加强建设教育强国三年行动计划（2025-2027年）

加强建设教育强国三年行动计划（2025-2027年）为深入贯彻党的二十大关于“加快建设教育强国”战略部署，全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》总体要求，聚焦2025—2027年教育强国建设关键攻坚期、提质突破期，锚定阶段性建设目标，统筹育人、科技、人才一体化推进，补齐教育发展短板、夯实高质量发展根基、提升教育现代化水平，特制定本三年行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，紧扣中国式现代化建设大局，以建设高质量教育体系为核心，以改革创新为动力，以公平普惠为底线，以质量提升为关键，统筹基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协同发展，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，确保2027年如期实现教育强国建设阶段性重大目标，为2035年全面建成教育强国筑牢坚实基础。（二）基本原则1.坚持党的全面领导，筑牢政治根基。把党的领导贯穿教育办学治校、育人育才全过程各方面，牢牢把握社会主义办学方向，落实意识形态工作责任制，确保教育事业始终沿着正确方向前进。2.坚持立德树人，聚焦育人根本。全面推进五育并举，健全德智体美劳全面培养体系，强化思想政治引领，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。3.坚持公平优质，统筹均衡发展。缩小区域、城乡、校际教育差距，优化教育资源配置，推进教育普惠共享，保障各类群体平等受教育权利。4.坚持改革创新，激活内生动力。深化教育领域综合改革，破除体制机制障碍，推进教育数字化转型，赋能教育质量整体跃升。5.坚持科教融汇、产教融合，服务发展大局。推动教育、科技、人才三位一体协同发展，精准对接产业升级、科技创新和社会发展需求，提升教育服务经济社会发展能力。（三）总体目标（2025—2027年阶段性目标）通过三年集中攻坚，教育强国建设取得决定性阶段性成效，高质量教育体系基本成型，教育综合实力、育人质量、服务能力、开放水平显著提升。1.育人体系更加完善：立德树人落实机制全面健全，五育并举落地见效，学生核心素养、综合素质全面提升，思想政治教育实效性显著增强。2.基础教育优质均衡基本实现：学前教育普惠安全提质，义务教育优质均衡发展、城乡一体化水平大幅提升，县域普通高中办学质量整体跃升。3.职业教育类型特色更加鲜明：现代职业教育体系基本建成，产教融合、校企合作深度落地，高技能人才供给能力全面增强。4.高等教育质量与创新能力显著跃升：高校学科体系更加优化，基础研究、科技创新、人才培养能力持续增强，服务高水平科技自立自强成效凸显。5.教师队伍建设全面提质：师德师风建设常态化长效化，教师专业素养、育人能力、职业地位全面提升，高素质专业化创新型教师队伍基本建成。6.教育数字化转型全面提速：智慧教育平台全面普及，数字资源全域共享，信息技术深度赋能课堂教学、教育管理与评价改革。7.教育治理能力现代化水平显著提高：教育制度体系更加完善，办学行为更加规范，教育公平持续巩固，教育安全底线全面筑牢。二、重点攻坚任务（2025—2027）（一）实施立德树人固本提质工程1.健全思政育人体系。完善大中小学思政课一体化建设机制，推进思政课程与课程思政同向同行，配齐建强思政教师队伍，创新思政教育方式方法，增强思想引领针对性、感染力。2.深化五育并举落地。强化体育、美育、劳动教育常态化开展，严控校外培训乱象，减轻学生过重课业负担，健全学生体质健康监测、艺术素养评价、劳动实践育人机制，促进学生全面发展、健康成长。3.完善学生评价改革。破除唯分数、唯升学导向，构建基于核心素养的学生综合评价体系，强化关键能力、思维品质、综合素质考查，树立科学教育质量观。（二）实施基础教育优质均衡提升工程1.普惠发展学前教育。持续扩大公办普惠学前教育资源，健全普惠性幼儿园收费、监管、保障机制，强化幼儿园规范办园、科学保教，坚决杜绝小学化倾向。2.推进义务教育优质均衡发展。优化城乡学校布局，推进标准化学校建设、薄弱学校提质改造，落实学区化、集团化办学，深化教师“县管校聘”、轮岗交流机制，缩小城乡、校际差距，实现义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”全面跨越。3.做强县域普通高中。实施县域高中质量提升攻坚行动，优化高中办学条件、师资配置、课程建设，扩大优质普通高中招生指标到校比例，促进高中教育多样化、特色化发展。4.保障特殊群体教育权益。健全留守儿童、困境儿童、随迁子女、残疾儿童教育保障机制，完善特殊教育办学体系，推进融合教育高质量发展。（三）实施现代职业教育赋能增效工程1.完善现代职业教育体系。巩固职业教育类型定位，推进中职、高职、职业本科贯通培养，健全技能人才成长通道。2.深化产教融合、校企合作。