2026文物保护法实施自查报告(3篇)

2026文物保护法实施自查报告(3篇)第一篇2026年9月10日至10月15日，XX市组织开展《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施情况全域自查，由市文物局牵头，联合市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市市场监管局等8个部门成立自查专班，制定12项自查指标体系，采取单位自查、实地核查、案卷评查、公众满意度调查相结合的方式，累计核查各级各类文保单位415处、文博单位20家、涉文物建设项目21个，走访群众1267人次，梳理问题42项，整改完成21项，其余21项均制定整改台账限时销号。一、贯彻实施文物保护法的主要成效一是不可移动文物保护责任体系全面落地。全市完成415处不可移动文物的保护范围、建设控制地带划定和勘界，树立界桩1247根，全部纳入国土空间规划“一张图”管理，实现“两线”划定全覆盖。严格落实“先考古、后出让”制度，2026年以来共完成国有建设用地考古调查勘探12.3平方公里，涉及出让地块72宗，其中发现文物遗存的地块17宗，均按规定采取考古发掘、原址保护等措施，没有发生因土地出让破坏文物的情况。建立“市-县-乡-村”四级文物安全田长制，设立各级田长427名、网格员892名，2026年以来累计开展巡查12.7万人次，发现安全隐患137处，整改完成135处，整改率98.5%，其中XX区XX镇网格员在巡查中发现省级文保单位XX寺墙体开裂，及时上报后文物部门立即组织抢修，避免了文物损毁。实施文物修缮工程19项，总投资1.2亿元，所有工程均严格履行报批程序，落实“不改变文物原状”原则，其中XX古城墙修缮工程采用传统工艺，邀请非遗传承人参与施工，被评为全省优秀文物修缮工程。二是可移动文物管理规范有序。全市17家国有博物馆共收藏文物18.7万件/套，其中一级文物217件/套、二级文物1243件/套、三级文物8926件/套，全部完成藏品备案和数字档案建设，一级文物实现24小时动态监控，12家博物馆通过三级以上风险单位达标验收，达标率70.6%。2026年以来共举办临时展览76个，接待观众1213万人次，其中免费开放接待1187万人次，占比97.9%。规范文物征集程序，2026年共征集革命文物127件、民俗文物89件，全部经过专家鉴定、公示、入库流程，没有发生征集虚假文物、违规征集的情况。加强文物市场监管，联合市场监管、公安等部门开展文物市场专项整治6次，检查古玩经营户217家，查处非法交易文物案件3起，追缴文物42件，罚款12.7万元，有效规范了文物流通秩序。三是文物行政执法效能持续提升。全市现有专职文物执法人员47名，2026年以来开展执法培训4次，培训210人次，执法人员持证上岗率达100%。严格落实行政执法“三项制度”，所有执法案件均进行公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，2026年以来全市共立案查处文物违法案件12起，其中擅自在文物保护范围内进行建设工程3起、擅自迁移不可移动文物1起、破坏文物本体8起，累计罚款127.3万元，责令改正12起，对2名相关责任人给予政务处分，没有发生行政复议或行政诉讼案件。针对XX县XX镇政府擅自迁移县级文保单位XX古桥的违法案件，市文物局联合市纪委监委开展调查，对镇政府罚款20万元，对分管副镇长给予政务警告处分，同时要求限期将古桥迁回原址，目前已完成迁回工程并通过验收，形成了较强的震慑作用。四是文物保护法治宣传深入人心。