水利工程施工安全管控研究

水利工程施工安全管控研究作为一名干了快二十年的水利施工一线从业人员，这些年我跟着项目跑遍了大江南北，修过水库、整过河道、建过农村饮水工程，最深的感触就是：水利是造福一方的民生工程，而安全就是这一切的底线——没有安全，再大的工程再好的效益都是零。这些年我亲眼见过不少因为安全管控松懈出的事故，小到工人擦伤碰伤，大到出了人命、项目停工，每一起都让人心里堵得慌，也更让我觉得，把水利工程施工安全管控研究透、落实好，不是写给上级看的报告，是对干活的兄弟负责，对项目负责，对我们干的这份事业负责。接下来我就结合这些年的实际经验，谈谈我对水利工程施工安全管控的研究和思考。1水利工程施工安全管控的核心价值与现存痛点要做好安全管控，首先得明确我们为什么要做这件事，还要看清当前我们在实际工作中到底存在哪些问题，才能对症下药。1.1水利工程施工安全管控的核心价值安全管控不是额外的负担，是水利工程施工中最核心的基础工作，它的价值体现在三个层面：1.1.1保障一线从业人员的生命安全水利工程施工大多在野外，条件苦、风险高，一线工人大部分都是外出务工的劳动者，每个工人背后都是一个完整的家庭，安全管控最核心的就是保住这些兄弟的安全，保住一个个家庭的完整。我早年在一个山区项目上，有个刚满二十岁的小伙子，第一次干高边坡护坡，嫌安全带勒得慌，随便系在了不起作用的临时钢筋上，结果一脚踩空，幸好旁边的老师傅拼力拉了一把，才没掉下去十几米的深沟。那小伙子当时吓得脸都白了，后来每次干活都把安全带系得牢牢的。那时候我就想，我们天天讲安全，不是为了应付检查，就是为了让这些兄弟每天出门干活，晚上能平平安安回到工棚，年底能带着钱安安稳稳回家团圆，这就是安全管控最根本的意义。1.1.2保障工程建设的进度与质量水利工程很多都有明确的节点要求，比如很多拦河坝要赶在汛期来临前填筑到安全高程，如果中间出了安全事故，不仅要停工整改，还要接受调查，少则停十几天，多则停几个月，错过了节点，不仅要增加大量的成本，还可能给工程留下永久的质量隐患。反过来，如果安全管控到位，没有事故停工，工程就能按计划推进，各环节的质量也能得到稳定保障。1.1.3维护行业良性发展和社会稳定一旦发生重特大安全事故，不仅项目本身会受影响，整个施工企业的信誉都会受损，以后拿项目都难，而且还会对周边群众的生活造成影响，甚至引发一系列的社会问题，所以安全管控不仅是项目层面的事，更是关系整个行业健康发展的大事。1.2当前水利工程施工安全管控存在的普遍问题这么多年跑下来，我发现大部分安全事故都不是不可抗的天灾，都是人祸，都是管控环节出了漏洞，常见的问题主要有四个：1.2.1一线人员安全意识普遍薄弱这是最常见也是最致命的问题，很多工人干了十几年活，觉得“没出事就是安全”，嫌安全帽重、嫌安全带麻烦，经常不按要求佩戴，还有不少包工头和项目管理人员，为了赶进度抢工期，明明发现了隐患也不愿意停工，抱着侥幸心理让工人违章作业。我见过不少项目，为了抢汛期节点，深基坑都挖完了，边坡防护还没做，就赶着往下一道工序走，想想都让人捏一把汗。1.2.2管控体系流于形式，制度挂墙不落地几乎每个项目都有一整套安全管理制度，但是大部分都是抄来的，根本不符合项目的实际情况，安全员很多都是挂名凑数，要么是快退休的老员工，要么是别的岗位兼职，真的每天泡在工地查隐患的专业安全员很少。还有很多项目，做安全台账都是为了应付上级检查，上级来检查了赶紧补资料，检查走了就没人管了，制度完全就是摆设。1.2.3特殊高风险环节存在管控盲区水利工程和普通房建工程不一样，施工环境复杂多变，有大量的高边坡、深基坑、水下作业、爆破作业，还有很多在山区、河道里施工，天气变化快，危险因素多，很多地方人很难走到，排查隐患不方便，还有不少项目对临时用电、临时设施这些不起眼的地方不重视，野外环境潮湿，电线老化漏电都不知道，很容易出触电事故。1.2.4应急管理形同虚设很多项目的应急预案都是从网上抄的通用版本，根本不符合自己项目的风险特点，演练就是走个过场，提前说好时间地点，大家摆拍一下就结束了，真出了事，工人不知道往哪跑，管理人员不知道怎么调度，救援设备放在仓库里过期了坏了都没人知道，真要用的时候掉链子。