关于推进长三角（粤港澳）人才互认的若干措施

关于推进长三角（粤港澳）人才互认的若干措施一、构建统一的人才评价标准体系（一）建立跨区域职业资格互认清单由长三角区域合作办公室、粤港澳大湾区建设领导小组办公室牵头，联合两地人力资源社会保障部门、行业协会及龙头企业，全面梳理两地现行职业资格目录。重点聚焦先进制造、集成电路、生物医药、人工智能、数字经济、现代服务业等战略性新兴产业，以及教育、医疗、法律等民生领域，制定《长三角（粤港澳）职业资格互认清单》。对于清单内的职业资格，实行“直接互认”机制。例如，注册会计师、律师、医师、教师等职业资格，在一地取得后，另一地直接予以认可，无需重复考试或考核。对于部分专业性较强、标准差异较大的职业资格，如建筑工程师、资产评估师等，组织两地行业专家共同制定转换标准，通过补充考核、业绩认定等方式实现互认。同时，建立清单动态调整机制，每年根据产业发展需求和职业资格标准变化更新清单内容。（二）完善职称评审互认机制打破两地职称评审的地域壁垒，实现职称评审结果的互认互通。统一职称评审的基本标准框架，明确不同职称层级的学历、资历、业绩成果等要求，在此基础上，允许两地根据自身产业特点和发展需求制定差异化的评审细则。建立职称评审结果互认数据库，实现两地职称信息的实时共享和查询。对于在一地取得的职称，另一地在岗位聘用、薪酬待遇、项目申报等方面给予同等对待。例如，长三角地区的高级工程师在粤港澳大湾区企业任职时，可直接享受当地高级工程师的相关待遇。此外，探索建立跨区域职称评审绿色通道，对两地重点产业领域的急需紧缺人才，可通过破格评审、直通车等方式认定相应职称。（三）推行技能等级认定互认加强两地技能人才评价工作的交流与合作，统一技能等级认定的标准和规范。将两地的技能等级证书纳入同一评价体系，实现技能等级的互认。例如，长三角地区的高级技师在粤港澳大湾区就业时，其技能等级直接得到认可，可参与当地的技能人才评选和奖励。鼓励两地职业院校、技工院校和企业开展技能人才联合培养和评价，共同制定培养方案和评价标准。学生在一地学习期间取得的技能等级证书，在另一地实习、就业时同样有效。同时，建立技能人才评价结果的互认反馈机制，及时解决互认过程中出现的问题，不断完善技能等级认定互认体系。二、优化人才流动的服务保障体系（一）简化人才流动的行政手续进一步简化两地人才流动的户籍、社保、档案等行政手续。推行“一网通办”服务，建立长三角（粤港澳）人才流动服务平台，实现人才流动相关业务的线上办理。人才在两地之间流动时，只需在平台上提交相关材料，即可完成户籍迁移、社保转移、档案转接等手续，无需往返两地奔波。对于符合条件的高层次人才，实行“一站式”服务，由专门的服务专员全程代办相关手续。例如，为院士、国家级领军人才等高层次人才提供落户、子女入学、医疗保障等全方位的服务保障。同时，取消不必要的证明材料，推行告知承诺制，人才只需作出符合相关条件的承诺，即可办理相关手续，事后再进行核查。（二）加强人才住房保障加大两地人才住房保障力度，为人才提供多样化的住房选择。在长三角和粤港澳大湾区的重点城市，建设一批人才公寓、保障性租赁住房等，以优惠的价格出租给符合条件的人才。同时，鼓励企业为人才提供住房补贴或自建人才住房。建立跨区域人才住房保障信息共享机制，人才在一地享受的住房保障待遇，在另一地流动时可根据当地政策进行衔接。例如，人才在长三角地区享受的人才公寓租赁资格，在粤港澳大湾区就业时，可根据当地的人才住房保障政策，转换为当地的住房保障待遇。此外，探索建立人才住房公积金跨区域使用机制，允许人才在两地之间异地贷款购房。（三）完善子女教育和医疗保障服务解决人才流动的后顾之忧，完善子女教育和医疗保障服务。建立两地教育资源共享机制，实现中小学学籍的互认和转学的无缝衔接。人才子女在两地之间流动时，可直接转入当地的学校就读，无需额外的审批手续。同时，鼓励两地优质学校开展合作办学，为人才子女提供更多的优质教育资源。在医疗保障方面，实现两地医保的异地直接结算。人才在异地就医时，可直接使用医保卡结算医疗费用，无需先垫付后报销。建立两地医疗专家会诊机制，为人才提供跨区域的医疗服务。例如，长三角地区的人才在粤港澳大湾区就医时，可邀请长三角地区的医疗专家进行远程会诊或实地会诊。三、搭建跨区域人才交流合作平台（一）举办高层次人才交流活动定期举办长三角（粤港澳）高层次人才洽谈会、创新创业大赛等活动，为两地人才提供交流合作的平台。邀请两地的知名企业、高校、科研机构参与活动，发布人才需求信息和创新创业项目。通过活动，促进人才与企业、项目的对接，推动人才的跨区域流动和创新创业。例如，每年举办一届长三角（粤港澳）高层次人才洽谈会，吸引来自两地的上万名高层次人才和数百家企业参与。