ISO 22002-72025 食物安全先修课程第7部分零售及批发标准立项发展报告

食物安全先修课程第7部分：零售及批发标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:PrerequisiteProgrammesonFoodSafety—Part7:RetailandWholesale摘要随着全球食品供应链日趋复杂化，零售及批发环节作为食品从生产端到消费端的核心枢纽，其安全管理水平直接关系到公众健康与国际贸易的顺畅运行。在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2025年7月29日正式发布ISO22002-7:2025《食物安全先修课程第7部分：零售及批发》。本标准作为ISO22000食品安全管理体系家族的重要组成，填补了零售及批发领域先修课程（PRPs）专项国际标准的空白。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心技术内容、适用范围及其与相关标准的衔接关系，深入分析了标准对零售及批发行业食品安全管理的规范作用与实践价值。报告指出，该标准通过明确建筑物与设施、储存与运输、产品信息与消费者意识、审核与检查等关键控制要素，为企业建立、实施、保持和持续改进先修课程提供了系统化的技术框架，对提升全球食品零售及批发环节的安全保障水平、促进国际贸易便利化具有重要的指导意义。报告还介绍了主要参与起草单位在该标准制定过程中的技术贡献，并展望了标准的推广应用前景。关键词：食品安全；先修课程；零售及批发；ISO22002-7；国际标准；食品供应链；危害控制AbstractWiththeincreasingcomplexityoftheglobalfoodsupplychain,theretailandwholesalesector,servingasthecorehubconnectingfoodproductiontoconsumption,playsadirectlycriticalroleinpublichealthandinternationaltrade.Againstthisbackdrop,theInternationalOrganizationforStandardization(ISO)officiallyreleasedISO22002-7:2025*PrerequisiteProgrammesonFoodSafety—Part7:RetailandWholesale*onJuly29,2025.AsanimportantcomponentoftheISO22000foodsafetymanagementsystemfamily,thisstandardfillsthegapofadedicatedinternationalstandardforprerequisiteprogrammes(PRPs)intheretailandwholesalesector.Thisreportsystematicallyreviewsthestandard'sdevelopmentbackground,draftingprocess,coretechnicalcontent,scopeofapplication,anditsrelationshipwithrelatedstandards,andanalyzesitsregulatoryroleandpracticalvalueforfoodsafetymanagementintheretailandwholesaleindustry.Thereportpointsoutthatthestandardprovidesasystematictechnicalframeworkforenterprisestoestablish,implement,maintain,andcontinuouslyimproveprerequisiteprogrammesbyclarifyingkeycontrolelementssuchasbuildingsandfacilities,storageandtransport,productinformationandconsumerawareness,aswellasauditsandinspections.Itholdssignificantguidingimportanceforenhancingfoodsafetyassuranceintheglobalfoodretailandwholesalesectorandfacilitatinginternationaltrade.Thereportalsointroducesthetechnicalcontributionsofmajorparticipatingorganizationsinthestandarddevelopmentprocessanddiscussestheprospectsforthestandard'sbroaderapplication.Keywords:Foodsafety;Prerequisiteprogrammes;Retailandwholesale;ISO22002-7;Internationalstandard;Foodsupplychain;Hazardcontrol一、引言1.1立项背景食品安全是全球公共卫生领域面临的重大挑战之一。据世界卫生组织（WHO）估计，全球每年约有6亿人因食用受污染的食品而患病，其中约42万人死亡。在食品供应链中，零售及批发环节是食品抵达消费者之前的最后一道关口，其安全管理水平直接决定了终端产品的安全性。然而，相较于食品生产加工环节，零售及批发环节长期以来缺乏系统性的国际标准指引，各国在仓储温度控制、货架期管理、交叉污染预防、产品追溯等方面的做法差异显著，不仅影响了食品安全保障效果，也构成了国际贸易中的技术壁垒。ISO22000《食品安全管理体系——对整个食品链中组织的要求》为各类食品相关组织提供了管理体系框架，但其并未针对特定行业环节给出具体的先修课程要求。为弥补这一不足，ISO/TC34（食品技术委员会）下属的WG8工作组（ISO22000系列标准工作组）自2018年起启动了ISO22002系列标准的修订与扩展工作，决定在原有ISO22002-1（食品制造）、ISO22002-2（餐饮业）、ISO22002-3（农业）、ISO22002-4（食品包装制造）和ISO22002-5（仓储与运输）的基础上，新增第7部分——针对零售及批发环节的先修课程标准。该标准项目于2021年正式立项，经过多轮国际研讨与草案修订，最终于2025年7月29日由国际标准化组织正式发布。1.2标准定位与意义该标准的发布具有重要意义。第一，它填补了国际标准在食品零售及批发领域的技术空白，使ISO22000体系覆盖了从农田到餐桌的完整食品供应链环节。第二，它为全球零售及批发企业提供了统一的技术参照系，有助于消除各国因标准差异形成的贸易壁垒，促进食品国际贸易的便利化。第三，它为零售及批发环节的食品安全监管提供了技术依据，有助于提升食品安全社会共治水平。1.3编制原则与依据ISO22002-7:2025的编制遵循了以下原则：一是与ISO22000:2018《食品安全管理体系——对整个食品链中组织的要求》保持高度一致，在术语定义、体系框架和核心概念上实现无缝对接；二是参考了国际食品法典委员会（CAC）《食品卫生通用原则》（CXC1-1969）及其相关附件的要求；三是充分考虑了不同国家和地区法律法规、文化习惯和零售业态的差异性，在技术条款的设置上兼顾了普适性与灵活性；四是延续了ISO22002系列标准的统一编写框架和结构体例，确保系列标准之间的协调性和可操作性。二、标准主要内容分析2.1标准适用范围ISO22002-7:2025规定了零售及批发环节中先修课程的要求，适用于各类涉及食品零售和批发活动的组织，包括但不限于：超市、便利店、专卖店、百货商场中的食品销售区域、线上食品零售商、批发市场、食品配送中心等。该标准覆盖了从食品接收、储存、展示、加工（如切片、分装）、销售到交付消费者的全过程，同时也适用于食品零售及批发活动中涉及的运输环节。标准明确规定，其适用范围涵盖动物源性食品、植物源性食品以及含有上述两类成分的混合食品。标准不适用于食品生产加工企业（由ISO22002-1覆盖）和餐饮服务组织（由ISO22002-2覆盖），但对于在零售场所内进行的即食食品制备活动（如超市内的烘焙坊、熟食加工区），该标准仍然适用。2.2规范性引用文件ISO22002-7:2025在技术内容上引用了以下关键标准文件：-ISO22000:2018：食品安全管理体系——对整个食品链中组织的要求。该标准是ISO22002-7的上位标准，规定了食品安全管理体系的总体要求，ISO22002-7的具体条款与ISO22000:2018的第8章（运行）相关内容形成配套关系。-ISO/TS22002-1:2009：食物安全先修课程第1部分：食品制造。