ISO 20760-12025 城市中水回用 - 集中式中水回用系统指南第1部分集中式中水回用系统的设计原则标准立项发展报告

城市中水回用——集中式中水回用系统指南第1部分：集中式中水回用系统的设计原则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:WaterReuseinUrbanAreas—GuidelinesforCentralizedWaterReuseSystem—Part1:DesignPrincipleofaCentralizedWaterReuseSystem摘要随着全球城市化进程加速与水资源紧缺矛盾的日益突出，城市中水回用已成为缓解水资源压力的重要战略路径。国际标准化组织（ISO）于2025年11月14日正式发布ISO20760-1:2025《城市中水回用——集中式中水回用系统指南第1部分：集中式中水回用系统的设计原则》，该标准隶属于ISO20760系列，为城市集中式中水回用系统的规划、设计与实施提供了系统化的技术框架和原则性指导。本报告围绕该标准的立项背景、技术内容、关键设计原则、应用价值及未来发展方向进行全面分析。报告指出，ISO20760-1:2025首次在国际层面统一了集中式中水回用系统设计的核心术语和技术原则，弥补了该领域国际标准缺位的空白，对推动全球城市水资源循环利用、促进跨境技术合作与贸易便利化具有重要意义。标准所确立的“水源—处理—输配—利用—监测”全链条设计理念，以及基于风险的多屏障安全保障原则，为各国制定本土化技术规范提供了权威参考基准。本报告同时介绍了标准参与起草单位的基本情况，并对标准未来的修订方向和国际应用前景进行了展望。关键词：中水回用；集中式系统；设计原则；国际标准；水资源循环利用；城市水管理；标准化Keywords:WaterReuse;CentralizedSystem;DesignPrinciple;InternationalStandard;WaterResourceRecycling;UrbanWaterManagement;Standardization一、引言1.1研究背景水资源短缺已成为21世纪全球面临的重大挑战之一。据联合国水机制（UN-Water）发布的报告，预计到2030年，全球水资源供需缺口将达40%。在此背景下，城市中水回用作为实现水资源可持续管理的关键手段，受到世界各国的高度重视。中水回用是指将生活污水、雨洪水等经适当处理后，回用于景观灌溉、市政杂用、工业冷却、地下水回补等非饮用用途，从而实现水资源的多级循环利用。城市中水回用系统按规模和服务范围可分为集中式系统和分散式系统两大类。其中，集中式中水回用系统以服务范围广、处理规模大、水质稳定性高、运维管理集中等优势，在大中城市中得到了广泛应用。然而，由于缺乏国际统一的系统设计原则，各国在系统规划、工艺选择、水质保障、安全管控等方面存在显著差异，制约了技术经验的国际共享与产业的有序发展。1.2标准立项的必要性在ISO20760-1:2025发布之前，国际上尚无专门针对集中式中水回用系统设计的统一标准。虽然ISOTC282（水回用技术委员会）已经制定了若干相关标准，但多集中于再生水的分类、水质评价和特定应用场景，缺少覆盖系统整体设计层面的原则性指导文件。各国参照的技术依据多为本国标准或行业规范，如中国的GB/T18920《城市污水再生利用城市杂用水水质》、美国的EPA水再利用指南等，这些文件在技术指标和设计理念上存在差异，难以实现国际互认。因此，制定一项国际统一的集中式中水回用系统设计原则标准，既是填补国际标准空白的需要，也是推动全球城市水循环利用技术协同发展的重要举措。1.3标准编制过程概述ISO20760-1:2025由国际标准化组织水回用技术委员会（ISO/TC282）归口管理，具体由SC2（城市水回用分技术委员会）负责起草。该标准自启动立项到正式发布历时多年，经过CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）等各阶段的技术审查和投票，最终于2025年11月14日发布实施。二、标准基本信息标准编号：ISO20760-1:2025英文名称：Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforcentralizedwaterreusesystem—Part1:Designprincipleofacentralizedwaterreusesystem标准状态：现行发布机构：国际标准化组织（ISO）分类号：水质综合（ICS13.060.01）发布日期：2025年11月14日国别：国际组织语言：英语版本说明：电子版加密PDF格式，约1分钟可下载，有水印，需安装FileOpen插件，电脑需联网，限制累计3台电脑共打印5次售价：1092.0元人民币（约合153美元）三、标准主要内容3.1标准适用范围ISO20760-1:2025适用于城市区域内以集中方式建设运营的中水回用系统，覆盖从原水收集、处理、储存、输配到终端利用的全过程。