项目开发及计量监测技术

李国春黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅2.碳汇问题的由来和概念4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和黑龙江省自然资源厅₂2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和黑龙江省自然资源厅碳汇计量建设工作2009-2012年：开展《黑龙江省森林碳储量分布及动态研究》,此项目获2012年黑龙江省政府科学技术奖一等奖以往开展的碳汇工作2009年：开展碳汇计量监测研究工作甲做出贡故的平，特澜发此让书242-415亩《碳汇造林项目技术规程》《森林经营碳汇项目技术规程》《林业碳汇计量监测体系建设》黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅以往开展碳汇工作情况1、2009年：开展碳汇计量监测研究工作究》,此项目获2012年黑龙江省政府科学技术一等奖(1)完成黑龙江省12个典型森林生态系统中不同树种的生物量及各器官含碳率的测定(2)系统构建了16个主要林分类型相容性一元立木生物量模型(3)分别在不同区域林分类型和龄组系统地开展了典型森林生态系统中各层次的含碳率的变异特征(4)基于16254块省级森林资源监测样地数据，研究了黑龙江省各林分类型各组成部分生物量及碳储量密度(5)以702块国家森林资源连续清查样地和5275块省级森林资源监测样地二期复测数据，统计分析了黑龙江省各林分类型各龄组年均碳密度及碳储量动态(6)计量出黑龙江省各林分类型各龄组的碳储量，制作了黑龙江省森林碳密度、碳储量现状分布图和动态变化图5、2017年：完成LULUCF碳汇计量监测体系第二次建设工作黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅重要意义：对于开展省级LULUCF碳汇计量监测体系建设、CCER碳汇项目的开发以及碳中和、碳普惠、碳金融等碳汇经济的深入研究、应用和发展，提供了有力的技术支撑!具有非常重要的意义!黑龙江省自然资源权益调查监测院黑龙江省自然资源权益调查监测院3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和“对气候变化的关注”步确认气候变暖的事实一气候变暖是肯定的一自1950年以来，观测到的气候变化是过去几十年甚至千年以来史无前例的·1880-2012年，全球海陆表面平均温度呈线性上升趋势，升高-2003-2012年平均温度比1850-1900年平均温度上升了0.78℃。一自19世纪中叶以来，海平面的上升速度高于过去两千年全球平均海平面上升了19厘米-由于海洋暖化、冰川和冰盖的减少，全球海平面将以比过去40年更高的速度继续升高·根据最低排放情景模式，到本世纪末，地表温度将可能比1850-1900年增长1.5℃·根据两个最排放情景模式，到本世纪末，升温可能超过2℃气候变化的主要影响1.海平面上升2.冰雪覆盖面积减少3.极端天气事件发生频率和强度增加4.影响生物多样性8.森林生态系统全球变暖共同关注全球变暖共同关注一·温室效应应对气候变化的主要措施一主动适应一减排一增汇森林生态系统固碳增汇的重要作用2018年4月17日，中国学者在国际著名学术期均固碳2.01亿吨，相当于抵消了同期中国化石燃料碳排放量的14.1%;其中，森林生态系统是固碳主体，贡献了约80%的固碳量，农田和灌丛生态系统分别贡献了12%和8%的固碳量，草地生态系统的碳收支基本处于平衡状态----森林固碳增汇效果显著碳汇2005年2月16日，旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》正式第一部全球范围内应对气候变化，促进社会经济可持续发展的国际法第一次在跨国范围内，通过对发达国家和经济转型国家设定具有法律约束力的温室气体减排和限排额度，对二氧化碳为主的六种温室气体的排放进行控制碳汇问题的研究得到快速发展理解碳汇问题的主线：“碳汇，是我们人类应对气候变化的产物”1.碳汇：指(生物或土壤等)从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。(公约)3.林业碳汇：指通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林经营管理、采伐林产品管理等林业经营管理活动，稳定和增加碳汇量的过程、活动或机制。4.森林碳汇：指森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被和土壤中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程，属自然科学范畴，(林业碳汇、森林碳汇二者关系：森林碳汇体现了森林的自然属性；林业碳汇有自然属性外，还包含了政策管理内容，比森林碳汇内容更广泛。