2026年秋冬季流感群防群控 公共场所管理者防控责任与制度落实知识讲座课件

知识讲座2026年秋冬季流感群防群控公共场所管理者防控责任与制度落实知识讲座日期2026年09月讲座导览01形势与政策依据研判流行态势，锚定最新防控要求02管理者法定责任厘清主体责任，明确法律边界03制度落实操作路径分场所给出可落地的执行步骤04群防群控免疫屏障构建多方协同与疫苗接种防线形势与政策依据防控先识势，责任方落地研判2026年秋冬季流感流行态势与政策要求01当前流感流行态势与风险叠加以最新政策文号与流行态势切入，说明秋冬季呼吸道传染病叠加流行的风险背景秋冬季多种急性呼吸道传染病可能交替或叠加流行，须提前做好应对准备秋冬季是呼吸道传染病防控的关键窗口期，必须提前做好应对准备流感波动中低水平波动流感在中低水平波动冬季叠加风险冬季仍可能呈现多种急性呼吸道传染病交替或叠加流行局面假期流动人员流动增多中秋、国庆假期前后人员流动和聚会聚餐增多防控难度加大加大疫情传播风险和防控难度聚集性疫情进入高发期诺如病毒感染、手足口病等进入高发期聚集风险增加中小学校、托幼机构、餐饮场所聚集性疫情风险增加境外输入散发病例为主人感染新亚型流感、猴痘等仍以散发病例为主输入风险持续境外输入风险持续存在管理者必须掌握的政策依据核心依据：《关于做好2026年中秋、国庆假期前后及秋冬季重点传染病防治工作的通知》联防联控、多病同防加强疫情形势分析研判提前做好应对准备重点机构防护指导学校、养老机构、社会福利机构加强日常防护和健康监测交通场站防控落实客流疏导、通风换气、清洁消毒等措施降低疾病引入和传播风险政策已明确落地要求，公共场所管理者需对号入座、照单落实重点场所为何是防控重中之重场所防控做到位，既是保护公众健康，也是保障自身正常运转人群密集、空间密闭的场所一旦引入传染源，极易造成聚集性传播传播途径2项飞沫传播打喷嚏、咳嗽等产生的飞沫接触传播接触被病毒污染的物品表面疫情特征2项丙类法定传染病典型症状为发热（体温≥38℃）伴咳嗽或咽痛传播速度快、波及范围广可直接冲击教学秩序和生产活动重点人群与聚集性风险识别高风险场所与重点人群，是精准防控的第一步“需警惕流感与新冠病毒等其他呼吸道病原体叠加感染，可能加重病情、增加诊疗复杂性。”人群普遍易感，体弱人群感染后重症风险更高，需重点关注重点人群与聚集性风险重点人群2项人群普遍易感各类人群对流感病毒均缺乏特异性免疫体弱人群重症风险更高儿童、老年人、孕产妇及患有心血管疾病、呼吸系统疾病等慢性基础性疾病的体弱人群，感染后出现严重并发症风险更高高风险场所与季节风险2项人员密集场所聚集风险学校、托幼机构、养老院、大型企业、商场超市等人员密集场所，极易发生聚集性或暴发疫情秋冬季传播风险提升秋冬季气候利于流感病毒存活传播，室内活动增多且通风不良，进一步提升传播风险管理者法定责任责任不清则防线不牢厘清公共场所管理者的防控主体责任02管理者防控主体责任的法律依据公共场所管理者承担疫情防控主体责任，依据明确、边界清晰、违者担责。法定依据4项《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》管理者承担本场所及人员的疫情防控主体责任通风、消毒、健康监测依法采取通风、消毒、健康监测等措施，防止疫情扩散蔓延报告职责依法落实报告职责，压实法定责任，严禁错报漏报联防联控机制指导督促重点场所落实日常防护与健康监测防控责任不是纸面要求，而是有法律约束力的刚性义务责任落实不到位的后果管理不当，疫情失控；责任缺位，法责难逃。失责后果3项疫情失控管理不当可能导致疫情失控，引发聚集性传播法律责任公共场所管理者可能面临相应的法律责任，并可自愿接受处罚及其他制裁措施秩序问题疫情期间管理混乱会加剧公众恐慌、引发秩序问题尽责管理科学管理尽责管理换来的是信心与秩序科学管理则能增强公众信心，保障经济社会正常运转责任意识缺位，是疫情防控最大的漏洞组织机构与职责分工责任分工清晰，才能确保每个环节有人抓、有人管成立疫情应急工作领导小组，制定科学可行的工作方案和应急方案组建与方案成立疫情应急工作领导小组，制定科学可行的工作方案和应急方案明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任协同与教育设立防控领导组，小组成员密切配合、形成合力，确保各项工作落到实处加强对全体人员的预防控制知识教育，提高自我防范意识四方责任与协同机制管理者既是本场所第一责任人，也是群防群控网络的关键节点四方责任政府、部门、单位、个人各负其责依法科学做好流感防控各负其责防控格局政府主导、部门协同社会参与、科技支撑协同格局工作原则预防为主、防治结合精准施策、系统联动系统联动双通报机制疾控部门向教育、民政部门通报疾控机构向学校、托幼机构、养老机构通报风险通报制度落实操作路径制度不落地，防控成空谈分场所给出可执行的制度落实步骤03通风换气制度如何落实通风是最经济有效的空气净化手段，制度必须定时定点执行通风操作要点温度适宜时优先采用自然通风，加强室内空气流通办公区建议每日通风3次，每次20至30分钟，通风时注意保暖集中空调应关闭回风、全新风方式运行，新风直接取自室外，进风口清洁、出风口通畅定期对空调进风口、出风口消毒，采用有效氯500mg/L消毒液擦拭保证厢式电梯排气扇、地下车库通风系统运转正常清洁消毒制度如何落实消毒到位的关键在

