2026年《八大特殊作业及部分危大工程安全指导手册》

八大作业及部分危大工程安全指导手册二○二六年四月编制说明为规范作业许可管控，指导公司范围内生产经营单位八大作业及

部分危大工程作业安全管理，有效管控非常规作业HSE风险，公司

HSE部组织承担编写任务的单位，编制了《公司八大作业及部分危大

工程安全指导手册》,以供从业人员、岗位人员学习和使用。目录第一篇

动火作业

……………14一、动火作业安全管理

……………………

141.1

安全管理制度要求

……………141.2

管理台账………………………141.3

安全警示………………………141.4

安全专项培训…………………141.4.1

动火作业HSE培训………………………141.4.2

动火前的安全教育

……………………

141.5

安全防护设备设施

……………………………141.5.1

便携式气体检测报警仪

…………………141.5.2

呼吸防护用品

……………141.5.3

坠落防护用品

……………151.5.4

其他个体防护用品………………………151.5.5

安全器具

………………151.6

发包管理…………………15二、动火作业安全基础知识………………

162.1

什么是动火作业………………………………162.2

动火作业分类

…………………162.3

动火作业有哪些特点…………162.4

动火有几种类型………………162.4.1

特殊动火

…………………162.4.2

一级动火……………………………162.4.3

二级动火

162.4.4

固定动火区动火…………………………162.5

动火作业有哪些风险

…………16三、动火作业风险防控

……………………

163.1动火作业主要安全风险类别…………………163.1.1

中

毒………………………………………163.1.2

缺氧窒息…………………………………173.1.3

燃爆

………………………173.1.4

其他安全风险……………………………173.2

动火作业主要安全风险辨识…………………173.2.1气体危害辨识方法………………………173.2.2其他安全风险辨识方法…………………173.3

常见动火作业主要安全风险辨识示例……………………173.4动火作业安全管理措施………………………183.5

动火作业过程风险防控………………………193.5.1作业审批(制定作业方案、明确人员职责、作业审批)…………193.5.2作业前准备阶段

…………203.5.3作业实施阶段……………………………213.6

作业完成阶段

…………………223.7动火作业主要事故隐患排查………………

22四、动火作业事故应急救援………………

234.1应急预案234.2应急演练234.3

应急救援装备配置

……………234.4科学施救244.4.1救援方式

244.4.2

教援注意事项……………24附录…………………………25附录1动火作业常见有毒气体浓度判定限值…………………25附录2动火作业场所安全警示标志和安全告知牌……………26附录3动火作业审批单

