《建设工程全过程消防技术咨询标准》

山东省工程建设标准DB

DB37/TXXXX-2025Jxxxxx-2025

建设工程全过程消防技术咨询标准

StandardforFireTechnicalConsultationthroughout

theWholeProcessofConstructionProjects

（征求意见稿）

2025-xx-xx发布2025-xx-xx实施

山东省住房和城乡建设厅

联合发布

山东省市场监督管理局

1总则

1.0.1为规范建设工程全过程消防技术咨询服务，提升服务质量，根据国家和地方消防相

关法律法规、技术标准和有关规定，制定本标准。

【条文说明】本标准依据国家消防相关法律法规和技术标准，明确了建设工程各阶段消防

咨询技术服务的具体要求，旨在统一、规范消防咨询服务内容和技术要求，指导咨询服务

机构运用专业知识和技能，从建设工程的全过程出发，对建设工程各环节提供专业服务，

确保消防工程质量达到国家和山东省有关规定。

1.0.2本标准适用于山东省新建、改建、扩建的建设工程在策划、设计、施工、查验、验

收等各阶段的消防技术咨询服务。

【条文说明】新建、改建和扩建的房屋建筑工程、市政工程等31类建设工程在消防安全方

面都应遵循国家和山东省相关消防相关法律法规和技术标准。建设工程项目可分为策划、

可研、规划、设计、施工、消防查验、消防验收等阶段，均可能要技术服务机构提供消防

咨询服务，本标准均做出了相应规定。

1.0.3建设工程全过程消防技术咨询服务除应符合本标准外，尚应符合国家和山东省现行

有关标准规定。

【条文说明】已有规范规定的内容，除非必要，本标准不再重复，但消防咨询服务亦应遵

循。

1

2术语

2.0.1全过程消防技术咨询服务Full-processFireProtectionTechnicalConsultation

ServiceforConstructionProjects

为建设工程策划、设计、施工、查验、验收等各阶段，提供消防相关技术服务的活

动。

2.0.2特殊消防设计SpecialFireProtectionDesign

在建设工程中，当国家工程建设消防技术标准没有规定，或消防设计文件拟采用的新

技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定，或因保护利用历史建筑、

历史文化街区确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求时，所采用的超出常规规范的

消防设计方式。

【条文说明】特殊消防设计文件应当包括特殊消防设计必要性论证、特殊消防设计方案、

火灾数值模拟分析等内容，重大工程、火灾危险等级高的应当包括实体试验验证内容。

2.0.3其他建设工程OtherConstructionProjects

除特殊建设工程外，应进行消防设计的建设工程。

2.0.4消防验收FireProtectionAcceptance

特殊建设工程竣工验收后，依据消防法律法规、经审查合格的消防设计文件和涉及消

防的建设工程竣工图纸、消防设计审查意见开展现场评定的活动。

2.0.5消防查验FireProtectionInspectionandVerification

在建设工程组织竣工验收阶段，对工程是否符合消防设计文件及消防技术标准进行全

面检查与确认的活动。

2

3基本规定

3.0.1全过程消防技术咨询应涵盖建设项目的策划阶段、设计阶段、施工阶段、消防查验

阶段及消防验收阶段的消防技术咨询服务。

【条文说明】明确全过程消防技术咨询覆盖建设工程从项目前期规划至消防验收各阶段，

确保消防技术咨询服务既连贯又完整，每个阶段均提供专业的消防咨询，全方位保障建设

工程的消防安全。

3.0.2全过程消防技术咨询宜根据建设项目各阶段需求提供相应消防技术服务。

【条文说明】全过程消防技术咨询根据建设项目各阶段提供的消防服务宜包括法律法规与

政策解读、可行性分析、专项规划支持、消防设计校核与优化、特殊消防设计、建筑材料

及消防设施选型、造价优化、技术交底与施工督导、过程指导与问题整改、验收资料标准

化编制、预验收检查与问题整改、消防系统联动调试、消防验收申报支持、验收问题应对

与整改、验收后归档与移交。具体服务内容应根据项目实际情况、建设项目和建设单位要

求编制详细的工作方案等。

3.0.3全过程消防技术咨询宜采用信息化、数字化技术手段和科学的管理方法。

【条文说明】鼓励采用大数据、物联网、人工智能、建筑信息建模等现代信息技术和管理

方法，以适应时代发展，信息化、数字化技术能提升信息传递效率，优化服务流程，并增

强服务效果，使服务更具科学性和精准性。

3.0.4全过程消防技术咨询服务应客观公正的立场，全过程消防技术咨询成果应真实有

