施工道路保通措施

施工道路保通措施为规范施工期间道路通行秩序，最大限度降低施工作业对公众出行的影响，防范涉施工路段道路交通事故，结合《道路交通标志和标线》（GB5768-2022）、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）、《城市道路施工作业交通组织规范》（GA/T900-2022）等标准要求，制定如下施工道路保通措施，所有措施均需结合施工路段等级、交通流量、周边业态实际落地执行：一、保通总体要求（一）工作目标施工期间路段通行效率不低于设计通行能力的60%，高峰时段平均车速不低于同区域同等级道路平均车速的70%，涉施工路段交通事故起数同比下降20%以上，不发生长时间、大面积拥堵（单向拥堵长度不超过500米，拥堵时长不超过15分钟），优先保障应急车辆、公共交通、慢行交通通行需求。（二）实施原则坚持安全第一、疏堵结合、因地制宜、动态调整的原则，所有保通措施不得降低道路通行安全标准，不得损害群众合法出行权益，施工时序需与交通流量错峰匹配，避免占道施工与出行高峰重叠。二、前期筹备工作（一）现场勘查与流量测算施工前7天完成全路段实地勘查，勘查内容包括：路段设计参数、现有通行能力、平交路口数量、周边小区/学校/医院/商圈分布、公交站点位置、管线敷设情况、应急通道预留空间。同步开展连续72小时的交通流量监测，区分早高峰（7:00-9:00）、平峰（9:00-17:00）、晚高峰（17:00-19:00）、夜间（19:00-次日7:00）四个时段，分别统计机动车、非机动车、行人的小时流量，其中机动车需区分小型载客汽车、公共交通车辆、重中型货运车辆的占比，流量测算误差控制在5%以内。针对城市主干道施工场景，若高峰小时单向流量超过1200pcu/h，需设置临时分流通道；流量超过1800pcu/h的，需采取错峰施工、分段施工措施，禁止全封闭施工。（二）方案编制与评审保通方案需由施工单位联合属地交通管理部门、市政管理部门共同编制，内容包含施工时序安排、围挡布设范围、交通疏导路线、应急处置预案、保通人员配置、设施配置清单，方案需经过3名以上交通工程、道路施工领域专家评审，涉及主干道、交通流量较大的次干道的保通方案需公开征求周边群众意见，收集有效意见不少于50份，修改完善后才可实施。（三）前置信息告知施工前7天通过当地交通广播、官方政务公众号、沿线LED显示屏发布施工公告，明确施工时段、围挡范围、绕行路线、咨询电话；施工前3天完成周边1公里范围内所有小区、企事业单位、学校、商铺的告知书发放，做到覆盖率100%；涉及公交线路调整的，需在公交站点张贴调整公告，提前10天公示，同步在导航平台更新线路信息。三、保通组织体系建设（一）架构设置成立保通工作领导小组，由施工单位项目负责人任组长，属地交通管理部门驻点民警、监理单位负责人任副组长，下设现场管控组、设施运维组、应急处置组、公众沟通组四个专项小组：组长全面统筹保通工作，每周组织1次保通工作研判会，动态调整保通措施；驻点民警负责交通违法行为查处、交通事故快速处置、交通信号管控；现场管控组负责路段通行秩序引导、车辆分流指挥；设施运维组负责保通设施的日常巡查、维护、更换；应急处置组负责突发拥堵、交通事故、恶劣天气的应急响应；公众沟通组负责群众咨询接待、投诉处理、信息更新。（二）人员配置按照“重点点位加密、普通路段覆盖”的原则配置人员：施工路段两端出入口、沿线平交路口、施工车辆出入口每30米配置1名专职保通员，普通施工路段每100米配置1名专职保通员，高峰时段人员配置加倍，夜间施工路段每200米配置1名保通员，所有保通人员需配备反光背心、警示灯、对讲机。保通员需经过不少于24学时的岗前培训，其中交通引导规范、应急处置流程实操培训不少于16学时，考核合格后持证上岗，在岗期间需统一着装、规范指挥，严禁脱岗、玩手机、违规拦截车辆。（三）运行机制建立“日巡查、周研判、月考核”机制：每日早高峰前1小时、晚高峰后1小时、夜间22:00各开展1次全线巡查，形成巡查台账；每周五组织召开保通研判会，分析本周拥堵、事故、投诉数据，调整下阶段保通措施；每月开展1次保通工作考核，考核结果与施工单位工程款拨付挂钩，考核不合格的要求限期整改，整改不到位的责令停工整顿。