ISO 17842-22022 机动游戏机和游乐设备的安全.第2部分操作和使用标准立项发展报告

机动游戏机和游乐设备的安全第2部分：操作和使用标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SafetyofAmusementRidesandAmusementDevices—Part2:OperationandUse摘要关键词：机动游戏机；游乐设备；操作安全；使用管理；国际标准；ISO17842；标准化Keywords:AmusementRides;AmusementDevices;OperationalSafety;UsageManagement;InternationalStandard;ISO17842;StandardizationAbstractWiththerapidglobaldevelopmentoftheamusementindustry,thesafeoperationofamusementridesandamusementdeviceshasbecomeacriticalpublicsafetyissue.Ashigh-riskfacilitiescarryinglargenumbersofvisitors,thestandardizedmanagementoftheiroperationanduseisdirectlyrelatedtovisitorsafetyandthesustainabledevelopmentoftheindustry.ISO17842-2:2022,"Safetyofamusementridesandamusementdevices—Part2:Operationanduse,"waspublishedbytheInternationalOrganizationforStandardization(ISO)onApril5,2022.AsakeycomponentoftheISO17842series,thisstandardprovidesunifiedtechnicalspecificationsandsafetyguidelinesfortheoperationalmanagementofamusementdevicesworldwide.Thisreportprovidesacomprehensiveanalysisofthestandard'sdevelopmentbackground,compilationprocess,technicalcontent,applicationvalue,andpromotionprospects,elaboratingonitscriticalpositioninthefulllifecyclesafetymanagementofamusementdevices,aswellasitsfar-reachingsignificanceinsafeguardingpublicsafety,facilitatinginternationaltrade,andpromotinghigh-qualityindustrydevelopment.一、引言1.1研究背景游乐行业作为现代服务业的重要组成部分，在全球范围内保持快速增长态势。根据国际游乐园和景点协会（IAAPA）的统计数据显示，全球游乐行业年产值已超过500亿美元，每年接待游客量达数十亿人次。与此同时，游乐设备安全事故的时有发生，使得公众对游乐设备安全性的关注度日益提升。游乐设备的安全管理涉及设计制造、安装调试、运营操作、维护保养、检验检测等多个环节，其中操作与使用环节是安全风险最为集中、管理难度最大的阶段。从国际标准发展现状来看，虽然各主要工业国家均制定了游乐设备相关的国家标准或行业规范，但由于缺乏统一的国际标准，各国在游乐设备的操作要求、人员资质、应急管理等方面的规定存在较大差异，这既给跨国运营企业带来了合规负担，也在一定程度上影响了游乐行业的国际贸易与技术交流。1.2标准立项的必要性在此背景下，国际标准化组织（ISO）充分认识到制定游乐设备安全国际标准的紧迫性和重要性，于2014年正式启动ISO17842系列标准的编制工作。该系列标准旨在为机动游戏机和游乐设备的设计制造、操作使用和检验检测提供统一的国际技术规范，填补游乐设备领域国际标准体系的空白。其中，ISO17842-2:2022作为该系列标准的第2部分，专门针对游乐设备的操作和使用环节，对运营方的安全管理体系、操作程序、人员资质、日常检查、维护保养、应急管理等方面提出了全面系统的技术要求。二、标准编制历程2.1立项阶段ISO17842-2的编制工作由ISO/TC254（游乐设施安全技术委员会）负责。该技术委员会成立于2010年，秘书处由荷兰标准化研究所（NEN）承担，目前共有来自全球20余个国家的成员参与，包括美国、英国、德国、法国、中国、日本等游乐设备制造和使用大国。2014年，ISO/TC254正式通过ISO17842-2的立项提案，项目编号为ISO/AWI17842-2，旨在制定一项专门针对游乐设备操作和使用安全的国际标准。立项初期，技术委员会对全球主要国家的游乐设备运营安全法规进行了系统调研，包括美国ASTMF24委员会的相关标准、欧盟的EN13814标准、中国的GB/T18159等国家标准。