…………………………27附录4

动火作业气体检测记录表

………………28备

注

…………………………………28附录5动火作业安全相关法规标准和文件

……………………29附录6动火作业典型事故案例选编……………30第二篇

有限空间作业

………………………31一

、

有限空间作业安全基础知识

……………………311.1有限空间定义和分类

…………311.1.1

有限空间的定义和特点…………………311.1.2

有限空间的分类

…………………………321.2有限空间作业定义和分类…………………33二

、

有限空间作业主要安全风险

……………………342.1有限空间作业主要安全风险类别…………………………342.1.1

中

毒………………………342.1.2

缺氧窒息…………………352.1.3

燃爆

………………………362.1.4

其他安全风险……………362.2有限空间作业主要安全风险辨识…………372.2.1气体危害辨识方法

………………………372.2.2其他安全风险辨识方法

…………………372.3

常见有限空间作业主要安全风险辨识示例………………37三

、

有限空间作业安全防护设备设施

………………393.1便携式气体检测报警仪

……………………393.2

呼吸防护用品…………………393.2.2

过滤式呼吸防护用品……………………413.3

坠落防护用品…………………………………413.4其他个体防护用品…………………………

423.5

安全器具423.5.1通风设备

423.5.2

照明设备

423.5.3通讯设备

433.5.4

围挡设备和警示设施

……………………43四

、

有限空间作业安全风险防控与事故隐患排查

…………………

444.1有限空间作业安全管理措施………………

444.2有限空间作业过程风险防控………………

454.2.1

作业审批

454.2.2作业准备

464.2.3

安全作业

494.2.4作业完成

504.3有限空间作业主要事故隐患排查…………

51五

、

有限空间作业事故应急救援

……………………525.1

救援方式525.2应急救援装备配置

…………

525.3

救援注意事项…………………………………53附

录……………………………………55附录1

有限空间作业常见有毒气体浓度判定限值…………55附录2

有限空间作业场所安全警示标志和安全告知牌

……56附录3

有限空间作业许可证……………………57附录4

有限空间作业气体检测记录表………58附录5

有限空间作业安全相关法规标准和文件……………59附录6

有限空间作业典型事故案例选编……………………60第三篇

高处作业

…………63一

、

高处作业概念及分类

……………………………631.1

概念……………………………631.2

高处作业分级…………………631.3

高处作业分类…………………63二

、

高处作业危险特性及事故风险类型

……………………………652.1

直接引起坠落的客观危险因素

……………………………

652.2

高处作业事故风险风险类型…………………65三

、

相关管理依据…………………

673.1法律法规依据…………………………………673.2

高处作业安全施工依据………………………67四

、

高处作业安全防范要求

…………684.1

基本工作要求

…………………684.2

基本安全措施

…………………684.3

作业前准备阶段………………694.4

作业实施阶段…………………694.5

作业完成阶段

…………………714.6

劳动防护用品…………………714.7

登高作业十不准

………………71五

、

高处作业常见隐患清单

…………72六

、

高处作业审批单

………………

73七

、

典型事故案例…………………74八

、

高处作业风险告知牌

…………77第四篇

吊装作业…………………………78一、吊装作业安全基础知识

………………781.1

吊装作业及相关定义…………………………781.2

吊装作业分类…………………781.3

吊装作业所涉及的设备设施

…………………781.4

吊装作业有哪些风险…………781.5

常见事故类型及违章行为……………………79二、吊装作业安全管理

……………………802.1

作业许可管理

…………………802.1.1基本要求

………………802.1.2作业流程

………………812.1.3作业许可证办理与审批………………………………

812.1.4安全技术交底…………………………822.2

吊装作业安全职责……………………………82三、吊装作业安全技术措施

………………843.2作业中安全措施………………853.3

作业结束安全措施

……………853.4作业主要事故隐患排查………………………86四、吊装作业事故应急救援………………

884.1应急预案

……………………884.2应急演练……………………894.3

急救措施………………………904.3.1止血

……………………

904.3.2包扎……………………904.3.3心肺复苏………………

91五、典型事故案例分析

……………………………………92第五篇

临时用电…………………………94一、临时用电作业安全基础知识…………

941.1

临时用电作业及相关定义……………………941.2

临时用电作业分类……………941.3

临时用电作业所涉及的设备设施

…………………………

951.4

临时用电作业有哪些风险……………………971.5

常见事故类型及违章行为……………………981.5.1

常见事故类型……………981.5.2

常见违章行为……………99二、临时用电作业安全管理

………………992.1

作业许可管理…………………………………992.1.1基本要求

………………………………992.1.2作业流程………………1002.1.3作业许可证办理与审批………………………………1002.1.4