2026年以来结合国际博物馆日、文化和自然遗产日、国家宪法日等节点，开展“文物保护法进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村”五进活动124场，发放宣传册3.2万份，依托市博物馆、市文物考古研究院打造2个文物普法基地，年接待普法受众20万人次。市文物局官方微信公众号、视频号推出“文物普法小课堂”系列内容240期，累计阅读量、播放量达527万人次，其中《文物保护法十大常见违法行为》短视频播放量突破100万次。建立文物违法举报奖励制度，2026年以来共收到群众举报文物违法线索37条，经查实12条，兑现举报奖励3.6万元，群众文物保护意识显著提升。五是文物活化利用取得积极进展。出台《XX市文物建筑开放利用导则》，明确文物建筑开放利用的负面清单和审批流程，支持社会力量通过认养、租赁、合作等方式参与文物保护利用，目前已有12家企业参与17处文保单位的认养，累计投入资金2300万元，比如XX集团认养市级文保单位XX庄园，投入800万元进行修缮，打造为民俗文化展示基地，年接待游客15万人次，带动周边3个村的村民就业。实施“文物上云”工程，完成1.2万件/套珍贵文物的数字化采集，推出“云游博物馆”线上展览32个，累计访问量达870万人次，开发文创产品217种，2026年以来文创产品销售额达1200万元。二、自查发现的主要问题一是基层文物保护力量薄弱。全市12个区县中，有7个区县文物局为挂牌机构，挂靠在文旅局，专职文物工作人员不足3人，其中3个区县只有1名专职人员，且多为非专业出身。乡镇一级没有专职文物干事，全部由文化站工作人员兼职，892名网格员中，只有12%的人员接受过专业文物保护培训，巡查中无法准确识别文物隐患，2026年以来网格员发现的隐患中，有30%是经专业人员复核后确认的，巡查效率较低。二是“先考古、后出让”制度落实不均衡。城区和开发区落实较好，但部分县域尤其是工业大县，为了招商引资、加快项目落地，存在简化考古程序、未考古先出让的情况，自查发现2个区县的3宗工业用地未完成考古调查勘探就办理了出让手续，其中1宗项目已开工建设，经核查未涉及文物遗存，但属于程序违法，已责令整改，对相关责任单位进行了约谈。三是文物活化利用不规范。部分文保单位在利用过程中存在过度商业化、改变文物本体结构的情况，比如XX县一处省级文保单位XX古宅，承租方为了打造高端民宿，擅自拆除内部一堵隔墙，在木质结构上涂刷现代涂料，破坏了文物原状，已被责令停工整改，处以10万元罚款。还有部分文保单位的利用方式单一，只是简单的展示参观，没有深度挖掘文化内涵，吸引力不强，利用效率不高。四是文物保护经费缺口较大。我市现有市县级文保单位312处，其中近40%存在不同程度的损毁，每年需要修缮资金约1.2亿元，但市级文物保护专项资金每年只有2000万元，县级文物保护资金合计不足1000万元，资金缺口达9000万元，很多濒危文保单位无法得到及时修缮，比如XX乡的XX古戏台，是市级文保单位，因年久失修，屋面漏雨、木构件腐朽严重，随时有坍塌的风险，但由于资金不足，修缮工程迟迟无法启动。五是文物行政执法效能不足。全市专职文物执法人员数量偏少，平均每个区县不足4人，且缺乏专业的执法装备和技术支撑，文物损坏程度鉴定需要委托第三方机构，周期长、费用高，导致部分案件办理周期超过3个月。对政府投资的民生项目、重点项目的文物违法案件，执法阻力较大，存在以罚代管、处罚不到位的情况，执法权威性有待提升。三、下一步整改措施和工作安排一是强化基层文物保护队伍建设。2027年底前实现所有区县文物行政部门独立设置或加挂文物局牌子，专职工作人员不少于5人，每个乡镇配备1名专职文物干事，负责辖区内文物巡查和管理。提高网格员补贴标准，从目前的每月100元提高到每月200元，每年开展不少于2次的专业培训，邀请省内外文物专家授课，提高基层人员的专业能力。