度消防安全工作计划

度消防安全工作计划本年度消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，严格落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规要求，以坚决遏制重特大火灾事故、有效控制一般火灾事故、全面提升全域抗御火灾综合能力为核心目标，围绕责任压实、隐患整治、基础建设、宣传培训、应急处置五大核心模块构建全链条消防安全防控体系，为辖区经济社会平稳发展、人民群众生命财产安全筑牢坚实的消防屏障。全年工作明确可量化、可考核的核心指标：辖区火灾起数、直接财产损失同比分别下降5%以上，坚决杜绝较大及以上亡人火灾事故，严控一般亡人火灾事故实现“零发生”；消防安全重点单位“四个能力”建设达标率100%，火灾高危单位年度消防安全评估完成率100%；“九小场所”、沿街门店排查覆盖率100%，排查发现隐患整改完成率不低于95%，重大火灾隐患挂牌督办销号率100%；市政消火栓完好率保持在98%以上，社区、行政村微型消防站建成率100%；消防宣传覆盖人次同比提升20%，重点人群消防安全培训率100%；初起火灾处置响应时间不超过3分钟，消防出警到场时间符合国家标准要求。构建闭环传导的消防安全责任体系是做好全年消防工作的核心前提，要从属地、部门、单位三个层级同步压实责任，消除责任悬空、监管盲区。严格落实属地党政领导责任，将消防工作纳入各级党委政府重要议事日程，纳入年度绩效考核、平安建设考核体系，考核权重不低于总分值的3%，每季度由政府主要负责人主持召开消防工作联席会议，研判辖区火灾形势，协调解决消防工作中的重大问题；建立“县-乡-村”三级包保责任链条，县级领导干部包联13个乡镇（街道），每季度至少下沉包联区域开展1次消防安全督导，协调解决重大隐患整改、基础设施建设等难点问题；乡镇（街道）干部包联238个行政村（社区），每月组织开展辖区消防安全研判，统筹开展隐患排查、宣传引导等日常工作；村（社区）网格员包联网格内所有生产经营单位、居民住户，每周开展不少于2次网格巡查，及时上报、督促整改身边的火灾隐患，所有包联关系、责任清单在村（社区）公示栏长期公示，接受群众监督；严格落实党政领导干部消防安全“一岗双责”，对分管领域、分管行业的消防工作定期调度检查，做到业务工作与消防安全同部署、同落实、同检查。严格压实行业部门监管责任，进一步厘清各行业部门消防安全监管职责边界，消防救援机构履行消防安全综合监管职责，牵头开展联合执法、专项整治、业务指导，统筹推进全域消防工作；住建部门负责建设工程消防设计审查验收、物业小区消防管理、电动自行车集中充电设施建设、建筑外墙外保温系统消防安全监管；应急管理部门负责将消防工作纳入安全生产整体工作统筹部署，督促工矿企业落实消防安全管理要求；市场监管部门负责依法查处生产、销售假冒伪劣消防产品、不符合国家标准的电动自行车及蓄电池违法行为，加强对生产经营领域电气产品质量的监管；文旅部门负责文旅经营场所、文物保护单位、公共娱乐场所的消防安全监管；教育部门负责各级各类学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全管理，将消防知识纳入学生安全教育内容；民政部门负责养老服务机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助站等民政服务机构的消防安全监管；卫健部门负责各级各类医疗机构的消防安全管理；商务部门负责大型商业综合体、商超、餐饮场所、成品油流通场所的消防安全监管；针对密室逃脱、电竞酒店、直播带货仓储场所、新能源充换电站等新兴业态，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则逐一明确监管主体，杜绝出现监管真空；建立跨部门信息共享、联合执法、线索移送机制，每两个月组织开展1次跨部门联合检查，对发现的火灾隐患依法依规查处，形成监管合力。