效。

3.0.5全过程消防技术咨询应编制技术咨询工作方案。

【条文说明】全过程消防技术应按合同的内容编制咨询工作方案，并经合同双方确认后作

为后续工程咨询工作的依据。咨询工作大纲主要内容应包括（但不限于）：工程概况、咨

询业务范围及内容、咨询组织机构及人员安排、咨询工作重难点及总体思路、咨询工作进

度安排、咨询工作成果等。

3.0.6全过程消防技术咨询工作方案调整时，应经确认后实施。

3

4策划和可行性研究阶段

4.0.1建设项目前期的全过程消防咨询服务可包括策划咨询和可行性研究咨询。

4.0.2策划咨询服务应根据项目的技术、经济、生态环境及安全等要素，结合区域规划、

消防专项规划等要求，进行分析研究和论证。

【条文说明】策划阶段要根据建筑使用性质、规模及人员密度进行功能属性分析，制定建

筑总平面布局、防火分区划分、安全疏散通道设计等核心方案；结合造价控制要求，优化

消防设施配置；根据区域规划、消防专项规划、风险区域划分、消防设施布局等基础条件

规避火灾蔓延风险、确保消防设施覆盖半径和响应效率满足要求。

4.0.4可行性研究咨询服务应包括下列内容：

1根据项目类型及特性，协助编制并审核可行性研究报告中消防技术方案的完整性和

合规性；

2针对超限或需要进行特殊消防设计的建设工程，评估特殊消防设计方案的可行性，

提出技术方案相关建议；

3校核建设成本与安全效能，对消防技术方案进行经济分析，制定兼顾合规性和经济

性的技术路线；

4依据相关法律法规要求进行行政许可审批要件预审。

【条文说明】可行性研究阶段，结合项目类型及区域特性对消防技术规范体系进行审核。

不同类型的建设项目，如住宅、商业综合体、工业厂房等，在消防设计审查验收方面适用

的法规条款存在差异；不同区域由于地理环境、气候条件等因素，消防法规的执行边界也

可能有所不同。并且有地方性政策和法规。通过审查避免项目因法规适用不当而导致的不

合规性问题。

4.0.5针对超限或需要进行特殊消防设计的建设工程，评估特殊消防设计方案的可行性，

应提出技术方案相关建议。

【条文说明】对于超限或需要进行特殊消防设计的建设工程，由于其建筑规模、使用功

能、结构形式等方面的特殊性，常规的消防设计方法可能无法满足消防安全要求。开展前

置专家论证研究，邀请相关领域的专家对特殊消防设计技术进行评估，能够科学判断其可

实施性。通过专家论证，为项目提供专项消防技术路径可行性建议，确保特殊消防设计技

术在实际工程中能够有效应用，既满足项目的特殊需求，又保证消防安全，为超限或需要

进行特殊消防设计的建设工程的消防设计提供科学、合理的技术支持。

4.0.6可行性研究报告审核时，应校核建设成本与安全效能，对消防技术方案进行经济分

析，制定的技术路线应兼顾合规性和经济性。

【条文说明】可行性研究报告阶段，结合建设成本与安全效能对不同消防技术方案进行经

济分析是必要的。消防技术方案的选择不仅要满足消防安全要求，还应要考虑项目的建设

成本和长期运营成本。通过经济分析，比较不同方案的投入产出比，选择在保证安全效能

4

的前提下成本最优的方案。协助制定兼顾合规性和经济性的初期技术路线，实现消防安全

与经济效益的平衡，为项目的顺利实施和长期运营提供保障。

4.0.7可行性研究阶段应进行行政许可审批要件预审。

【条文说明】对项目进行行政审批要件预审是规避后期报审风险的重要措施。《建设工程

消防设计审查验收管理暂行规定》等相关法律法规对建设工程的行政审批要件作出了明确

要求，立项文件、规划许可等审批要件的完整性是项目通过消防设计审查验收的前提。提

前核查这些要件的完整性，能够及时发现问题并进行补充完善，提高项目的审批效率和成

功率。

5

5规划和设计阶段

5.1一般规定

5.1.1规划咨询服务时，应根据建设工程所在区域风险、使用性质等，协助制定总平面布

局相关策略，应符合消防规划符合消防相关技术标准的规定。

5.1.2设计阶段宜包括方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段及设计审查阶段的

咨询服务。

5.1.3方案设计阶段应根据方案协助判断是否需要开展特殊消防设计专家评审，并分析技

术实现的可行性，提出优化建议。

【条文说明】根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第

51号、第58号修正）第十七条，《山东省特殊消防设计专家评审办法》第三条规定，特

殊建设工程具有下列情形之一的，建设单位应当申请特殊消防设计专家评审：

（1）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（2）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规

