扬尘治理方案和措施

扬尘治理方案和措施为系统管控各类扬尘污染，持续改善环境空气质量，保障公众身体健康，结合各类扬尘产生场景的管控实际，制定本方案及配套管控措施，所有涉及扬尘产生的建设施工、拆除作业、物料运输、堆场运营、道路保洁等活动均需严格落实下述要求。1总体管控目标所有扬尘产生场景需实现“六个100%”管控要求100%达标，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工路面100%硬化、拆迁作业100%湿法施工、裸土场地100%覆盖或绿化。具体量化指标为：施工场界PM10小时浓度不高于周边对照监测点10μg/m³、日均浓度不高于周边对照监测点5μg/m³；拆迁作业面、渣土消纳场、物料装卸作业面TSP小时浓度不高于周边对照监测点20μg/m³；城市主次干道积尘负荷不高于0.5g/㎡，背街小巷积尘负荷不高于0.8g/㎡；重污染天气应急响应落实率100%，扬尘污染投诉办结率100%，整改复查合格率100%。2管控责任体系2.1建设单位首要责任建设单位为扬尘污染治理首要责任主体，需将扬尘治理费用列为不可竞争费用，单独列入工程造价，不得纳入招投标竞价范围。其中房屋建筑工程扬尘治理费按分部分项工程费的0.8%-1.2%计取，市政线性工程按1.1%-1.5%计取，拆除工程按2.0%-2.5%计取，物料堆场运营按年营收的1.5%-2.0%计提。建设单位需在项目开工前将70%的扬尘治理费拨付至施工单位专用账户，剩余30%按季度考核结果拨付，考核不合格的不予拨付。建设单位需安排1名专职扬尘管控联络人，每周至少开展1次项目扬尘管控巡查，督促施工、监理单位落实管控要求，协调解决扬尘治理相关问题。2.2施工单位主体责任施工单位为扬尘污染治理直接责任主体，需编制专项扬尘治理方案报监理、建设单位审批后实施，按要求配备专职扬尘管控员：建筑面积5万㎡以下的房建项目、长度1km以下的线性项目至少配备1名专职管控员；5-10万㎡的房建项目、1-3km的线性项目配备2名专职管控员；10万㎡以上的房建项目、3km以上的线性项目每增加5万㎡或2km新增1名专职管控员。专职管控员需经属地住建部门培训合格后上岗，每2小时开展1次现场巡查，建立管控台账，记录巡查情况、问题整改情况、设备运行情况。施工单位需确保扬尘治理费专款专用，不得挪用，每季度向建设、监理单位报送费用使用明细。2.3监理单位监督责任监理单位需将扬尘治理纳入日常监理范围，编制专项监理细则，每天至少开展1次扬尘管控巡查，对发现的问题第一时间下达整改通知书，督促施工单位限期整改，对拒不整改的及时上报建设单位及属地监管部门。监理单位每周需向建设单位报送扬尘治理监理报告，内容包括本周管控情况、存在问题、整改情况、下周管控计划。2.4行业监管部门责任住建部门负责房屋建筑、市政工程、拆除工程、商砼站的扬尘污染监管；生态环境部门负责工业物料堆场、渣土消纳场的扬尘污染监管；交通运输部门负责公路、轨道交通工程、港口码头堆场的扬尘污染监管；城管部门负责道路保洁、建筑垃圾运输的扬尘污染监管；水利部门负责水利工程、库区周边的扬尘污染监管。各监管部门按职责划分建立巡查台账，每月对辖区内监管对象巡查覆盖率不低于80%，重点管控对象每月巡查不少于2次。3分场景精准管控措施3.1房屋建筑及市政公用工程施工管控3.1.1场地预处理阶段项目进场前需完成围挡设置，市区主要路段、居民区、学校周边围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，采用装配式钢结构围挡，单块围挡缝隙不超过5mm，底部设置20cm高混凝土防溢座，防溢座与地面缝隙用水泥砂浆密封，防止泥浆、污水外溢。围挡顶部每2m设置1个雾化喷淋头，喷淋压力不低于0.3MPa，雾化半径不小于1m，气温15℃以上时每1小时喷淋1次，每次15分钟；气温30℃以上时每40分钟喷淋1次，每次20分钟；重污染天气橙色及以上预警时每30分钟喷淋1次。施工场地出入口、内部施工便道、材料堆放区、加工区全部采用C20以上混凝土硬化，厚度不小于15cm，硬化面无破损、无积尘，每天清扫2次、洒水3次。场地内裸土3天内不施工的全部采用200g/㎡以上土工布或2000目/100cm²防尘网全覆盖，搭接宽度不小于20cm，用U型铁钉固定，间距不大于1m，覆盖完好率100%，破损部分24小时内完成更换。