安全技术交底…………………………1022.2

临时用电作业安全职责……………………102三、临时用电作业安全技术措施…………1033.1作业前安全措施

……………1033.2

作业中安全措施

……………………………1033.3作业结束安全措施

…………………………

1043.4作业主要事故隐患排查……………………104四、临时用电作业事故应急救援

…………1054.1应急预案

……………………1054.1.1事故风险………………1054.1.2应急工作职责

………………………1054.1.3应急处置………………………………1054.1.4注意事项………………1074.2常用急救措施

………………1074.2.1止血

……………………1074.2.2心肺复苏………………108五

、典型事故案例分析…………………………1085.1火灾事故

……………………1085.2

触电伤亡事故………………1085.3

弧光灼伤事改………………109第六篇

破土作业

………………110一

、

破土作业安全基础知识

……………………

1101.1

破土作业及相关定义………………………1101.1.1

破土作业定义…………………………1101.1.2

破土作业申请单位

……………………1101.1.3

道路作业警示灯………………………1101.1.4

道路作业警示区………………………1101.2

破土作业分类

………………………………1101.3

破土作业所涉及的设备设施

………………1111.4

破土作业有哪些风险

………………………1111.5

常见事故类型及违章行为…………………113二

、破土作业安全管理…………1142.1作业许可管理

………………

1142.1.1

基本要求………………………………1142.1.2作业流程………………

1212.1.3作业许可证办理与审批………………1212.1.4

安全技术交底…………………………1242.2破土作业安全职责

…………1252.2.1施工单位

……………1252.2.2生产部…………………1252.2.3QHSE部…………………126三

、破土作业安全技术措施……………………

1263.1作业前安全措施……………………………

1263.2作业中安全措施……………………………

1273.3

作业结束安全措施

…………………………

1273.4

作业主要事故隐患排查……………………128四

、破土作业事故应急救援

……………………1304.1

应急预案

……………………………………1304.2

急救措施

……………………

1324.2.1止血

……………………………………1324.2.2包扎……………………1334.2.3心肺复苏……………………………

133五

、典型事故案例分析

…………

1345.1

挖到管道导致爆炸…………………………1345.2

基坑坍塌……………………………………

134第七篇

断路作业………………

136一

、安全管理制度要求…………………………

1361.1.基本要求

……………………1361.2

管理台账……………………

1361.3

安全警示

……………………

1361.4

安全专项培训………………

1361.5

安全防护设备设施…………………………

1361.6

应急预案及演练

……………137二

、断路作业安全基础知识

……………………137三

、断路作业风险防控

…………138第八篇

盲板抽堵作业

…………139一

、盲板抽堵目的和定义

………………………

1391.1

盲板抽堵作业目的…………1391.2

盲板抽堵作业定义…………………………1391.3

盲板类别……………………

1391.4

盲板及垫片选用要求………………………139二

、安全管理职责………………1392.1

生产管理部门………………………………1392.2

属地部门……………………

1392.3

作业项目负责人……………………………1392.4

施工单位负责人……………………………

1402.5

监护人

………………………

1402.6作业人………………………1402.7

审批人…………………………141三

、HSE管理要求…………………………………

1413.1

基本要求

……………………1413.2

作业准备要求

………………

1413.3

作业实施要求………………

1423.4

作业完成要求………………

142四

、作业许可证管理要求………………………1424.1

盲板抽堵作业许可证

………………………1424.2

作业安全分析(JSA)………………………1424.3

作业审批

……………………1434.4

盲板抽堵作业证有效期……………………1434.5

作业许可证保存……………143五

、安全风险及管控措施

………………………

1435.1

盲板本身的风险及管控措施

………………………………1435.2

火灾爆炸风险及管控措施

…………………1435.3

机械伤害风险及管控措施

…………………1435.4

中毒窒息风险及管控措施

…………………1435.5

烫伤、灼伤风险及管控措施

………………………………143六

、盲板抽堵作业事故应急救援

………………………………

1436.1

应急预案

……………………………………1436.2

应急演练

……………………1486.3

应急救援装备配置…………1486.4

科学施救

……………………149七

、附

录…………………………149附录1:盲板抽堵作业证…………150附录2:安全作业分析(JSA)记录表…………………………151附录3:盲板类型………………………………

152附录4:盲板抽堵工作流程…………………153-附录5:盲板抽堵管理台账……………………154附录6:盲板抽堵作业场所安全警示标志和安全告知牌……154附录7:盲板抽堵作业安全相关法规标准和文件……………155附录8:盲板抽堵作业典型事故案例选编……………………