实践中二者可通用，林业5.碳汇造林：特指以增加森林碳汇为主要目标之一，对造林和林木生长全过程实施碳汇计量监测而进行的有特殊要求的项目活动。6.森林经营碳汇：特指通过调整和控制森林的组成和结构、促进森林生长，以维持和提高森林生长量、碳储量及其它生态服务功能，从而增加森林碳汇的经营活动。主要的森林经营活动包括：结构调整、树种更替、补植补造、林分抚育、复壮和综合措施。黑龙江省自然资源权益调查监测院黑龙江省自然资源权益调查监测院2.碳汇问题的由来和概念5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和一、生态学基础：1、生态理论的提出与发展2、概念的界定与研究的核心内容3、碳汇问题的生态学依据二、经济学基础1、相关的经济学概念(稀缺、公共产品、外2、微观市场理论的主要机制(供求机制、价格机制、竞争机制、风险机制、交易成本问题、产权制度的选择等)1、理论的提出和概念的界定2、宏观政策和微观市场的相互关系3、政策框架和政策选择黑龙江省自然资源权益调查监测院黑龙江省自然资源权益调查监测院2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和◆国际主要的碳交易产品有：欧盟排放交易单位EUAs、联合履约减排单位ERUs、清洁发展机制(CDM)的经核证的减排单位(CERs)、自愿减排交易单位VERs、◆《京都议定书》设定三种履约机制：排放贸易、联合履约、清洁发展机制。排放贸易：发达国家卖排放权联合履约：发达国家卖碳汇项目清洁发展机制：发展中国家碳汇项目卖给发达国家一、碳汇管理意义：2、人权关系理解的新拓展3、绿色产业地位的新界定4、林业发展融资的新平台二、碳汇管理实践1、成立管理机构2、搭建信息平台3、研究优先发展区域设立专项基金三、碳汇管理政策的发展2、促进森林生态服务功能有形化3、拓展了森林生态效益补偿的多元化黑龙江省自然资源权益调查监测院黑龙江省自然资源权益调查监测院2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和一、国际林业碳汇管理国家主体资格、项目相关机构、项目实施的具体规则、项目运行周期、能力建设、我国参与项目的可行性。欧盟排放贸易、英国排放贸易、美国芝加哥气候交易所、澳大利亚温室气体削减计划等。三、国际碳汇项目案例普朗特项目、大西洋森林保护和恢复项目、等案例评价开展碳汇项目活动的必要性、可行性、管理政策研究。广西碳汇项目、内蒙古碳汇项目、云南、四川项目、辽宁项目、山西项目、广西项目等经验。《京都议定书》及非京都规则下中国碳汇潜力碳汇项目优先发展区域、综合评价指标、政策设计等。黑龙江省自然资源权益调查监测院黑龙江省自然资源权益调查监测院4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和林业碳汇项目的由来和现状化石燃料排放最高国家(绝对排放量)864林业碳汇项目的由来和现状2009年9月22日上午，纽约，联合国总部大会厅，中国国家主席胡锦涛出席联合国气候峰会并讲话林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来和现状碳排放达到峰值且努力早日达峰。”建材、造纸和有色金属等重点工业行业。”2014年9月13日夏季达沃斯论坛林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来和现状中国智慧大国承诺中国智慧大国承诺林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来和现状2020年目际2020年目际2010年降低17%的约束性指标。该指标分解落实到了各省(区、市)。“十林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来和现状开展低碳发展试验试点低碳产业试验园区试点低碳社区试点控制温室气体排放工作方案》控制温室气体排放工作方案》体系建立自愿减排交易机制啖排放权交易试点加强碳排放权交易支撑体系林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来和现状林业碳汇项目的由来林业碳汇项目的由来(气候变化、承诺、话语权、减排机制)(政策支持、配额下的交易)践行“绿水青山就是金山银山”(CCER项目、多重效益)黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅2.碳汇问题的由来和概念4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状4.碳达峰与碳中和碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容CCCE男林业碳汇项目碳汇造林项目森林经营碳汇项目森林经营碳汇项目碳汇项目开发内容(一)指导思想党中央、国务院有关林业发展的重要指示和会议精神，习近平总>《生态文明体制改革总体方案》要求，积极推行碳排放权交易。