该标准聚焦于系统的设计原则层面，为规划人员、设计工程师、水务管理部门和相关决策者提供技术指导，但不涉及具体的工程施工和运营维护细节（这些内容将在ISO20760系列的其他部分中予以规定）。3.2核心术语定义标准的第3章对关键术语进行了规范性定义，其中包括：-中水（ReclaimedWater）：城市污水或雨洪水经处理后，达到特定水质要求并可供非饮用目的使用的水；中水在其英文表述上规范为“reclaimedwater”，区别于未经处理的“treatedeffluent”。该术语统一了此前各国在中水名称上的差异，有助于避免技术交流与贸易中的歧义。-集中式中水回用系统（CentralizedWaterReuseSystem）：在水源产生地的一定区域内，通过管网收集并集中处理城市污水或雨洪水，再通过输配系统将中水供给多个用户或多种用途的系统。-设计原则（DesignPrinciple）：指导系统设计的基础性准则与总体要求，涵盖技术、环境、经济和社会等多维度因素。-多屏障安全保障（MultipleBarrierApproach）：通过设置多重独立且互补的安全保障措施，降低水质风险的系统设计理念。3.3系统设计总体框架标准的第4章和第5章构成核心内容，确立了集中式中水回用系统设计的总体框架，明确了系统应涵盖的基本组成部分及其功能定位。标准将集中式中水回用系统分解为以下几个核心子系统：（1）水源收集系统：包括城市污水管网、雨洪水收集设施等，设计应考虑水源的水量保障率和水质波动性。（2）处理系统：涵盖预处理、二级处理、深度处理和消毒等工艺单元，设计应以目标水质要求为导向，合理选择处理工艺链。（3）储存与调蓄系统：用于调节来水与用水之间的水量不平衡，设计中需考虑水力停留时间对水质的影响。（4）输配管网系统：将中水输送至用户端的管道网络系统，设计应确保管网的水力平衡和水质稳定性，并防止与其他水系统的误接。（5）终端利用设施：包括各类用水点的接收和控制设施，设计中应明确各用途对水质水量需求的差异化要求。3.4设计原则详解标准对各核心子系统的设计提出了系统性原则要求，其主要设计原则可归纳为以下六个方面：（1）水质安全保障原则：采用多屏障安全保障理念，从水源管理、处理工艺选择、管网输配到终端利用的全链条中设置多重水质保障措施，通过各道屏障的互补作用和冗余设计，确保终端水质持续稳定达标。水质安全保障体系的设计应以系统化的风险评估为基础，覆盖从水源到利用终端的全部环节。（2）水量平衡与可靠性原则：系统设计应充分考虑水源供水的波动性和用户需水的时空分布特征，设置合理的安全冗余和调蓄能力，确保系统在旱季、雨季和突发状况下均能维持可靠的供水能力。同时，应建立水量平衡模型，优化系统水力设计。（3）环境友好原则：系统设计应将对自然环境的影响降至最低，包括减少能源消耗、控制浓缩液和污泥的二次污染、防止地下水污染等。设计中应优先采用低碳工艺和绿色基础设施方案。（4）经济合理性原则：在满足水质水量要求的前提下，系统设计应综合考虑建设投资、运行维护费用和全生命周期成本，实现经济最优。（5）运营管理便利性原则：系统设计应充分考虑建成后的运营管理需求，设置必要的在线监测、自动控制和信息化管理平台，降低人工操作强度和管理风险。运行维护的可及性和便捷性应在设计阶段即予以充分考虑。（6）社会可接受原则：系统设计应考虑公众接受度和利益相关方的诉求，将系统对周边社区的环境影响降至最低，并通过设计层面的透明度和安全性增强社会信任。3.5风险评价与管理要求标准在设计中引入了基于风险的管理理念，要求系统设计阶段即开展全面的风险识别和评价工作。主要风险因素包括：水源水质突变风险、处理系统失效风险、管网交叉连接污染风险、终端用水不当风险等。设计应针对不同等级的风险，制定相应的减缓措施和应急响应预案。需要特别指出的是，标准中的风险评价聚焦于系统设计阶段的风险辨识与设计响应，区别于运营阶段的风险管理，这也体现了标准在层次定位上以“设计原则”为核心的特点。四、标准的技术特色与创新点4.1首次建立国际统一的系统化设计指南框架ISO20760-1:2025的发布，标志着国际标准化组织首次以标准形式系统阐述了集中式中水回用系统的设计原则。该标准突破了以往仅关注单一环节（如水质指标、处理工艺）的局限，以全系统视角构建了涵盖水源、处理、输配、储存和利用全链条的设计指南，为各国提供了一个全面而权威的技术参考框架。4.2突出多屏障安全保障理念标准将多屏障安全保障理念作为系统设计的基础性原则加以确立。该理念要求设计者在系统的不同环节设置多层次、互补性的安全保障措施，即使某一道屏障失效，其他屏障仍能有效保障水质安全。这一理念的标准化表达为全球中水回用系统的安全设计树立了统一标杆。4.3融合可持续发展和循环经济理念标准将环境友好和社会可接受性纳入设计原则，体现了可持续发展和循环经济理念在标准化层面的全面融入。