中国旅游发展现状

2026/9/20中国旅游发展现状一、我国旅游产业

进入了一个转型期经过30年的发展，旅游产业已经成长为国民经济的一大产业。从市场来说，2012年国内旅游人数约39亿人次，国内旅游收入约２.2万亿元;入境旅游人数1.33亿人次，其中入境过夜旅游５７４０万人次;出境旅游人数8000万人次,出境旅游花费1000亿美元。自1986年被纳入国民经济与社会发展计划之后，旅游产业在不同的发展阶段，分别被确立为第三产业的重点产业、第三产业新兴产业序列第一位、国民经济增长点，在国民经济中的地位随着旅游业贡献的扩大而愈发突出。2009年，国务院常务会议讨论并通过《关于加快发展旅游业的意见》，旅游业被确立为国民经济的战略性支柱产业，这是在党中央和中国政府的层次上，第一次将旅游业确定为国民经济的支柱产业。

从以上旅游产业发展数据来说，旅游业在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。随着旅游产业重要性的提升，我们开始认真地从产业发展的功能上审视旅游业在国民经济中的作用。也可以说，我国的旅游产业进入了一个重大转型时期。

中国的旅游产业是在对外开放的社会背景下发育起来的，以旅游目的地为特征，以入境旅游为主体、以主要景区为依托、以旅行社团队路线产品为运行方式、以获取外汇为目的建立旅游产业体系。这个旅游产业或者旅游经济体系支撑了我国旅游发展30年，成绩是主要的，市场得到了发育，产业得到了培育，旅游经济有了长足的发展，旅游经济的各项指标已经达到或接近世界旅游发达国家的水平，然而，这种发展模式本身的缺陷。旅游转型可以认为是旅游领域发生的方向性、全局性、根本性的结构变化。从不同层面来观察，旅游转型有不同的内容。从微观的旅游企业层面来看，旅游转型是旅游产品、旅游经营业务、组织结构、商业模式、产权制度、竞争形态的转型。从中观层面来看，旅游转型是产业运行方式、产业组织构成、产业形态的转型；从宏观层面来看，旅游转型是发展模式、发展道路、功能定位、发展目标、空间布局、管理体制的转型。旅游转型的背景和动因：

为什么会发生旅游转型？

旅游转型决定于两个方面：一是宏观经济环境和社会经济制度的转型，具体决定旅游业的运行机制以及运行制度，二是产业发展周期的转型，具体决定旅游产业运行方式以及产业功能。前者是旅游转型的外部因素，后者是旅游转型的内部要求，两者共同决定了旅游的转型。发生在20世纪七八十年代的旅游业由事业向产业的转型，就是由于中国的经济制度由计划体制向市场体制转型决定的。外部环境的变化

国际格局发生重大变化旅游作为人类工业文明时期的一种反工业化社会现象，就像是经济和社会发展的晴雨表，记录了世界历史发展的每一个脚步。一个地区成为世界旅游中心的基础在于这个地区必须是世界经济中心，第一，这一地域是全球经济与技术发展的动力场，创造了世界生产力的绝大部分；第二，这一地域是全球大国力量最为集中的地区，是世界主要强国的战略重心。大西洋见证了世界历史从欧洲时代向美国时代的历史性转变。作为世界旅游强国，美国的旅游经济总量和国际竞争力一直位列全球首位。目前旅游业已成为全美最大的雇佣企业之一，

中国作为亚太地区经济发展的主体国家，未来社会经济的发展将保持高速增长态势。自2010年起，若美国经济增长缓慢，增长2%左右，中国经济平均每年能增长8%，中国将在15年左右超过美国；无论从历史经验还是从国际环境来分析，中国旅游必将迎来一个大发展的时期，这一时期内旅游产业的功能必将经历一次与时俱进的革新与转变。