155第九篇

脚手架工程

……………………………158一

、

脚手架工程相关管理依据

…………

1581.1

主要法律法规、部门规章…………………1581.2

主要标准、规范

……………………………158二

、

脚手架工程基础知识………………

1582.1脚手架工程定义

……………1582.2

脚手架分类…………………

159三

、

脚手架施工常见作业类型…………

1593.1落地式脚手架

……………

1593.2悬挑式脚手架

………………

1593.3

附着式升降脚手架…………………………

159四

、

脚手架工程风险分析

………………

159五

、

脚手架工程常见安全隐患…………

1635.1

安装阶段

……………………

1635.2

使用阶段

……………………

1635.3

拆除阶段

……………………

163六

、

典型事故类型…………………………163七

、

脚手架工程安全管理要点…………………………

1647.1

落地式脚手架

………………………………1647.2

悬挑式脚手架

………………1677.3

附着式升降脚手架(爬架)………………

169八

、

脚手架事故应急处置………………1708.1

预案管理

……………………1708.2

架体失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施

……………………

1718.3

发生高处坠落和物体打击事故的抢救措施

………………1718.4

触电事故应急救援措施

……………………

1718.5

机械伤害应急救援措施

……………………1718.6

消防事故应急救援措施……………………

172九

、

附录：典型脚手架事故案例………172第十篇

模板工程及支撑体系…………………

175一

、

模板工程及支撑体系安全管理相关依据

………………1751.1

主要法律法规、部门规章

…………………

1751.2

主要标准、规范

……………………………175二

、

模板工程及支撑体系基础知识

…………………………

1752.1定

义…………………………1752.2模板工程及支撑体系常见作业类型………

1762.3模板工程及支撑体系分类…………………

176三

、

模板工程及支撑体系风险分析……………………

176四

、

模板工程及支撑体系常见安全隐患

………………177五

、

模板工程及支撑体系事故类型

……………………1785.1

坍塌事故……………………………1785.2

物体打击事故

………………………1785.3

火灾

…………………………………1785.4

高处坠落……………1785.5

其他事故类型………………………178六

、

模板工程及支撑体系安全管理要点

………………

1786.1

人员管理…………1786.2模板安装安全操作要点……………1786.3浇筑过程安全操作要点……………1796.4拆模注意事项………………………1796.5

消防保证措施………………………

1796.6

现场环境保护措施…………………1806.7

节能、节水、节地、节材技术措施………………

1806.8季节性施工

…………………………180七

、

模板工程及支撑体系事故应急处置

………………1817.1

预案管理……………1817.2事故应急救援程序…………………1817.3

应急物资…………………………

1827.4应急救援措施………………………182八

、

附录：典型模板工程及支撑体系事故案例………184第十一篇

深基坑工程

…………………………188一

、

深基坑工程相关管理依据…………

1881.1

主要法律法规、部门规章…………

1881.2

主要标准、规范……………………188二

、

深基坑工程基础知识

………………1892.1

深基坑工程定义……………………1892.2

深基坑工程常见作业类型…………1892.3

基坑工程分类与分级………………189三

、

深基坑工程风险分析………………………………190四

、

深基坑工程常见安全隐患……………………………1954.1

土方作业类

…………………………1954.2防护防水类…………1954.3

基坑支护类…………195五

、

典型事故类型

…………………

1955.1基坑周边环境破坏

…………………………

1955.2基坑支护体系破坏

…………………………

1955.3土体渗透破坏………………195六

、

深基坑安全管理要点

…………1966.1

安全专项施工方案管理…………………1966.2

深基坑土方施工安全管理………………1966.3

锚杆、土钉墙安全施工措施……………

1976.4护坡桩、帷幕桩安全施工措施

…………1976.5深基坑支撑施工安全管理

………………1986.6

雨季施工保障措施…………

1986.7临电管理

…………………1996.8

基坑监测…………………………………

2006.9

消防管理…………………

200七

、

深基坑事故应急处置…………

2017.1预案管理……………………

2017.2基坑渗漏水应急措施

………………………2017.3基坑变形、坍塌应急措施

………………2017.4基坑重要管线、管沟事故应急措施

……………………2027.5边坡紧急抢险状态解除…………………

202八

、

附录：典型深基坑事故案例…………………

202第一篇动火作业一、动火作业安全管理1.1安全管理制度要求GB

30871-2022《化学品生产单位特殊作业安全规范》AQ3022-2008《

化学品生产单位动火作业安全规范》ZHJ-HSE-BZ-2018-013《中化集团动火作业

HSE

风险管控标准》

ZHJ-HSE-BF-001-2017《中化集团保命规则管理办法》1.2管理台账《动火作业许可证》《作业现场气体检查(检测)记录》1.3安全警示危化企业的动火作业是一项高风险的作业，在正常运行的生产区域内，凡可

动可不动的动火，一律不动；凡能拆除的设备、管线应拆除移至安全区域动火。动火作业应实行“三不动火”的原则和“谁签字、谁负责”的原则。1.4安全专项培训1.4.1动火作业

HSE培训动火作业HSE

管理要求应作为培训的必要内容，向所有可能涉及到动火作

业的人员进行培训并考核，确保这些人员理解动火作业HSE

管理的目的、意义以及一般要求和管理程序。1.4.2动火前的安全教育动火前，作业单位和生产单位应对参加作业的人员进行有针对性的安全教育，

主要内容如下：a)