严格压实社会单位消防安全主体责任，推动所有生产经营单位落实“风险自知、安全自查、隐患自改”的自主管理要求，327家消防安全重点单位要全部建立专门的消防安全管理团队，明确消防安全责任人、管理人，按要求配备注册消防工程师或者委托具备资质的消防技术服务机构开展日常消防管理，每月开展1次全面防火检查，每日开展防火巡查，巡查检查记录实时录入消防安全管理平台，主动接受监管部门监督；19家火灾高危单位要全面推行消防安全“经理人”制度，聘任具备相应消防专业能力的人员专职负责消防安全管理，每年至少开展1次全面消防安全评估，评估报告向社会公开，接受公众监督；所有单位要建立全员消防安全责任制，将消防安全责任落实到每个岗位、每个员工，明确岗位消防安全职责，定期开展内部考核。强化责任追究刚性约束，对发生火灾事故的，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则开展事故调查，倒查属地领导责任、部门监管责任、单位主体责任，对存在失职渎职、履职不到位导致发生火灾事故的，依法依规移送纪检监察机关追究责任；对存在重大火灾隐患拒不整改、多次违反消防法律法规的单位和个人，依法纳入安全生产失信联合惩戒名单，在项目审批、信贷融资、招投标、评优评先等方面依法予以限制。精准开展火灾隐患排查整治是防范火灾事故的核心举措，要聚焦重点领域、重点时段、重点问题，开展拉网式、地毯式排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态。常态化推进重点领域隐患专项整治，针对大型商业综合体和高层地下建筑，逐家组建由监管人员、消防技术专家组成的检查组，每季度开展1次“会诊式”排查，重点整治违规电气焊作业、防火分隔设施损坏、疏散通道被占用堵塞、自动消防设施联动故障、餐饮后厨油烟管道未按规定每季度清洗、中庭等共享空间违规布置经营性可燃物等突出问题，对辖区7家建筑面积超3万平米的大型商业综合体建立“一楼一档”，安排专人跟踪盯办隐患整改，整改期间落实严管严控措施，严禁超员经营、违规动火；对超高层公共建筑，重点排查避难层被违规占用、消防电梯迫降功能失效、建筑外墙外保温系统破损脱落、电缆井防火封堵不到位等问题，推动所有超高层公共建筑在年底前完成消防物联网感知终端安装，实现消防设施运行状态实时监测。针对“九小场所”和沿街门店，组织乡镇（街道）工作人员、网格员对辖区12000余家小商店、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所、小网吧、小美容店、小培训机构、小生产加工企业开展拉网式排查，重点排查违规留宿人员、电气线路私拉乱接未穿管保护、灭火器配备数量不足或过期失效、疏散通道宽度不足1.2米、使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修、违规使用不合格瓶装液化石油气等问题，对排查发现的“三合一”“二合一”隐患，一律要求经营主体在3个工作日内搬离违规住宿人员，拒不整改的依法采取临时查封措施；对存在电气线路老化、消防器材缺失等一般隐患的，现场下达整改告知单，由网格员跟踪复查直至隐患销号。针对居住场所，重点排查老旧小区、城中村、群租房的电动自行车飞线充电、楼道堆放易燃杂物、堵塞消防车通道、建筑消防管网无水、消防设施缺失损坏等问题，结合城镇老旧小区改造工程，同步补建消防设施、拓宽消防通道、改造老化电气线路；落实出租屋房东消防安全第一责任，要求所有出租屋按规定配备独立烟感报警器、手电筒、逃生面罩“逃生三件套”，对群租房违规分隔、疏散通道不畅的问题一律要求限期整改。针对特殊群体集中场所，逐家排查养老机构、儿童福利机构、医院、幼儿园的疏散通道锁闭、消防设施故障、违规使用大功率电器、值班值守人员脱岗等问题，对无自理能力人员集中的楼层，落实专人每2小时开展一次防火巡查，明确疏散帮扶责任人，确保火情发生时能够第一时间组织人员疏散。