下消防设施的适配性、防火分隔的有效性、应急处置的可行性，对不符合要求的，不得通过审查、验收。第十五条储能电站施工单位应当严格按照消防设计文件和施工规范施工，加强施工过程中的消防安全管理，落实下列要求：（一）施工现场应当划分防火分区，设置明显的防火标志，配备必要的消防设施器材，严禁在施工现场违规动火、用电，严禁存放易燃、易爆物品。（二）施工人员应当经过消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和应急处置技能，作业时严格遵守消防安全操作规程。（三）消防设施施工应当由具备相应资质的人员进行，严格按照施工规范和技术标准安装、调试，确保消防设施正常运行；针对高原冻土期施工特点，优化施工工艺，避免因冻土融化导致消防设施损坏。（四）施工过程中，应当及时清理施工垃圾和杂物，保持施工现场整洁，防止易燃物品堆积引发火灾；大风、沙尘天气施工时，采取防风、防尘措施，避免火花引燃沙尘中的易燃物。第十六条储能电站项目建成后，建设单位应当组织消防设施竣工验收，验收合格后，依法向消防救援机构申请消防验收或者备案；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。验收过程中，应当重点检查消防设施的安装质量、运行效果，以及防火间距、疏散通道、电气设备等是否符合设计要求和技术标准，确保储能电站具备安全运行的消防安全条件。第四章运行阶段消防安全管理第十七条储能电站运营单位应当建立健全日常运行消防安全管理制度，明确运行人员岗位职责，严格执行下列操作规程：（一）电池充放电操作规程：严格控制电池充放电电流、电压和温度，防止电池过充、过放、过热引发热失控；结合高原低温特点，优化充放电参数，确保电池在适宜温度范围内运行，采用“空调+液冷”双回路温控系统，单回路故障时另一回路可维持电池温度在安全范围。（二）热管理系统运行操作规程：定期检查热管理系统运行状态，确保冷却、加热设备正常工作，及时清理散热通道，防止因散热不良导致电池温度升高；针对高原昼夜温差大的特点，加强热管理系统巡检频次，及时调整运行参数。（三）电气设备运行操作规程：定期检查电气线路、设备的运行状态，排查短路、过载、接触不良等隐患，做好电气设备的清洁、维护和保养，防止电气故障引发火灾；加强电气设备防雷接地保护，部署智能接地监测装置，实时监控接地电阻，超标时自动启动降阻剂注入系统。（四）消防设施运行操作规程：定期检查火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明等消防设施的运行状态，做好维护、保养和检测，确保消防设施能够及时响应、正常运行；针对高原低温天气，对消防设施采取防冻措施，防止设备冻裂、失效。第十八条储能电站运营单位应当开展日常消防安全巡查，明确巡查人员、巡查频次和巡查内容，巡查内容包括：（一）用火、用电行为是否合规；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明设施、远程监控设施设备是否完好有效；（三）消防设施、器材以及安全标志是否完好有效；（四）消防安全重点部位人员值班值守情况；（五）电池舱、储能变流器舱等核心区域的温度、压力、通风等情况；（六）易燃、易爆物品存放情况；（七）其他消防安全情况。防火巡查人员应当及时纠正违规行为，妥善处置火灾隐患；无法当场处置的，应当立即报告。巡查记录应当完整、规范，存档备查。第十九条储能电站运营单位应当每月至少开展一次全面防火检查，每季度至少开展一次消防安全专项检查，每年委托具备相应资质的机构开展一次消防安全评估，重点检查下列内容：（一）消防安全管理制度、操作规程的落实情况；（二）消防设施、器材的维护、保养和检测情况；（三）电池运行状态、热管理系统运行情况，排查电池热失控隐患；（四）电气线路、设备的消防安全情况；（五）防火间距、疏散通道、安全出口的畅通情况；（六）消防安全培训、应急演练的开展情况；（七）火灾隐患整改情况；（八）其他消防安全管理情况。检查结果应当形成书面记录，存档备查；对检查中发现的火灾隐患，应当明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时整改消除。第二十条储能电站运营单位应当加强对电池的管理，建立电池全生命周期管理档案，记录电池的生产、运输、安装、运行、检修、退役等情况，定期对电池进行检测，及时更换老化、损坏、存在安全隐患的电池，防止电池故障引发火灾事故。对退役电池的处置，应当按照国家和本省有关危险废物管理的规定，委托具备相应资质的单位进行无害化处理，严禁擅自丢弃、堆放退役电池，防止环境污染和火灾隐患。第二十一条储能电站应当严格控制易燃、易爆物品的存放和使用，严禁在核心区域存放汽油、柴油、酒精等易燃、易爆物品，确需使用的，应当严格按照消防安全规定管理，限量存放、专人看管，使用后及时清理。第二十二条储能电站运营单位应当建立消防安全培训制度，对本单位员工进行岗前消防安全培训，培训内容包括消防安全知识、消防设施使用方法、应急处置技能等；对在岗员工进行定期消防安全培训，每年培训不少于一次，确保员工掌握基本的消防安全知识和应急处置能力。新入职员工、转岗员工必须经过消防安全培训，考核合格后方可上岗；消防控制室值班人员、消防设施操作人员、动火作业人员等特殊岗位人员，应当取得相应的消防安全职业资格证书，持证上岗。