这些问题看起来都是老生常谈，但是每一个问题背后都藏着实实在在的风险，这么多年的经验告诉我，安全管控不是什么高深的学问，就是要对着这些一个个具体的问题，一个个啃下来，从思想到制度，从日常到应急，把每个环节都扣实。接下来我就谈谈优化水利工程施工安全管控的具体路径。2水利工程施工安全管控的优化实施路径针对我们刚才梳理的问题，安全管控要从根源到细节，一步步落地，不能停在口头上。2.1从思想根源入手，打造全员参与的安全意识体系意识不到位，再好的制度也没用，所以第一步就是要让所有人从心里重视安全。2.1.1分层分类开展接地气的安全教育很多项目的安全教育就是对着文件念，工人听不懂也不爱听，根本没用。我们现在做安全教育，对一线工人就用大白话，不讲大道理，就放我们自己工地拍的隐患照片、行业里的事故案例视频，开工前的五分钟晨会，每天讲一个小隐患，告诉大家这个隐患会出什么事，怎么防，比讲一下午课都有用。对管理人员和安全员，就讲责任、讲法规，明确告诉大家，出了安全事故，第一责任人要承担什么责任，从骨子里让他们重视安全，不能拿工人的命换进度。2.1.2营造人人管安全的现场文化安全不是安全员一个人的事，是所有人的事，我们现在项目上推行隐患举报奖励，工人只要发现安全隐患，上报之后核实了就给五十到五百块的奖励，之前有个老工人，走路上发现临时支护的焊缝裂了，上报之后避免了一次坍塌事故，我们直接奖了八百块，从那以后，大家没事就会多看看自己身边有没有隐患，慢慢就形成了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的习惯。我们还会每个月让工人轮流当一天的“兼职安全员”，跟着正式安全员去巡场，换位体验之后，大家都知道安全员天天唠叨不是没事找事，是真的为了大家好，自己干活的时候也会更自觉遵守规定。2.2完善落地可执行的管控机制，避免制度挂墙光有意识还不够，要有能落地的机制，把责任压实到每个人头上。2.2.1明确分级管控的安全责任体系从项目经理到一线工人，每个人的安全责任都写得明明白白，项目经理是项目第一责任人，对整个项目的安全负责，安全员负责日常的巡查隐患、监督整改，班组长是班组安全第一责任人，每天班前要检查工具、提醒注意事项，工人对自己岗位的安全负责，做到“谁主管谁负责，谁在岗谁负责”，出了问题能直接找到责任人，不会出现人人都管、人人都不管的情况。我们每个月都会做一次安全责任复盘，哪个环节出了隐患，就直接找对应的负责人复盘整改，不会笼统的罚整个项目，这样大家都会把自己的责任放在心上。2.2.2配足配齐专业的安全管理团队，给足安全员权力很多项目舍不得在安全管理人员上花钱，找几个挂名的应付事，最后出了事故花的钱比请十个安全员都多。我们现在的项目，都是按规定配足专业安全员，而且明确规定，安全员发现重大隐患，有权直接叫停施工，不需要请示项目经理，哪怕是影响进度也必须停，从制度上给安全员撑腰。同时我们也会提高安全员的待遇，比同级别其他岗位高一点，吸引年轻的专业人才来干安全员，留住人才能干好事。2.2.3做实闭环式的隐患排查治理隐患排查不能走走形式，要形成“排查-登记-整改-复查-销号”的完整闭环，我们现在要求，班组每天上班前自己查岗位隐患，安全员每天全天巡场排查，每周项目组织一次全面的安全大检查，雨季、汛期、高温冰冻这些特殊天气，还要做专项排查，查出来的隐患都登记在隐患台账上，定好整改的人、整改的时间、整改的要求，整改完了安全员必须去现场复查，合格了才能销号，不合格就继续改。我自己养成了一个习惯，每天吃完饭都要去工地转一圈，很多隐患就是转的时候发现的，比如哪个电箱没锁门，哪个边坡掉了几块浮石，及时处理了就不会出事。2.3聚焦高风险环节，做细专项管控消除盲区水利工程的风险大多集中在几个特殊环节，把这些环节管住，就管住了大部分风险。