养殖环境整治实施方案

养殖环境整治实施方案我是区县农业农村局负责畜牧环境整治的一线工作人员，这段时间我和同事跑遍了全区所有养殖村镇，接到了三十多起群众关于养殖污染的投诉，也和几十位养殖户坐下来聊过心里话：周边群众说夏天不敢开窗户，水沟变黑发臭，连井水都有异味；养殖户说自己也不想乱排，可是不知道怎么改，怕搞环保就是一刀切不让养，一家人靠养殖吃饭，断了生计可怎么办。看着浑浊的水沟、闻着随风飘的异味，再听听养殖户的发愁，我心里真的挺不是滋味，所以这个方案不是坐在办公室拍脑袋编出来的，是我们一趟趟跑、一句句聊出来的，目的就是既要治好养殖污染、改善农村环境，也绝不断养殖户的活路，要帮大家走上规范绿色的养殖路子。结合我区实际情况，特制定本实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想我们开展这次养殖环境整治，核心就是坚持“生态优先、绿色发展，因地制宜、分类施策”，既不允许只顾赚钱不管环境污染，也不搞一刀切一关了之禁养。说白了就是一句话：不能让少数人养猪，让全村人遭殃，也不能让靠养殖吃饭的农户，平白丢了生计。我们要解决当前突出的污染问题，也要建立长效机制，让养殖业和农村人居环境和谐发展，最终实现群众有好环境、养殖户有好收入的双赢结果。（二）工作目标我们分两个阶段设定目标，短期目标是从方案实施起半年内，完成全区所有禁养区违规养殖清理退出，完成85%以上规模养殖场的粪污处理配套设施改造，饮用水源保护区、主要河流沿岸、村镇居民区周边这些群众反映最强烈的重点区域，养殖污染问题全部清零，群众投诉量下降90%以上。长期目标是用1到2年时间，建立完善养殖环境常态化监管和服务机制，全区养殖粪污资源化利用率达到90%以上，从根本上解决养殖污染扰民、破坏生态的问题，推动全区养殖业整体走上绿色可持续的发展轨道。明确了整治的方向和目标之后，我们结合近一个月摸排出来的实际情况，进一步明确本次整治的覆盖范围和需要重点解决的问题：二、整治范围与重点内容（一）整治范围本次整治覆盖全区所有从事畜禽养殖的主体，不管是年出栏上千头的规模养殖场，还是农户自家养十头八头猪、几十只鸡鸭的散养户，全部纳入整治范围。其中我们把四类区域列为重点整治区域，优先推进整改：第一是饮用水源一级、二级保护区，第二是主要河流、湖泊沿岸1公里范围内，第三是城镇建成区、村镇居民区、学校、医院周边500米范围内，第四是交通主干道两侧可视范围内，这些区域人口集中、环境敏感度高，污染影响大，群众诉求最迫切，必须放在第一位解决。（二）重点整治内容禁养区违规养殖清理整治按照之前依法划定的禁养区范围，禁养区内严禁新建、扩建任何养殖场所，已经存在的违规养殖场必须全部完成清退或者搬迁。我之前摸排的时候，就有三个小型养殖场建在城区饮用水源上游的保护区边上，一到下雨天，没有防渗的粪坑就往外漫粪水，顺着山沟直接流进河道，水厂都反映进水异味超标，这个是绝对不能留的。当然我们清退绝对不会让养殖户吃亏，会按照统一标准给合理补偿，还会帮符合条件的养殖户找合规的新场地，协调办理各种手续，想转产的我们也会对接人社、农业部门，帮忙介绍就业岗位或者创业项目，绝对不会把人一推了之。粪污处理配套设施升级改造这是本次整治的核心内容，目前我们全区近六成中小散户没有合格的粪污处理设施，要么随便挖个土坑存粪，不做防渗漏，时间长了污染地下水，下雨就漫出来流进沟里；要么干脆直接把粪尿排到周边河道或者农田沟渠里，看得让人揪心。这次整治我们要求，所有规模养殖场必须配套建设和养殖规模匹配的防渗储粪场、粪污处理池或者资源化处理设备，粪污必须经过腐熟、发酵处理达标之后，才能还田或者排放，绝对不允许直排。针对中小散户，我们不会硬要求大家花大价钱建大型设施，会根据实际情况分类解决：养殖规模小的，可以把粪尿定期运到村里统一规划的公共堆粪场，发酵之后免费给周边种粮、种果的农户使用；有条件对接种植大户的，我们帮着牵线，签订粪污消纳协议，直接还田利用，既不用花大钱建设施，还能给种植户当肥料，一举两得。病死畜禽与养殖废弃物规范处置我上次沿着河边巡查，就见过一头病死猪泡在河湾里，天热已经泡烂发臭了，太影响环境也太不卫生了，很多养殖户习惯把病死畜禽随便扔到河沟、荒地里，这个不管是对水环境还是公共卫生，危害都特别大。这次整治明确要求，所有病死畜禽必须交由我区定点的无害化处理机构统一收运处理，而且收运处理都是免费的，养殖户只需要打一个预约电话，工作人员就会上门拉运，绝对不允许随意丢弃。另外养殖过程中产生的废饲料袋、废疫苗瓶、过期兽药这些有害垃圾，也不能随便乱扔，要统一放到村里设置的有害垃圾收集点，由镇里统一清运处置，不能留在养殖场污染土壤和地下水。