建立市级文物保护专家库，吸纳考古、建筑、法律等领域的专家30名，为基层文物保护工作提供技术支撑。二是严格落实“先考古、后出让”制度。将考古调查勘探纳入国土空间规划“一张图”，作为国有建设用地出让的前置条件，自然资源部门在办理土地出让手续前，必须征求文物部门的意见，未完成考古勘探的地块，不得纳入出让计划，不得办理用地手续。建立问责机制，对未落实考古前置的区县，进行约谈通报，扣减年度绩效考核分数，情节严重的，追究相关责任人的责任。三是规范文物活化利用管理。制定《XX市文物活化利用管理办法》，明确利用的审批程序、保护要求和监管责任，建立文物利用年度评估制度，对开放利用的文保单位进行全面评估，对过度利用、破坏文物的，责令限期整改，情节严重的，取消利用资格，依法予以处罚。推出一批文物活化利用示范项目，总结推广经验，引导社会力量规范参与文物利用，打造具有地方特色的文物活化利用品牌。四是加大文物保护经费投入。建立文物保护专项资金逐年增长机制，到2028年市级文物保护专项资金提高到5000万元，要求各区县按照不低于市级1:1的比例配套县级文物保护资金。设立XX市文物保护公益基金，接受企业和个人捐赠，对捐赠的企业给予税收优惠，对捐赠数额较大的个人和企业给予荣誉表彰，鼓励社会资本参与文物保护。五是提升文物行政执法效能。充实文物执法队伍，2027年底前全市专职文物执法人员达到80名，为执法队伍配备无人机、文物勘察设备、执法记录仪等装备，提高执法的科技化水平。建立文物行政执法与刑事司法衔接机制，与公安、检察、法院建立联动办案机制，定期召开联席会议，研究解决重大案件。完善文物损坏鉴定机制，与省内专业考古机构、高校建立长期合作关系，缩短鉴定周期，降低鉴定成本。加大对政府投资项目的文物监管力度，建立项目事前告知、事中巡查、事后验收的全流程监管机制，对违法项目一律严肃查处，绝不姑息。第二篇XX县2026年度《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施自查共核查不可移动文物187处、国有文博单位6家、非国有博物馆2家、文物流通经营户47家、涉文物建设项目11个，查阅行政许可案卷27份、行政处罚案卷8份，梳理问题19项，已完成整改8项，剩余11项均明确整改责任单位和完成时限。一、贯彻实施文物保护法的主要成效一是文物保护责任体系全面压实。县政府将文物保护纳入国民经济和社会发展规划，纳入乡镇政府和相关部门绩效考核，权重占2.5%，每年县政府常务会议至少听取2次文物保护工作汇报，研究解决重大问题。2026年以来，县政府与12个乡镇、3个街道及8个县直部门签订文物保护责任书，明确各级各部门的文物保护职责，建立“县-乡-村”三级文物保护网络，落实各级文保单位保护责任人，其中全国重点文保单位由县级领导担任包保责任人，省级文保单位由乡镇主要领导担任包保责任人，市县级文保单位由乡镇分管领导或村（居）委会主任担任包保责任人，实现了每处文保单位都有专人负责。完成全县187处不可移动文物的保护范围和建设控制地带划定工作，全部树立了保护标志碑和界桩，建立了“一处一档”电子档案，纳入国土空间规划“一张图”管理。二是革命文物保护利用成效突出。我县是全省著名的革命老区县，现有革命文物旧址42处、可移动革命文物1273件/套，其中全国重点文保单位1处、省级3处、市级7处、县级31处。2026年我县启动革命文物保护利用三年行动，实施了XX会议旧址、XX烈士故居、XX苏维埃政府旧址等6项革命文物修缮工程，总投资1800万元，其中中央财政补助1200万元，县级配套600万元，所有修缮工程均严格履行报批程序，邀请省文物考古研究院专家担任监理，严格按照“不改变文物原状”的原则施工，采用传统工艺和材料，确保文物本体安全和历史风貌完整，目前已有3项工程通过竣工验收，被评为全市优秀革命文物修缮工程。