2.3.1高风险分部分项工程做专项方案管理对深基坑、高边坡、水下爆破、围堰这些高风险工程，开工前必须编制专门的安全专项施工方案，还要组织专家进行评审，方案通不过绝对不能开工。施工过程中安排专门的技术人员和安全员全程盯控，高边坡每天监测位移变形，水下作业全程保持通讯畅通，救援设备随时待命，没有落实防护措施绝对不许工人进场作业。2.3.2特殊环境下的安全管控做细做实水利工程大多在野外，受天气环境影响大，高温天气我们就错峰施工，早上早开工，中午多休息，下午晚一点开工，给工人准备足够的降温饮品和药品，防止中暑；雨季施工提前关注天气预报，提前做好临时排水，疏通边坡排水沟，山区施工提前设置好山洪撤离路线，遇到暴雨预警提前撤人；冬天施工，脚手架和高边坡结冰了，绝对不许上人，做好防冻防滑措施，这些细节看起来是小事，其实都是防止出事的关键。2.3.3不放松临时设施和临时用电这些细节很多事故都出在不起眼的临时设施上，我们规定，临时工棚绝对不能建在低洼易涝、边坡下方这些容易发生灾害的地方，临时用电必须由专业电工接线布线，每半个月检查一次绝缘和接地，雨天过后还要额外做一次全面检查，不许工人私拉乱接电线，电箱必须上锁，做好防雨，这些小细节做好了，能避免很多不必要的事故。2.4做实应急管理，给安全加上最后一道保险哪怕我们做得再好，也难免有突发情况，所以应急管理必须到位，兜住最后一道防线。2.4.1编制符合项目实际的应急预案不能抄网上的通用模板，每个项目的地理位置、风险类型都不一样，水库项目要重点防坍塌、溃坝，河道治理项目要重点防洪水，我们编制预案的时候，都会把项目的所有风险点列出来，针对性的制定处置措施，把撤离路线、集合点、联系人电话都写得清清楚楚，贴在工地的各个出入口和生活区，让每个人都能看到。2.4.2开展不打招呼的实战化应急演练演练不能走形式，我们现在演练都是不提前通知具体时间，不定点，拉响警报就看大家的反应，看工人能不能按预定路线快速撤离，看救援组能不能到位，看设备能不能正常用，练完之后立刻开会总结，找出哪里不对，修改预案下次再练，这样真出事了大家才不会慌，知道该怎么做。2.4.3配足应急物资，建立联动救援机制工地都常备足够的救援绳、救生衣、对讲机、急救包、挖掘机这些应急设备和物资，安排专人管理，每个月检查一次，过期的损坏的及时更换，同时我们还会和项目附近的医院、消防救援队伍提前对接，留下联系方式，约定好联动方案，真出了大事能第一时间得到救援。做好了上面这些日常的管控，我们还要从长远出发，构建长效的安全管控机制，让安全不是一阵风，而是一直贯穿在施工的全过程。3构建水利工程施工安全管控的长效机制安全管控是长期工作，不是做完一次就一劳永逸，要从行业和项目全生命周期的角度，建立长效机制。3.1用新技术赋能安全管控，减少人为盲区现在越来越多的新技术用到工地了，我们最近的项目就用无人机巡查高边坡，人爬不上去的陡峭边坡，无人机飞一圈就能把所有隐患拍清楚，还能定期对比，发现边坡有没有变形，我们还给高边坡装了自动监测传感器，位移超过阈值就会自动给安全员发警报，电箱装了漏电监测装置，漏电了自动断电，这些新技术不仅减少了安全员的工作量，还消除了很多人到不了的盲区，大大提升了管控的效率，以后肯定会越来越普及。3.2建立奖惩结合的常态化考核激励机制安全管控不能只罚不奖，我们现在每个月都评“安全示范班组”和“安全标兵”，给奖金发荣誉，安全做得好的班组，在进度款拨付、分包结算的时候都有倾斜，对安全违规、隐患整改不及时的，该罚就罚，该停工培训就停工培训，有奖有罚，大家做好安全的积极性自然就上去了。3.3推动安全管控前置，从源头消除隐患很多安全隐患其实不是施工阶段产生的，是设计和招投标阶段就留下的，比如有的设计单位设计的时候只考虑功能，不考虑施工的安全性，留下了高风险的施工环节，还有的项目低价中标，施工单位为了省钱，砍掉安全投入，必然会出问题，所以现在我们要推动安全管控前置，设计阶段就要进行安全风险评估，提前考虑施工安全的需求，优化设计方案，从源头减少高风险作业，招投标阶段不能只看价格，要考察施工单位的安全业绩和安全管理能力，避免低价