在洽谈会上，人才可以与企业进行面对面的交流和洽谈，企业可以现场招聘所需的人才。同时，举办创新创业大赛，为人才提供展示创新创业成果的机会，对优秀的创新创业项目给予资金支持和政策扶持。（二）建立人才联合培养机制加强两地高校、科研机构和企业之间的合作，建立人才联合培养机制。共同制定人才培养方案，开展联合招生、联合培养、联合授予学位等工作。例如，长三角地区的高校与粤港澳大湾区的高校合作开展“双学位”项目，学生在两地高校分别学习一段时间，达到要求后可获得两地高校的学位证书。鼓励两地企业与高校、科研机构共建实习基地、实训基地，为学生提供实践锻炼的机会。学生在实习期间，可参与企业的实际项目，提高实践能力和创新能力。同时，建立人才联合培养的激励机制，对参与联合培养的高校、科研机构和企业给予政策支持和资金奖励。（三）推动人才创新创业资源共享建立长三角（粤港澳）人才创新创业资源共享平台，整合两地的科研设施、技术成果、金融资本等资源，为人才创新创业提供全方位的支持。平台上发布两地的科研设施开放信息、技术成果转化项目、金融资本对接需求等，人才可以根据自身需求选择合适的资源。例如，长三角地区的科研机构可以将其大型科研仪器设备开放给粤港澳大湾区的人才使用，粤港澳大湾区的企业可以将其技术成果在长三角地区进行转化。同时，鼓励两地的金融机构为人才创新创业提供融资支持，开发适合人才创新创业的金融产品和服务。此外，建立人才创新创业的风险补偿机制，对因创新创业失败而遭受损失的人才给予一定的补偿。四、强化政策支持和激励措施（一）给予人才税收优惠政策制定跨区域人才税收优惠政策，对在两地之间流动的人才给予税收减免或补贴。例如，对于从长三角地区流动到粤港澳大湾区工作的高层次人才，在一定期限内给予个人所得税减免；对于在两地创新创业的人才，其企业所得税给予一定的优惠税率。同时，建立税收优惠政策的衔接机制，确保人才在两地流动时能够连续享受税收优惠待遇。例如，人才在一地享受的税收优惠政策，在流动到另一地后，可根据当地的政策规定继续享受相应的优惠。此外，加强两地税务部门的合作，实现税收信息的共享和协同征管，确保税收优惠政策的落实。（二）加大人才奖励力度设立长三角（粤港澳）人才奖励基金，对在两地经济社会发展中作出突出贡献的人才给予重奖。奖励范围涵盖科技创新、产业发展、社会服务等多个领域，奖励形式包括奖金、荣誉称号、项目资助等。例如，对在关键核心技术研发方面取得重大突破的人才，给予最高500万元的奖金；对在产业转型升级中发挥重要作用的人才，给予项目资助和政策扶持。同时，鼓励两地企业、社会组织设立人才奖励项目，形成多元化的人才奖励体系。此外，建立人才奖励的长效机制，定期开展人才评选和奖励活动，激发人才的创新创业热情。（三）支持人才跨区域项目合作设立跨区域人才项目合作专项资金，对两地人才联合开展的科研项目、产业合作项目等给予资金支持。重点支持先进制造、集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业领域的项目合作，以及教育、医疗、文化等民生领域的项目合作。例如，对于长三角地区和粤港澳大湾区的高校、科研机构联合开展的科研项目，给予最高项目经费50%的资助；对于两地企业联合开展的产业合作项目，给予贷款贴息、税收减免等政策支持。同时，建立项目合作的跟踪服务机制，及时解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。五、加强组织领导和监督评估（一）建立跨区域协调机制成立长三角（粤港澳）人才互认工作领导小组，由两地政府相关部门负责人组成，负责统筹协调两地人才互认工作。领导小组定期召开会议，研究解决人才互认工作中的重大问题，制定相关政策措施。建立领导小组办公室，负责日常工作的组织实施和协调推进。办公室设在长三角区域合作办公室和粤港澳大湾区建设领导小组办公室，两地工作人员联合办公，实现工作的无缝对接。同时，建立两地人才工作部门的常态化沟通机制，定期交流工作进展情况，及时解决工作中出现的问题。（二）加强政策宣传和解读通过多种渠道加强对长三角（粤港澳）人才互认政策的宣传和解读。利用政府官网、微信公众号、新闻媒体等平台，发布政策文件、解读材料和操作指南，让人才了解政策内容和办理流程。组织开展政策宣讲活动，深入高校、科研机构、企业等进行政策宣讲，现场解答人才的疑问。同时，建立政策咨询热线和在线咨询平台，为人才提供实时的政策咨询服务。此外，加强对政策实施效果的宣传，通过典型案例、经验分享等方式，引导人才积极参与跨区域流动和合作。（三）开展监督评估和效果反馈建立健全人才互认工作的监督评估机制，定期对政策实施效果进行评估。通过问卷调查、实地调研、数据分析等方式，了解人才对政策的满意度和政策实施过程中存在