依托革命文物资源，我县打造了“红色XX”研学旅行线路，串联12处革命旧址，配套建设了研学基地、游客服务中心等设施，2026年以来共接待研学团队2347批次、18.2万人次，实现旅游综合收入1.2亿元，带动周边5个村的村民就业200余人，村民人均增收3200元，革命文物助力乡村振兴的作用初步显现。三是乡村文物保护助力乡村振兴成效显著。我县现有中国历史文化名村1个、省级传统村落7个，保存完好的古民居126栋、古戏台12座、古桥17座，其中列入各级文保单位的有72处。2026年我县开展“古民居抢救保护年”行动，对17栋濒危古民居进行了抢修加固，投入资金450万元，有效保护了一批濒危的乡村文物。探索“村集体+农户+社会资本”的古民居保护利用模式，鼓励农户将自家的古民居流转给村集体，由村集体统一招商、统一管理，引进社会资本进行修缮和运营，既保护了古民居，又增加了村集体和村民的收入。比如XX镇XX古村，将23栋古民居流转给村集体，引进XX文旅公司投资3000万元打造非遗民宿集群，将古民居改造为民宿、非遗展示馆、传统技艺体验坊等，既保留了古民居的原有风貌，又赋予了新的功能，2026年以来该古村接待游客28万人次，实现旅游收入2100万元，村集体收入达到120万元，其中古民居利用收入占比65%，村民通过房屋流转、务工、经营农家乐等方式人均增收4500元。四是文物市场秩序持续规范。2026年以来，县文旅局联合公安、市场监管、城管等部门开展文物市场专项整治行动5次，检查古玩店、旧货市场、工艺品店、画廊等经营主体47家，重点查处非法买卖文物、虚假宣传、无证经营等违法行为，共查处非法经营文物案件2起，没收文物11件，罚款3万元，有效规范了文物市场秩序。开展文物鉴定便民服务，每月15日在县博物馆举办免费文物鉴定活动，邀请省、市文物鉴定专家坐诊，为群众提供免费的文物鉴定和咨询服务，2026年以来共为群众鉴定文物276件，解答咨询300余人次，受到群众的一致好评。加强文物流通监管，建立文物经营主体信用档案，对守法经营的主体给予表彰，对违法经营的主体纳入黑名单，实施联合惩戒，2026年以来我县未发生重大文物非法流失案件。五是文物保护法治宣传深入人心。2026年以来，我县结合文化和自然遗产日、国际博物馆日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的文物保护法宣传活动，组织普法小分队深入12个乡镇的27个行政村，用方言快板、情景剧、现场讲解等群众喜闻乐见的形式宣传文物保护法，发放宣传册1.2万份，张贴宣传海报500张。在县电视台开设“文物保护进行时”专栏，每周播出一期，宣传文物保护知识、工作动态和典型案例，目前已播出32期，收视率达15%。依托县博物馆、XX会议旧址打造2个文物普法教育基地，年接待普法受众10万人次。建立文物违法举报奖励制度，鼓励群众举报文物违法行为，2026年以来共收到群众举报线索17条，经查实8条，兑现举报奖励1.2万元，群众文物保护意识明显提升。二、自查发现的主要问题一是乡村文物保护资金缺口较大。我县154处县级文保单位中，有42处为古民居、古戏台、古桥等乡村文物，大多年久失修，存在屋面漏雨、墙体开裂、木构件腐朽等问题，初步统计需要修缮资金约8000万元，但我县每年县级文物保护专项资金只有150万元，加上上级补助资金每年约300万元，每年可用于乡村文物修缮的资金不足500万元，资金缺口巨大，很多濒危乡村文物无法得到及时修缮。比如XX乡XX村的XX古戏台，是县级文保单位，始建于清代，距今已有200多年历史，目前屋面漏雨严重，前台的木构件腐朽，随时有坍塌的风险，需要修缮资金80万元，但今年只争取到20万元，修缮工程无法启动。