针对文物保护单位和传统村落，重点整治违规使用明火、电气线路老化未穿管保护、消防水源不足、易燃易爆物品违规存放等问题，推动12处国家级、省级文物保护单位全部建成微型消防站，配备适合文物建筑灭火的高压细水雾灭火装置等器材，避免灭火过程中对文物造成二次损坏。针对石油化工、仓储物流企业，重点整治违规储存易燃易爆危险品、消防设施配置不符合国家标准、动火作业审批制度不落实、员工应急处置能力不足等问题，督促企业按标准建立专职消防队，定期开展实战演练。强化高风险时段精准防控，春秋季风干物燥时期，重点防控野外违规用火、农村柴草堆垛火灾、林缘地带民居火灾，组织乡镇、村社工作人员加强巡逻管控，严禁在林缘地带烧荒、焚烧秸秆；夏季高温时期，重点防控电气线路过载引发的火灾、电动自行车蓄电池热失控火灾、易燃易爆危险品储存场所高温爆炸起火风险，督促相关单位落实易燃易爆危险品储存场所降温、通风措施，加强电气线路日常检测；冬季采暖期，重点防控居民使用燃煤取暖引发的一氧化碳中毒、电热器具使用不当引发的家庭火灾，组织网格员上门提醒群众安全取暖、安全用电；在春节、清明、国庆等重大节假日以及全国两会、重大活动举办期间，启动高等级消防防控勤务，安排力量对重点场所、重点部位实行定点值守、动态巡逻，及时消除动态火灾隐患。严格重大火灾隐患挂牌督办机制，对排查发现的重大火灾隐患，逐一建立隐患台账，明确整改责任单位、整改措施、整改时限、督办责任人，由属地政府分级挂牌督办，对整改难度大、涉及公共安全的重大隐患，由政府主要负责人牵头包保，每月调度整改进度，整改期间落实专人24小时盯守，制定临时性防范措施，坚决防止整改期间发生火灾事故；隐患整改完成后，组织消防技术专家开展现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的依法责令停产停业整改，确保隐患全部清零。持续深化消防生命通道治理，完成所有公共建筑、居民小区的消防车通道划线标识工作，在消防车通道出入口设置醒目的警示牌，严禁任何单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道；针对老旧小区停车供需矛盾突出的问题，协调周边单位停车场夜间错时开放，在有条件的路段规划潮汐停车位，从源头解决车辆占用消防车通道的问题；联合交警、城管部门开展常态化消防车通道违停整治，对占用消防车通道的车辆依法处罚、拖移，对在消防车通道上设置固定障碍物的一律依法拆除，确保消防车通道时刻保持畅通；同步开展疏散通道专项整治，重点排查人员密集场所安全出口锁闭、疏散通道堆放杂物、疏散指示标志和应急照明损坏等问题，发现一起依法查处一起，确保疏散通道畅通。开展电动自行车全链条综合治理，严格落实电动自行车生产、销售环节质量监管，严厉查处非法改装电动自行车及蓄电池的违法行为；大力推进电动自行车集中停放充电设施建设，将集中充电棚建设纳入老旧小区改造、新建小区配套建设硬性指标，年底前实现既有居民小区电动自行车集中充电设施覆盖率不低于80%，所有集中充电棚配备智能断电装置、自动灭火设施；常态化开展电动自行车违规进楼入户排查整治，组织物业工作人员、楼栋长、网格员加强日常巡查，对飞线充电、电动自行车停放在楼道、门厅的行为及时劝阻、制止，对拒不改正的依法予以处罚，对电动自行车违规停放充电引发火灾的，依法严肃追究相关人员责任。持续夯实消防安全基层基础是提升全域抗御火灾能力的根本支撑，要坚持问题导向，补齐基础设施、力量建设、智慧防控方面的短板，提升本质消防安全水平。科学编制并严格落实消防专项规划，结合国土空间总体规划修订，同步完善城市消防专项规划，优化消防站点布局、消防水源建设、消防通道规划，确保消防规划与城市发展建设同频同步，预留消防设施建设空间，确保到2025年城市消防站建设密度达到国家标准要求。