DB34-T 2750.1-2016 危险化学品领域安全与职业病危害评价导则 第1部分：建设项目预评价

ICS13.100DB34DB34/T2750.1—2016危险化学品领域安全与职业病危害评价导则第1部分：建设项目预评价GuidelinesforsafetyandoccupationalhazardassessmentofhazardouschemicalsPart1:pre-assessmentinconstructionproject2016-12-30发布安徽省质量技术监督局发布IDB34/T2750.1—2016DB34/T2750《危险化学品领域安全与职业病危害评价导则》分为3个部分：——第1部分：建设项目预评价；——第2部分：建设项目验收评价；——第3部分：危险化学品企业现状评价。本部分为DB34/T2750的第1部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由安徽省安全生产监督管理局提出。本部分由安徽省安全生产监督管理局归口。本部分起草单位：安徽省安全生产科学研究院、安徽省安全生产监督管理局。本部分主要起草人：王懋祥、韩传茂、孔云明、金芳勇、王尚勇、党宏斌、唐晓文、郑昕、丁以斌、刘长青、冯禹、许桂芳、刘刚、秦奋。DB34/T2750.1—20161危险化学品领域安全与职业病危害评价导则本部分规定了危险化学品领域建设项目安全与职业病危害预评价的程序、内容、报告编制等技术要本部分适用于安徽省范围内的危险化学品建设项目安全与职业病危害预评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5083生产设备安全卫生设计总则GB/T11651个体防护装备选用规范GB/T12801生产过程安全卫生要求总则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范GB50019工业建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50033建筑采光设计标准GB50034建筑照明设计标准GB50160石油化工企业设计防火规范GB50187工业企业总平面设计规范GB50489化工企业总图运输设计规范GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范AQ/T3048化工企业劳动防护用品选用及配备GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2（所有部分）工作场所有害因素职业接触限值GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T223工作场所有毒气体检测报警装置设置规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1危险化学品hazardouschemicals2DB34/T2750.1—2016具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化3.2危险化学品建设项目hazardouschemicalconstructionprojects新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目）。3.3危险和有害因素dangerousandhazardousfactors可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。3.4职业病危害因素occupationalhazards职业活动中产生和(或)存在的、可能对职业人群、安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素。3.5评价单元assessmentunit根据项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.6接触水平exposurelevel职业活动中劳动者接触某种或多种职业性有害因素的浓度（强度）和接触时间。3.7安全与职业病危害预评价pre-assessmentofsafetyandoccupationalhazard在建设项目可行性研究阶段,根据建设项目有关基础资料，辨识建设项目可能存在的危险、有害因素，分析、预测其造成危害的可能性及严重程度，确定其与安全生产和职业卫生相关法律法规、标准、规范的符合性，提出科学、合理、可行的安全生产和职业病危害防治方面的对策措施和建议，做出安全和职业病危害评价结论的活动。4评价程序与内容4.1前期准备4.1.1接受建设单位委托明确评价对象和评价范围，合同评审，签订评价合同，组成项目评价组。DB34/T2750.1—201634.1.2资料收集与现场调查收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例等（预评价参考资料目录见附录A）；对建设项目的自然条件、周边环境、改扩建项目的现状等情况进行实地调查；对类比工程进行初步调查等。4.1.3编制预评价工作方案在对收集的有关资料进行研读与现场调查的基础上，编制评价工作方案并对其进行质控审查。4.2实施评价4.2.1依据评价方案开展建设项目工程分析、类比企业调查与检测工作（适用于采用类比法评价的项4.2.2安全与职业病危害分析与评价。4.2.3明确存在的问题，提出对策措施和建议。4.2.4整理、归纳评价结论。4.3与建设单位交换意见及编制报告4.3.1与建设单位交换意见情况4.3.2编制预评价报告a)汇总实施阶段获取的各种资料、数据，结合与建设单位交换意见情况，完成报告主体和报告附件的编制。b)安全与职业病危害预评价工作程序图见附录B。5报告主体5.1评价概述5.1.1前期准备简要说明项目前期准备工作情况，内容参照第4.1条。5.1.2评价依据我国现行的相关法律、法规、标准和技术规范；政府监管部门针对危险化学品建设项目安全设施和职业卫生“三同时”的相关文件；建设项目可行性研究的有关资料；预评价工作委托书或技术服务合同等；建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。