土地资源管理学（第二版）张正峰 第1-12章核心知识点

土地资源管理学（第二版）张正峰第1-12章核心知识点汇总适用：期末复习、专升本、考研初试、国土相关考试背诵教材版本：张正峰主编《土地资源管理学（第二版）》中国人民大学出版社第一章土地与土地资源概述1.1土地的概念土地是地表一定范围内，由气候、地貌、土壤、水文、植被、地质及人类活动成果共同组成的自然—经济综合体，是一切生产生活的基础载体。1.2土地资源属性（必考）自然属性：①位置固定性；②面积有限性；③质量差异性；④功能永续性；⑤不可替代性。经济属性：①供给稀缺性；②用途可转换性；③报酬递减性；④资产增值性；⑤区位差异性。社会属性：权属性、公共性、社会性、制度依附性。1.3我国土地资源基本特征①总量丰富、人均不足；②类型多样、区域差异大；③山地多、平地少，耕地比重小；④后备土地资源不足；⑤土地利用结构不合理、退化问题突出。1.4土地资源管理内涵、对象与任务内涵：国家运用行政、法律、经济、技术手段，调控土地关系、规范土地利用、优化土地配置、保护土地生态的综合性管理活动。管理对象：土地资源、土地利用活动、土地权属关系、土地市场行为。核心任务：保护耕地、保障发展、优化配置、节约集约、生态保护、权益维护。1.5土地管理基本原则依法管理、统一管理、节约集约、因地制宜、生态优先、权益平等、宏观调控与市场配置结合。第二章土地资源类型与土地利用分类2.1土地类型概念土地类型是依据自然要素（地貌、土壤、植被、水文）相似性划分的自然土地单元，侧重自然属性。2.2土地类型结构与演替土地类型结构：区域内各类土地类型的数量比例、空间组合、分布格局。土地演替：自然或人为干扰下，土地类型发生的阶段性演变（正向演替、逆向演替）。2.3土地利用类型（国标分类核心）我国现行土地利用现状分类采用二级分类体系：一级12类、二级73类。一级核心类别：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。2.4土地类型与土地利用类型区别土地类型：自然划分，反映土地本底条件；土地利用类型：人为利用划分，反映人类利用方式与功能。第三章土地资源调查3.1土地资源调查概念与目的运用遥感、测绘、实地核查等技术，查清区域土地数量、质量、分布、权属、利用现状，为土地管理、规划、统计、执法提供基础数据。3.2土地调查核心内容土地利用现状调查、土地权属调查、土地质量调查、土地动态监测。3.3土地调查基本程序准备工作→外业调绘核查→内业整理建库→数据核查汇总→成果验收归档→动态更新。3.4现代调查技术3S技术（RS遥感、GIS地理信息系统、GPS定位）、无人机航测、大数据动态监测。3.5国土调查制度全国国土调查每10年一次全面调查，年度变更调查常态化更新，保证数据现势性。第四章土地资源评价4.1土地评价概念与原则概念：依据土地自然、经济、社会指标，对土地质量、适宜性、生产潜力、利用效益进行综合评定。原则：因地制宜、综合分析、主导因子、经济可行、生态可持续、动态评价。4.2土地评价主要类型①土地适宜性评价；②土地生产潜力评价；③土地质量等级评价；④土地经济评价；⑤土地生态评价。4.3土地适宜性评价核心是判定土地对农、林、牧、建设等用途的适宜程度，分为高度适宜、中度适宜、勉强适宜、不适宜四级。4.4土地经济评价通过投入产出分析、级差收益测算、地价评估，衡量土地利用经济效益，是土地有偿使用、土地定价的基础。4.5土地评价成果应用支撑土地规划、用途管制、耕地保护、地价管理、土地整治、生态修复。第五章土地资源人口承载力5.1土地人口承载力概念一定区域、一定技术经济条件、一定生态标准下，土地资源可持续供养的最大人口数量。5.2承载力影响因素土地数量与质量、气候水资源、农业生产水平、经济投入、科技水平、生态约束、消费模式。5.3承载力测算思路耕地生产力核算→粮食产能测算→人均粮食消耗标准→区域可承载人口规模。5.4我国土地承载力特征总量承载力较高、人均承载力紧张；区域差异显著；生态约束趋紧，超载区域多。5.5提升土地承载力途径耕地保护与提质改造、高标准农田建设、农业科技升级、节水灌溉、生态修复、优化人口与产业布局。第六章土地制度与土地产权管理6.1土地制度构成包含土地所有制、土地使用制、土地管理制度、土地产权制度四大核心。