有关作业的安全规章制度；b)作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全

措施；c)作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；d)事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；

e)相关事故案例和经验、教训。1.5安全防护设备设施1.5.1便携式气体检测报警仪便携式气体检测报警仪可以用于有害气体检测，有机

voc气体检测，可燃气

体检测，单一气体检测。动火作业前应使用便携式气体检测报警仪对动火点进行

监测分析。1.5.2呼吸防护用品1.5.2.1隔绝式呼吸防护用品隔绝式呼吸防护用品是依据隔绝的原理，使人员呼吸器官、眼睛和面部与外

界受污染空气隔绝，依靠自身携带的气源或靠导气管引入受污染环境以外的洁净空

气为气源供气，保障人员正常呼吸和呼吸防护用品，也称为隔绝式防毒面具、生氧

式防毒面具、长管呼吸器及潜水面具等。1.5.2.2过滤式呼吸防护用品滤式呼吸防护用品是依据过滤吸收的原理，利用过滤材料滤除空气中的有

毒、有害物质，将受污染空气转变为清洁空气供人员呼吸的一类呼吸防护用品。如防尘口罩、防毒口罩和过滤式防毒面具。1.5.3坠落防护用品坠落防护用品有：防止高空作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬

挂的个体防护安全带；在高空作业员发生坠落时吸震绳吸收下坠时所产生的力量，

以避免高空作业员在下坠停止后受到伤害；锚点以固定速降自锁装置、吸震绳等设

备的支持点；生命线系统可以让高空作业者垂直或水平的在高空工作或者自由通行

的装置。1.5.4其他个体防护用品(1)防护服：能使人体免受高温的烘烤，并有耐燃烧的特点。(2)防护手套：可能接触高温表面时，起到隔热防护作用。(3)防护鞋：在工作中保护足部免受伤害。(4)安全帽：防止意外重物坠落击伤、生产中不慎撞伤头部，或防止有害

物质污染。(5)面罩和护目镜：防止在焊接中产生的强光、紫外线和金属飞屑损伤面

部。1.5.5安全器具.1.5.5.1通风设备(1)风机：在机械通风系统中空气流动所需的能量由风机供给，常用的风

机有离心式和轴流式两种。(2)除尘器：是分离气体中固体微粒的一种设备，在工业通风系统中用以

去除粉尘。1.5.5.2照明设备在狭小的空间里和相对潮湿的地方，应使用

36V

或24V的安全电压供电的

工具和照明，在金属管道内和很潮湿的地方，要用12V或

6V供电的工具和照明。1.5.5.3通讯设备.防爆对讲机：可以工作在爆炸性气体环境的对讲机，适用于环境恶劣、存

在危险可燃气体或粉尘的环境。1.5.5.4围挡设备和警示设施(1)围挡：指为了将建设施工现场与外部环境隔离开来，使施工现场成为

一个相对封闭的空间所采取的措施，包括采用各种砌体材料砌筑的围墙、采用各种成型板材构成的维护体等。(②警示设施：作业现场应当按照禁止、警告、指令和提示的顺序张贴安全警示标志。向作业人员及周边其他人员告知作业风险，提高防护意识。1.6发包管理属发包工程项目的动火作业，发包单位应指派专人负责监督、检查各项安全措施是否落实到位、承包单位的动火作业负责人是否再作业现场进行安全管理和监

控、作业人员是否持有效的特种作业资格证、是否人证相符等，并做好检查记录。二、动火作业安全基础知识2.1什么是动火作业直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业。(依据

GB30871-2022

化学品生产单位特殊作业安全规范)2.2动火作业分类各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割

机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。烧(烤、煨)管线、熬沥青、炒砂子、铁质工器具锤击(产生火花)物

件，喷砂和产生火花的其他作业。油库罐区、码头、加油站等火灾爆炸危险场所连接临时电源或使用非防爆电

气设备和电动工具2.3动火作业有哪些特点动火作业属于高风险作业，由于高风险作业普遍具有危险因素复杂、危害程

度大的特点，所以对作业人员生命影响严重、易导致连锁事故。在生产活动中，要了解动火作业的主要风险和安全措施，做到令行禁止，才能有效避免作业中的风险。2.4动火有几种类型2.4.1