标准明确指出，中水回用系统的设计不仅要满足技术和经济要求，还必须兼顾生态影响和社会效益，推动城市水资源管理向绿色低碳方向转型。4.4强化数字化与智能化设计导向考虑到全球水务行业数字化转型的发展趋势，标准在设计原则中对智能化、数字化技术的应用方向进行了适当引导，鼓励在设计阶段预留信息化管理接口和智能监控平台的建设条件，为未来智慧水务的发展提供了标准层面的技术指引。五、主要参与单位介绍5.1ISO/TC282水回用技术委员会ISO/TC282（WaterReuse）是国际标准化组织下属的技术委员会，成立于2013年，秘书处设在中国（由国家标准委（SAC）承担），这是ISO中少数由发展中国家承担秘书处的技术委员会之一。ISO/TC282下设三个分技术委员会：-SC1：再生水灌溉用水（Treatedwastewaterreuseforirrigation）-SC2：城市水回用（Waterreuseinurbanareas）-SC3：水回用系统的风险与绩效评价（Riskandperformanceevaluationofwaterreusesystems）ISO20760-1:2025由SC2（城市水回用分技术委员会）具体负责制定。该分技术委员会汇聚了来自中国、日本、韩国、德国、法国、以色列、澳大利亚、美国、新加坡等国的水资源管理和标准化专家，经过多轮投票表决和设计原则层面的集中讨论，历时多年最终达成共识并正式发布。在此过程中，SC2于2018年组建了专门的起草工作组（WG1），并先后经历了多轮CD、DIS和FDIS阶段的技术评审，最终于2025年完成发布。值得关注的是，在DIS投票阶段，部分国家针对设计中水源水质波动性的处理策略提出了不同意见，起草工作组通过引入“基于风险的设计弹性”概念，使各成员体最终达成一致——这一修订有效提升了标准对不同地区水源条件的适应性，也体现了国际标准制定过程中协调与包容的典型路径。5.2中国在该标准制定中的贡献作为ISO/TC282秘书处的承担国，中国在该标准的制定过程中发挥了重要作用。中国专家团队依托国内多年城市中水回用的工程实践和经验积累，积极参与标准框架设计和核心条款的讨论，将中国在城市污水再生利用领域的成熟技术与标准实践经验贡献于国际标准制定之中，推动了该标准多个关键技术条款的完善。这不仅提升了中国在国际水回用标准领域的话语权，也为国内相关技术与产品走向国际市场创造了更加有利的条件。标准中的多屏障安全保障原则与我国城市污水再生利用领域“多级屏障+全过程控制”的技术路线高度契合，这并非偶然——据悉，中国专家在起草组的方案讨论中曾多次提交该类技术实践案例与支撑数据，为设计原则条款的最终形成提供了重要的技术输入，充分体现了我国工程实践经验对国际标准制定的实质性贡献。六、标准的意义与应用前景6.1对全球水回用产业发展的促进ISO20760-1:2025的发布为全球集中式中水回用系统的规划和设计提供了统一的技术基准。这一基准的形成将有效降低跨国项目合作中的技术壁垒，促进先进技术和装备的国际流通，推动全球水回用产业的规范化、规模化发展。6.2对各国标准建设的引导对于尚未建立完善中水回用标准体系的国家而言，ISO20760-1:2025提供了现成的技术框架和参考范本，有助于这些国家快速建立本土化的技术标准。对于已有相关标准的国家，该国际标准则提供了对标完善和升级更新的参考依据。6.3对城市可持续发展的支撑随着全球城市化的持续推进，城市水资源的循环利用将成为城市基础设施建设的标配内容。以集中式中水回用系统为核心的再生水利用设施建设，将显著提升城市水资源的利用效率，减轻城市对天然水源的依赖，增强城市应对水资源危机的韧性。ISO20760-1:2025作为指导该类设施设计的纲领性文件，将直接助力城市水系统的绿色低碳转型，为实现联合国2030年可持续发展目标中的清洁饮水和卫生设施目标提供重要技术支撑。七、结论与展望ISO20760-1:2025《城市中水回用——集中式中水回用系统指南第1部分：集中式中水回用系统的设计原则》的正式发布，是国际标准化组织在城市水回用领域取得的又一重要成果。该标准以系统化、全链条的视角，首次在国际层面确立了集中式中水回用系统设计的核心原则体系，填补了该领域国际标准的关键空白。标准的发布不仅为世界各国开展城市中水回用系统规划与设计提供了权威的技术指南，更重要的是，它所确立的多屏障安全保障理念、全生命周期设计思维和基于风险的管理方法，代表了当前国际水回用领域先进技术理念的共识结晶。展望未来，随着ISO20760系列标准其他部分的陆续制定和发布，城市中水回用领域的国际标准体系将日趋完善。同时，随着全球气候变化加剧和水资源压力的持续上升，中水回用技术的重要性和应用范围将进一步拓展，ISO20760-1:2025作为该领域的奠基性文件，必将发挥越来越重要的作用。建议各国积极采用该标准，结合本国实际制定相应的国家标准或技术规范，共同推动全球城市水资源的可持续循环