定的；

（3）因保护利用历史建筑、历史文化街区需要，确实无法满足国家工程建设消防技术标准

要求的。

5.1.4建设项目为既有建筑改造项目的应踏勘现场，对建筑改造前后的规划、使用功能、

火灾风险等因素进行分析，协助制定消防方案。

【条文说明】既有建筑改造不符合现行技术标准时，全过程消防技术咨询应根据实施条件

提出可行的加强性措施，并应符合《山东省既有建筑改造工程消防设计审查验收技术指

南》等相关规定。

5.2规划阶段

5.2.1明确项目规划定位，根据建筑使用性质、规模及人员密度，制定建筑总平面布局、

防火分区划分、安全疏散通道、消防车通道及防火间距等方案，应符合项目规划符合现行

国家和地方标准。

【条文说明】消防布局应符合现行国家标准《建筑防火通用规范》GB55037、《建筑设计

防火规范》GB50016等，确保防火间距满足不同建筑类型（工业、民用、仓储）的最低距

离要求。高层建筑、人员密集场所、化工园区等高风险项目应适当扩大防火间距，并设置

防火隔离带或防火墙。

5.2.2项目选址时应结合消防站选址、消防供水管网、通信基站及消防车通道等消防专项

规划，项目选址应符合消防设备设施覆盖半径和消防救援响应效率等要求。

【条文说明】根据消防专项规划和项目情况项目选址要满足消防车5分钟响应半径的要

求；消防供水管网或者临近水源满足消防用水的要求；通信基站布局应满足项目所在地火

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灾报警信号100%覆盖；消防救援通道的设置满足《中华人民共和国消防法》及相关标准的