特殊动火在生产运行状态下的输送管道、储罐、容器、污水处理系统、油气回收系统、废

气处理系统等部位及其它特殊危险场所进行的动火作业。带油、带压不置换动火

作业按特殊动火作业管理。2.4.2一级动火在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火

作业按一级动火作业管理。2.4.3二级动火除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危

险性大小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。2.4.4固定动火区动火在火灾危险性小安全措施落实完成的固定区域进行常规性，重复性的动火作

业。2.5动火作业有哪些风险火灾、爆炸、触电、化学伤害、中毒、缺氧、机械伤害、高处坠落、噪声、

灼伤。三、动火作业风险防控3.1动火作业主要安全风险类别.3.1.1中毒动火作业如引发火灾，现场可燃物燃烧后会产生一氧化碳，会导致人员中毒。动火作业中的电焊或切割产生的焊渣或火花有引燃现场可燃物的风险，可瞬

间产生爆燃，放出有毒气体，造成现场施工和监护人员中毒。3.1.2缺氧窒息动火作业如引发火灾，现场可燃物燃烧后会产生二氧化碳，浓度高了以后，

让人呼吸困难，甚至窒息。由于燃烧氧气被消耗，因而火灾中的烟有时呈低氧状态。由于吸入这种烟而

造成缺氧，有时可致人死亡。3.1.3燃爆装过易燃、易爆物品的容器，未进行彻底清洗、未进行可燃浓度检测合格就进

行动火作业的，可能导致燃爆事故。3.1.4其他安全风险触电：电焊回路线应搭接在焊件上，如与其它设备搭接，可能会导致人员触电。高处坠落：如动火作业点在高处，即动火作业与高处作业交叉时，存在人员高

处坠落风险。3.2动火作业主要安全风险辨识.3.2.1气体危害辨识方法动火作业前应进行作业点周边可燃气体浓度检测，要求如下：1当进行成分分析检测时，当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，

其被测浓度不大于0.5%(体积分数);当被测气体或蒸气的爆炸下限小于兆

时

其被测浓度不大于0.2%(体积分数);2当使用检测爆炸下限

(

LEL)

的气体检测仪检测时，应将被检测物的检测浓度及修正数据按前述原则判别。3).必要时需进行气体采样分析，结果应保留到动火结束。气体所采的位置

和样品应具有代表性。3.2.2其他安全风险辨识方法作业前应进行动火分析，要求如下：1动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下

各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析；2在设备外部动火，应在不小于动火点周边10m范围内进行动火分析；3动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,