推动职业院校与产业园区、龙头企业深度合作，共建产业学院、实训基地、技能平台，推行订单培养、定岗实训，精准对接产业岗位需求。3.强化“双师型”教师队伍建设。健全校企人才双向互聘机制，完善“双师型”教师认定、培养、考核、激励体系，全面提升职业教育实践教学能力。4.优化专业动态调整机制。围绕先进制造、现代服务、新兴产业等领域，淘汰滞后专业、做强优势专业、增设新兴专业，提升技能人才适配度。（四）实施高等教育创新跃升工程1.优化高校学科专业布局。面向国家重大战略和科技前沿，调整优化学科结构，做强基础学科、工科优势学科、新兴交叉学科，构建适配现代化建设的学科体系。2.强化高校科技创新能力。推动高校深度参与基础研究、关键核心技术攻关，建设高水平科研平台，培育重大科研成果，助力高水平科技自立自强。3.深化高校人才评价改革。破除“唯论文、唯帽子”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，激发科研人员创新活力。4.提升高层次人才培养质量。完善研究生分类培养机制，强化学术型人才科研创新能力、专业型人才实践应用能力培养，培育高素质创新人才和紧缺应用型人才。（五）实施教师队伍强基培优工程1.强化师德师风第一标准。健全师德师风学习教育、考核评价、监督惩戒长效机制，将师德表现作为教师考核、聘任、评优首要条件。2.完善教师培养培训体系。实施分层分类教师培训，升级国培、省培计划，强化青年教师、乡村教师、班主任专项培养，提升教师数字化教学、跨学科教学、育人实践能力。3.优化教师资源配置。持续推进乡村教师支持计划、银龄教师行动计划，完善城乡教师轮岗、结对帮扶机制，补齐基层师资短板。4.提升教师职业保障水平。健全教师工资待遇长效联动机制，保障教师合法权益，持续提升教师政治地位、社会地位、职业地位。（六）实施教育数字化转型赋能工程1.完善数字教育基础设施。升级校园智慧教学、智慧管理、智慧安防设施，实现城乡学校数字教育资源全覆盖、普惠共享。2.丰富优质数字教育资源。构建标准化、体系化、精品化数字教学资源库，推进优质课程、课件、案例全域共享。3.深化数字课堂教学改革。推动信息技术与学科教学深度融合，推广智慧课堂、混合式教学、个性化学习模式，以数字化赋能减负提质。4.提升师生数字素养。开展师生数字素养专项培训，强化信息安全、网络素养、数字应用能力培养，筑牢数字教育安全屏障。（七）实施教育综合改革深化工程1.深化考试招生制度改革。稳步推进中考、高考综合改革，完善多元评价、科学选拔机制，突出素养导向、能力导向。2.规范民办教育发展。坚持依法监管、规范提质，健全民办教育准入、办学、监管、退出机制，推动民办教育健康有序高质量发展。3.完善教育督导评价体系。构建科学的教育质量评价、办学督导、绩效考核体系，强化结果运用，倒逼办学质量提升。（八）实施教育开放与服务提升工程1.扩大高水平教育对外开放。深化国际教育交流合作，引进优质教育资源，支持高校参与国际科研合作与大科学工程，提升中国教育国际影响力。2.构建终身教育体系。完善社区教育、继续教育、老年教育服务体系，搭建全民终身学习平台，推进学习型社会建设。3.健全人才供需适配机制。建立人才需求预测预警机制，动态调整人才培养结构，实现教育人才供给与经济社会发展良性适配。（九）实施教育安全与治理提质工程1.筑牢校园安全底线。常态化开展校园安全、食品安全、消防安全、心理健康、校园欺凌专项治理，健全风险排查、隐患整改、应急处置闭环机制。2.抓实意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，加强课堂、教材、网络、阵地管理，守好教育意识形态主阵地。3.提升教育治理能力。完善依法治教、依法办学、依法治校制度体系，规范办学行为，提升教育治理科学化、规范化、法治化水平。三、分阶段实施步骤（一）启动部署阶段（2025年全年）全面对标教育强国建设纲要要求，细化年度任务清单、责任清单、项目清单；完成制度修订、方案细化、资源统筹、队伍部署；启动各项重点工程，完成基础摸排、短板梳理、项目立项，实现各项工作全面开局起步。（二）攻坚突破阶段（2026年全年）聚焦教育均衡、质量提升、师资建设、数字转型、产教融合、科技创新等重点难点，集中攻坚薄弱环节；常态化开展督导调度、问题整改、对标提升，各项核心指标稳步达标，重点任务取得突破性进展。（三）巩固收官阶段（2027年全年）全面查漏补缺、提质增效，固化改革成果、完善长效机制；完成三年目标任务全面验收、复盘总结、经验提炼；形成可复制、可推广的教育高质量发展模式，圆满完成教育强国三年攻坚阶段性目标。四、保障措施（一）强化组织领导成立教育强国建设三年行动工作领导小组，统筹推进各项任务落地，定期召开专题会议研判形势、调度进度、破解难题，层层压实责任，确保各项工作有序推进、落地见效。（二）强化经费保障持续加大教育财政投入，优化教育经费支出结构，重点保障基础教育提质、教师队伍建设、教育数字化、科研创新、产教融合等重点领域，提高经费使用效益。（三）强化督导考核建立月调度、季督查、年考核工