DB64-T 1977.12-2024 交通运输企业安全运营评价规范 第12部分：公路养护工程企业

ICS03.22.03CCSR0964SafetyoperationevaluationstandaIDB64/T1977.12—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价原则 15评价依据 26评价方式 27评价指标、 8评价管理 3 5参考文献 DB64/T1977.12—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB64/T1977-2024《交通运输企业安全运营评价规范》的第12部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、宁夏公路勘察设计院有限责任公司、宁夏交通投资集团有限公司、宁夏天豹交运集团有限公司、宁夏公路桥梁建设有限公司、宁夏交通建设股份有限公司、中铁二十局集团第二工程有限公司、中铁二十一局集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。本文件主要起草人：梁振华、马占雄、倪佩佩、张聪、赵耀、顾昊、王通、徐鹏、张蔚原、郑旭、王芳、薛春、张景瑞、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。DB64/T1977.12—2024交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。近年来，国家针对交通运输安全生产作出重要指示，为推动交通运输行业可持续发展指明方向。2023年交通运输部印发《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，提出“交通运输管理部门应加强安全生产标准制修订工作，充分发挥行业标准化管理委员会作用，构建以强制性国家标准为主体，与行业、地方、团体和企业标准相结合的交通运输安全生产标准规范体系。”宁夏回族自治区交通运输厅编制了《交通运输企业安全运营评价规范第12部分：公路养护工程企业》地方标准，旨在落实党中央、国务院和自治区党委、政府、交通运输部关于安全生产工作的各项决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想。严守安全生产红线底线，健全和完善安全生产治理体系，坚决落实安全生产“三管三必须”原则。深化平安交通建设，扎实开展交通运输企业安全生产行动，切实增强安全防范治理能力。《交通运输企业安全运营评价规范》地方标准由13个部分组成：——第1部分：道路旅客运输企业；——第2部分：道路危险货物运输企业；——第3部分：道路普通货物运输企业；——第4部分：道路货物运输站场企业；——第5部分：机动车维修企业；——第6部分：汽车客运站企业；——第7部分：水路旅客运输企业；——第8部分：水路普通货物运输企业；——第9部分：城市公共汽电车客运企业；——第10部分：出租汽车企业；——第11部分：公路工程建设企业（项目）；——第12部分：公路养护工程企业；——第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业。DB64/T1977.12—20241交通运输企业安全运营评价规范第12部分：公路养护工程企业本文件给出了公路养护工程企业安全运营评价原则、评价依据，规定了评价方式、评价指标、结果测算、等级划分及评价管理的要求。本文件适用于公路养护工程企业安全运营评价、安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24353风险管理指南GB/T33000企业安全生产标准化基本规范AQ/T8001安全评价通则AQ/T9005企业安全文化建设评价准则JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求JT/T1180.21交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第21部分：公路养护企业DB64/T1976交通运输企业安全生产标准体系建设规范3术语和定义AQ/T8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全运营safeoperation企业对已有的安全产品、工具、服务进行事件分析、风险分析、预警管理和应急响应处理，解决安全风险，实现安全生产提质增效的最终目标。3.2安全文化safetyculture企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.3相关方stakeholder受委托方、承包方、承租方等承接相关生产作业且与企业安全绩效相关联的业务合作企业。[来源：GB/T24353—2022风险管理指南]4评价原则4.1预防为主安全评价为预测、预防事故的重要手段，通过评价发现隐患，及时采取预防和控制危险的措施，提高安全生产，确保系统安全。2DB64/T1977.12—20244.2以评促管企业在经营过程中根据评估要求进行安全生产建设，由单一点状管理变为全面系统管理，由经验管理变为目标管理，为企业安全管理提供科学、系统化指导，实现安全生产和经济效益、社会效益的同步增长。