尽管该文件主要针对食品制造环节，但其中关于建筑物与设施、清洁与消毒、个人卫生等方面的通用要求，在合理适用的情况下同样适用于零售及批发环节。此外，标准还参考了国际食品法典委员会（CAC）发布的《食品卫生通用原则》（CXC1-1969）以及相关食品卫生操作规范。2.3关键术语与定义ISO22002-7:2025在ISO22000:2018既有术语框架的基础上，结合零售及批发行业的特点，对以下关键术语进行了界定和阐释：零售（Retail）：直接向消费者销售食品的活动，包括实体门店销售和线上销售。批发（Wholesale）：向零售商、餐饮服务提供者或其他商业机构销售食品的活动，不包括直接向最终消费者销售。先修课程（PrerequisiteProgrammes,PRPs）：为在整个食品链中保持一个卫生环境所需的基本条件和活动，适用于食品的生产、处理和提供安全终端产品的各个环节。交叉污染（Cross-contamination）：通过食品、人员、设备、工具、环境等媒介，将危害（生物性、化学性或物理性）从污染源传递到食品的过程。可追溯性（Traceability）：追踪饲料或食品在生产、加工和分销各特定阶段流动情况的能力。货架期（Shelflife）：在规定的储存条件下，食品保持其预期质量特性和安全性的期限。该标准对术语的定义既保持了与ISO22000:2018的一致性，又充分考虑了零售及批发环节的具体操作场景，为相关条款的准确理解和实施提供了术语学基础。2.4核心技术内容ISO22002-7:2025的核心技术条款按照先修课程的系统化管理逻辑展开，涵盖了以下关键要素：（1）建筑物、设施与设备要求。标准对零售及批发场所的建筑设计、布局和设施提出了明确要求。包括：经营场所应保持适当的卫生条件，地面、墙壁、天花板等应采用易于清洁的材料；应有足够的通风、照明设施；应有适宜的温控设备以确保需冷藏或冷冻食品在规定的温度条件下储存和展示；应有充足的清洁和消毒设施；应设置适当的废物处理区域并确保其与食品操作区域有效隔离。针对不同业态，标准还提出了差异化要求，例如对于设有现场加工区域的零售门店，应对加工区与销售区进行有效隔离。（2）储存与运输管理。标准对食品接收、储存和运输环节的温度控制、堆码方式、先进先出原则的执行等方面做出了详细规定。接收环节要求对食品的外观、温度、包装完整性、保质期等信息进行检查和验证；储存环节应根据食品特性分区分类存放，生熟分开，防止交叉污染；运输环节应确保运输工具符合卫生要求，冷链运输应持续监控温度并保留记录。（3）清洁与消毒。标准要求组织制定并实施适当的清洁与消毒计划，明确清洁的对象、方法、频率、责任人以及所使用的清洁剂和消毒剂。清洁计划应覆盖所有食品接触表面、非食品接触表面以及冷库、展示柜等设备设施。标准特别强调了清洁消毒记录的重要性，将其作为验证先修课程有效性的客观证据。（4）个人卫生与人员健康。标准对从业人员的手部清洁、着装、健康监测等方面提出了明确要求。所有可能接触食品的人员应接受食品安全培训，了解个人卫生规范；患有或疑似患有可通过食品传播的疾病的人员，应被限制从事直接接触食品的工作。此外，标准还要求组织建立适宜的人员卫生设施，如更衣室、洗手设施等。（5）虫害控制。标准要求组织建立并实施虫害控制计划，采取预防性措施减少鼠类、昆虫和其他有害生物对食品和经营环境的侵扰。具体措施包括：保持环境卫生以减少害虫孳生地；设置物理防护设施（如纱窗、挡板）；在必要时使用化学药剂并确保其使用安全、合规。虫害监测结果应定期评审，并据此调整虫害控制措施。（6）产品信息与消费者意识。标准对食品标签、标识和相关信息的准确性提出了要求，确保消费者能够获得必要的产品信息（如品名、配料、净含量、生产日期、保质期、储存条件、食用方法等），以便正确储存、处理和食用食品。对于散装食品和现场制售食品，应提供适当的标签或标识。标准还要求在发现食品安全问题时，组织应有能力及时通知消费者并采取有效的召回措施。（7）审核与检查。标准要求组织定期开展内部审核和现场检查，以验证先修课程的实施效果。审核活动应基于风险分析的结果确定审核的范围、频次和方法，审核发现应形成记录并作为管理评审的输入。对于外部审核（包括第二方和第三方审核），标准要求组织对审核中发现的不符合项采取纠正和纠正措施。（8）不合格品控制与召回。标准要求组织建立文件化的不合格品控制程序，对不符合食品安全要求的产品进行识别、隔离和处置。对于已流入市场的不合格产品，组织应建立并实施产品召回程序，确保能够及时、有效地将相关产品从市场撤回，并做好记录。（9）废弃物管理。标准对食品经营活动中产生的废弃物（包括餐厨垃圾、过期食品、包装废弃物等）的分类收集、储存和处置做出了规定。