工业化基本完成，城市化加速发展。

我国正处于工业社会向后工业社会演变的历史时期。北京、上海、广东等省市已经率先进入后工业社会，沿海大部分省市以及中西部的部分城市，也已经具备向后工业社会过渡的基本条件。2011年，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%，城市化处于加速发展阶段。工业化和城市化的快速发展，在城市居民和工人阶级中产生了大量的度假旅游、商务旅游、特种旅游需求，从而打破观光旅游需求为主的格局。中国居民消费水平的提升。城乡居民收入连年保持增长，消费结构不断升级，正在实现由生产型社会向消费型社会的过渡。我国居民在旅游项目上的花费逐年增加，并且在居民消费总额中占据越来越重要的地位。1994年旅游消费占居民总消费额的5.9%，2008年已增长到10.4%。旅游消费已经在居民消费中占据相当重要的位置，成为居民日常消费一项重要内容。中国公民旅游的崛起，打破了入境旅游为主的格局，国民旅游上升为主流。区域化经济中心形成。目前，我国已形成十大城市群：京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中城市群。其中京津冀、长三角、珠三角三大城市群以占全国25.5%的人口，实现了全国GDP的46.5%，服务业增加值的51.3%，出口的77.9%。区域经济中心的形成，一定程度上改变了旅游业的空间格局，传统上的区域之间的长距离旅游比重有所下降，而发生在同一经济区域内的短距离旅游增多，板块旅游格局由此形成。交通条件的改善我国铁路建设达到世界先进水平，高铁超过世界先进水平。铁路的产品结构也进行了很大的调整，铁道部相继推出了城际快车、旅游专列、朝发夕至、夕发朝至等服务产品，大大缩短了城市间的时空距离。截止2011年，中国高速公路通车里程达到85000公里，位居世界第二。私家车数量突破7000万辆，自驾车旅游成为旅游市场一个重要的组成部分。交通条件的改善和信息技术的发展，散客旅游崛起，打破了传统团队旅游为主的格局。旅游转型的动因

旅游转型的外因。受上述外部宏观环境变化的影响，作为旅游需求方的旅游市场发生了结构性变动，由于市场结构的变动，微观层面的旅游企业经营范围、经营内容、竞争方式随即发生结构性变动，并导致中观层面的产业组织、产业形态、产业运行方式发生变动，最终反映在宏观层面，旅游空间布局、发展模式、管理体制、功能定位发生转型，这是推动旅游转型的外部因素。旅游转型的内因。近年来，旅游产业与相关行业的融合速度加快，农业、工业、体育、文化、商业都与旅游业发生产业融合，旅游业的边界不断扩展，内部机能开始发生变化。旅游企业随着经营规模的扩大，必然要求实现进一步的经济扩张。从空间上来说，旅游企业要实现从一地经营向跨地区经营转型；从组织形式来说，旅游企业要由单体企业向链条企业转型，构筑旅游企业集团；从竞争形式来说，旅游企业要实现从价格竞争向品牌竞争的转型。我国旅游发展的新变化中国的旅游产业是在对外开放的社会背景下发育起来的，以旅游目的地为特征，以入境旅游为主体、以主要景区为依托、以旅行社团队路线产品为运行方式、以获取外汇为目的建立旅游产业体系。这个旅游产业或者旅游经济体系支撑了我国旅游发展30年。种种迹象表明，进入新时期，我国旅游产业发展模式正在进行历史性的转型。

转型之一由观光旅游为主向度假旅游为主体的产业转型从时间上来说，观光旅游是旅游发展的初级阶段的旅游形式，它是以垄断性旅游资源为基础，以景区为支撑，以旅行社团队旅游为运行方式，以旅游路线为表现形式来展开的，我国的旅游发育是以观光旅游开始的，从地区来说，支撑我国旅游发展的地区主要是那些具有垄断性资源的地区，如北京、西安、桂林、云南。

进入21世纪，随着国内旅游的兴起，观光旅游的增长速度开始下降，度假旅游、休闲旅游增长速率大大增加，度假旅游时代是旅游发展的中期阶段，它是以自然环境、自然气候为基础，以旅游目的地为支撑、以旅游代理商及各种的包机公司为运行方式，