二是基层文物保护专业力量严重不足。县文物局为挂牌机构，挂靠在县文旅局，只有3名工作人员，其中只有1人是文物保护专业毕业，其余2人均为转岗人员，专业能力不足，同时还要负责博物馆、非遗、文旅产业等工作，精力分散。乡镇一级没有专职文物干事，全部由乡镇文化站工作人员兼职，而文化站工作人员一般只有1-2人，还要负责文旅、体育、广电、新时代文明实践等多项工作，没有足够的精力开展文物巡查和管理工作。村级文保单位的保护责任人大多是村两委干部，没有接受过专业培训，不会识别文物隐患，巡查流于形式，2026年以来村级巡查上报的隐患只有7处，而县级巡查发现的隐患有42处，村级巡查的作用没有得到有效发挥。三是“先考古、后出让”制度在乡镇落实难。部分乡镇为了招商引资、加快项目落地，存在重发展、轻保护的思想，对“先考古、后出让”制度落实不到位，认为乡镇的工业项目、养殖项目占地面积小，不会涉及文物，不需要进行考古勘探，导致部分项目未履行文物保护程序就开工建设。2026年自查发现，XX镇的一个生猪养殖项目、XX乡的一个食用菌种植项目，均占用了不可移动文物的建设控制地带，未办理文物保护审批手续就开工建设，被责令停工整改，不仅影响了项目进度，也造成了一定的经济损失。四是文物活化利用水平不高。我县文物资源丰富，但活化利用的方式比较单一，大多停留在简单的展示、参观层面，没有深度挖掘文物的文化内涵，缺乏吸引力和竞争力。比如部分革命旧址，只是简单摆放几张照片、几件实物，没有互动体验项目，游客停留时间短，消费能力弱，年接待观众不足1000人次，没有发挥应有的教育和经济价值。古民居的利用也大多是改造成民宿、农家乐，同质化严重，缺乏特色，比如XX古村的23栋古民居，有18栋改造成了民宿，业态单一，竞争力不强，旺季入住率只有60%，淡季只有20%左右。五是文物行政执法力度不够。县文化市场综合执法大队共有12名执法人员，其中专门负责文物执法的只有2人，且缺乏专业的执法装备和文物知识，执法能力不足。文物违法案件大多发生在乡村，地处偏远，发现难、取证难，加上部分村民文物保护意识淡薄，认为自家的房子自己可以随便改，对执法工作不配合，导致执法难度大。比如XX镇一户村民，在自家的县级文保单位古民居里擅自拆除了一堵隔墙，执法人员上门执法时，村民情绪激动，认为房子是自己的，想怎么改就怎么改，拒不配合整改，经过多次说服教育才同意恢复原状，没有进行处罚，执法的权威性不足。三、下一步整改措施和工作安排一是加大文物保护资金投入。建立县级文物保护专项资金逐年增长机制，2027年将专项资金从150万元提高到300万元，以后每年增长不低于20%，同时积极争取中央、省、市文物保护专项资金，每年争取上级资金不低于500万元。设立XX县文物保护公益基金，鼓励企业、社会组织和个人捐赠，对捐赠超过10万元的企业和个人，给予荣誉证书和文物保护冠名权，对捐资修缮古民居的，可以在古民居门口立碑纪念。探索金融支持文物保护的模式，与县农商行合作，推出“文物保护贷”，为古民居修缮、文物活化利用提供低息贷款，最高额度可达100万元，期限最长5年。二是加强基层文物保护队伍建设。2027年底前，县文物局增加2名事业编制，专门用于招聘考古、文物保护、古建筑修缮等专业的人员，充实县级文物保护力量。每个乡镇配备1名专职文物干事，负责辖区内的文物巡查、保护管理和宣传工作，专职文物干事的编制在乡镇文化站，专门负责文物工作，不再承担其他工作。建立村级文物网格员补贴制度，每个村级文物网格员每月补贴150元，从县级文物保护专项资金中列支，同时每年开展不少于2次的业务培训，邀请市文物局、市博物馆的专家授课，提高基层人员的专业能力。建立县级文物保护专家库，吸纳市内文物、建筑、法律等领域的专家15名，为我县文物保护工作提供技术支撑。