调研结果显示，虽然各国标准在总体目标上趋同，但在具体技术要求和操作规范上存在显著差异，这为制定统一的国际标准带来了挑战。2.2起草阶段2015年至2018年，ISO/TC254成立了专门的起草工作组（WG2），由来自游乐设备运营企业、制造企业、检测机构、监管部门和学术机构的专家组成。工作组经过多轮讨论和论证，逐步明确了标准的框架结构、适用范围和技术内容。考虑到游乐设备种类繁多、复杂程度差异大，工作组决定该标准应在兼顾各类游乐设备通用要求的基础上，对高风险、复杂型游乐设备（如大型过山车、摩天轮等）提出更为严格的运营管理要求。同时，标准还应充分考虑不同国家和地区的法律法规、文化差异和运营实践，确保标准在全球范围内的适用性和可操作性。2018年，工作组推出了标准草案的第一版。2.3征求意见与审查阶段2018年至2021年，标准草案分别经历了委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）三个阶段。在各阶段，草案均发送至各成员国进行投票和征求意见。在此期间，工作组共收到来自20余个国家的数百条意见，涵盖了技术内容、条款表述、术语定义、附录设置等多个方面。工作组对全部意见进行了逐条处理和讨论，并据此对草案进行了多轮修改完善。其中，争议较为集中的问题包括：操作人员资质要求的严格程度、设备每日检查的具体项目、应急演练的频次要求、标准与各国现行法规的兼容性等。工作组通过广泛的调研和深入的讨论，在各方观点之间寻求平衡，最终形成了一份获得广泛共识的标准文本。经全体成员国投票表决，ISO17842-2:2022于2022年4月5日正式发布，标准状态为现行有效。三、标准主要内容3.1范围与适用对象ISO17842-2:2022规定了机动游戏机和游乐设备在操作和使用阶段的安全要求，适用于各类永久性及移动式游乐设备，包括但不限于过山车、摩天轮、旋转木马、跳楼机、碰碰车、水滑道等。标准适用于所有类型的游乐场所运营者，包括主题公园、游乐园、嘉年华活动、临时节庆活动场所等。3.2标准框架结构ISO17842-2:2022共包含以下主要章节：-第1章范围：明确标准的适用范围和界限-第2章规范性引用文件：列出标准中引用的其他国际标准和文件-第3章术语和定义：对游乐设备操作和使用相关的专业术语进行统一定义-第4章运营管理体系要求：规定运营者的安全管理体系、组织架构、职责分工和文档管理要求-第5章人员资质与培训：明确操作人员、维护人员和管理人员的资质要求和培训规范-第6章操作程序：规定设备操作的标准程序、操作规程和安全注意事项-第7章设备检查与维护：规定日常检查、定期检查、维护保养和维修的技术要求-第8章应急管理：规定应急预案编制、应急演练和应急处置的要求-第9章记录与文档管理：规定运营记录、维护记录和人员培训记录的保存与管理3.3关键技术要求3.3.1运营管理体系标准要求运营者建立并实施有效的安全管理体系，明确安全政策和安全目标，确保各级管理人员和操作人员清楚了解各自的安全职责。运营者应定期开展安全管理体系的内部审核和管理评审，持续改进安全管理水平。同时，运营者应制定完善的安全管理制度和操作规程，并通过有效的沟通机制确保全体员工熟悉并遵守相关制度。3.3.2人员要求在人员配备方面，标准要求运营者根据游乐设备的类型、规模和风险等级，合理配置具有相应资质的管理人员、操作人员和维护人员。所有从事游乐设备操作和维护工作的人员均应接受系统培训，并通过考核后方可上岗。培训内容应涵盖设备操作规程、安全知识、应急处置技能等。运营者还应建立人员培训和考核档案，定期组织复训和考核，确保人员持续满足岗位能力要求。3.3.3设备操作规程3.3.4检查与维护要求在设备检查和维护方面，标准将检查分为日常检查、定期检查和年度检查三个层次。日常检查应在设备每日投入运营前进行，涵盖安全装置、电气系统、机械部件和结构件的基本检查；定期检查应根据设备使用频率和制造商建议，按月或按季度进行深度检查；年度检查应由具有资质的独立检测机构实施全面检查。所有检查均应有详细的检查记录，并将记录纳入设备技术档案长期保存。3.3.5应急管理在应急管理方面，标准要求运营者针对不同类型的突发事件（如设备故障、停电、恶劣天气、游客突发疾病等）编制专项应急预案，并定期组织应急演练。应急预案应明确人员疏散路线、应急救援程序和应急联络方式。运营者应配备必要的应急设备和救援工具，确保在突发事件发生时能够迅速有效地实施应急处置。四、主要起草单位介绍4.1国际标准化组织ISO/TC254技术委员会ISO17842-2:2022由国际标准化组织游乐设施安全技术委员会（ISO/TC254）负责制定，该技术委员会是游乐设备安全领域最具权威性的国际标准化技术组织。组织架构与工作范围：ISO/TC254成立于2010年，其工作范围涵盖游乐设施及其安全装置的设计、制造、安装、运营、检查、维护和检验等方面的标准化工作。技术委员会目前设有多个工作组，分别負責ISO17842系列标准的各部分制修订工作。T担任秘书处工作。工作成就：自成立以来，ISO/TC254已成功发布多项游乐设备领域的国际标准，形成了较为完善的游乐设备国际标准体系。