四、分场景施工保通核心措施（一）城市建成区主干道施工保通1.围挡布设要求：采用装配式钢结构围挡，高度不低于2.5米，围挡底部设置30厘米高的黄黑警示墩，警示墩表面粘贴反光条，反光条间距15厘米，围挡顶部每20米设置1个太阳能警示灯，亮度不低于100cd，夜间常亮。围挡需与原有道路车道线平行布设，预留的通行车道宽度需满足：小型车车道宽度不小于3.2米，大型车车道宽度不小于3.5米，非机动车道宽度不小于2.0米，人行道宽度不小于1.5米，无障碍通道坡度不大于1:12，扶手高度0.85米。2.交通标志布设：严格按照GB5768要求设置预告、警示、引导标志，施工点前500米、300米、100米分别设置“前方施工减速慢行”预告标志，限速标志需提前300米设置，限速值比原有道路限速降低20km/h，施工点前50米设置“向左/右改道”标志、导向箭头，导向箭头连续设置不少于3组，间距10米。沿线平交路口设置绕行引导标志，明确周边分流路线，标志采用反光材料制作，尺寸符合规范要求，安装高度不低于2.5米，不得遮挡交通信号灯、路牌。3.交通疏导措施：优先保障公共交通通行，施工路段预留不少于1条公交专用通道，公交站点临时迁移的，距离原站点位置不超过200米，设置临时候车亭，配备座椅、遮阳挡雨设施。高峰时段采取潮汐车道管控，早高峰进城方向保留不少于3条通行车道，晚高峰出城方向保留不少于3条通行车道，中间采用可移动隔离墩分隔，隔离墩每2米1个，表面粘贴反光条。重中型货运车辆采取错峰通行管控，早7:00-9:00、晚17:00-19:00禁止进入施工路段，引导其通过周边绕城道路、货运通道绕行。施工车辆出入口设置专门的冲洗设备，施工车辆驶出工地前必须冲洗干净，不得带泥上路，出入口设置1名保通员专门指挥施工车辆进出，避免与社会车辆抢行。（二）城郊结合部货运通道施工保通1.临时便道建设标准：确需占用原有车道施工的，需提前修建临时便道，便道总宽度不小于7米，双向2车道，单车道便道每200米设置1处会车区，会车区长度不小于20米，宽度不小于6米。便道路基压实度不小于93%，路面采用20厘米厚C20混凝土或15厘米厚级配碎石铺设，平整度误差不超过5毫米，排水坡度不小于1.5%，两侧设置30厘米宽、20厘米深的排水沟，排水沟与周边排水管网连通，雨季不得积水。便道两侧每50米设置1个警示柱，高度1.2米，粘贴反光条，弯道、陡坡位置设置防撞桶，防撞桶内填充沙土，重量不低于50kg。2.货运车辆管控：在施工路段两端2公里位置设置货运车辆预检点，对超限超载车辆进行劝返，对总质量超过49吨的重型货车实行分批次放行，每批次放行数量不超过5辆，前后车距不小于50米。施工期间严禁货运车辆在施工路段临时停靠，沿线设置禁停标志，对违规停靠车辆依法拖移。3.扬尘防控：便道每日洒水不少于4次，高温、大风天气每2小时洒水1次，扬尘PM10浓度控制在70μg/m³以内，避免扬尘影响驾驶员视线。（三）乡村公路施工保通1.分段施工要求：乡村公路宽度不足6米的，不得全封闭施工，采取分段半幅施工方式，每段施工长度不超过500米，两段施工点之间预留不少于100米的通行路段。2.会车保障：半幅施工路段设置会车区，每100米设置1处，会车区长度不小于15米，宽度不小于5米，设置明显的会车指示标志。3.农忙时段保障：农忙时节（每年春耕、秋收时段）施工单位需调整施工时序，每日7:00-10:00、16:00-19:00暂停施工，撤出占道施工设备，恢复全幅通行，保障农机车辆、农产品运输车辆通行。设置便民通道，针对沿线村民出行的小路，不得全部封堵，预留宽度不小于1米的人行通道，方便村民日常出行。（四）跨河/下穿通道施工保通1.限高限宽管控：通道施工期间需设置限高架、限宽墩，限高值比通道实际净高降低0.5米，限宽值比通道实际净宽降低0.3米，设置明显的限高限宽标志，对超高超宽车辆提前劝返。2.排水防涝措施：下穿通道施工期间配备不少于4台功率2.2kw的抽水机，安排专人24小时值守，降雨时及时抽排积水，通道内积水深度不超过5厘米，超过10厘米时立即封闭通道，引导车辆绕行。3.