2026年商业街双节期间治安联防工作方案

年商业街双节期间治安联防工作方案2026年中秋、国庆双节叠加形成超长黄金周假期，辖区商业街、步行街、夜市商圈将迎来全年客流高峰，游客、市民、消费人流高度集聚，夜间经济、沿街经营、户外展演、休闲游乐活动集中开展。商业街业态密集、人流流动性强、开放区域广、夜间营业时间长，极易发生人员拥堵、财物被盗、纠纷冲突、占道聚集、突发滋事等治安隐患，整体治安防控压力显著增大。为全面筑牢双节期间商业街治安安全防线，健全“警商联动、全域联防、群防群治、快速处置”的治安防控体系，有效防范化解各类治安风险、突发事件及安全隐患，保障商业街公共秩序稳定、市民游客人身财产安全、经营环境平安有序，结合本商业街区位特点、业态布局、人流规律及历年假期安保工作经验，特制定本专项治安联防工作方案。一、总体工作总则（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、联防联控、精准管控、快速处置”的总体原则，立足双节商业街大客流、高开放、长时段的治安防控特点，压实属地、商户、安保多方责任，整合公安、物业、商户、志愿巡防、城管等多方力量，构建全覆盖、网格化、立体化治安联防格局。聚焦重点区域、重点时段、重点风险，精准排查整治治安隐患，从严从细落实巡逻防控、秩序管控、纠纷化解、应急处置等工作，全力压降各类治安事件，确保双节期间商业街社会治安大局持续平稳。（二）工作目标1.防控网络全面覆盖。实现商业街主次干道、出入口、广场节点、巷弄通道、夜市摊位、临街商铺全域巡防无死角、无盲区，重点部位、高峰时段警力、巡防力量全员在岗在位。2.治安隐患动态清零。全面排查整治占道经营、违规聚集、闲散逗留、消防隐患、设施隐患、治安薄弱点位，做到隐患早发现、早处置、早清零，从源头防范治安问题发生。3.治安秩序平稳可控。有效压降盗窃扒窃、寻衅滋事、邻里纠纷、消费冲突、占道拥堵等各类治安问题，杜绝重大治安案件、群体性事件、极端突发事件发生。4.联动处置高效顺畅。健全多方联防联动机制，实现突发情况快速响应、快速到场、快速处置，落实“1分钟预警、3分钟到场、5分钟处置”快反标准，大幅提升突发事件处置效率。5.经营环境安全有序。保障商业街节日经营秩序规范、人流疏导有序、游客体验良好，营造平安、稳定、文明、有序的节日消费游玩环境。（三）实施时间筹备部署阶段：2026年9月15日—9月24日，完成队伍组建、网格划分、隐患排查、制度完善、培训演练、物资筹备；全面防控阶段：2026年9月25日—10月7日，全员上岗、全域巡防、全程管控、动态处置；复盘巩固阶段：2026年10月8日—10月10日，总结工作成效、梳理短板、固化长效联防机制。二、组织架构与联防体系建设为统筹推进双节治安联防工作，打破单一安保防控局限，整合多方力量，成立商业街双节治安联防专项工作组，构建“公安主导、物业主抓、商户联动、志愿参与、全域覆盖”的立体化联防工作体系，明确各级岗位职责，实现统一调度、分片管控、协同作战。（一）专项领导小组组长由商业街物业负责人、属地社区负责人担任，副组长由辖区派出所民警、安保主管、城管片区负责人担任，全面统筹双节治安联防整体工作，负责方案落地、力量调度、隐患督办、突发事件指挥、多方联动协调，对整体治安防控工作负总责。（二）四大联防专项队伍1.专业警务巡防队：由辖区派出所警力、街面巡逻警力组成，负责商业街重点路段、关键节点定点值守、动态巡逻、重大隐患处置、治安案件查办，承担核心防控、应急攻坚职责。2.物业安保巡防队：由商业街全体安保人员、运维人员组成，实行24小时轮值，负责全域常态化巡逻、出入口管控、人流疏导、设施巡查、初期纠纷处置、隐患上报，筑牢日常防控基础防线。3.商户十户联防队：按照“就近编组、分片联动”原则，将沿街商铺、夜市摊位、餐饮门店划分为若干联防小组，每组10户左右，推选组长牵头，全员担任治安信息员，负责门前秩序维护、异常情况上报、邻里互助、初期劝导维稳，实现群防群治、联动互防。