4.3示范引领通过评价对安全生产单位进行等级评定，充分发挥安全生产先进企业的示范引领效应，按照“立标杆、树典型、扬先进、促后进”的思路，共同提高交通运输领域安全生产建设质量。5评价依据依据GB/T33000、AQ/T8001、AQ/T9005、JT/T1180.1、JT/T1180.21、DB64/T1976开展交通运输企业安全运营评价。6评价方式6.1评价程序6.1.1企业自评，成立由企业主要负责人或安全负责人为组长，主要部门负责人、安全技术人员、安全管理人员、一线员工等在内的评价小组进行评价。形成自评报告在企业内部进行公布，同时应通过“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”向交通运输主管部门上报。6.1.2第三方评价，企业委托满足评价机构备案条件、从事交通运输企业安全生产标准建设评价的第三方机构进行评价。第三方评价机构在评价过程中符合如下要求：——独立于出具评价报告结果所涉及的利益相关各方；——评价过程应公开透明、科学公正，对评价报告的真实性负责；——安全评价项目组组长应具有与业务相关的中级注册安全工程师执业资格，并在本行业领域工作3年以上，项目组其他组成人员应符合安全评价项目需要的专业能力要求；——建立服务档案，对评价主要过程进行记录和归档保存，涉及企业技术、商业秘密的不应泄露。6.1.3第三方评价报告上传至“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”，交通运输主管部门在平台审核后由第三方机构发放等级证明。6.1.4交通运输主管部门对评价结果进行复核。6.2评价规则6.2.1现场提问，对企业负责人、员工、相关方进行现场提问。6.2.2资料查阅，对评价内容中要求的文件真实性、完整性、有效性进行审查，资料形式包括但不限于企业手册、制度文件、会议记录、考核记录、查询报告、原始票据、台账凭证、资格证书、签到册、合同、影音图像。6.2.3现场检查，按照评价内容进行现场实地走访、抽查和测量。7评价指标、结果测算及等级划分7.1评价指标DB64/T1977.12—20243公路养护工程企业安全运营评价指标应符合附录A表A.1的要求。7.2评价结果测算7.2.1评价总得分为各指标得分之和，评价指标满分为1000分。7.2.2所有指标中要求的内容，被评审企业不涉及此项工作，视为空项，所得分应按式（1）进行千分制比例折算：N——折算后总得分；Ni——为第i项实际得分；Mj——为第j项空项所对应分值。示例：某企业不涉及项分数即空项分数为100分，去除空项实际得分为720分，则最终评价得分为720/900×7.2.3评价过程中，单项评分按照给定的分值扣完为止。7.3等级划分7.3.1交通运输企业安全运营评价等级应符合表1的要求。7.3.2不同等级的企业在满足对应分值的同时还应满足对应星级要求。表1交通运输企业安全运营评价等级8评价管理8.1企业应对照评价过程中存在的问题及时进行持续改进和优化。8.2评价结果应作为企业安全生产标准化建设信用管理的重要考核指标。8.3主管部门应对评价等级为优秀、示范的企业进行奖励和典型推广。8.4交通运输企业存在以下情形的，可纳入重点监管名单，运用通报、约谈、挂牌督办等手段，督促企业整改落实，对未依法履职的企业负责人依法依规进行查处：——在自评报告及申请过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；——企业生产经营状况发生重大变化的，包括生产经营规模、场所、范围或主要安全管理团队等；——相关方对企业的安全生产提出举报、投诉并符合实际；——其他应予以撤销的情形。DB64/T1977.12—202448.5评价过程中所形成的原始记录应有专人保管，保管期限不应少于5年。5DB64/T1977.12—2024交通运输企业安全运营评价指标公路养护工程企业安全运营评价指标应符合表A.1的要求。表A.1公路养护工程企业安全运营评价表一1企业结合实际制定不低于法律要求的、适用于本公司的、可考核的安全生产目标及工作指标并在公司发布。可考核的安全生产工作指标包括但不限于责任事故起数、隐患排查治理2根据安全生产目标考核与奖惩的相关制度，对安全生产目标二3企业制定与安全方针相一致的安全文化及宣传口号并组织人4企业利用公众号、短视频等线上渠道，或利用文化廊、电子5分DB64/T1977.12—20246DB64/T1977.12—202467企业对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法，并与绩效考核挂钩，对在安全三8建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组）并明确职责，编制从安全生产委员会至基层班9按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构，并发布按规定定期召开工作会议。安全生产委员（或安全生产领导产工作会议或安全例会进行分析和通报；安全会议档案应至企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能四企业具备合法有效的资质证书及法律规定的其他经营许可证DB64/T1977.12—20247书，按规定通过年审；企业在获准的经营资质许可范围内开企业落实识别适用的安全生产法律法规、规范标准及其他要求的管理制度，明确责任部门；建立适用的法律法规、标准企业按规定建立健全安全生产管理制度，包含但不限于以下特种（设备）作业人员管理制度6）安全技术交底制度；企业根据岗位特点，分类制定安全生产操作规程，操作规程不得分；3.