加快公共消防设施补短板，年内完成2个新建城市消防站的投勤，在商业密集区、老旧小区集中区规划建设3个小型消防救援站，缩短灭火响应半径；全面排查市政消火栓建设和完好情况，年内补建市政消火栓1200个，对老旧损坏的消火栓逐一维修保养，建立市政消火栓日常巡查维护机制，明确供水企业维护责任，确保市政消火栓完好率保持在98%以上；结合农村基础设施建设，年内完成80个行政村的消防取水点建设，打通32条农村消防断头路，为所有行政村配备机动消防泵、水带、水枪等基础灭火器材，解决农村地区消防水源不足、消防车辆无法通行的问题。构建多元互补的消防力量体系，加强国家综合性消防救援队伍建设，配齐配强人员装备，发挥灭火救援主力军作用；推动3个省级工业园区、5家大型石油化工企业按标准建立企业专职消防队，配齐消防车辆和装备，开展常态化训练，承担本单位、本区域的初起火灾处置任务；所有乡镇（街道）按照标准建立乡镇专职消防队或者志愿消防队，配备至少1台小型消防车辆和相应的灭火器材，承担乡镇辖区的日常巡查、初起火灾扑救任务；所有社区、消防安全重点单位全部建成达标微型消防站，配齐灭火器、水带、水枪、个人防护装备，落实24小时值班值守制度，确保接到火情指令后1分钟响应、3分钟到场处置；加强消防网格员队伍建设，每个村（社区）至少配备1名专（兼）职消防网格员，明确网格员隐患排查、宣传引导、信息上报的工作职责，每年组织不少于2次的消防业务培训，建立网格员工作考核激励机制，对排查隐患成效突出的网格员给予物质奖励，提升网格员工作积极性。推进智慧消防建设赋能火灾防控，建成投用区级智慧消防综合管理平台，将全区327家消防安全重点单位的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防控制室视频监控数据全部接入平台，安排专人24小时值守，对系统上报的火警信息、设施故障信息第一时间调度核实；在居民小区电动自行车集中充电棚安装温度监测、自动灭火装置，联动电梯智能阻止系统，实时监测电动车违规进入电梯、充电温度异常等情况；在市政消火栓上安装水压监测装置，实时掌握消火栓完好情况，发现水压不足、设备损坏第一时间调度维护；为辖区6200余户独居老人、残障人士、低保户家庭免费安装独立式烟感报警器，一旦检测到烟雾浓度超标，第一时间向老人家属、社区网格员、社区微型消防站推送报警信息，实现早预警、早处置；鼓励居民家庭安装独立烟感、可燃气体探测器，提升家庭火灾预警能力。推动消防装备提质升级，结合辖区火灾风险特点，为消防救援队伍配备高层建筑灭火救援装备、石油化工火灾处置装备、水域救援装备、地震救援装备，更新换代3台服役超期的消防车辆，按标准配齐消防员个人防护装备，确保装备配备满足实战需求；建成1个区级消防训练基地，设置真火模拟训练、高空救援训练、水域救援训练等设施，满足消防救援人员、专职消防队、微型消防站队员的日常训练需求。提升全民消防安全素养是筑牢火灾防控人民防线的关键，要构建全覆盖、精准化的消防宣传培训体系，让消防安全知识真正入脑入心。构建多维度消防宣传矩阵，在电视台、广播电台开设固定消防宣传专栏，每周播放消防公益广告、火灾警示片，及时报道消防工作动态、曝光消防违法行为；在官方微信、抖音、快手等新媒体平台开设消防宣传账号，结合季节火灾特点、典型火灾案例，定期推送通俗易懂的消防安全常识、逃生自救技巧，每月至少推出2条群众喜闻乐见的短视频内容，提升宣传内容的传播力和影响力；在公交站点、商圈户外大屏、小区电梯广告屏、单位宣传栏常态化投放消防宣传提示内容，在人员密集场所醒目位置张贴消防安全逃生示意图，在重点部位设置消防安全警示标识，营造“人人关注消防、人人参与消防”的浓厚氛围。