5.1.3评价对象、范围明确评价对象和评价范围，评价范围原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准。5.1.4评价工作经过和程序简述评价工作的经过、程序。5.2建设项目概况5.2.1建设单位基本情况DB34/T2750.1—20164简述建设单位的名称、地址、法定代表人、经济类型、注册资金、机构设置与劳动定员等基本情况。5.2.2建设项目概况5.2.2.1项目基本情况简述建设项目的名称、项目总投资、投资单位及出资比例、项目建设地点、所在的化工园区或化工集中区、项目类型、建设规模及主要建设内容、主要原辅材料、主要产品及中间产品、可行性研究报告编制单位、项目核准或备案等情况。5.2.2.2采用的主要技术、工艺（方式）水平对比简述采用的主要技术、工艺（方式）、自动化控制的先进性水平，判定是否符合国家产业政策，是否属于规定的危险工艺等。5.2.2.3地理位置、用地面积、生产（储存）规模主要描述项目拟建设地点、项目所在地的周边环境、用地面积、生产或储存规模情况等。5.2.2.4建设项目所在地的自然条件描述项目所在地的气象（包括全年及夏季风向频率、风玫瑰图、雷暴日等）、水文、地质、地震以及是否位于自然疫源地、地方病区等情况。5.2.2.5总体布局项目的总平面布置、竖向布置以及总图运输等情况，并附总平面布置图。5.2.2.6主要原辅材料和产品说明主要原辅材料、废弃物和产品（包括最终产品、中间产品和副产品）的名称、状态、规格参数（主要成份）、数量、储存条件、运输方式等情况。5.2.2.7工艺流程、装置设施布局及其上下游生产装置的关系简述主要工艺流程、主要装置（设备）和设施的布局；说明其与上下游生产装置的关系。5.2.2.8公用工程和辅助工程公用工程和辅助工程名称、能力（或负荷）、介质（或物料）来源等。5.2.2.9主要装置（设备）和设施主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量及设置场所。5.2.2.10特种设备特种设备名称、型号（或者规格）、材质、数量及设置场所。5.2.2.11主要建、构筑物和辅助用室主要建、构筑物名称、结构形式、火险类别、耐火等级、占地面积、建筑面积、层数、防火分区、高度、朝向等。DB34/T2750.1—20165描述主要建筑物（单元）的内部布局、采光与照明条件、采暖与通风方式及屋面、墙面、地面等拟采取的处理措施。描述车间卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室）、生活室（休息室、就餐场所、厕所）、妇女卫生室等。5.2.2.12项目劳动定员和生产班制项目劳动定员和拟设置岗位情况（管理、后勤、生产等）；项目各岗位生产班制和全年作业时间。5.2.2.13利旧情况概述对于扩建和改建建设项目，简述工程的利旧情况。5.3评价单元划分根据建设项目的特点和评价的要求，将建设项目的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域，并简述划分的理由。5.4危险、有害因素辨识和分析5.4.1危险、有害因素的辨识5.4.1.1建设项目可能存在导致生产安全事故的危险、有害因素及其分布根据危险化学品理化性能指标和危险化学品包装、储存、运输的技术要求，可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫、触电、高处坠落、机械伤害及其他。事故的危险、有害因素及其分布辨识造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布，并判定是否属于火灾爆炸危险性建设项目。5.4.1.2建设项目可能产生的职业病危害因素及其分布生产工艺过程、劳动过程、生产环境中以及建设施工过程可能产生的职业病危害因素与分布。5.4.1.3“两重点一重大”辩识a)概述建设项目中重点监管危险化学品和重点监管危险化工工艺；b)按照GB18218的规定辨识重大危险源，并按有关规定划分重大危险源等级。5.4.2评价方法选择根据评价的要求和评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，并简述理由。5.4.3危险、有害因素定性、定量分析5.4.3.1单元固有危险程度和单元风险程度分析根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的评价方法，定性、定量分析和预测建设项目评价范围内和评价单元的固有危险程度分析结果；评价单元（或子单元）的风险程度分析结果；5.4.3.2职业病危害因素分析DB34/T2750.1—20166在危险有害因素辨识的基础上，分析接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其工作地点、接触方式、接触时间与频度，以及所接触职业病危害因素的特性、侵入途径、可能引起的职业病及其他健康损害等；采取类比法的评价项目，根据类比调查结果，并依据GBZ2、GBZ188的要求，分析、评价各接触职业病危害因素的工种（岗位）职业病危害因素预期接触水平及其危害程度。对于没有采用类比法的评价项目或没类比检测数据的职业病危害因素，可根据各种定性或定量分析方法，推测其作业工种（岗位）的职业病危害因素预期接触水平。5.4.3.3事故案例列举与建设项目同样或者类同生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故（可包括职业病危害事故）案例的后果和原因。5.5安全与职业病危害评价5.5.1项目选址条件依据GB50016、GB50160、GBZ1的要求，评价建设项目选址条件、安全防护距离和外部防火间距等与相关标准的符合性；建设项目与周边的相互影响、自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。5.5.2总体布局依据GB50489、GB50187、GB50016、GB50160的要求，评价总平面布置、竖向布置和内部防火间距与相关标准的符合性。