规定。

5.2.3新能源及特殊行业应补充专项规划方案。

5.3初步设计阶段

5.3.1初步设计阶段应对设计方案进行消防设计方案审查，审核初步设计文件及工程设计

概算中关于消防设计的内容，协助完善消防初步设计方案。

5.3.2建设项目在初步设计阶段开展特殊消防设计时，特殊消防设计应在施工图设计前完

成。

5.3.3初步设计阶段开展特殊消防设计时，应协助设计单位将特殊消防设计方案、专家意

见落实到初步设计方案中。

【条文说明】建设项目在初步设计阶段开展特殊消防设计时，应协助准备特殊消防设计专

家评审技术资料。特殊消防设计专家评审技术资料应符合《建设工程消防设计审查验收管

理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号、第58号修正），住房和城乡建设部关于印

发《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工程消防设计审查、消防验收、备案

和抽查文书式样》的通知（建科规〔2020〕5号、〔2024〕3号），《山东省特殊消防设计

专家评审办法》（鲁建消字〔2024〕6号）要求。

5.4施工图设计阶段

5.4.1施工图设计阶段咨询服务应包括施工图设计咨询、施工图消防设计图纸审查及消防

预算审核等。

5.4.2施工图设计阶段提供施工图设计咨询时，应优化防火设计，协助明确消防设备设施

配置和系统选型，协调各专业相互审查，应与消防设计一致。

【条文说明】通过各专业协同审查，解决专业设计冲突，确保消防系统完整性及技术合规

性，实现建筑功能与消防安全的平衡。重点审查防火分区边界、疏散通道、设备机房、管

井贯穿部位。

5.4.3建设项目在施工图设计阶段开展特殊消防设计时，应协助准备特殊消防设计专家评

审技术资料、协助设计单位将特殊消防设计方案及专家意见落实到施工图设计方案中。

5.4.4施工图设计阶段提供施工图消防设计图纸审查咨询时，消防设计应符合国家工程建

设消防技术标准规定、编制文件应符合建设工程设计文件编制深度要求，特殊建设工程消

防设计文件的编制应符合《建设工程消防设计文件编制标准》DB37/T5311的相关规定。

【条文说明】消防设计技术审查合格，应符合下列条件；不符合下列任意一项的，结论为

不合格：

1.消防设计文件编制符合相应建设工程设计文件编制深度规定的要求；

2.除具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，消防设计文件内容符合国家工

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程建设消防技术标准强制性条文规定；

3.除具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，消防设计文件内容符合国家工

程建设消防技术标准中带有‘严禁’‘必须’‘应’‘不应’‘不得’要求的非强制性条

文规定；

4.具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，特殊消防设计技术资料通过专家

评审。

5.5设计审查阶段

5.5.1消防设计审查技术咨询服务应包括技术审查与流程协助。

5.5.2消防设计审查咨询服务时，应校核消防设计文件符合《建筑工程消防设计文件编制

标准》DB37/T5311等相关要求。

5.5.3开展特殊消防设计专家评审的建设项目，应校核特殊消防设计技术资料的完整性、

技术方案及专家意见是否落实到设计文件中。

5.5.4存在技术难点的建设项目，应根据项目特点采用组织专家研讨、征询标准编制组意

见等方式解决，协助完善相关设计文件。

【条文说明】针对建设工程项目中出现的疑难问题，因常规处理方式难以有效解决，组织

专家评审能提供权威且科学的解决方案。在评审准备阶段，协助建设单位系统梳理项目资

料，确保提交给专家的资料完整、准确且具有针对性；在专家评审会中，客观传达项目实

际情况与建设单位诉求，保障评审过程顺利进行；评审会后，依据专家意见形成清晰明确

的修改要求，督促设计单位严格落实整改，通过全程跟踪与把控，有效化解项目疑难问

题。

5.5.5提交消防设计技术审查时应协助整理、预先设计审查所需文件清单。

【条文说明】审查申报资料一般包括《消防设计审查申请表》、设计单位资质证明文件、

建设工程规划许可文件、特殊消防设计技术资料，改建/装修项目应补充原消防验收意见书

及改造方案对比说明。

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6施工阶段

6.0.1消防工程施工阶段应协助建设单位对建设项目消防施工全过程进行技术指导，应符

合现行消防相关法律法规、技术标准相关规定。

【条文说明】消防施工应满足《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（部令第58

号）、《建筑工程消防施工质量验收标准》及《山东省建设工程消防设计审查验收实施细

则》等相关要求。

6.0.2消防工程施工阶段消防技术咨询应制定施工阶段服务工作方案，明确服务内容、工

作流程、时间节点及人员配置等事项。

6.0.3消防工程施工阶段应协助建设单位制定招标采购计划，编制消防工程及消防设备材

料的招标范围、技术要求和质量标准。

【条文说明】消防工程施工阶段应协助建设单位编制的招标文件，包括消防系统设计图纸

范围内的全部施工内容、消防专用设备及材料的标准和技术参数；招标文件中的施工要求

严格执行图纸、工程量清单及技术规范；工程整体质量应达到国家标准，通过消防部门专

项验收，消防系统关键指标须符合《消防设施工程施工及验收规范》；明确消防工程技术

标准、质量要求、售后服务要求以及违约责任等内容。

6.0.4采用新技术、新材料、新工艺的消防施工项目，应在招标文件中明确相应的技术标准

和验收要求，满足投标单位提供符合要求的产品和服务。

6.0.5消防工程施工阶段应参加设计交底和图纸会审会议，协助设计单位阐述消防设计意

图和技术要求，解答消防设计图纸中的难点和误解，纠正图纸中存在的技术问题。

【条文说明】旨在通过专业技术支持确保消防设计意图精准传递，提升施工可行性，从源

头规避技术实施风险。

6.0.6消防工程施工阶段应对消防工程中关键分项工程以及采用新技术、新工艺、新材料

的工程专项施工方案进行技术指导，并协助施工单位开展专项施工方案交底工作。

【条文说明】明确消防技术服务机构在消防工程关键分项工程及采用新技术、新工艺、新

材料工程中的技术指导与交底协助职责，通过专业化咨询，使高风险或复杂施工环节的技

术方案科学可行、执行规范，从源头防范质量安全隐患，保障消防系统功能有效落地。

6.0.7消防工程施工阶段应为施工方提供消防技术相关培训和指导。

【条文说明】消防技术服务机构通过在施工过程中的技术服务指导，减少施工过程中的技

术争议与返工，使施工人员全面掌握消防设施安装、施工工艺及质量标准，消除因技术认

知偏差导致的施工问题。

6.0.8消防工程施工阶段应依据相关技术标准对施工现场进行定期检查，协助问题整改。

【条文说明】定期检查施工过程中的各项消防内容，能够及时发现并解决施工中存在的问

题，保障消防工程施工质量和施工现场的消防安全。跟踪整改情况，确保问题整改到位。

施工现场质量检查内容一般包括消防设施安装质量、施工工艺是否符合规范要求，防火分

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区、疏散通道等是否按照设计施工。对于检查发现的问题，及时下达整改通知，要求施工