从旅游形态上来说，我国正处于一个以观光旅游为主体向度假旅游为主体过渡的产业转型时期，由观光旅游向度假旅游的这种转型是中国社会经济发展、工业化与城市化推动、国内旅游兴起的结果，它符合世界旅游发展的基本规律。观光旅游是以参观、欣赏自然景观和民俗风情为主要目的和游览内容的旅游消费活动。度假旅游是以度假和疗养为主要目的和内容的一种消费活动，由观光旅游向度假旅游为主体的转型，不仅仅是产品形态上的转型，更表现为产业形态上的转型。旅游运行方式、产业融合形式、旅游产业集合形态、旅游商业模式、旅游开发方式、旅游空间结构、旅游产业组织方式都会附着旅游产品形态的转变而发生改变，进而导致旅游产业格局与发展上的变化。一是旅游产品转型升级。主要表现在旅游产品的多元化、休闲化、高端化、创意化。二是旅游方式的转型升级。随着时代的发展，标准化团队式的旅游方式已经难以完全满足旅游市场个性化的需求。三是旅游管理制度与政策转型升级转型之二旅游市场转型，中国旅游产业将从以入境旅游市场为重心转向以中国公民旅游为基础，三大市场并重发展的市场格局。市场转型不仅表现为政策方面的转型，同时也会在市场运行、市场关系和市场结构方面有所表现。一个国家的入境旅游、出境旅游和国内旅游构成了旅游市场的整体，而每个旅游市场的变化都会对其它市场产生重要影响，

我国旅游市场的发展经历了从入境旅游为主，转向国内旅游、出境旅游的非常规道路，我国的三大旅游市场分别从1978年、1985年和1992年开始得到发展，到2011年，这三大市场的接待人数和接待收入已经达到了相当的规模。从以上分析来说，中国旅游在经过30多年的发展，市场重心将从入境旅游转向入境旅游、国内旅游和出境旅游共同发展的格局，这种发展格局意味着中国旅游市场已经成熟，三大市场都会在未来10年发展，成为世界旅游首位，中国旅游大国的局面将会出现。转型之三由点线旅游向板块旅游转变.，旅游产业运行方式是决定旅游产业范围和产业关联程度的重要因素。不同的旅游发展阶段会形成不同的旅游产业运行方式。旅游资源配置方式以及运行方式有两种，一种是以旅行社为主体的“点线旅游”经济体系；一种是以旅游目的地散客服务中心为主体的“板块旅游”经济体系。在“点线旅游”经济体系下，旅游产业运行是以旅行社的经济活动为核心的，由旅行社将不同地区的景点、景区以及相关旅游设施、旅游服务通过旅行社的组织串连在一起，最终形成旅行社的产品，以旅行社产品为中心对各项旅游资源和服务性资源进行配置，形成食、住、行、游、购、娱等旅游供给的一体化。因此，在这种旅游产业运行方式下，旅行社成为旅游产业的龙头行业，离开了旅行社的运作，旅游产业的经济活动是无法进行的。在“板块旅游”经济体系下，旅游产业运行是以旅游客源地的旅游代理商和目的地的散客服务中心为核心的，由旅行代理商和散客服务中心将不同旅游目的地的相关旅游服务进行有效的配置，最终形成旅游产业的经济体系。

板块旅游是指以旅行代理商和散客服务商为主体，依托旅游目的地资源性质提供个性化旅游项目的旅游产业运行方式。较之点线旅游，板块旅游运行方式主要具有以下四个方面的变化：首先，旅游产业运行主体将发生变化。位于客源地的各种旅行代理商以及位于旅游目的地的散客服务商成为旅游运行主体。前者包括机票代理商、客票代理商、航空包机公司、铁路专列公司、酒店代理商等，主要解决旅游者前往旅游目的地的交通和在目的地的住宿需求；后者包括一日游服务商、演出票务代理商、导游服务公司、汽车租赁公司、景点代理商等，主要解决旅游者在目的地的吃、行、游、购、娱等需求。其次，旅游活动的空间依托将发生变化。与点线旅游依托各类景区景点不同的是，在板块旅游经济体系下，旅游活动的空间依托是旅游目的地，是按照旅游目的地的资源性质来提供旅游项目的。从这个意义上说，板块旅游经济体系的一个突出特点是旅游活动的空间范围扩大了，旅游空间所涵盖的旅游项目增多了。第三，旅游经济收益范围将发生变化。点线旅游主要以观光为主，因此旅游收益主要呈现门票经济形态，不利于旅游波及效益的提高。而在板块旅游经济体系下，由于旅游活动空间范围扩大，涵盖的旅游项目较多，旅游者在目的地的停留时间相对更长，因此旅游经济形态将呈现出一种综合经济形态的，旅游波及效益大大提高。第四，旅游活动类型将发生变化。在板块旅游经济体系下，传统的团队旅游市场份额将大幅下降，取而代之将是各种形式的散客旅游，包括背包游、自驾游、自由行等。而旅游内容也将由单一的观光旅游向度假休闲旅游、深度体验旅游、体育旅游、探险旅游、养生旅游、生态旅游等领域拓展。纵观我国旅游产业发展现状，板块旅游运行主体的缺失已成为中国旅游产业运行方式转型的瓶颈所在。前已述及，在板块旅游经济体系下，客源地的旅行代理商和旅游目的地的散客服务商会取代传统旅行社，成为旅游产业运行主体。然而在我国很多旅游城市，由于缺乏上述运行主体，一些地方政府越俎代庖，成了市场主体。