6.2我国土地所有制（必考）实行全民所有（国家所有）和农民集体所有二元所有制，无土地私有制。城市市区土地归国家所有；农村和城郊土地除法定国有外，归集体所有。6.3土地使用权制度国有土地使用权：出让、划拨、租赁、作价出资（入股）；集体土地使用权：宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权、土地承包经营权。6.4土地产权及权能土地产权是一束权利：所有权、使用权、占有权、收益权、处分权、抵押权、地役权等。6.5不动产统一登记制度实行房地一体、山水林田湖草沙统一确权登记，实现产权明晰、权责明确、登记统一。第七章土地利用规划管理7.1土地利用规划体系五级三类体系：国家级、省级、市级、县级、乡镇级；总体规划、专项规划、详细规划。7.2土地利用总体规划特征战略性、宏观性、强制性、权威性、系统性、动态性、公共性。7.3总体规划核心内容现状分析、目标预测、用地结构调整、空间布局优化、耕地保护、建设用地管控、生态保护红线、重点项目布局、实施保障。7.4三条控制线（必考）生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，是国土空间管控核心底线。7.5规划管理内涵规划编制、审批、实施、监督、修改、评估全过程闭环管理，严控违规调整规划。第八章耕地保护与基本农田管理8.1耕地保护核心制度耕地占补平衡、永久基本农田特殊保护、耕地进出平衡、田长制、耕地用途管制。8.2永久基本农田概念与要求为保障国家粮食安全，划定的优质耕地，实行特殊保护、严格管控，严禁随意占用、严禁非农化、严禁非粮化。8.3占补平衡与进出平衡占补平衡：建设占用耕地，必须补充同等数量质量耕地，占一补一、占优补优。进出平衡：耕地转为其他农用地的，必须在本县域内补足同等耕地，稳住耕地总量。8.4耕地“非农化”“非粮化”管控禁止违规建房、挖塘、种树、挖砂取土等非农建设；禁止大面积撂荒、盲目种植苗木果树、违规养殖。8.5耕地质量提升措施高标准农田建设、地力培肥、退化耕地治理、秸秆还田、轮作休耕。第九章建设用地管理9.1建设用地管理原则节约集约、严控增量、盘活存量、优化结构、保护耕地、依法用地。9.2国有建设用地供应方式划拨（公益、基础设施）、出让（招拍挂、协议）、租赁、作价出资入股。9.3集体建设用地管理宅基地：一户一宅、面积法定、无偿取得、限制流转；集体经营性建设用地：入市交易、同权同价、公开交易。9.4建设用地节约集约利用盘活闲置土地、低效用地再开发、标准地出让、容积率管控、存量更新改造。9.5建设用地审批流程项目预审→用地报批→征收转用→供地审批→登记发证→动态监管。第十章土地市场管理10.1土地市场构成一级市场（政府垄断出让、划拨）、二级市场（转让、出租、抵押）、三级市场（再流转）。10.2土地市场运行特征垄断性、地域性、政策性、不完全竞争性、保值增值性。10.3土地价格体系基准地价、标定地价、出让底价、市场交易地价、评估地价。10.4土地市场监管内容交易行为监管、地价监测、闲置土地处置、土地信用监管、防止囤地炒地。10.5闲置土地认定与处置超过约定动工期限未动工、已动工但开发不足的土地，依法征收闲置费、收回土地、盘活利用。第十一章土地整治与生态修复11.1土地整治内涵与类型对田、水、路、林、村综合整治，包含土地整理、土地复垦、土地开发、城乡建设用地增减挂钩。11.2土地整理优化耕地布局、完善农田设施、提升耕地质量、改善生产条件。11.3土地复垦对工矿废弃地、损毁土地治理恢复，恢复生产、生态功能。11.4土地开发适度开发宜耕后备资源，严禁开垦生态脆弱区域。11.5土地生态修复针对水土流失、沙化、盐碱化、污染土地开展综合治理，提升土地生态承载力，践行山水林田湖草沙一体化保护修复。第十二章土地监察与依法行政12.1土地监察概念与职能自然资源主管部门依法监督检查土地利用、土地审批、土地交易行为，查处土地违法违规案件。12.2土地违法行为主要类型非法占地、非法转让土地、非法批地、闲置土地、破坏耕地、违规改变用途。12.3土地违法查处程序巡查发现→立案调查→取证核实→处罚告知→作出处罚决定→执行整改→归档。12.4土地行政救济行政复议、行政诉讼、行政赔偿，保障行政相对人合法权益。12.5土地执法长效机制动态巡查、卫片执法、智慧监管、网格化管理、责任追究、联