三是严格落实“先考古、后出让”制度。将考古调查勘探作为国有建设用地出让、集体建设用地转用的前置条件，纳入国土空间规划和建设用地审批流程，自然资源部门在办理用地手续前，必须征求文物部门的意见，未完成考古勘探的项目，不予办理用地手续，住建部门不予办理施工许可。加强对乡镇招商引资项目的文物监管，建立项目落地前文物评估机制，所有招商引资项目，在签约前必须由文物部门进行文物影响评估，涉及文物的，必须制定文物保护方案，报文物部门批准后，方可签约落地。建立问责机制，对乡镇未落实考古前置制度、违规审批项目的，严肃追究乡镇主要领导和分管领导的责任，扣减年度绩效考核分数。四是提升文物活化利用水平。制定《XX县文物活化利用三年行动计划（2027-2029年）》，明确活化利用的目标、任务和保障措施，深度挖掘革命文物、古民居、古村落的文化内涵，打造一批特色文旅IP。比如依托XX会议旧址，打造红色研学基地，开发红色拓展、情景党课、红色文创等产品，提高红色旅游的吸引力；依托XX古村，打造非遗体验基地，引进剪纸、木雕、酿酒等传统技艺，开展非遗体验、民俗节庆等活动，打造“古村+非遗”的特色品牌。加强与高校、文旅企业的合作，引进专业团队运营文物项目，提高运营管理水平，2027年计划与XX大学旅游学院合作，编制我县文物活化利用规划，引进1家国内知名的文旅运营团队，负责XX古村的运营管理。五是强化文物行政执法能力。为县文化市场综合执法大队增加3名文物执法编制，充实执法力量，配备无人机、执法记录仪、文物勘察设备等执法装备，提高执法的科技化水平。加强执法人员的业务培训，每年选派2-3名执法人员到省、市文物部门跟班学习，提高执法能力和水平。建立文物行政执法与刑事司法衔接机制，与公安、检察、法院建立联动办案机制，定期召开联席会议，研究解决重大文物违法案件，严厉打击文物违法犯罪行为。加强对村民的普法教育，用典型案例开展警示教育，提高村民的文物保护意识，引导村民自觉保护文物，同时建立村民自治机制，将文物保护纳入村规民约，鼓励村民互相监督，共同保护文物。第三篇2026年9月15日至10月10日，市住建局结合城市更新、历史文化保护传承、工程建设管理等法定职责，组织开展住建领域《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施情况专项自查，覆盖全市3个历史文化街区、217处历史建筑、29个在建城市更新项目、142个房屋市政工程项目，梳理问题23项，已完成整改10项，剩余13项均制定整改台账限期销号。一、贯彻实施文物保护法的主要成效一是历史文化保护传承体系不断完善。我市是国家历史文化名城，现有历史文化街区3个、历史建筑217处、中国传统村落12个、省级传统村落27个。2026年我市完成《XX市历史文化名城保护规划（2021-2035年）》修编并经省政府批复实施，明确了历史文化名城的保护框架、保护范围和保护要求，完成3个历史文化街区的保护规划修编，划定核心保护范围127公顷、建设控制地带234公顷，所有历史建筑均完成信息采集、档案建立和保护标识设置，落实了保护责任人，实现了历史文化资源的底数清、情况明。2026年实施了12处历史建筑修缮工程，总投资3200万元，严格按照“修旧如旧、最小干预”的原则，采用传统工艺和材料，保留历史建筑的原有风貌和结构安全，其中XX路历史文化街区XX旧宅修缮工程，采用传统木作、瓦作工艺，保留了原有的砖雕、木雕、石雕艺术构件，被评为全省历史建筑修缮示范项目。二是城市更新中文物保护严格规范。2026年我市启动11个城市更新片区改造项目，总占地面积12.3平方公里，涉及各级文保单位7处、历史建筑32处。我市将文物保护作为城市更新的前置条件，在城市更新规划编制阶段，就邀请文物部门参与，对片区内的文物资源进行普查评估，明确保护要求，将文物保护内容纳入城市更新规划，没有编制文物保护专题的城市更新规划，一律不予审批。