第二十三条储能电站运营单位应当制定完善的灭火和应急疏散预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资、疏散路线等内容，结合青海高原地域特点和储能电站实际，针对性制定极端天气、偏远地区的应急处置方案。应急疏散预案应当报属地消防救援机构备案，运营单位应当每年至少组织一次消防演练，演练应当模拟真实火灾场景，检验应急组织机构的响应能力、应急处置措施的可行性、应急救援物资的有效性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急疏散预案。第二十四条储能电站应当配备必要的应急救援物资，包括灭火器、消防水带、消防水枪、消防栓、应急照明、疏散指示标志、急救药品、应急通讯设备等，结合高原偏远地区救援难度大的特点，适当增加应急救援物资储备量，并定期检查、维护和更新，确保应急救援时能够正常使用。鼓励储能电站与周边消防救援机构、医疗机构、供电企业等建立应急联动机制，定期开展联勤联动演练，提升应急处置协同能力。第五章检修与退役阶段消防安全管理第二十五条储能电站检修应当制定详细的检修方案，明确检修内容、检修流程、消防安全措施和责任人员，检修方案应当报运营单位消防安全管理部门备案，检修前应当对检修人员进行消防安全培训和安全技术交底。检修过程中，应当严格执行检修方案和消防安全操作规程，落实下列消防安全措施：（一）切断检修区域相关设备电源，悬挂警示标志，严禁擅自合闸供电；（二）清理检修区域内的易燃、易爆物品，配备必要的消防设施器材和应急救援物资，安排专人现场监护；（三）严禁违规动火、用电，确需动火作业的，应当办理动火审批手续，采取防火、防爆措施，动火作业结束后，应当对现场进行全面检查，确认无火灾隐患后方可离开；（四）检修过程中产生的易燃、易爆废弃物，应当及时清理并妥善处置，不得随意堆放；（五）针对高原高海拔、缺氧环境，合理安排检修人员作业时间，配备必要的高原急救物资，防止人员高原反应引发安全事故。第二十六条检修结束后，检修单位应当对检修区域进行全面检查，确认设备恢复正常、无火灾隐患后，方可移交运营单位；运营单位应当组织验收，验收合格后，方可恢复供电和运行。第二十七条储能电站退役应当制定退役方案，明确退役流程、消防安全措施和责任人员，退役方案应当报属地能源主管部门和消防救援机构备案。退役过程中，应当落实下列消防安全措施：（一）逐步切断储能电站电源，对电池进行放电处理，防止电池残留电量引发火灾；（二）对电池、储能设备等进行安全拆解、运输和处置，委托具备相应资质的单位进行无害化处理，严禁擅自拆解、丢弃；（三）清理退役区域内的易燃、易爆物品和废弃物，对消防设施进行拆除、回收和处置，确保退役过程中无火灾隐患；（四）安排专人现场监护，做好消防安全巡查，及时处置突发情况。第二十八条储能电站退役后，运营单位应当对退役场地进行消防安全清理，消除火灾隐患，经属地消防救援机构检查合格后，方可移交相关单位。第六章火灾应急处置第二十九条储能电站发生火灾时，运营单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，采取下列应急处置措施：（一）立即切断火灾区域及相关区域电源，防止火势蔓延；（二）组织现场人员疏散至安全区域，严禁无关人员进入火灾现场；（三）组织专职或者志愿消防队开展初期火灾扑救，利用现场消防设施器材控制火势，重点防范电池热失控蔓延，避免引发二次爆炸；（四）立即拨打119报警电话，向消防救援机构报告火灾情况，包括火灾地点、火势大小、燃烧物质、人员被困情况等，并提供准确的联系方式；（五）配合消防救援机构开展火灾扑救和应急救援工作，提供火灾现场相关信息和资料，协助疏散人员、清理现场。第三十条消防救援机构接到火灾报警后，应当立即调派消防力量赶赴现场，开展火灾扑救和应急救援工作，根据火灾特点和现场情况，采取科学有效的灭火措施，防止火势蔓延和次生灾害发生。针对储能电站火灾特点，消防救援机构应当重点采取冷却降温、控制热失控、防止爆炸等措施，合理使用灭火药剂，避免因处置不当引发二次灾害；结合高原地区救援难度大的特点，提前做好应急物资调配和人员部署。第三十一条火灾事故发生后，储能电站运营单位应当保护火灾现场，不得擅自清理、破坏火灾现场，配合消防救援机构开展火灾事故调查，如实提供火灾事故相关信息和资料。火灾事故调查结束后，运营单位应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患，完善消防安全管理制度和应急处置预案，防止类似火灾事故再次发生。第三十二条火灾事故造成人员伤亡或者财产损失的，储能电站运营单位应当及时开展善后处理工作，安抚伤亡人员家属，赔偿相关损失，配合相关部门做好事故处理工作。第七章监督检查与法律责任第三十三条县级以上人民政府相关部门应当按照各自职责，加强对储能电站消防安全管理工作的监督检查，定期开展消防安全专项整治，及时发现和消除火灾隐患，查处消防安全违法行为。监督检查过程中，相关部门应当相互配合、协同联动，形成监管合力，对发现的重大火灾隐患，应当依法责令限期整改，跟踪督促整改到位；对拒不整改或者整改不到位的，依法采取强制措施。第三十四条消防救援机构应当加强对储能电站消防安全的监督检查，重点检查运营单位消防安全责任制落实情况、消防设施运行情况、日常消防安全管理情况、应急演练开展情况等，对发现的消防安全违法行为，依法予以处罚。第三十五条能源主管部门应当将储能电站消防安全管理纳入行业监管重点，在项目审批、备案、验收、运维等环节，严格落实消防安全要求，定期开展储能电站消防安全检查，督促运营单位落实消防安全主体