《林业应对气候变化“十三五”行动要点》碳汇项目开发内容s透明性碳汇项目开发内容■《碳排放权交易管理暂行办法》⑤《小规模非煤矿区生态修复项目方法学》(CM-099-V01)碳汇造林项目技术规程森林经营碳汇项目技术规程2017-05-24发布2017-06-24实施2017-05-24发布2017-06-24实施碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容(五)项目开发条件●法人资格一一企业法人(待修订后管理办法再明确)碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容合格性评估额外性评估(一)项目评估成本效益分析◆项目减排写激励机制(二)项目立项(二)项目立项◆项目选择的方法学◆项目批准立项文件碳汇项目开发内容C碳汇项目开发内容(三)项目施工设计(规划设计)---证明材料项目施工设计的文件(不是强制要求)项目建设批准文件(或批准设计文件的实施)项目开工时间(项目开始计入期时间),修订后项目起始时间变为2013年1月1日)2013年1月1日碳汇项目开发内容A.1目的和概述A.2活动地点A.3环境条件A.4项目主要措施A.项目活动描述A.5项目业主及申请备案法人A.6项目土地权属和CCER权属A.7土地合格性A.8林业项目量非持久性问题的解决方法(可选择)B.1采用方法学B.2所采用方法学的适用性ΔB.项目基线与监测方法学B.3ΔB.项目基线与监测方法学B.6净碳汇量(减排量)事前预估B.7监测计划C.项目运行期及计入期E.项目社会经济影响F.项目相关利益方分析C.1项目运行期C2项目计入期环境影响分析环境影响评价E.1社会经济影响分析E.2社会经济影响评价F1收集当地利益相关方的评论F.2当地利益相关方的评论概要F3关于处理当地利益相关方评论的报告附件1.申请备案的企业法人联系信息G.附件附件2:事前减排量计算补充信息附件3:监测计划补充信息碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容备案的审定与核证机构(DOE)(五)项目审定项目公示审定报告中环联合(北京)认证中心有限公司(CEC)广州赛宝认证中心服务有限公碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容审定内容①项目边界②碳库选择项目资格条件审定内容①项目边界②碳库选择方法学选择项目边界确定方法学选择项目边界确定基准线识别额外性减排量计算监测计划④项目期及计入期⑤减排量计算监测计划⑦社会经济和环境影响1.签订协议1.签订协议审定步骤审定步骤碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容项目业主营业执照(副本)需要提供项目核准/批复文件主要材料主要材料环评文件或材料主要材料(证明材料)项目开工建设证明文件需提供施工合同如有，则提供银行贷款合同(或贷款承诺函)如有，则提供其他材料根据项目开发情况项目边界卫片、航片、图纸(如有可碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容结束结束信息井告信息井告知申请者请请通过碳汇项目开发内容(七)项目备案申请1.自愿减排项目备案申请函3.国家自愿减排交易登记簿开户申请表4.项目概况说明5.企业的营业执照(组织机构代码证)6.项目开工时间证明文件8.环评证明材料9.项目设计文件(PDD)10.审定报告主要内容碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容施测和报告编制减排量序核证与报告编制请备案与碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容·获得备案批准的林业碳汇项目应按照项目设计文件组织实施，项目实施主体应积极开展项目活动，确保实现项目的预期减排量(净碳汇量)及非碳效益等(二)项目监测和报告编制1、监测前基本情况和信息资料收集4、监测抽样方案及监测调查5、碳汇量(温室气体减排量)计算6、监测报告碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容(三)减排量核证程序◆年减排量(净碳汇量)大于6万吨二氧化碳当量的项目，不能选择同一个审定核证机构做此项目的审定与核证工作)、、、、234监测报告公示减排量核证主要内容和步骤减排量核证工作流程图减排量核证工作流程图1.签订协议1.签订协议6.报告编制与碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容A.