操作规程不包含安全作业相关要8DB64/T1977.12—2024企业定期对安全生产管理制度和岗位操作规程的有效性、适符合性评审，导致不满足法律法规要求，每五企业按规定足额提取（列支）安全生产费用；安全生产费用跟踪、监督、检查安全生产费用使用情况，确保专款专用取六设置本企业安全生产分管负责人；企业安全生产分管负责人企业落实全员安全生产责任制，明确各职能部门、各岗位的DB64/T1977.12—20249企业根据全员安全生产责任进行定期考核和奖惩，并公布考七企业从人员、设施设备、环境管理、养护过程等方面系统、全面开展风险辨识，形成风险清单，进行动态更新；可立即管控的及时进行管控；风险辨识涉及所有工作人员（包括外企业从发生危险的可能性和严重程度等方面对风险因素进行企业风险评估规则未包含风险评估方法选企业依据风险评估规则，对风险清单进行逐项评估，确定风企业建立风险管控清单，根据风险评估结果及经营运行情况企业将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌DB64/T1977.12—2024企业按规定对风险进行控制和监测，及时掌握风险的状态和物防、技防手段，对重大风险进行登记建档，加强管控，做企业在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，标明重大风险危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施；对进入重大风险影响区域的人员组织开展安全防范、应企业将本单位重大风险有关信息通过“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”进行登记，构成重大危险源的向属地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案，DB64/T1977.12—2024重大风险经评估确定等级降低或解除，企业在规定的时间内企业按规定组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括企业按规定开展隐患动态排查工作，并根据政府及有关管理部门安全工作的专项部署、季节性变化或安全生产条件变化对照隐患判定标准文件开展工作，根据排查情况形成隐患清单；企业通过系统将重大事故隐患向属地负有安全生产监督对于一般事故隐患，可立即整改的，立即组织整改，及时消DB64/T1977.12—2024除隐患；隐患治理完成后进行验收，由验收人签患排查治理情况的记录及处理情况向企业从业人员通报，接对于重大事故隐患，企业组织制定专项隐患治理整改方案。重大事故隐患整改验收通过的，企业将验收结论向属地负有安全生产监督管理职责的主管部门报备，并申请销号；报备申请材料应包括：重大隐患基本情况及整改方案，重大隐患整改过程，验收机构或验收组基本情况、验收报告及结论，企业建立事故预防举报制度，对可能发生的安全事故举报者八企业按规定开展小修保养作业，安全防护设施、交通安全标DB64/T1977.12—2024消防通道畅通，各种设施布局合理，施工机械、物资堆放符施工机械、物资堆放不符合相关规范要求，养护作业现场应有专（兼）职安全员现场巡查，及时发现并对于施工现场，夜间均有专人看护，定时进行巡查，确保各类警示标志、隔离设施摆放正确、反光有效、安装牢固，各养护作业现场采取隔离措施，无关人员不应进入养护作业区域DB64/T1977.12—2024企业按规定摆放与撤除施工安全标志和隔离设施，在施工作业未完成之前，不应擅自改变作业控制区的范围和安全设施作业车辆、机械设备在作业控制区内作业，施工机械设备作业时其运动部件不应超出标志设置范围，养护设备使用及转公路养护维修作业应按规范要求配备交通引导人员，负责现塌方、高路堤路肩﹑陡边坡等路段养护作业及其他危险作业利用可变信息板、电子显示屏、交通广播、网络媒体等沿线夜间施工作业时，施工控制区应设置警示频闪灯和具有良好的反光功能的交通标志，养护施工路段内的照明满足要求；汛期、夏季高温、冬季雨雪、大雾等不利及恶劣天气条件下DB64/T1977.12—2024养护维修作业人员在作业控制区内进行养护作业，人员上下作业车辆或装卸物资在工作区内进行，不应将任何物体置于企业落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期、重大节日、重要活动、极端恶劣气候期间实行领导到岗带班，有值班记录，全面掌握当班时的安全生产状况，及时果断处置危企业按规定进行电气安全管理，防止发生触电和电气火灾事故企业执行对公路养护单位、服务区服务项目经营者、承包商及其他相关方的管理制度，在其服务活动中签订并保存安全企业对两个或两个以上相关方共同生产作业进行统一安全管DB64/T1977.12—2024未签订安全生产协议，不得分；2.协议中未明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施，未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，不得分；3.