出入口设置标准化洗车设施，洗车台长度不小于8m、宽度不小于6m，两侧配备不少于4台高压水枪，压力不低于8MPa，配备2名专职冲洗人员，车辆冲洗覆盖底盘、轮胎、厢体侧面，冲洗时间不少于30秒，确保不带泥上路。洗车台出口设置三级沉淀池，单池容积不小于2m³，每7天清淤1次，沉淀后的水循环使用，不得直接排放。出入口安装AI车辆识别监控及扬尘在线监测设备，监控覆盖出入口全部区域，对未冲洗车辆自动预警，数据实时联网至属地监管平台。3.1.2基础施工阶段土方开挖作业面每2000㎡配备1台射程不小于20m的移动式雾炮机，雾化率不低于90%，开挖过程全程开启。土方外运车辆必须为全密闭式专用车辆，装载量不超过厢体上沿5cm，顶部密闭篷布完全覆盖，无松散物料外露。基坑边坡支护完成后7天内不进行下一道工序的，全部采用土工布覆盖，基坑周边散落土方每天收工前清理完毕或临时覆盖。灌注桩施工产生的泥浆全部存入密闭式泥浆罐或硬化防渗泥浆池，泥浆池顶部全部覆盖，防止泥浆风干起尘，泥浆外运采用专用罐车，无滴漏、遗撒。3.1.3主体结构施工阶段脚手架外侧全部悬挂2000目/100cm²密目安全网，破损、松动的安全网24小时内更换，密目网完好率不低于98%。脚手架每爬升或拆除1层，提前1小时对架体浮尘、建筑垃圾喷淋降尘，清理后的垃圾采用封闭方式转运，严禁凌空抛撒。楼层内建筑垃圾采用封闭式垃圾通道或装袋后通过施工电梯、塔吊转运，严禁从楼层直接向下抛撒。楼层内每天洒水降尘2次，气温30℃以上时每天洒水3次，无明显积尘。商砼运输车卸料后必须在出入口冲洗干净后方可离场，泵车接口采用密封卡扣，避免水泥灰撒漏。3.1.4装饰装修施工阶段石材切割、木材切割、腻子打磨等产生粉尘的作业全部在封闭加工棚内开展，加工棚配备过滤式除尘设备，粉尘排放浓度不高于10mg/m³。风速达到3级及以上时，停止露天外墙腻子打磨、石材切割等扬尘作业。装修垃圾分类装袋，当天清运至指定垃圾堆放点，严禁堆放在楼层、脚手架上。外墙保温材料安装过程中产生的碎屑每天收工前清理完毕，避免被风吹散产生扬尘。3.2拆除工程施工管控拆除工程施工前需设置高度不低于2.5m的全封闭围挡，围挡喷淋间距不大于1.5m。拆除作业前2小时对拆除建筑全面喷淋湿润，建筑墙体含水率不低于20%后方可启动拆除作业。拆除过程中每1000㎡作业面配备1台射程不小于30m的雾炮机，全程开启湿法作业，严禁无降尘措施拆除。除特殊审批的爆破作业外，严禁采用爆破方式拆除，经审批的爆破作业需提前在建筑表面铺设3层防尘网，周边设置3道雾炮防线，爆破后持续喷淋1小时以上，待粉尘完全沉降后方可开展后续作业。拆除产生的建筑垃圾当天覆盖，3天内清运完毕，清运过程全程跟随雾炮降尘。拆除完成后场地3个月内不开发的，全部采用临时绿化、铺设碎石或喷洒抑尘剂的方式管控，抑尘剂有效期不低于3个月，抗压强度不低于1MPa，避免二次起尘。3.3线性工程施工管控市政道路、轨道交通、公路等线性工程施工区域设置可移动装配式围挡，高度不低于1.8m，临近居民区、学校路段高度不低于2.5m，每50m设置1个喷淋头，作业期间全程开启。施工便道采用硬化、铺设钢板或碎石的方式处理，每天洒水4次，重污染天气时每天洒水6次，无明显积尘。土方作业面每50m配备1台移动式雾炮，作业过程全程开启。线性工程采用分段作业模式，每段作业长度不超过500m，作业完成一段覆盖一段，严禁大面积裸土暴露。道路铣刨作业采用自带除尘装置的铣刨机，或配备雾炮全程跟随作业，铣刨废渣当天清运完毕。沥青铺设过程中，沥青运输车全部密闭，出入口设置冲洗设施，车辆不带泥上路。线性工程穿越生态敏感区的，围挡高度提升至3m，喷淋间距不大于1m，作业面雾炮覆盖率100%，裸土当天覆盖，严禁扬尘扩散至敏感区。3.4物料堆场及渣土消纳场管控砂石料场、工业物料堆场、商砼站骨料仓全部采用封闭仓储，严禁露天堆放，仓储内每100㎡设置1个喷淋头，装卸料过程全程喷淋，堆料高度不超过仓储高度的80%。堆场出入口设置与房建工程标准一致的洗车设施，车辆冲洗干净后方可离场。渣土消纳场进场道路100%硬化，每100m设置1个喷淋头，作业面每1000㎡配备1台射程不小于30m的雾炮机，推平碾压一段覆盖一段，覆盖材料采用200g/㎡以上土工布。消纳场周边设置高度不低于3m的防风抑尘网，抑尘网密度不低于95%，有效降低边界起尘。商砼站粉料仓全部安装脉冲除尘装置，粉尘排放浓度不高于10mg/m³，搅拌楼全封闭，厂区道路每天湿式清扫6次，洒水4次，无明显积尘。