建立城市更新项目文物保护审查机制，所有城市更新项目的规划设计方案，必须经过文物部门审查同意，方可办理规划许可手续，2026年以来共有17个城市更新项目的规划方案通过文物部门审查，没有发生擅自拆除文物、历史建筑的情况。比如XX片区城市更新项目，在规划阶段就对片区内的2处省级文保单位、8处历史建筑制定了专门的保护方案，明确了不得拆除、不得改变外观风貌、不得破坏周边环境的要求，同时将文保单位和历史建筑周边的公共空间改造为文化休闲广场，既保护了文物，又提升了片区的公共服务水平，得到了群众的一致好评。三是工程建设中文物保护联动机制健全。市住建局与市文物局建立了工程建设项目文物保护联动机制，明确了双方的职责分工，实现了信息共享、联合审查、联合执法。在工程建设项目审批阶段，将文物部门的审查意见作为办理建设工程规划许可、施工许可的前置条件，对涉及文物保护范围、建设控制地带的项目，必须要求建设单位编制文物保护方案，报文物部门批准后，方可办理相关手续，2026年以来共办理涉及文物的建设项目审批27个，全部履行了文物保护程序。在施工阶段，建立联合巡查机制，市住建局与市文物局每季度开展一次联合巡查，对涉及文物的建设项目进行重点检查，督促施工单位落实文物保护措施，2026年以来共开展联合巡查4次，检查项目32个，发现问题17个，全部整改到位。比如XX道路拓宽项目，涉及1处市级文保单位的建设控制地带，施工前双方联合对施工单位进行了文物保护技术交底，施工中定期巡查，确保了文物本体安全。四是文物保护配套政策法规逐步完善。2026年我市出台《XX市历史文化名城保护条例》，明确了历史文化街区、历史建筑、传统村落的保护责任、保护措施和法律责任，为历史文化保护传承提供了法律依据。制定《XX市城市更新中文物保护实施细则》，对城市更新中的文物普查、保护方案编制、施工监管、活化利用等做出了具体规定，明确了城市更新中文物保护的流程和要求。出台《XX市历史建筑修缮补贴管理办法》，对私人所有的历史建筑修缮给予资金补贴，补贴比例最高可达50%，最高补贴50万元，2026年共发放历史建筑修缮补贴120万元，支持8处私人历史建筑的修缮。五是文物保护宣传培训成效显著。2026年以来，市住建局组织全市住建系统干部职工、建筑施工企业负责人、项目总监、监理工程师等开展文物保护法专题培训4次，培训人数达500余人次，重点培训了工程建设中文物保护的要求、法律责任等内容，提高了住建领域从业人员的文物保护意识。在城市更新项目现场、历史文化街区、建筑工地设置文物保护宣传牌30余块，发放宣传册1万余份，利用市住建局官网、官方微信公众号推送文物保护知识和典型案例24期，阅读量达10万人次。建立施工中发现文物奖励机制，对施工单位在施工过程中发现文物并及时报告、配合考古发掘的，给予表彰和奖励，2026年以来共有3个施工项目发现文物并及时报告，其中1个项目发现清代古墓葬，出土文物27件，施工单位受到了市文物局和市住建局的联合表彰，奖励5万元。二、自查发现的主要问题一是历史建筑保护责任落实不到位。我市217处历史建筑中，有132处为私人所有，占比达60.8%，很多私人产权人缺乏文物保护意识，对历史建筑的价值认识不足，认为房子是自己的，想怎么改就怎么改，擅自改建、扩建、拆除历史建筑的情况时有发生。2026年自查发现，有2处私人所有的历史建筑，产权人擅自拆除了原有木门，换成了不锈钢门，还在外墙粘贴了瓷砖，破坏了历史建筑的风貌，执法人员上门责令整改，但产权人以房屋是私人财产、修缮资金不足为由，拒不整改，整改难度大。还有部分单位所有的历史建筑，使用单位没有落实保护责任，对历史建筑的日常维护不到位，导致历史建筑年久失修，存在安全隐患。