如现场条件不允许，间隔

时间可适当放宽，但不应超过60min;4作业中断时间超过60min

应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；

特殊动火作业期间应随时进行监测；5使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时，检测设备应在

校验有效期内，且经标准气体样品标定合格。在每次使用前与其他同类型检测仪进

行比对，以确定其处于正常工作状态。3.3常见动火作业主要安全风险辨识示例动火作业风险识别记录表作业项目：作业地点：作业时间：作业步骤序号危险源风险风险评价：

L

E

C

法控制措施LECD作业

前1不办理动火安全

作业证违章作业引

发事故严格办理动火安全作业证2安全措施不落实违章作业引

发事故动火负责人负责安全措施

的落实3没有安排监护人不能及时发现处理作业

现场出现的

问题安排责任心强有经验的人员进行监护4检修的设备、管线清洗置换不合格火灾、爆炸、

人员伤害严格按照处理方案进行清

洗置换，并分析合格5检修的设备、管线不与外界隔绝火灾、爆炸、

人员伤害安排专人进行加盲板或者

拆除一段管线进行隔绝6动火作业周围下水道、井盖没封堵、易燃杂物没清

理火灾、爆炸、

人员伤害安排专人进行清理7监护人不到位出现事故不能

及

时

处

置，造成事

故扩大安排责任心强有经验的人员进行监护8消防器材不到位不能及时灭

火，造成事

故扩大作业前仔细检查落实配备

到位9作业证手续不全引发事故严格按照公司有关管理规

定办理作业票证作业

中10焊接把线、电焊把

子漏电触电、人员

伤害使用前认真检测检查11不正确接电焊机

或不按规定接地

线触电、人员

伤害由专业人员进行接线12焊接时焊烟大、超

标人员伤害加强通风、佩戴劳动防护用品13焊渣飞溅人员伤害佩戴劳动防护用品14焊光强烈人员伤害佩戴劳动防护用品15气割时劳保护品

穿戴不齐全烫伤佩戴劳动防护用品16焊花飞溅烫伤佩戴劳动防护用品18氧气瓶与乙炔瓶之

间的距离小于5米爆炸、火灾，

人员伤害按要求定置19作业人员不穿戴

劳动保护用品人员伤害佩戴劳动防护用品20未拉设警戒线无关人员进

入，造成伤

害拉设警戒线，设置安全标

识完工

后21现场没有清理人员伤害及时清理22余火没有扑灭引发事故、

人员伤害扑灭余火后方可离开现场3.4动火作业安全管理措施(一)应尽量避免在易燃易爆区域内进行动火作业，若可以采用不动火的方

法代替而同样能够达到效果时，应尽量采用替代的方法处理，或者将动火作业移至固定动火区域。(二)动火作业实行作业许可管理，所有在非固定动火区域的动火作业必须

按作业许可管控标准规定的流程办理《动火作业许可证》(以下简称“《作业许可

证》”),并做好《作业许可证》管理，按要求申请、审批、公示、延期、取消、关闭

和存档。(三)存在动火作业的单位，应在本单位动火作业

HSE

风险管控制度中，制

定《作业许可证》(样式可参考附件2样表)。其内容应包括但不局限于：——作业许可证号；——动火作业描述，包括作业位置、作业现场描述、作业内容；——作业时间；——作业许可申请人、作业人员、作业监护人签名(涉及特种作业、特种设

备作业的，还应填写《特种作业操作证》、《特种设备作业人员证》证号);——作业安全分析，包括对应的作业前安全分析文件编号、危害因素辨识、

作业前的安全措施、作业中的安全措施、其它措施、涉及的其它特殊作业的作业许

可证号，以及相关人员签名；——HSE补充要求；——作业批准及确认签字，包括作业监护人、作业许可批准人；——作业现场气体检查(检测)记录；若记录表格不足时，可以单独附检查

(检测)表，记录对应的文件编号；——作业关闭验收内容等。(四)当同时涉及其它特殊作业时，需办理其它相关作业票证，并严格遵守

相关HSE

风险管控标准。(五)作业前必须进行作业前安全分析，辨识危害因素、评估作业中存在的

HSE

风险，并制定、落实针对性的HSE

风险管控措施，必要时编制安全工作方

案。(六)未办理《作业许可证》,未落实

HSE

风险管控措施或

HSE工作方案要求，未设现场作业监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的，禁止动火作业。(七)带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线，原则上不允许动火。确属

生产经营需要必须动火时，应制定可靠的安全工作方案及应急预案。(八)动火作业HSE

管理要求应作为培训的必要内容，向所有可能涉及到

动火作业的人员进行培训并考核，确保这些人员理解动火作业HSE

管理的目的、

意义以及一般要求和管理程序。(九)进行作业前安全分析，办理完《作业许可证》之后，正式实施动火作

业之前，所有作业涉及的人员应召开班前会，详细沟通每个人工作安排，作业过程

中

HSE风险及管控措施等事项，确保作业涉及到的所有人员掌握相关内容。3.5动火作业过程风险防控3.5.1作业审批(制定作业方案、明确人员职责、作业审批)(一)《作业许可证》由动火作业相关主管部门负责审批、管理。1)特殊动火作业的《作业许可证》经作业区域负责人和主管

HSE

部门审核

后，由企业主管领导审批。2

)一级动火作业的《作业许可证》经作业区域负责人审核后，由主管HSE

部门审批。3)二级动火作业的《作业许可证》由作业区域负责人审批。(二)作业许可申请人(作业负责人)应认真填写各项内容并提出动火作业申请，应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向作业人员

和作业监护人交代安全注意事项，办理好《作业许可证》后，方可开始作业。(三)《作业许可证》是动火现场操作依据，只限在《作业许可证》上描述

的指定设备(管线)、位置、安全措施和时间范围内使用，不得涂改、代签或在

别处使用。(四)特殊动火作业和一级动火作业《作业许可证》有效期不得超过8小时，二级动火作业有效期不超过72小时。若作业条件发生重大变化，应重新办理《作业许可证》。(五)《作业许可证》一式三联：审批后第一联交作业许可申请人，经作业