单位限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。此外还应检查并督促施工现场

消防安全管理制度的执行，强化施工人员消防安全教育，提升安全意识，保障消防安全。

6.0.9建设项目施工过程中需进行消防设计变更时，应协助评估其对消防系统整体性能影

响，协助制定变更方案。

6.0.10消防设施单项调试时应对施工单位消防设施的单项功能调试进行技术指导，各系统

设备运行正常，参数符合设计要求。

【条文说明】消防设施调试时应指导施工单位消防设备设施进行单项功能调试，如火灾自

动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、消防应急照明和疏散指示系

统、气体灭火系统等，使各类消防设备设施在调试阶段达到设计和运行要求。此外应协助

建设单位、施工单位、设备供应商等开展消防系统的联动调试，全面检验各消防设施之间

的联动功能，排查并消除系统联动隐患。

6.0.11消防设施联调联试时应协助建设单位、施工单位等对消防系统的整体功能进行联动

调试，检查调试记录的完整性和准确性，调试工作应按照规定的程序和标准进行。

6.0.12消防工程竣工验收时应对工程竣工验收中提出的消防问题，协助建设单位、施工单

位及时整改。

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7查验阶段

7.1一般规定

7.1.1建设项目施工完成后，应协助建设单位组织开展建设工程消防查验工作，合格后应

编制建设工程竣工验收报告。

【条文说明】依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）第二

十八条规定，建设单位组织竣工验收时，应当对建设工程是否符合下列要求进行查验。经

查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得编制工程竣工验收报告。建设单位作为建

设工程的责任主体，应组织建设工程各参与阶段的相关单位开展消防查验。

7.1.2建设项目消防查验过程中，应协助建设单位完成资料查验、技术查验及消防系统功

能联调联试等工作。

【条文说明】《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）第二十八

条规定了消防查验内容：（一）完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容；（二）有

完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的

进场试验报告）；（三）建设单位对工程涉及消防的各分部分项工程验收合格；施工、设

计、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准；（四）消防设施性能、

系统功能联调联试等内容检测合格。结合消防查验工作实际，将消防查验工作内容分为资

料查验、技术查验和消防系统联调联试三个方面，便于科学合理分工，提高工作效率，避

免疏漏。

7.1.3消防查验不合格时，应协助建设单位组织相关单位进行整改并重新组织消防查验。

7.1.4消防查验合格后，应协助建设单位核查消防查验报告相关内容及结论是否清晰、明

确。

【条文说明】消防查验完成后，出具的建设工程竣工验收消防查验报告意见应明确是否合

格及不合格项存在的问题。竣工验收涉及消防的分部分项工程相关技术文件应作为建设工

程竣工验收消防查验报告附件。

7.1.5消防查验工作完成后，应协助建设单位将消防查验记录、报告等资料存档。

【条文说明】消防查验过程中产生的所有查验记录（含涉及查验过程的影像资料）全部存

档，一方面便于规范管理消防查验工作；另一方面便于建立系统的建设工程原始档案，确

保消防工程全过程文件的完整性、合规性及可追溯性。

7.2资料查验

7.2.1建设项目消防查验过程中，应指导建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等编

写、准备查验资料。

7.2.2建设项目消防查验过程中，应协助建设单位核查各类查验资料是否齐全。

【条文说明】对建设项目策划阶段、可研阶段、规划阶段、设计阶段、施工阶段等各阶段

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产生的许可文件、审批文件、技术文件及报告、施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、