旅游信息服务系统、旅游预订服务系统、旅游消费服务系统和旅游保障服务系统是散客服务体系的四大主要子系统，除了提供基本的六要素服务外，完善齐备的各类服务设施和支撑服务项目，是构建散客服务体系的有机组成部分，也是必不可少的重要组成元素。围绕这四大主要子系统，出台政策，鼓励发展相关散客服务商，将是构建板块经济运行方式的重中之重。转型之四旅游产业构筑转型。旅游产业中各行业部门和目标市场的构成和相互之间的比例关系也发生着相应的转变，我们可以界定为旅游产业构筑的转型。所谓旅游产业构筑转型，是指旅游产业的微观构成基础发生了结构性变化。随着旅游需求多元化，旅游形态开始多样化，市场上开始出现各类围绕新需求产生的旅游企业类型，随着这些企业类型和数量的增多，旅游产业的边界和构成范围大大扩展，产业的微观构成基础发生了根本的结构变化，即旅游产业构筑发生了转型。我国学者将这种旅游产业边界扩展的现象形象地称作“小旅游”向“大旅游”转型。可以说，“小旅游”向“大旅游”转型，是旅游需求推动的结果，是旅游形态多样化的变化的结果。从路径上来看，从“小旅游”向“大旅游”的转型，是通过产业融合实现的。产业融合指不同产业或同一产业内不同行业之间的相互交叉相互渗透相互融合，产业边界模糊化的经济现象。伴随着旅游产业的深入发展，旅游业与相关产业的融合发展已经是近年来越来越明显的趋势。

旅游产业与其他产业的融合路径有四种：第一，资源融合路径，指其他产业以旅游资源的形式而融入旅游产业，如农业旅游是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动；工业旅游是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要旅游吸引物的旅游活动。

第二，技术融合路径。主要是在技术创新或管理创新的推动下，通过技术的渗透融合，将原属于不同产业的价值链活动环节，全部或部分无摩擦地渗透到另一产业中，相互交融，形成新型的产业。比如：旅游业在发展过程中积极与信息产业、动漫产业、文化创意产业等产业相结合，产生新型的旅游形式，诸如印象刘三姐、西湖烟雨等。第三，市场融合路径。如旅游房地产业、会展旅游、公务旅游、商务旅游等都是基于新市场需求形成旅游新业态。第四，功能融合路径。如教育旅游、修学旅游、医疗旅游、奖励旅游等，

“小旅游”向“大旅游”的转型将改变政府的政策边界和管理体制。由于产业构成发生转型，相应的政策边界和管理体制也必须发生转型。一些局部性的变化正在发生，如近年来在许多地方，出现的旅游局升级为旅游委的现象。但是从整体上来看，国家层面的政策和制度仍然没有进行根本的调整，管理层仍然在用“小旅游”的政策与制度在调整产业运行，导致这一部分旅游企业游离于旅游管理体制之外。在由小旅游向大旅游转变中，旅游商业模式并没有起主导作用，形成旅游产业被弱化的现象。我们可以观察到，其他商业领域发生的产业融合，往往会产生新的商业模式，形成新的增长点。如传统的零售业与信息业的融合，产生了新的了商业物流模式，培育出了以淘宝网为代表的大型旅游企业，短短数年成为商业巨擘。但是在旅游领域却不是这样，旅游业与国民经济各行业都或多或少发生了产业融合，但很少产生新的商业模式，