3.5道路扬尘管控城市主次干道采用“机扫+洒水+冲洗+喷雾”四位一体作业模式，主次干道机扫率100%，支路、背街小巷机扫率不低于90%。气温5℃以上时，主次干道每天机扫2次、洒水3次、冲洗1次、喷雾2次；气温30℃以上时，每天机扫3次、洒水5次、冲洗2次、喷雾3次；重污染天气橙色及以上预警时，每2小时洒水1次，喷雾不间断。机扫作业速度不超过8km/h，冲洗作业速度不超过10km/h，确保路面无积尘、无泥沙。道路两侧裸土全部绿化或硬化，绿化带种植土高度低于路缘石5cm以上，避免雨水冲刷带土进入路面。道路保洁采用新能源湿式清扫车，逐步淘汰干式清扫设备，减少清扫过程扬尘。3.6建筑垃圾运输管控建筑垃圾运输车辆必须完成全密闭改装，安装GPS定位及视频监控设备，联网至城管部门监管平台，密闭率100%，严禁敞篷运输。运输路线避开居民区、学校、医院等敏感区域，运输时间限定为22:00至次日6:00，特殊情况需报城管部门审批。运输过程中发生遗撒的，责任单位需在1小时内清理完毕，无法及时清理的采取临时覆盖、喷淋措施，避免扬尘扩散。运输车辆必须按审批路线行驶，到指定消纳场卸土，严禁随意倾倒。4重污染天气应急管控措施根据空气质量预警等级，分级落实扬尘管控措施：4.1蓝色预警（Ⅳ级）响应所有施工工地减少土石方、拆除作业量20%，喷淋频次提升50%；物料堆场减少装卸作业量30%，每天增加2次喷淋；道路保洁增加2次洒水作业；建筑垃圾运输车辆减少30%通行量。各责任单位接到预警后1小时内落实到位，监管部门2小时内完成巡查督查。4.2黄色预警（Ⅲ级）响应停止所有露天土石方作业、拆除作业，施工工地除室内装修、设备安装等无扬尘工序外全部停工；物料堆场停止露天装卸作业，每天喷淋不少于6次；道路保洁每2小时洒水1次；建筑垃圾运输车辆减少60%通行量。4.3橙色预警（Ⅱ级）响应所有施工工地除应急抢险工程外全部停工，物料堆场全封闭，每天喷淋不少于8次；道路保洁每1小时洒水1次，喷雾不间断；建筑垃圾运输车辆全部停运。4.4红色预警（Ⅰ级）响应所有施工工地全面停工，物料堆场全面封闭无作业；道路保洁不间断洒水、喷雾；除民生保障类运输车辆外，所有扬尘类运输车辆全部停运。预警解除后，各责任单位经监管部门核查符合复工条件的，可恢复正常作业。5监测监管体系5.1在线监测设备安装要求建筑面积5000㎡以上的房建工程、长度100m以上的市政工程、所有拆除工程、占地面积1000㎡以上的物料堆场及渣土消纳场，必须安装PM10、TSP在线监测设备及视频监控设备。监测设备精度符合国家二级标准，采样高度距地面3.5m，视频监控覆盖出入口、作业面、裸土区，数据实时联网至属地监管平台，数据传输率不低于95%，每季度由第三方机构校准1次，确保数据准确。5.2巡查执法机制各监管部门建立“双随机、一公开”巡查机制，每月对监管对象的管控措施落实情况、在线监测数据、应急响应情况开展检查，对发现的问题建立台账，实行“销号式”管理，整改时限最长不超过3天。对群众举报的扬尘污染问题，24小时内到场核查，72小时内反馈办理结果，经查实的给予举报人50-500元现金奖励。6考核奖惩机制6.1考核指标考核指标包括六个100%落实率（权重40%）、在线监测数据达标率（权重30%）、问题整改完成率（权重20%）、重污染天气应急响应落实率（权重10%），考核得分90分及以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。6.2奖励措施连续3个月考核优秀的施工单位，在本地建筑市场信用评价中加2分，优先推荐参与优质工程评选，建设单位可给予扬尘治理费10%的额外奖励。连续2年考核优秀的运输企业，可放宽运输路线审批限制，优先参与政府项目建筑垃圾运输招投标。6.3惩罚措施考核不合格的责任单位，第一次责令限期整改，约谈主要负责人，扣信用分2分，处1-3万元罚款；第二次考核不合格的，责令停工整改，扣信用分5分，处3-10万元罚款，列入重点监管名单，6个月内不得参与本地工程招投标；第三次考核不合格的，清出本地建筑市场，列入失信联合惩戒名单，1年内不得在本地开展相关业务。对扬尘污染造成严重不良影响的，依法追究相关责任人责任。7保障措施7.1经费保障各监管部门将扬尘治理经费纳入年度财政预算，保障监测设备运维、巡查执法、考核奖励等支出。建设单位严格落实扬尘治理费拨付要求，不得截留、挪用，监管部门每季度对扬尘治理费使用情况开展检查，发现挪用