5.5.3技术工艺和设备装置主要技术、工艺或方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；主要装置、设备或设施与危险化学品生产或储存过程的匹配情况；配套和辅助工程能否满足安全生产的需要；依据GB5083、GB/T12801、GBZ1及相关文件的要求，评价主要生产工艺及设备布局的符合性。5.5.4建筑卫生学与辅助用室分析可行性研究报告中提出的建设项目拟采用的建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风、墙体、墙面与地面等建筑卫生学状况，并依据GB50019、GB50033及GB50034的要求，评价建设项目建筑卫生学要求的符合性。根据不同车间的车间卫生特征等级，分析可行性研究报告中提出的工作场所办公室，生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室等辅助用室的设置状况，并依据GBZ1的要求，评价建设项目辅助用室设置的符合性。5.5.5安全设施与职业病防护设施分析可行性研究报告中提出的安全设施与职业病防护设施的位置、种类、防护能力要求等，结合危险、有害因素分析结果，依据GBZ1、GBZ/T194的要求，评价拟设置的安全设施与职业病防护设施的有效性和符合性。5.5.6劳动防护用品DB34/T2750.1—20167分析可行性研究报告中提出的配备劳动防护用品的种类、数量、参数要求等，依据GB/T11651、AQ/T3048的要求，评价拟配备使用的劳动防护用品的合理性和符合性。5.5.7安全和职业卫生管理分析拟建项目安全和职业卫生管理机构、人员的配置、管理制度和操作规程等安全和职业卫生管理措施情况，对照相关的法规标准要求，评价建设项目拟采取的管理措施的符合性。分析可行性研究报告中提出的安全和职业卫生专项投资概算是否满足安全与职业卫生“三同时”、安全设施和职业病防护设施的设计、建设等的预算需求。5.5.8应急救援分析可行性研究报告中提出的生产安全事故（包括职业病危害事故）应急救援机构、预案、设施、设备、器材等措施以及能否满足应急的需要，依据GB50493、GBZ/T223的要求，评价拟设置的气体检测报警装置的符合性；消防用水及事故状态下“清净下水”的收集、处置设施和措施及其能否满足应急需要等。5.6对策与建议和结论5.6.1对策与建议5.6.1.1补充的安全对策措施及建议。5.6.1.2补充的职业病危害防护对策措施及建议。5.6.2结论5.6.2.1评价综述综述危险、有害因素辨识结论，定性、定量分析结论，项目选址、总体布局、技术工艺和设备装置评价结论等，给出拟建项目的职业病危害风险类别。5.6.2.2综合性结论明确拟建项目在采取了可行性研究报告和评价报告提出防护措施的前提下，是否能够满足安全生产和职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求。5.7与建设单位交换意见情况简述建设项目评价过程中与建设单位交换意见的情况，以及对某些内容达不成一致意见时，如实说明建设单位的意见及其理由。6报告附件6.1定性、定量分析过程6.1.1固有危险程度分析过程根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的评价方法，定性、定量分析和预测建设项目评价范围内和各个评价单元的固有危险程度的分析过程。6.1.2风险程度分析过程DB34/T2750.1—20168根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的评价方法，定性、定量分析和预测各个评价单元（或子单元）的安全、职业病危害风险程度的过程。6.2类比调查本条仅适用于采用类比法进行预评价工作的建设项目。主要包括类比企业的选择、类比企业职业卫生调查、类比企业职业病危害因素检测结果（包括检测时间、条件、项目、方法、仪器、频次、检测点设置等内容）及分析等。类比企业的选择应依据生产规模、生产工艺、生产设备、生产过程中的原辅料与产品、工种（岗位）设置、职业病防护措施等方面的相似性，选择与拟评价建设项目具有良好可比性的类比工程。6.3建设项目建设期安全与职业病危害识别与分析过程简要描述建设期主要施工和设备安装调试过程概况；建设期主要施工工艺及危险、有害因素辨识与分析过程。6.4委托书项目建设单位的委托书面材料。6.5收集的文件、资料目录参见附录A。6.6项目核准、备案证明等文件6.7附图（表）项目与周边环境关系位置图、平面布置图、流程简图以及评价过程制作的图表，类比项目的检测报告及职业健康检查报告等。7报告格式7.1结构7.1.1封面（参见附录C）；7.1.2评价机构资质证书影印件；7.1.3著录项（参见附录D）；7.1.6非常用的术语、符号和代号说明；7.1.7正文（报告主体）；7.1.8报告附件。7.2字号和字体——封面、著录项字体、字号：.封面、著录项字体、字号见附录C、附录D。——正文标题：.章、节标题分别采用三号、四号宋体，加粗；DB34/T2750.1—20169.项目标题采用四号国标仿体字，加粗。——正文内容：.文字部分采用四号国标仿宋体字；.表格部分可选择采用五号或六号国标仿宋体字。——附件：.图表可选用复印件；.标题和项目标题分别采用三号和四号宋体字，加粗；.内容的文字和表格表述采用的字体同“正文内容”。——页眉、页脚：.页眉：XXX建设项目安全与职业病危害预评价报告书、报告书编号，字体为宋体，标准小五号，下划线。.页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为宋体，标准小五号，上划线。7.3规格评价报告应采用A4幅面，左侧装订。除附图、复印件等外，双面打印文本。7.5封装评价报告正式文本装订后，用评价机构的公章对评价报告进行封页。DB34/T2750.1—2016（资料性附录）安全与职业病危害预评价应获取的参考资料A.1项目可行性论证资料及批复文件A.2技术性资料A.2.1建设项目概况。A.2.2有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图、与周边环境关系位置图、工业园区规划A.2.3气象条件、地质、水文等自然环境资料。A.2.4技术、工艺或方式和装置、设备、设施。A.2.5生产过程拟使用的原料、辅助料及其用量，中间品、副产品、产品及其产量等