建筑构配件和设备的进场试验报告）、分部分项工程验收记录、意见书等资料的合法合规

性逐项检查，确保满足竣工验收条件。

7.3技术查验

7.3.1消防设施施工完成且各类消防系统调试合格后，应协助建设单位对建筑防火、消防

设施进行现场技术查验。

【条文说明】在现场技术查验前，应对建筑消防设施施工实际完成情况进行核查，确认建

筑防火、灭火设施施工是否全部完成，系统是否调试合格，复核无误后方能开展现场技术

查验工作。

7.3.2现场技术查验时应协助建设单位确定现场技术查验的内容，编写现场查验方案。

【条文说明】现场技术查验内容一般包括：1建筑类别与耐火等级；2总平面布局；3平面

布置与防火分隔；4安全疏散与避难设施；5建筑外墙与保温；6建筑构造与装修；7消防

给水和灭火设施；8防烟排烟系统；9火灾自动报警系统；10消防电气；11建筑灭火器。

7.3.3技术查验完成后，应协助建设单位保留查验相关文件和资料。

【条文说明】技术查验相关文件和资料包括查验方案、查验数据、查验录音、查验照片和

录像等，相关资料应真实、完整，并准确地反映项目建设过程的实际情况。

7.4消防设施性能、系统功能联调联试

7.4.1消防设施性能、系统功能联调联试前，应审核《消防设施性能测试方案》及《消防

系统功能联调联试方案》的完备性和合规性。

【条文说明】本条款要求消防技术服务机构对消防设施性能测试方案及消防系统功能联调

联试方案等进行前置技术审查，确保检测科学有效。审核应覆盖方案的完备性（是否包含

所有关键设施测试项、方法、判定标准）和合规性（是否严格遵循国家现行消防技术标

准、设计文件及产品技术要求），从源头规避检测漏洞，为后续实施提供合法依据。

7.4.2消防设施性能、系统功能联调联试时，应全程指导、监督消防设施性能测试及系统

功能联调联试的实施过程。

【条文说明】本条款规定消防技术服务机构须指派专业人员，全程见证并监督测试实施。

监督重点包括：测试环境合规性（如防排烟风压模拟）、检测设备有效性（计量检定状

态）、操作流程规范性（是否按方案执行）、数据记录真实性（关键参数实时留存）。通

过动态监管确保检测过程可追溯，防止结果失真。

7.4.3消防设施性能、系统功能联调联试时，应验证关键消防设施的单体性能指标是否符

合设计文件和消防相关技术标准要求，必要时进行复核验证。

【条文说明】必要时消防技术服务机构宜开展双重验证：单体性能验证，确认其与设计图

纸、技术规格书及消防标准相符。复核验证，指在基础验证存疑、结果异常或需更高置信

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度时，采取更深入或更权威的方式：扩大/重复现场测试、委托第三方权威检测进行的二次