养殖场所周边环境卫生整治除了粪污这些核心污染，我们还要整治养殖场周边的“脏乱差”问题，很多养殖场围墙边上、大门口乱堆旧饲料袋、坏农具、废弃建材，杂草长的比人还高，不仅招蚊子苍蝇，还会让异味散不出去，周边邻居意见特别大。这次要求所有养殖户都要抽出时间整理自家养殖场周边的环境，清理乱堆的杂物，修剪杂草，疏通周边的排水沟，保持环境整洁，这件事花不了多少钱和时间，但是改善异味的效果特别明显，我们之前试过一个试点，养殖户整理完周边才一周，邻居就说味道小了太多，大家都挺满意。把范围和内容理清楚之后，为了保证整治工作平稳有序推进，不搞突击蛮干，我们按照从摸清底数到解决问题再到长效巩固的顺序，分四个阶段层层推进本次整治工作：三、实施步骤（一）排查摸底阶段方案启动后第一个月完成全面排查，我们已经组织了镇村两级包保人员，每村安排一个专人，逐户上门排查登记，我现在每天跟着村支书跑，平均一天要跑五六家养殖户，每到一户都要问清楚养殖种类、规模、所在位置是不是在禁养区、现在有没有粪污处理设施、存在哪些污染问题，一户一档建立清晰的台账，不会漏掉任何一家。摸查的时候我们第一句话就跟养殖户说清楚：我们不是来拆场的，是来帮你解决问题的，有什么困难都可以说，我们一起想办法，提前打消大家的抵触情绪。（二）分类集中整治阶段排查完成后用四个月时间开展集中整治，我们按照“先重点后一般、先大场后散户”的顺序推进，首先解决禁养区的清退问题，给养殖户留出一个月的自行搬迁时间，主动配合的我们第一时间落实补偿，帮着解决搬迁中的各种问题，确实有特殊困难的我们也会适当延长时间，绝不会上来就强拆硬搬；然后推进规模养殖场的设施改造，我们会安排畜牧技术员免费上门设计，根据你的养殖规模和场地条件，推荐最合适的改造方案，不会让你白花冤枉钱，改造完成符合要求的，我们第一时间帮你申请补贴，补贴款直接打到你的账户，不用你自己跑手续；最后推进散户整治，挨家挨户上门指导，帮着对接种植户消纳粪污，协调村里规划公共堆粪点，实打实解决散户的实际困难。（三）验收核查阶段集中整治完成后，用半个月时间开展逐户验收，我们会组成专门的验收组，对照之前建立的一户一档，现场核查问题有没有整改到位，设施是不是符合要求，整改合格的就销号，不合格的会给你列一份清清楚楚的整改清单，再给半个月的时间补改，整改完再来复查，直到合格为止，我们不会蒙混过关，也不会故意卡着养殖户不让过，有问题就说问题，帮着改到位。（四）长效管理阶段集中整治完成不是就完事了，我们要把工作常态化，首先建立“区-镇-村”三级包保巡查制度，每个片区都有专人负责，每个月至少巡查一次，发现新的污染问题第一时间处置；其次我们每季度会组织一次养殖户培训，教大家怎么绿色养殖、怎么维护粪污处理设施、怎么做好粪污资源化利用，帮大家养成规范养殖的好习惯；最后我们会推动建立养殖户自律协会，让大家互相监督、互相帮忙，一起维护好养殖环境。为了保障上述各项工作能够落到实处，真正解决问题，不走过场，我们制定了四项保障措施，确保整治工作取得实效：四、保障措施（一）强化组织领导我们区里已经成立了养殖环境整治工作专班，由农业农村、生态环境、镇街政府抽派专人组成，区里分管领导任组长，每个镇、每个村都明确了专门的负责人，实行分片包保，我具体负责西南片五个村的对接工作，大家有任何问题都可以随时找我，我会第一时间帮着协调解决，绝对不会推三阻四。（二）落实资金政策保障上级已经给我们安排了专门的养殖环境整治补贴资金，只要你按照要求完成改造、符合政策标准，补贴一分不少都会给到你：规模养殖场改造粪污设施，最高可以补贴到改造投资额的50%，禁养区清退也会按照养殖规模和设施情况给合理补偿，针对资金有困难的养殖户，我们还和本地银行对接了低息绿色信贷，额度、利率都有优惠，帮大家解决资金问题。这段时间我已经帮三户养殖户跑成了补贴申请，所有流程都是我们工作人员代办，不用养殖户跑各个部门盖章，省心省力。（三）加强宣传引导我们现在不光开村干部会布置工作，还印了明白纸挨家挨户送，上门给养殖户讲清楚政策：很多养殖户之前误会搞环保就是不让养猪，其实根本不是，我们是规范养殖、绿色养殖，你环境搞好了，畜禽少得病，肉蛋品质好，卖价还更高，周边邻居不告状了，你自己养得也安心，我们也发动群众监督，开通了专门的举报电话，发现乱排乱抛问题可以随时举报，我们会在24小时内上门处置，整治进度也会定期在村公示栏公示，接受大家监督。（四）严格监督考核我们把养殖环境整治工作纳入镇村两级干部的绩效考核，每个月通报一次进度，对推进有力、效果好的镇村给予表扬，对工作拖沓、整改不到位的会约谈责任人，确保每个人都负起责任，把工作落到实处，不会让整治变成一阵风。总的来说，本次养殖环境整治从方案制定到具体推进，我们全程都站在养殖户和群众双方的角度考虑问题，既不会纵容污染环境的行为，