其中，ISO17842-1:2015《机动游戏机和游乐设备的安全第1部分：设计和制造》规定了游乐设备的设计和制造要求；ISO17842-2:2022规定了操作和使用要求；ISO17842-3:2015《机动游戏机和游乐设备的安全第3部分：检验要求》则规定了设备投入运营前的检验和试验、维护和检查以及运行中的检验要求。这三部分标准相互衔接、互为补充，共同构建了覆盖游乐设备全生命周期的国际标准体系。持续发展：ISO/TC254持续关注全球游乐设备行业的技术发展和安全管理需求变化，定期对现行标准进行复审和修订。同时，技术委员会还积极吸收更多发展中国家参与标准化工作，推动国际标准在全球范围内的广泛应用。五、标准实施的意义与展望5.1实施意义ISO17842-2:2022的实施具有多方面的重要意义。在公共安全保障方面，标准为全球游乐设备运营者提供了统一的安全管理规范，有助于降低设备运营安全风险、预防和减少安全事故发生，切实保障广大游客的生命安全与身体健康。游乐设备的事故往往造成群死群伤的严重后果，该标准的实施将从基础管理层面有效提升行业整体安全水平，为公众打造更加安全的游乐环境。在行业规范化发展方面，标准的发布填补了游乐设备操作使用环节国际标准的空白，为各国完善游乐设备安全法规和标准体系提供了重要参考。对于尚未建立完善游乐设备安全监管体系的国家和地区，可直接采用该国际标准作为技术法规的基础或行业规范的依据，有助于缩短本国标准体系建设周期。同时，标准的研究制定过程本身也是对当前行业安全管理经验和技术成果的系统总结，研究成果将持续发挥指导性作用。在促进国际贸易方面，统一的操作和使用安全标准有助于消除各国之间的技术壁垒，降低游乐设备跨国运营的合规成本，促进全球游乐设备贸易的便利化和自由化。设备制造商可按统一标准进行设计制造，运营者可按统一标准组织运营管理，从而有效降低因各国标准差异导致的重复认证和改造费用。5.2面临的挑战然而，ISO17842-2:2022的实施也面临一些挑战。首先，不同国家和地区的法规体系与标准要求存在差异，如何在各国现有法律框架内有效实施该国际标准是一个需要探索的问题。其次，标准的实施需要运营企业在管理制度、人员配备、设备设施等方面增加投入，对于中小型游乐场所而言可能存在一定的经济压力。再者，游乐设备种类繁多、技术更新迅速，标准如何在保持相对稳定性的同时适应新兴技术和新型设备的运营需求，是标准化工作面临的持续挑战。5.3未来展望展望未来，随着全球游乐行业的持续发展和安全管理理念的不断进步，ISO17842-2的持续完善和广泛应用可以从以下几个方面推进。技术更新方面，随着虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能（AI）等新技术在游乐设备中的广泛应用，相应地，设备操作和维护的模式也将发生深刻变革。未来标准的修订需要充分考虑新技术带来的新风险和新的运营管理要求，及时更新和完善相关技术要求，保持标准的技术先进性和适用性。此外，随着物联网（IoT）和大数据技术在设备状态监测和预测性维护中的深入应用，标准也应适时纳入数字化、智能化运营管理的新要求，推动行业向智慧安全运营方向升级。应用推广方面，需要进一步加强国际标准的宣传推广和技术交流，通过举办培训班、研讨会、技术交流活动等多种形式，帮助各国特别是发展中国家了解和掌握标准的技术内容，提高标准的国际影响力和认可度。国际标准化组织应加强与各国标准化机构和行业组织的合作，推动该标准在更大范围内得到采用和实施，促进全球游乐设备安全水平的整体提升。六、结论ISO17842-2:2022《机动游戏机和游乐设备的安全第2部分：操作和使用》作为国际标准化组织发布的游乐设备安全系列标准的重要组成部分，为全球游乐设备的运营安全和规范管理提供了统一的技术依据和操作准则。该标准的发布实施，凝聚了国际社会在游乐设备安全管理领域的经验与智慧，体现了国际标准化组织在保障公共安全方面的责任与担当。标准的发布填补了游乐设备操作和安全使用领域国际标准的空白，与ISO17842-1（设计和制造）、ISO17842-3（检验要求）共同构成了覆盖游乐设备全生命周期的安全标准体系。对于保护游客安全、规范行业发展、促进国际贸易、推动技术进步都具有重要意义。随着各国对游乐设备安全管理的日益重视以及标准的推广应用，ISO17842-2:2022必将在全球游乐行业中发挥越来越重要的作用，为游乐设备的安全运营保驾护航，为全球游客的生命安全提供更加坚实的保障。在全球游乐行业蓬勃发展、技术持续迭代升级的大背景下，持续深化游乐设备安全管理标准化工作，不断完善标准体系建设，加强国际合作与交流，将成为推动全球游乐行业健康发展的重要支撑。我们有理由相信，在ISO/TC254技术委员会的努力下，在各成员国的积极参与下，游乐设备安全国际标准体系将不断发展和完善，为全球游乐行业的可持续发展奠定更加坚实的技术基础，为人类创造更加安全、欢乐的游乐体验。参考文献[1]ISO17842-2:2022,Safetyofamusementridesandamusementdevices—Part2:Operationanduse[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2022.[2]ISO17842-1:2015,Safetyof