防火防爆措施：跨河桥梁施工期间配备不少于8具4kg干粉灭火器、2个灭火毯，电焊等明火作业时安排专人看护，严禁易燃杂物堆积，避免发生火灾影响通行。五、特殊时段保通措施（一）早晚高峰保通早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）期间暂停所有占道作业，施工设备、物料全部后撤至围挡内，不得占用通行车道。保通人员全部到岗到位，驻点民警在沿线平交路口开展交通疏导，优化交通信号配时，施工路段沿线信号灯绿波带调整为适配高峰流量，绿灯时长增加10%-15%，提升通行效率。安排清障车辆在施工路段两端驻点，一旦发生故障车辆、交通事故，立即拖移，快速恢复通行。（二）节假日与重大活动保通法定节假日、重大活动期间，如施工路段属于热门出行路线、活动保障路线的，暂停所有施工作业，围挡后撤至道路红线外，恢复全部通行能力，保通人员配置加倍，安排专人在易堵点位值守。针对春运、国庆等出行高峰期，提前10天发布绕行提示，引导公众错峰出行，联合导航平台实时更新施工路段通行状况，及时推送绕行路线。（三）恶劣天气保通1.雨天：提前检查排水设施，疏通排水沟，配备足够的抽水设备，在施工路段出入口、人行通道设置防滑垫，安排专人及时清理路面积水，积水深度超过5厘米的位置设置警示标志，引导车辆减速绕行。2.雪天、冰冻天气：提前储备融雪剂、防滑沙，融雪剂储备量不少于每公里0.5吨，防滑沙储备量不少于每公里2立方米，气温低于0℃时每日对路面进行巡查，发现结冰立即撒布融雪剂，每平方米融雪剂用量20-30克，结冰厚度超过1厘米的先采用破冰设备破除冰层，再撒布融雪剂和防滑沙，坡道、弯道位置加密撒布，确保路面摩擦系数不低于0.4，避免车辆打滑。3.大雾天气：能见度低于200米时，施工路段限速降低至30km/h，每50米设置1个警示灯，安排保通员手持警示棒引导车辆通行，能见度低于50米时，暂时封闭施工路段，引导车辆绕行。六、应急处置措施（一）突发拥堵处置当施工路段单向拥堵长度超过300米时，立即启动二级响应，增加2倍保通人员数量，在拥堵后方100米位置设置警示标志，引导车辆提前绕行；当拥堵长度超过500米、时长超过10分钟时，启动一级响应，立即暂停所有占道施工，撤出施工设备，拓宽通行车道，驻点民警对周边路口进行临时交通管控，减少进入施工路段的车流量，同时通过交通广播、导航平台发布拥堵提示，引导社会车辆绕行。（二）交通事故处置施工路段发生轻微交通事故（无人员伤亡、车辆可移动）的，保通人员3分钟内到达现场，指导当事人拍摄固定证据后，引导车辆撤离至施工路段外的安全区域协商处理，5分钟内恢复通行；发生一般交通事故（有人员伤亡、车辆无法移动）的，立即拨打120、122报警，在现场后方50米位置设置警示标志，抢救受伤人员，配合交警开展事故处置，15分钟内恢复半幅通行，25分钟内恢复全幅通行；发生危化品车辆泄漏、燃爆等重大事故的，立即封闭施工路段，疏散周边人员，配合应急管理部门开展处置，同时发布绕行公告，引导所有车辆绕行。（三）设施故障处置发现围挡破损、标志歪斜、警示灯不亮等问题的，设施运维组需在30分钟内到达现场整改，整改完毕前设置临时警示标志；发生交通信号灯故障的，立即安排临时信号灯到位，保通员在路口指挥交通，2小时内修复信号灯。七、保通工作考核与监督（一）考核指标保通工作考核包含以下核心指标：1.通行效率指标：高峰时段平均车速不低于同区域同等级道路平均车速的70%，单向拥堵时长不超过15分钟，拥堵长度不超过500米；2.安全指标：涉施工路段交通事故起数同比下降20%以上，不发生死亡及以上责任交通事故；3.服务指标：群众投诉率每月不超过3起，投诉处理满意率不低于95%，保通设施完好率不低于98%。（二）考核方式每月由交通管理部门、建设单位、监理单位联合开展考核，通过现场巡查、调取监控数据、回访投诉群众等方式进行评分，考核满分100分，80分以上为合格，60-80分要求限期3天整改，60分以下为不合格，责令停工整顿。（三）奖惩机制考核连续3个月优秀的，给予施工单位保通专项奖励，奖励金额为合同款的0.5%；考核不合格的，扣除施工单位合同款的0.3%，连续2次考核不合格的，更换保通团队，情节严重的追究相关