无对同一作业区域内进行生产经营活动的相关方进行检查企业落实相关方安全监督管理职责，执行作业前准备、作业托给不具备安全生产条件或者相应资质的单九企业采购、租赁的特种设备、筑养路机械、小型机具等机械产品合格证或法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，保障其质量和安全性能，并在进入施工现场前由专职安全管理人员和项目设备管理人员企业制定机械设备管理制度和检维修计划，定期对机械设备DB64/T1977.12—2024现场作业车辆及机械按规定安装警示灯或闪光箭头，设置明指示牌，警示灯（闪光箭头）和反光标志完好，安全警告标隧道养护作业时，在养护作业机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，以反映作业现场的轮廓，并保持完企业按规定配备符合安全规范和技术要求的安全防护、通风企业定期对安全防护、消防、通风照明、救生等安全设施与企业规范养护作业现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的供、配电设施符合规范要求，定期进行维护保养，保证其完企业建立并规范设备设施管理台账，指定专人对设备设施进DB64/T1977.12—2024十企业根据有关规定编制并落实安全技术方案，明确安全技术公路养护维修作业保障作业人员和设备的安全，以及车辆的安全运行，在进行养护维修作业前，按要求制定施工安全和对桥梁的水下部分进行养护作业影响通航安全时，与当地海1.对桥梁的水下部分进行养护作业、影响通航安全时，未与当地海事、航道部门取得联养护工程涉及危险性较大分部分项工程的，按要求制定专项1.未按要求制定专项施工方案，方案未按流企业规定落实各级安全技术交底，履行签字手续，建立安全十一企业根据运营需求，需进行岗前职业健康检查人员应安排检职业禁忌的从业人员从事禁忌作业，每人次企业落实从业人员的身体、心理状况的查询制度，加强对从DB64/T1977.12—2024的身体、心理状况和行为习惯，是否对从业企业按规定配备发放劳动防护用品；保留劳动防护用品采购与发放记录；建立劳动防护用品台账；对安全防护用品定期分职业危害场所设置职业病危害告知及公示；对存在严重职业危害的作业岗位，按规定在醒目位置设置警示标志和警示说明企业与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施等如实告知从业人员，并在劳企业向安全部门、安全岗位操作人员提供安全技术服务，包括但不限于设施设备安装与使用、安全生产数据采集与分析处理、信息数字化建设与应用、安全风险测评与防控、安全短视频、公众号等服务平台，提供安全基础知识、安全风险DB64/T1977.12—2024企业制定社会化安全服务文件，通过开展群众性安全宣传教育活动、推动企业员工向社会宣传推广安全知识、加强社会企业使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的设备，不应使用明企业明确安全教育培训目标、内容和要求，制定并实施安全教育培训计划，安全教育培训至少包含法律法规、上级主管部门下发文件、管理制度、安全生产责任制、操作规程、风企业通过现场教学、网络方式等多种方式对从业人员进行培训企业按规定对新进人员进行岗前安全生产教育和培训，安全DB64/T1977.12—2024生产培训不合格的从业人员，不应上岗作业。新进人员包括企业使用劳务派遣者、临时用工人员，纳入本企业从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和企业建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；档案1.无教育培训档案记录，不得分；2.教育培内容、参加人员以及考核结果每项扣3企业制定监督检查办法，组织人员按计划实施安全生产监督根据监督检查记录，对存在的安全问题、安全隐患、不合规企业在开展安全风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，建立安全生产事故应急预案体系，制定符合规定的生产安全事故应急预案；编制现场处置方案；针对重点工作场所、岗1.未编制安全风险评估和应急资源调查报应急预案应与当地政府、行业管理部门预案保持衔接，报当DB64/T1977.12—2024开展应急预案的宣传教育培训，使有关人员了解应急预案内企业按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）企业制定应急救援人员日常训练计划，按计划组织应急救援企业根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急1.未按规定配备相应的救援应急物资和装企业建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保DB64/T1977.12—2024企业按规定制定生产安全事故应急演练计划，并定期组织开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练企业按规定对演练进行总结和评估，应急演练总结和评估的规定应明确责任人和要求；应急演练有总结、评审记录、评1.未明确应急演练效果评审的责任人和要完成险情或事故应急处置后，企业主动配合有关组织开展应容等，并培训、指导从业人员按照有关规定的程序报告发生DB64/T1977.12—2024发生事故，企业及时进行事故现场处置，按相关规定及时、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况。事故报1.事故发生后