备案流程(央企)(非央企)央企总管省级发改委减排量备案(出碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容企业(1)企业开户申请表原件(2)账户代表授权书原件(3)企业法人代表身份证复印件(原件供查阅)(4)账户代表身份证复印件(原件供查阅)(5)经办人身份证复印件(原件供查阅)(6)企业营业执照副本复印件(加盖公章)(7)企业组织机构代码证复印件(加盖公章)(8)税务登记证明复印件(加盖公章)(9)银行开户证明(10)国家发展改革委出具的项目备案函(5)经办人身份证复印件(原件供查阅)(8)税务登记证明复印件(加盖公章)碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容(二)减排量交易流程持有账户项目减排账户减排量减排量减排量减排量交易账户交易所交付账户交易账户数据交换系统交易系统账户碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容黑龙江省自然资源权益调查监测院2.碳汇问题的由来和概念4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容4.碳达峰与碳中和我们能做的工作黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅碳汇项目开发现状的小结碳汇项目开发现状的小结谢振华(中国气候变化事务特别代表、中国政府代表团团长)在2017年11月142018年1月18日，国家发改委等六部门印发《生态扶贫工作方案》;研究支持林业碳汇项目获取碳减排补偿。2019年12月15日第25届联合国气候变化大会(COP25)在西班牙马德里闭幕。2020年4月3日报道据美媒报道，由于新冠肺炎疫情不断蔓延，原定于今年11月省内业主既省内业主既可以提早做好CCER项目的前期开发准备，也可以开发国际自愿减排项目(如：VCS、GS)参与到国际市场的碳汇交易。通过科学、合规地开发和交易林业碳汇，将有些生态良好地区的生山”,以市场机制给予生态产品生产者一定的经济补偿，促进林业职工增收减贫，同时激励森林经营者对森林进行科学经营和保护，促进林业发挥更多更大的生态效益、社会效益，造福人类。因此，优先开展林业碳汇项目开发和交易，意义十分重大。黑龙江省自然资源厅黑龙江省自然资源厅1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容●碳达峰是什么意思?碳达峰简单来说，就是二氧化碳达到峰值，是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排F碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温碳中和作为一种新型环保形式，目前已经被越来越多的大型活动和会议采用。碳中●气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增其次要保证能源安全。我国作为“世界工厂”,产业链日渐完善，国产制造加工●如何实现碳达峰碳中和的目标呢?碳汇项目开发内容碳汇项目开发内容黑龙江省自然资源厅2.碳汇问题的由来和概念4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作林业碳汇计量监测技术林业碳汇计量监测技术云南省云南省纳入全国林业碳汇计量监测体系林碳汇专项调查林业碳汇计量监测技术林业碳汇计量监测技术林业碳汇计量监测技术掌握我省土地利用、土地利用变化与林业活动引起的碳汇量变化情况监测我省土地利用、土地利用变化与林业活动引起的碳汇量变化的原因献(CDM)的重要内容，是参与国际林业碳汇减排项河道改变导致地类变化cal000194/L0r98ng林业碳汇计量监测技术建设背景◆根据《联合国气候变化框架公约》要求，定期报告国家温室气体排放信息通报，完成全国监测体系，贡献我省力量(2年一次)◆实现“双增”目标(到2020年在2005年基础上增加森林面积4000万公顷、森林蓄积量13亿立方米)的重大需求，贡献我省力量◆落实《应对气候变化林业行动计划》、《全国林业碳汇计量监测体系建设总体方案》及林业增汇减排工作问题?增加国家森林面积这些工作会引起多少碳变化?如何进行计量、监测和评价?荒漠碳汇荒漠碳汇湿地碳汇源/汇动态分布格局总碳储量及其变化源/汇动态分布格局总碳储量及其变化源/汇动态分布格局总碳储量及其变化源/汇动态分布格局总碳储量及其变化源/汇动态分布格局总碳储量及其变化林地转化为减少排放增加碳储量木质林产品木质林产品城市森林造造林森林经营森林保护减少森林退化减少毁林其他用地农地草地湿地建筑用地荒漠化沙化荒漠化沙化黑龙江省LULUCF碳汇计量监测体系工作框架范围与参考水平是其技术核心范围2、森林资源连续清查(一类清查)3、林地更新(林地一张图)黑龙江省黑龙江省LULUCF碳汇计量监测体系数据体系数据体系技术体系模型体系评估体系林业碳汇计量监测体系建设林业碳汇计量监测体系建设技术框架技术框架建成全省林业碳汇计量监测体系框架形成全省林业碳汇计量监测基础服务平台定期提交全省林业碳汇计量监测综合报告碳汇计量监测