废弃物应定期清运，储存区域应保持清洁并对虫害具有防护能力。对报废食品的处理应防止其重新进入食品链。三、主要参与起草单位介绍3.1丹麦标准化组织（DS）及其技术贡献ISO22002-7:2025的制定工作由ISO/TC34/WG8工作组承担，其中丹麦标准化组织（DanishStandards,DS）作为该标准项目的主要牵头单位之一，承担了标准草案起草工作组秘书处的重要职责。丹麦作为全球食品安全管理的先进国家，在食品供应链安全管理方面积累了丰富的实践经验和技术成果，其参与为标准的制定提供了坚实的技术支撑。在标准制定过程中，丹麦标准化组织充分发挥了其在食品安全标准化领域的技术引领作用，具体贡献包括：提供丹麦在零售及批发环节食品安全管理的监管经验和技术数据，为标准的条款设置提供实证依据；组织并主持多轮国际专家研讨会议，协调各国意见分歧，推动标准文本的技术共识；与国际食品法典委员会保持密切沟通，确保标准与CAC相关原则和操作规范的一致性。3.2其他参与国家与机构除丹麦外，ISO22002-7:2025的制定还得到了以下国家和国际组织的积极参与：荷兰标准化研究院（NEN）的专家团队在储存与运输管理、冷链温度控制等关键技术条款的起草中发挥了重要作用。荷兰作为全球重要的农产品和食品贸易枢纽，其冷链物流管理的技术实践对相关条款的制定产生了积极影响。英国标准协会（BSI）在消费者意识与产品信息条款的制定中提供了重要参考，其专家团队在食品标签与消费者沟通领域的研究成果被充分吸收到标准文本中。此外，中国国家标准化管理委员会（SAC）也派出了专家参与标准的制定工作，重点在零售业态的多样性分析及标准的适用性方面做出了积极贡献。这些国家和机构的通力合作，保证了ISO22002-7:2025在技术上的全球适用性和权威性。四、标准实施与推广应用4.1标准与相关法规政策的衔接ISO22002-7:2025的发布与实施，与多个国际和区域层面的食品安全法规政策形成了良性互动。在国际层面，该标准可作为食品零售及批发企业实施ISO22000食品安全管理体系的技术支撑文件，也可作为全球食品安全倡议（GFSI）认可的认证方案的技术参考。在区域层面，该标准与欧盟Regulation(EC)No852/2004《食品卫生条例》中对食品经营场所卫生设施和操作的要求相衔接，为欧盟成员国食品零售及批发企业提供了更具操作性的技术指引。4.2标准在行业中的应用前景随着全球食品零售业的快速发展和消费者食品安全意识的不断提升，ISO22002-7:2025的应用前景十分广阔。该标准可广泛应用于以下场景：食品零售及批发企业建立和实施食品安全管理体系时的技术依据；认证机构实施ISO22000认证审核时的核查准则；政府监管部门开展食品安全监督检查时的技术参考；食品供应链上下游企业之间进行供应商评估和准入管理的评价依据。特别值得关注的是，随着电子商务和线上食品零售的爆发式增长，ISO22002-7:2025中关于线上零售环节的温度控制、配送过程管理、消费者信息传递等要求，为新兴业态的食品安全管理提供了及时的标准供给，有助于引导和规范线上食品经营行为的健康发展。五、结论与展望ISO22002-7:2025《食物安全先修课程第7部分：零售及批发》的正式发布，是国际食品标准化领域的一项重要成果。该标准立足全球食品零售及批发行业的管理实践，结合国际食品法典委员会的相关原则和当前食品供应链安全管理的发展趋势，构建了一套系统完整、层次清晰、操作性强的先修课程技术规范。标准的实施将有效促进食品零售及批发企业落实食品安全主体责任，提升行业整体安全管理水平，同时为国际贸易中的技术协调提供共同语言，降低合规成本，促进贸易便利化。展望未来，ISO22002-7:2025的应用推广可以从以下方面持续深化：一是推动各国将标准转化为国家标准或行业标准，扩大标准的采用范围；二是加强与GFSI等国际食品安全倡议的基准对标，使标准更广泛地被国际零售采购体系所认可；三是针对数字化、智能化技术在零售及批发食品安全管理中的应用，适时开展标准的修订和更新研究；四是加强标准实施效果的跟踪评估，为标准的持续改进提供数据支撑。可以预见，随着ISO22002-7:2025在全球范围内的推广应用，食品零售及批发环节的安全管理将迎来更加规范化、标准化和国际化的发展新阶段，为保障全球消费者的食品安全权益、促进食品贸易的健康发展发挥日益重要的作用。参考文献[1]ISO22002-7:2025,Prerequisiteprogrammesonfoodsafety—Part7:Retailandw