开展分群体精准化消防培训，针对党政领导干部，将消防法律法规、火灾风险防控、应急处置决策等内容纳入区委党校主体班次教学内容，年内组织1次覆盖所有县级领导、乡镇（街道）和行业部门主要负责人的消防专题培训，提升领导干部统筹推动消防工作的能力；针对行业部门监管人员，每季度组织1次消防业务轮训，重点教授常见火灾隐患识别、消防执法程序、宣传引导方法等内容，解决监管人员“不会查、查不出”的问题；针对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、电气焊等特种作业人员，严格落实持证上岗制度，依托消防职业技能培训机构开展常态化培训，确保消防控制室值班人员持证上岗率达到100%，年内对所有重点单位消防安全管理人轮训一遍，重点讲解单位消防安全管理要点、隐患自查方法、初起火灾处置流程；针对中小学生，将消防安全知识纳入中小学安全教育必修课，每学期至少开展1次消防应急疏散演练、1次消防主题班会，组织学生到消防站、消防科普教育基地开展沉浸式体验，通过“小手拉大手”带动家庭成员提升消防意识；针对农村群众、进城务工人员、老年人等群体，组织消防志愿者、网格员开展上门宣传，用方言讲解家庭用火用电、电动自行车停放充电、火场逃生等常识，免费发放消防宣传围裙、手提袋、逃生手册等宣传品，年内实现居民家庭消防宣传覆盖率不低于90%。强化火灾案例警示教育作用，对辖区内发生的有代表性的火灾事故，第一时间制作火灾警示片、案例通报，组织相关行业、同类型单位开展警示教育，深刻剖析事故原因，督促相关单位吸取教训、举一反三，排查整改同类隐患；定期通过媒体曝光重大火灾隐患单位、典型消防违法行为，发挥舆论监督作用，倒逼单位主动落实整改责任。加强消防科普阵地建设，年内建成2个区级消防科普教育基地，配备模拟灭火、模拟烟雾逃生、火灾成因演示、消防装备展示等体验设施，免费向公众开放，让群众通过沉浸式体验掌握消防安全技能；所有社区建立消防宣传角，配备消防宣传资料、常用消防器材展示模型，方便群众就近学习消防知识；常态化开展消防站开放活动，每周定期组织群众走进消防站，近距离了解消防工作、学习消防技能。构建快速高效的应急处置体系是减少火灾损失、保障群众生命安全的最后一道防线，要从联动机制、预案管理、实战训练、值守备勤等方面发力，全面提升灭火救援实战能力。健全跨部门应急联动机制，建立消防救援、公安、应急、住建、医疗、供水、供电、供气、通信、交通等部门的应急联动响应制度，明确各部门在火灾事故处置中的职责分工，每半年组织1次多部门联合实战演练，理顺联动响应流程，提升协同处置能力，一旦发生火灾事故，各部门能够快速响应、密切配合，形成处置合力。完善灭火救援预案体系，组织消防救援人员对辖区所有重点单位、高风险场所逐一开展实地熟悉，精准掌握建筑结构、疏散通道、消防设施、重点部位、周边水源、交通道路等情况，制定数字化灭火救援预案，逐一明确力量部署、战术措施、供水方案、疏散路线等内容，每季度开展预案推演，根据场所实际变化及时更新预案内容，确保预案贴合实战需求。强化实战化训练演练，国家综合性消防救援队伍要结合辖区火灾特点，常态化开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、地下空间等复杂场景的实战化训练，针对内攻搜救、高层供水、紧急避险等核心技能开展专项训练，提升攻坚克难能力；乡镇专职消防队、社区和单位微型消防站要重点开展水带连接、灭火器使用、人员疏散引导等基础技能训练，每月至少开展2次实战拉动演练，提升初起火灾处置能力；督促所有社会单位结合自身实际制定完善灭火和应急疏散预案，明确疏散引导员、灭火行动员、通讯联络员的具体职责，人员密集场所每半年至少开展1次全员应急疏散演练，其他单位每年至少开展2次演练，学校、幼儿园每季度开展1次演练，通过演练让全体员工、师生熟悉疏散路线、掌握逃生技能，避免火灾发生时出现拥挤、踩踏等次生事故。严格落实应急值守备勤制度，消防救援队伍、专职消防队、微型消防站严格执行24小时值班值守制度，时刻保持应急状态，确保接到报警后快速出动；在重大节假日、高火险等级时段，安排消防救援力量在商圈、景区、老旧小区集中区、交通枢纽等重点部位前置备勤，开展动态巡逻，及时处置突发火情，实现“打早、打小、打了”；建立火情信息快速报送