转型之五我国旅游产业转型的另一个表现是从产品开发转向产业链的构建。旅游发展有一个产业问题、一个空间问题。从旅游产业层次上，旅游合作主要表现为旅游产业链的构建方面。旅游产业是一个资源配置型产业，是围绕着旅游方式和旅游类型而构建起来的产业。区域内的旅游产业链构建必须围绕着旅游类型形成的。一个地区有不同的旅游资源，有方便的旅游交通体系，为旅游产业链的构建创造了条件。我们要好好研究要开发什么样的旅游类型，以此形成什么样的旅游产业链，转型之六旅游产业转型还表现为空间组织的变化。由行政区域转向旅游区域，形成旅游集散地（旅游客源地）-旅游目的地的新旅游空间结构。从空间合作方面，从旅游空间系统来说，我国的旅游发展形成了以区域为主体的空间结构，在这样的结构下，各个不同的旅游空间其在区域的功能是不同的。有些地区是区域内的客源地,有些地区是区域内的旅游目的地，有些地区是区域内的旅游集散地，而有些地区仅仅是旅游景区，不同的旅游区其旅游要素与产业发展是不相同的。旅游的空间格局是多数研究者所关注的问题，中国旅游发展进入新时期后，旅游的空间出现了极化现象，这种极化是由于我国不同区域社会经济非均衡发展以及高速交通网络促成的结果。空间的极化后，虽然各个旅游目的地的旅游流量并没有大的变动，然而，各个地区旅游经济总量以及在某个区域内的旅游地位发生了本质性革命，出现了旅游经济向旅游集散地极化的经济现象。因此，必然会存在一定的区域合作的可能。通常有客源地与目的地的合作，目的地与集散地的合作，景区与景区之间的合作，同一主题线路的合作。这就是一种新型的空间结构。对于政府层面来说，都期望本地区成为旅游集散地或者是旅游目的地，如果一个地区仅仅只有一些景区，那么，就会成为别的旅游目的地或者集散地的旅游飞地，其旅游推动社会经济的作用将会大大地降低，然而，要成为旅游集散地或者旅游目的地其条件是不同的。一个地区要成为一个区域内旅游目的地除了一定的旅游资源之外，还必须具备四个要素，旅游文化街区、旅游主题公园、旅游节庆、旅游文化演出。一个地区要成为旅游集散地除了具有旅游目的地要素之外，而必须具有散客服务体系的存在。宁夏旅游发展的几点建议

从旅游资源转向旅游产品开发

在我们以往的旅游开发，我们是十分重视旅游资源的开发，但很少考虑这种资源开发后会形成什么产品，能形成什么产品，其目标市场是谁，也就是不重视旅游产品开发，可以说不同的旅游产品其资源是不同的，对于观光型旅游产品，那么你的资源必须是有说头，有看头，有玩头，也就是说旅游资源的开发要按照文脉和地脉展开，但是对于度假旅游产品，那么，旅游地的环境，气候、风景性资源是重要的，

从打造旅游要素转向打造旅游产业链

旅游产业是一个配置性产业，它是以旅游需要以主体，将食住行游购娱六大要素相结合形成的产业，那么，这种产业如何配置，是根据旅游类型以及旅游产品来配置的，对于观光旅游产品，它的产业链是以旅行社为主体的，通过旅行社的产品将这些要素配置在一起，然而，对于其它旅游类型，比如商务旅游、度假旅游、乡村旅游它的配置主体以及由这个主体决定的产业链是不同的，旅游目的地转向旅游集散地

打造旅游目的地是旅游发展的第一步，随着城市旅游功能的完善，要使本地区成为周边地区的旅游集散地。要形成将周边的省市的旅游景区旅游资源成为我们的旅游景区，成为我们的旅游资源。实践证明，开发景区开发旅游资源，对于一个地区来说其旅游经济的影响力并不重要，而成为一个重要的旅游集散地，其旅游经济的重要性是巨大的。从小旅游向大旅游转变随着旅游需求多元化，旅游形态开始多样化，市场上开始出现各类围绕新需求产生的旅游企业类型，随着这些企业类型和数量的增多，旅游产业的边界和构成范围大大扩展，产业的微观构成基础发生了根本的结构变化，即旅游产业构筑发生了转型。我国学者将这种旅游产业边界扩展的现象形象地称作“小旅游”向“大旅游”转型。可以说，“小旅游”向“大旅游”转型，是旅游需求推动的结果，是旅游形态多样化的变化的结果从硬开发转向软开发转变

我国的旅游开发已经比较成熟了，景区和旅游设施都已形成规模，然而，多数地区却没有围绕着旅游市场来建立旅游服