确认。

7.4.4消防设施性能、系统功能联调联试时，应审查《消防设施检测报告》的完整性、规

范性、真实性和结论准确性。

【条文说明】《消防设施检测报告》包含性能测试和联调联试内容，本条款要求全过程消

防咨询技术服务机构独立审查第三方检测报告的四项：完整性指是否覆盖全部测试项目及

数据；规范性指格式是否符合规程标准要求；真实性指数据逻辑是否合理；结论准确性指

是否明确标注不合格项且无关键项遗漏。

7.4.5消防设施性能测试、系统联调联试不合格或有缺陷时，应协助建设单位分析原因，

提出整改建议，并全程跟踪整改措施的落实。整改完成后应指导、监督进行复验。

【条文说明】本条款强调消防技术服务机构应推动问题闭环管理：针对检测缺陷，协助建

设单位分析根源（如设备故障或程序错误），提出整改措施并全程跟踪落实。整改后应专

项复验，确保关键项100%合格，形成“发现－整改－验证”完整链条，杜绝带病进入验收

程序。

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8验收阶段

8.1一般规定

8.1.1建设项目消防查验完成后，应协助建设单位申请消防验收或备案工作。

【条文说明】消防相关法律法规主要指《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审

查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）、《山东省建设工程消防设计审查验收实施细

则》及其他消防相关技术标准。《中华人民共和国消防法》为消防验收提供了总体的法律

框架；住建部令第58号文件及地方实施细则对消防验收的程序、主体、责任等方面进行了

具体规定；国家工程建设消防技术标准则为验收提供了技术层面的评判依据。

8.1.2验收阶段应协助建设单位申请消防验收或备案，并提供齐全、完整、真实的相关资

料。

【条文说明】建设单位作为建设工程的责任主体，有义务在工程竣工后及时启动消防验收

或备案流程。提供真实、完整资料是保证验收工作顺利进行的基础，若资料虚假或缺失，

可能导致验收结论不准确，影响建设工程的消防安全。消防全过程技术服务机构应协助建

设单位准备消防验收相关资料。

8.1.3验收阶段应全程参与消防验收、备案抽查，协助相关技术问题的答疑和整改。

8.2消防验收

8.2.1特殊建设工程竣工验收后，应协助建设单位申请消防验收，并提供齐全、完整、真

实的相关资料。

【条文说明】特殊建设工程指符合《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及《山东

省建设工程消防设计审查验收实施细则》规定的建设工程。全过程消防咨询技术服务机构

应协助建设单位对消防查验资料进行梳理，对工程竣工验收报告编制进行技术指导，协助

建设单位准备消防验收申请表、竣工图纸、工程竣工验收报告（含查验报告）、消防设施

性能检测合格报告、施工、设计、监理、检测单位资质证明、消防技术档案及施工管理资

料、消防设计审查文件、施工许可证等验收所需资料。

8.2.2建设单位申请消防验收时，应协助建设单位提交特殊建设工程消防验收申请表、工程

竣工验收报告、涉及消防的建设工程竣工图纸等资料。

【条文说明】特殊建设工程消防验收申请表用于记录工程基本信息及申请验收的相关内

容；工程竣工验收报告含消防查验文件，该文件体现了建设单位在工程竣工后对消防设施

及相关内容的自查情况；消防部分的建设工程竣工图纸用于对照现场检查是否符合图纸设

计要求。

8.2.3现场评定时，应全程参与、配合，协助建设单位、施工单位对相关设施、系统进行

操作和测试。

【条文说明】特殊建设工程消防验收现场评定的具体内容包括对建筑物防（灭）火设施的

14

外观进行现场抽样查看，通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度

等可测量的指标进行现场抽样测量，对消防设施进行功能测试、联调联试等。对防（灭）

火设施抽样查看是否损坏、安装是否符合要求等问题。

8.3备案抽查

8.3.1其他建设工程竣工验收后，应协助建设单位备案，并配合抽查。

【条文说明】其他建设工程指符合《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及《山东

省建设工程消防设计审查验收实施细则》规定的建设工程。消防技术服务机构应协助建设

单位按一般项目和重点项目分类管理。一般项目和重点项目的界定应符合《山东省建设工

程消防设计审查验收实施细则》的规定，消防技术服务机构应协助建设单位依规采用告知

承诺制的方式申请消防验收备案。一般项目之外的其他建设工程为重点项目，按照以下比

例随机抽查：未依法依规申报消防验收备案的，抽查比例为100%；符合规定的历史建筑、

历史文化街区，抽查比例为100%；人员密集场所（包含设有人员密集场所的建设工程）、

二类高层住宅建筑，抽查比例为50%；丙类厂房、丙类仓库，抽查比例为30%；房屋建筑、

市政工程外的其他专业建设工程，抽查比例为20%；除上述条款外的其他工程，抽查比例

为10%。

8.3.2其他建设工程竣工验收后，应协助建设单位准备、提交建设项目竣工图纸、竣工验

收报告、消防查验文件及法律法规要求的其他资料。

8.4局部消防验收或备案

8.4.1包含多个单体工程的建设项目，应协助建设单位对具备独立使用功能且满足消防技

术标准和相关文件要求的一个或多个单体工程申请消防验收或备案。

【条文说明】建设工程局部消防验收（备案）的条件，具有完整的防火、防烟分隔可防止

火灾蔓延至其他区域；安全出口、疏散楼梯符合要求是保障人员疏散的关键；消防水源和

电源满足要求确保消防设施能正常运行；消防设施能独立运行是局部验收的基本前提；合

理的消防安全布局和正常使用的消防车通道有利于火灾扑救。依据《山东省建设工程消防

设计审查验收实施细则》规定，对具备独立使用功能，且均满足消防技术标准和消防设计

文件要求的一个或多个单体工程，消防技术服务机构应协助建设单位申请消防验收或消防

验收备案。

8.4.2局部消防验收或备案时，应协助建设单位明确局部验收或备案的范围，协助准备相

应资料。

8.5问题整改

8.5.1现场技术评定中发现的问题，应辅助、指导协助建设单位组织设计、施工、监理等

单位制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并按照方案进行整改。

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8.5.2整改完成后，应协助建设单位申请复查，并配合复查直至复查合格。

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9资料及档案管理

9.0.1全过程消防技术咨询服务资料及档案管理应符合现行国家标准《建设工程文件归档

规范》GB/T50328等相关法律法规和技术标准的规定。

9.0.2全过程消防技术咨询服务过程中应建立档案管理制度，完整保留服务过程中产生的

各类文件、资料。

【条文说明】全过程消防咨询技术服务应建立档案管理制度，确保资料的准确性、完整

性、系统性和安全性，档案管理应涵盖所服务的策划阶段、设计阶段、施工阶段、查验阶

段或验收阶段等各阶段，管理对象包括咨询合同、工作方案、技术咨询记录、专家论证意

见、会议纪要、技术咨询报告、过程影像等各类文件或资料。

9.0.3全过程消防咨询技术服务过程中应及时收集、整理各阶段资料，按档案管理制度进行

归档。

【条文说明】全过程消防技术咨询应根据不同阶段收集、管理和存档不同资料，比如：

1）策划阶段、可研阶段、规划阶段及设计阶段：

（1）可行性研究报告、规划方案等审核意见。

（2）特殊消防设计报告、专家评审意见、设计文件审核意见等资料。

2）施工阶段：

（1）招标文件消防技术审核意见。

（2）设计交底和图纸会审会议记录、施工方案审核意见等资料

（3）施工现场消防检查记录和影像资料、整改通知、培训记录、消防技术难题和变更记

录。

（4）消防设施和消防系统联动调试咨询记录和影像资料？

3）查验阶段：查验记录、查验报告、整改意见、影像资料

4）验收阶段：

（1）技术报告和整改方案

（2）验收影像资料

（3）整改记录

9.0.4宜规范资料的收集、整理和存档流程。且宜分类组卷，便于档案的存储和查找，一案

一卷可保证档案的独立性和系统性。

【条文说明】资料归档时应标注合同编号、签订日期、期限等核心信息，采用分工程、分

专业编号存储（如档号格式：公司标志+分类号+年度号+案卷号）。

9.0.5全过程消防技术咨询服务档案应采用纸质和电子两种载体，电子档案宜作为主要存储

方式，纸质档案用于备份及特殊需求。

【条文说明】电子档案存储于专用网络服务器时，应同步保存元数据，对数字化档案进行

定期备份，防止数据丢失或损坏。

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9.0.6全过程消防技术咨询档案采用数字化档案时，应符合现行国家标准《建设工程文件归