4.志愿辅助巡防队：由社区志愿者、街区工作人员、环卫人员、商户员工志愿者组成，协助开展秩序劝导、文明引导、人流疏导、便民帮扶、隐患巡查，延伸治安防控触角，实现全域无死角管控。（三）联防工作职责分工建立分级分片包干责任制，将商业街划分为主干街区、中心广场、夜市区域、巷弄通道、出入口节点五大网格，每个网格明确责任人员、巡防路线、值守时段、工作标准，做到“网有人管、格有人巡、事有人处、责有人担”。严格落实首接负责制，各类治安问题、异常情况第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，杜绝推诿扯皮、漏管失控。三、风险研判与重点防控内容（一）主要治安风险研判2026年双节期间，商业街呈现客流总量大、停留时间长、夜间人流密集、户外活动多的特点，治安风险呈现多点多发态势。一是人员拥堵风险，出入口、中心广场、网红打卡点、夜市摊位极易出现人群扎堆、对冲拥堵，引发摔倒、挤压、局部混乱；二是侵财类风险，人流密集区域盗窃、扒窃、财物遗失等案件高发；三是纠纷冲突风险，消费争议、摊位占道、排队纠纷、邻里噪音、停车矛盾易引发口角、肢体冲突；四是违规聚集风险，无资质展演、私设摊位、占道经营、闲散人员逗留聚集易滋生治安隐患；五是夜间防控风险，夜市经营时段长、夜间光线复杂、人员成分多元，管控难度增大；六是衍生安全风险，人流密集叠加用电、用火、占道问题，易诱发消防、治安叠加隐患。（二）重点防控区域全覆盖管控商业街全域，重点聚焦五大核心区域：街区主次干道、主次出入口及人行通道；中心广场、网红打卡点、休闲聚集区；夜市街区、露天餐饮、流动摊位集中区域；巷道岔口、偏僻通道、监控盲区等薄弱点位；停车场、非机动车停放区等人车混杂区域。（三）重点防控时段严格落实分时段分级管控，日间重点管控10:00—18:00客流高峰时段，做好人流疏导、秩序维护；夜间重点管控18:00—23:00夜市经营、休闲出游高峰时段，加密巡逻频次、严查违规聚集、夜间滋事、噪音扰民；凌晨时段落实定点值守、动态巡查，防范闲散人员逗留、偷盗破坏等问题，实现全天候无缝防控。四、核心治安联防工作措施（一）网格化立体巡防，提升见警率管事率推行“定点值守+动态巡逻+网格包干+夜间严查”的立体化巡防模式。在商业街各出入口、中心广场、关键节点设置固定值守岗，专人定点值守、维护秩序、疏导人流；组建流动巡逻组，采取步巡为主、车巡为辅的方式，沿既定路线循环巡逻，重点排查监控盲区、巷弄死角、摊位周边；各联防网格每日开展不少于8次全域巡查，高峰时段实行不间断巡逻；夜间加密巡逻频次，重点排查偏僻路段、封闭角落、夜间摊位，严厉震慑各类违法违规行为。严格落实“1、3、5分钟”快反机制，确保突发情况快速响应、现场高效处置，全面提升街面见警率、管事率、震慑力。（二）深化十户联防，夯实群防群治基础全面激活商户“十户联防”机制，节前完成所有商户联防编组、责任公示、人员登记，明确各组联络员、信息员、值守员。统一开展联防培训，讲解隐患识别、信息上报、纠纷劝导、自救互救、紧急疏散等基础技能。各商户严格落实“门前三包”治安责任，自觉维护门前秩序，不占道经营、不违规堆物、不私设摊位，主动观察门前人流及异常情况，发现可疑人员、聚众滋事、纠纷矛盾、安全隐患第一时间上报联防工作组。建立联防联动微信群，实现隐患实时上报、信息即时互通、力量快速联动，构建全员参与、全域感知的治安防控网络。（三）重点秩序管控，杜绝各类治安隐患联合城管、警务力量开展节日秩序专项整治，严查商业街无照经营、占道摆摊、出店经营、流动兜售等违规行为，规范摊位摆放、商品陈列，保障通道畅通。严格管控户外演艺、促销路演、聚集互动活动，所有临时活动必须提前报备、审批，划定专属区域、落实安保力量，严禁私自开展大型聚集活动。加强人流秩序管控，高峰期落实单向通行、分流疏导、局部限流等微循环管控措施，防止人流对冲、扎堆拥堵。严查寻衅滋事、酒后闹事、强行推销、乞讨滋扰、噪音扰民等违规行为，及时劝离闲散逗留人员，净化街区治安环境。