监护人现场核对后，作业过程中放置于作业现场，由作业许可申请人与作业人员

共同在作业现场持证作业，作业监护人持证监护；第二联交HSE

主管部门；第三

联交作业许可批准人。(六)《作业许可证》档案应至少保存一年。3.5.2作业前准备阶段1)申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员

资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施。2)动火作业区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区

域。3)动火作业前应清除动火现场及周围的易燃易爆物品，并配备足够适用的

消防器材。4)在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产储存装置上动火作

业前，应将其与生产系统进行彻底隔离、封堵或拆除处理，并进行彻底吹扫、清洗、

置换，确保内部无任何残留物，检测分析合格后方可动火作业。如因条件限制无法

进行清洗、置换而进行动火作业时，视同为特殊动火，按特殊动火审批管理流程

进行管理。5)与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌。动火作业区域内的设备、设施须

由设备管理负责人(设备操作人员)操作。6)在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，设备内氧含量禁止超

过23.5%。7)距离动火点30米范围内不应排放可燃气体，距动火点15米内不应排放

可燃液体。动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。动火

点半径15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应检查分析并封严盖实。动火作业点水平方向15米范围内(包括下方不同平面或墙

壁另一侧)的所有易燃、可燃物如扫把、垃圾桶和防水油布等应清除；如无法移除，则应用防火布进行覆盖。8)作业前应进行动火分析，要求如下：——动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下

各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析；——在设备外部动火，应在不小于动火点周边10m范围内进行动火分析；——动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件不允许，间隔

时间可适当放宽，但不应超过60min;——作业中断时间超过60min应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；——使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时，检测设备应在

校验有效期内，且经标准气体样品标定合格。在每次使用前与其他同类型检测仪进

行比对，以确定其处于正常工作状态。9)动火点周边可燃气体浓度应符合要求：——当进行成分分析检测时，当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，

其被测浓度不大于0.5%(体积分数);当被测气体或蒸气的爆炸下限小于

北

时其被测浓度不大于0.2%(体积分数);——当使用检测爆炸下限

(

LEL)

的气体检测仪检测时，应将被检测物的检

测浓度及修正数据按前述原则判别。10)必要时需进行气体采样分析，结果应保留到动火结束。气体所采的位置

和样品应具有代表性。11)动火作业区域不得安排可能涉及使用或产生易燃可燃物的交叉作业。

动火作业时，动火点10米范围内及动火点下方禁止同时进行可燃溶剂清洗或喷

漆等作业。12)动火作业前，应对电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具进行检查，

保证其安全可靠。13)五级风以上(含五级风)天气，原则上禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理并采取必要的防火花飞溅的措施。14)作业人员如果对动火作业设备内部情况不清楚或者对如何进行惰化处

理有疑问，应征询动火区域属地管理人员或(和)相关部门的专业意见。3.5.3作业实施阶段1)动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案要求进行作业。2)动火作业人员应在动火点的上风侧作业，同时避开介质可能喷射和封堵

物射出的方位。3)作业时应采取围隔措施控制作业区域火花飞溅；在高处的动火作业必须

用防火布将火花接住，避免火花落下四处飞溅。4)动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关的人员或车辆进入动火

区域。5)动火作业现场必须配有灭火器，并确保灭火器状态良好，作业人员掌握

灭火器使用方法。必要时动火现场还应配备消防车及医疗救护器材。6)用气焊(割)动火作业时，氧气和乙炔气瓶、管线应满足：——放置于通风良好的位置，避免暴晒；——保持直立并固定牢靠；——不放在高压电源线及生产管线的正下方；——吊装作业时氧气和乙炔气瓶不得置于吊装作业活动半径内；——氧气和乙炔气瓶间距保持5米以上，且与动火点距离保持10米以上；——氧气和乙炔软管必须完好，不得有裂口或破损，并且须用专用卡箍牢靠

固定；——乙炔瓶须使用阻火回火器，且阻火回火器在校验有效期内。7)特殊动火作业期间，应在动火点附近全程持续进行可燃气体监测；如有

任何可燃气体显示则应当停止作业，找出可燃气体来源并妥善处理。8)动火作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业。9)作业监护人员不得离开监护现场或做与监护无关的事情。10.)若确需更换作业监护人，应经过原作业许可批准人批准。未经批准的，

不得更换。3.6作业完成阶段1)动火作业完毕，参与动火作业的人员应清理现场，作业监护人确认无安全隐患