部位精准、频次达标、配比规范清洁为主、预防性消毒为辅，部位精准、频次达标、配比规范方见实效高频接触表面消毒要点2项门把手、电梯按钮、自动扶梯扶手每日消毒不少于3次厢式电梯地面、侧壁每日消毒2次消毒配比与原则3项物品表面有效氯500mg/L的含氯消毒剂擦拭，30分钟后用清水清除残留公共区域办公室、会议室、食堂、卫生间加强清洁与消毒环境原则清洁为主、预防性消毒为辅，地面湿式清扫减少扬尘，垃圾桶加盖并定期清空健康监测与缺勤追踪制度早发现、早报告、早处置，是阻断聚集性疫情的核心环节健康监测与缺勤追踪，是早发现、早报告、早处置的落地抓手员工与学生健康监测3项落实员工与学生健康监测制度，每日对健康状况进行登记鼓励出现发热、咳嗽等症状时主动报告、及时就医、居家休息，避免带病上岗上学建立员工体温监测登记本，每天上班前进行测温缺勤追踪与报告2项学校、托幼机构严格执行晨午（晚）检，发现流感样症状者及时通知家长接回详细记录因病缺勤情况，一旦发现聚集性病例苗头，立即向疾控部门报告物资储备与人员培训制度手中有物资、人员有技能，应急处置才能从容有序物资储备3项防疫物资储备做好口罩、洗手液、消毒剂、体温计等物资储备公共卫生间配备足够洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作大堂、电梯口、前台有条件时配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备人员培训2项安排专人培训消毒操作规程和疫情防控措施的培训提升应急处置能力通过培训提升应急处置能力制度保障2项原料正规渠道采购食品等原料从正规渠道采购，保证来源可追溯食堂用餐管理食堂采取分餐、错峰用餐分场所落实要点一览场所类型核心落实要求机关企事业单位员工健康监测、弹性办公、环境消毒、会议控制规模学校托幼机构晨午检、因病缺勤追踪、症状消失48小时方可复课商超酒店新风通风、无死角消毒、限流引导、佩戴口罩提醒养老机构探访预约管理、每日健康观察、减少不必要探视交通站场高频部位消毒、广播电子屏宣传、人流疏导应急预案与异常处置发现一起、控制一起，把每起疫情控制在最小范围1设置临时隔离观察点观察疑似病例并及时转诊2立即上报疫情一旦发生，员工立即上报应急工作领导小组，及时向卫生部门汇报3划定风险区域坚持早、小、严、实原则，迅速划定风险区域、摸清感染来源4规范消毒对发生疫情的场所开展规范消毒，必要时在疾控机构指导下进行终末消毒5空调通风系统处置对空调通风系统进行清洗消毒，经卫生学评价合格后方可重新启用群防群控与免疫屏障人人尽责，方能群防群控构建多方协同机制与疫苗接种防线04群防群控机制的构建群防群控不是口号，而是多方联动的制度化安排流感防控是政府、社会、单位和个人共同参与的全民行动联防联控、多病同防3项加强疫情形势分析研判提前识别风险苗头多病同防同步部署避免单一病种应对监测数据统一归口研判结果直达指挥端风险双通报机制3项信息实时共享疾控、教育、民政等部门实时共享发现风险第一时间双向通报不层层转达通报后即时反馈处置进度闭环确认部门协作3项协同开展监测研判联合出具评估结论协同应对处置明确各方职责分工重大事件联合会商统一发布口径疫苗接种与免疫屏障疫苗是最经济有效的防护手段，早接种才能早获得保护9至10月完成接种11月左右进入冬春季流感流行季2至4周产生保护性抗体接种后产生保护性抗体所需时间6至8个月保护效力持续每年需接种一次聚焦重点人群，提供周末接种、专场接种、流动接种等便民服务确保愿接尽接建议所有6月龄及以上且无接种禁忌者接种中国疾控中心发布《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026-2027）》八类优先接种人群序号优先接种人群1医务人员，包括临床救治、公共卫生、卫生检疫人员等260岁及以上的老年人3罹患一种或多种慢性病者4养老机构、长期护理机构、福利院等人群聚集场所脆弱人群及员工56月龄及以上至5岁以下的儿童66月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员7托幼机构、中小学校、监管场所等重点场所人群8孕妇管理者应主动配合组织本单位及服务对象中的重点人群接种健康宣教与公众引导公众防护习惯的形成，离不开场所管理者的持续引导健康宣教，让防护习惯在公众心中落地生根渠道矩阵行动引导宣传渠道矩阵5项海报电子屏宣传栏广播微信公众号行动要点3项入口醒目位置放置洗手液提醒顾客科学佩戴口罩动员员工和师生积极接种流感疫苗养成良好卫生习惯出现症状时减少接触他人佩戴口罩、及时就医、居家休息制度落实自查清单自查项目落实标准🌬️通风换气每日≥3