（四）隐患排查整治，实现风险前置清零节前开展商业街治安、消防、设施、秩序全方位隐患大排查，建立隐患台账，实行清单化管理、销号式整改。重点排查商铺用电用火、消防设施、通道堵塞、杂物堆放等隐患；排查护栏、路灯、监控设备、地面设施破损松动问题；排查偏僻角落、监控盲区、封闭通道防控薄弱问题；排查摊位燃气、明火使用安全隐患。对排查发现的问题明确整改责任人、整改时限，现场能整改的立即整改，限期整改的跟踪督办，确保节前全部清零。节日期间实行每日巡查、每日复盘机制，动态排查新增隐患，做到发现一处、整改一处、闭环一处。（五）纠纷矛盾前置化解，防范事态升级建立商业街现场纠纷快速化解机制，针对消费纠纷、邻里矛盾、摊位争执、客诉争议等各类轻微矛盾，由巡防人员、商户组长、现场管理员第一时间介入劝导、现场调解，做到小事当场化解、矛盾就地清零。对无法现场化解、情绪激烈、围观聚集的纠纷，立即上报警务人员到场处置，及时隔离现场、疏散围观人群，严防矛盾升级、聚众闹事、舆情发酵，全力维护街区和谐稳定秩序。（六）技防赋能防控，筑牢智能安防防线节前全面检修商业街全域监控设备、广播系统、应急报警装置，确保监控全覆盖、无死角、正常录像，广播系统随时可用，能够实时播报疏导提示、安全预警。安排专人24小时值守监控室，实时监测街区人流动态、异常情况，发现拥堵、聚集、可疑行为第一时间调度现场力量处置。依托智能监控、线上联防群，实现“线上预警、线下处置、快速联动”，提升治安防控精细化、智能化水平。五、应急处置与联动机制（一）突发事件分级处置针对人流拥堵、人员摔倒、财物失窃、纠纷冲突、滋事闹事、火情隐患、极端天气等各类突发事件，细化分级处置流程。一般突发事件由现场巡防力量即时处置、快速化解；较大突发事件立即启动联防联动，增派力量现场管控、隔离警戒、疏散人群，同步上报属地部门；重大突发事件第一时间报警、上报，全面启动应急预案，配合公安、消防、医疗等部门开展救援、疏散、处置工作，最大限度降低风险影响。（二）多方联动协同机制建立双节期间公安、社区、物业、城管、商户五位一体联动机制，实行每日信息互通、问题共商、隐患共治。常态化开展联合巡查、联合整治、联合值守，遇突发情况统一调度、协同作战，杜绝各自为战、响应滞后。畅通应急联络渠道，全员保持24小时通讯畅通，确保指令传达及时、力量调度顺畅、处置高效闭环。（三）舆情与信息管控严格落实信息上报制度，所有突发事件、治安问题、重大隐患必须第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报。安排专人负责舆情监测，及时处置各类负面信息、不实传言，规范现场拍摄、舆论传播，避免片面炒作、负面扩散，维护商业街良好形象。六、值守保障与考核管理（一）24小时值班值守双节期间严格落实领导带班、专人24小时值班值守制度，值班人员全程在岗在位、履职尽责，做好值班记录、巡查记录、处置记录，确保各项工作有序衔接、闭环落实。（二）物资装备保障节前配齐配足联防巡防装备、应急物资，包括警戒带、防护器械、应急手电、扩音喇叭、急救包、消防器材等，统一配发至各巡防小组、值守点位，定期检查物资完好情况，确保随时可用、应急够用。（三）培训演练保障节前组织全体联防人员开展专项培训及应急演练，重点培训隐患识别、巡防规范、纠纷调解、人流疏导、应急处置、器材使用等内容，提升全员联防履职能力和应急处置水平，确保队伍拉得出、冲得上、处置好。（四）考核问责机制将双节治安联防工作纳入商户及工作人员年度考核，对履职到位、积极参与联防、及时排查隐患、妥善处置问题的单位和个人予以通报表扬；对责任落实不到位、脱岗缺位、排查不力、隐瞒隐患、处置拖沓，引发治安问题、秩序混乱、安全风险的，严肃追责问责，倒逼责任落地。七、复盘总结与长效建设双节结束后，联防工作组全面梳理本次治安联防工作开展情况，系统总结巡防管控、联动处置、隐患治理、群防群治的成熟经验，深入分析存在的短板弱