二是城市更新中文物保护资金投入不足。城市更新项目的资金主要用于房屋征收、基础设施建设、公共服务设施配套等方面，文物保护的资金占比很低，很多项目的文物保护资金只有总投资的1%-2%，甚至有的项目没有安排文物保护资金，导致历史建筑修缮、文物周边环境整治等工作无法顺利开展。比如XX片区城市更新项目，总投资25亿元，涉及8处历史建筑的修缮、2处文保单位的周边环境整治，初步估算需要文物保护资金1200万元，但项目概算中只安排了300万元，资金缺口达900万元，导致部分历史建筑的修缮工程无法启动。三是工程建设中文物保护监管存在漏洞。部分建设单位和施工单位文物保护意识淡薄，为了赶工期、降成本，在施工过程中擅自变更文物保护方案，或者不按照文物保护方案施工，对文物本体安全造成威胁。2026年自查发现，有2个房建项目，在施工过程中擅自扩大施工范围，进入了文物保护范围的边缘地带，没有采取任何保护措施，被责令停工整改。还有的项目，在施工过程中发现文物后，没有及时报告，而是继续施工，导致文物被破坏，比如XX房地产开发项目，施工中发现了一处古文化遗址，施工单位没有及时报告，继续施工，导致部分遗址被破坏，被立案查处，罚款50万元。另外，住建部门的工程质量安全监督人员缺乏文物保护知识，在日常巡查中无法识别文物破坏行为，监管不到位。四是历史文化街区活态传承不足。部分历史文化街区在改造过程中，过度商业化，原有的原住民大量外迁，传统的生活业态消失，历史文化街区变成了纯粹的商业街区，失去了原有的历史韵味和生活气息。比如XX历史文化街区，改造前有原住民327户，改造后只剩下42户，占比不到13%，街区内的商铺大多是连锁品牌店、网红店，传统的老字号、手工作坊只有5家，失去了原有的街区特色。还有的历史文化街区基础设施不完善，消防、排水、供电等设施老化，存在安全隐患，比如XX路历史文化街区，建筑大多是木质结构，消防通道狭窄，消防设施不足，一旦发生火灾，后果不堪设想。五是部门联动机制不够顺畅。虽然市住建局和市文物局建立了联动机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、职责边界不清晰等问题。比如在工程建设项目审批中，有的项目自然资源部门已经办理了规划许可，但没有及时将项目信息推送给文物部门，导致文物部门没有及时介入监管。还有的文物违法案件，住建部门和文物部门的职责划分不明确，比如擅自拆除历史建筑的案件，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，由城市规划主管部门处罚，而根据文物保护法，如果历史建筑同时是文保单位，则由文物部门处罚，对于既是历史建筑又是文保单位的建筑，到底由哪个部门处罚，有时候存在争议，导致执法效率低下。三、下一步整改措施和工作安排一是严格落实历史建筑保护责任。制定《XX市历史建筑保护责任人管理办法》，明确产权人是历史建筑的第一责任人，负责历史建筑的日常维护、修缮和安全管理，对不履行保护责任、擅自改建、扩建、拆除历史建筑的，依法予以处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。完善历史建筑修缮补贴制度，提高补贴比例，将私人历史建筑修缮的补贴比例从50%提高到70%，最高补贴额从50万元提高到100万元，减轻产权人的负担，同时简化补贴申请流程，提高审批效率，鼓励产权人主动修缮历史建筑。建立历史建筑定期巡查制度，每季度对历史建筑进行一次全面巡查，建立巡查台账，发现问题及时督促整改，2027年计划完成所有历史建筑的安全隐患排查，对存在安全隐患的历史建筑，逐一制定整改方案，限期整改。二是加大城市更新中文物保护资金投入。将文物保护资金纳入城市更新项目