档规范》GB/T50328的规定，采用通用、开放的文件格式。扫描件应保证图像清晰、完

整，与原始纸质档案内容一致。

9.0.7资料及档案管理应建立专用的消防数字化档案存储系统，配置必要的硬件设备和安全

防护措施，确保电子档案存储安全。

9.0.8资料及档案管理应建立数字化档案检索系统，对数字化档案的访问、使用进行权限管

理。

9.0.9全过程消防技术咨询服务档案保管期限应根据相关规定执行，保管期限不应少于工程

设计使用年限，重要档案资料应永久保存。

9.0.10全过程消防技术咨询服务结束后应向建设单位移交全部档案，档案应内容真实、数

据准确、签章齐全、载体完好，符合档案管理规范。

【条文说明】档案移交前，咨询单位应编制档案移交清单，清单应详细列明资料名称、份

数、形成时间等信息，并经双方确认签字。档案移交应在工程竣工验收合格后规定时限内

完成，移交过程应办理书面交接手续，明确移交时间、责任人和双方权利义务。对涉密消

防资料，应按照国家保密规定进行移交，采取相应保密措施，确保资料安全。

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10质量控制

10.0.1全过程消防技术咨询服务应建立项目质量控制目标。

【条文说明】明确质量控制的准则，遵循相关法律法规和标准，保证建设工程消防质量满

足法定标准；建设工程全过程消防技术咨询服务强调过程质量控制，保障工程各环节消防

质量合格，符合《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》和《山东省建设工程消防设

计审查验收实施细则》的要求。

10.0.2全过程消防技术咨询服务应结合咨询服务内容制定项目过程质量控制要点、检查频

率和检查方法。

10.0.3全过程消防技术咨询服务的质量控制目标应贯穿咨询服务全过程，涵盖策划阶段、

可研阶段、规划阶段、设计阶段、施工阶段、查验阶段及验收阶段。

10.0.4全过程消防技术咨询服务应通过定期检查、专项检查等方式加强其咨询服务质量检

查，及时发现和纠正服务过程中的质量问题，留存检查记录和整改记录。

10.0.5全过程消防技术咨询服宜建立多元化质量评价指标体系，涵盖标准符合度、技术方

案完善、施工过程规范、服务响应速度、项目节点达标、隐患识别、整改落实、验收通过

率、应急预案等方面，定期开展质量评价，提升服务质量。

10.0.6全过程消防技术咨询服宜采用信息化技术建立质量动态管理系统，对消防技术咨询

服务过程中关键指标进行实时监测。

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本标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可的：

正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：

正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：

正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的：采用“可”。

2标准中指明应按其他标准执行时，写法为：“应符合……的规定”或“应满足……

要求”或“应按……执行”。

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引用标准名录

《既有建筑维护与改造通用规范》GB55022

《消防设施通用规范》GB55036

《建筑防火通用规范》GB55037

《建筑设计防火规范》GB50016

《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084

《火灾自动报警系统设计规范》GB50116

《建筑灭火器配置设计规范》GB50140

《泡沫灭火系统技术标准》GB50151

《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB50166

《水喷雾灭火系统技术规范》GB50219

《建筑内部装修设计防火规范》GB50222

《气体灭火系统施工及验收规范》GB50263

《干粉灭火系统设计规范》GB50347

《气体灭火系统设计规范》GB50370

《细水雾灭火系统技术规范》GB50898

《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974

《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251

《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309

《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》GB51427

《建设工程文件归档规范》GB/T50328

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目次

1总则..............................................................................................................................................1

2术语..............................................................................................................................................2

3基本规定......................................................................................................................................3

4策划和可行性研究阶段..............................................................................................................4

5规划和设计阶段..........................................................................................................................6

5.1一般规定...........................................................................................................................6

5.2规划阶段...........................................................................................................................6

5.3初步设计阶段...................................................................................................................7

5.4施工图设计阶段...............................................................................................................7

5.5设计审查阶段.....................................................................................................................8

6施工阶段......................................................................................................................................9

7查验阶段....................................................................................................................................11

7.1一般规定.........................................................................................................................11

7.2资料查验.........................................................................................................................11

7.3技术查验.........................................................................................................................12

7.4消防设施性能、系统功能联调联试.............................................................................12

8验收阶段....................................................................................................................................14

8.1一般规定.........................................................................................................................14

8.2消防验收.........................................................................................................................14

8.3备案抽查.........................................................................................................................15

8.4局部消防验收或备案.....................................................................................................15

8.5问题整改.........................................................................................................................15

9资料及档案管理........................................................................................................................17

10质量控制..................................................................................................................................19

引用标准名录..........................................