九江市固体废物污染环境防治条例深度解读课件

九江市固体废物污染环境防治条例2025年制定·2026年5月1日起施行九江市人民代表大会常务委员会目录01立法总则第一条—第二条02职责与保障第三条—第八条03工业与矿业固体废物第九条—第十一条04生活垃圾与建筑垃圾第十二条—第十四条05危险废物第十五条—第十九条06农业固体废物第二十条—第二十三条07法律适用与施行第二十四条—第二十五条02立法总则第一条—第二条0103立法目的与适用范围条例以防治固体废物污染环境、合理利用资源、保障公众健康、维护生态安全、推进生态文明建设为目的，适用于本市行政区域内固体废物污染环境的防治。立法目的与依据（第一条）防治固体废物污染环境，合理利用资源保障公众健康，维护生态安全推进生态文明建设根据相关法律、法规，结合本市实际制定适用范围与除外情形（第二条）适用范围本市行政区域内固体废物污染环境的防治除外情形放射性固体废物污染环境的防治不适用本条例04固体废物类别与条例对应条款条例所称固体废物包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等五类。工业固体废物第九条至第十一条生活垃圾第十二条建筑垃圾第十三条、第十四条农业固体废物第二十条至第二十二条危险废物第十五条至第十九条0502职责与保障第三条—第八条九江市固体废物污染环境防治条例政府领导职责与报告制度市、县（市、区）人民政府加强领导，将防治工作纳入三项规划并向本级人大常委会报告防治情况。政府职责·第三条市、县（市、区）人民政府加强对固体废物污染环境防治工作的领导，将防治工作纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和生态环境保护规划。报告制度·第三条将固体废物污染环境防治情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况报告，并向本级人民代表大会常务委员会报告。基层落实·第三条乡镇人民政府、街道办事处依法做好辖区内固体废物污染环境防治工作。07部门职责分工生态环境主管部门实施统一监督管理，十余个部门按各自职责协同做好防治工作。统一监督管理·第四条生态环境主管部门对本行政区域内固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。协同部门·第四条经济与产业发展改革、科技、工业和信息化、商务、市场监管资源与建设自然资源、住房城乡建设、交通运输、城市管理、应急管理民生与健康公安、财政、农业农村、卫生健康上述部门按照各自职责协同做好固体废物污染环境防治相关工作。08跨区域协作与机制衔接加强跨区域协作，健全行刑衔接、生态环境损害赔偿与公益诉讼机制。跨区域协作·第五条加强同长江流域、鄱阳湖水域及周边设区的市人民政府及有关部门协作，推动跨区域行政执法协作、基础设施共享、应急处置协同和生态环境损害赔偿。机制衔接·第五条行刑衔接生态环境主管部门会同公安机关、检察机关和审判机关建立健全环境行政执法与刑事司法的衔接机制。损害赔偿与公益诉讼发现线索及时核查，造成生态环境损害的启动索赔程序；检察机关及法律规定的其他机关和有关组织可依法提起公益诉讼。0903工业与矿业固体废物第九条—第十一条九江市固体废物污染环境防治条例工业固体废物：委托与减量委托运输、利用、处置工业固体废物须核实受托方能力并书面约定污染防治要求，产废单位应实施清洁生产、减少产生量和危害性。委托管理责任（第九条）核实受托方能力对受托方主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同并约定污染防治要求。受托方履约与告知受托方依约履行，并将运输、利用、处置情况告知产废单位。源头减量与鼓励利用（第十条）实施清洁生产审核依法实施清洁生产审核，采取清洁能源改造或者原料替代等方式，减少产生量、降低危害性。鼓励利用处置鼓励自行利用处置，鼓励企业间承接利用。11矿业固体废物管理矿山企业应减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量，加强贮存设施管理并按规定封场。减量与综合利用（第十一条）•采取科学的开采方法和选矿工艺，减少产生量和贮存量；•鼓励采取先进工艺对尾矿、煤矸石、废石等进行综合利用。贮存设施管理与封场（第十一条）•加强贮存设施管理，制定环境安全风险应对措施，定期开展污染隐患排查；•贮存设施停止使用后，按照国家和省有关环境保护等规定进行封场，防止污染和生态破坏。1204生活垃圾与建筑垃圾第十二条—第十四条13生活垃圾因地制宜统筹城乡生活垃圾处理设施建设，实行分类投放制度，严禁随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。设施与回收网点（第十二条）•因地制宜统筹城乡生活垃圾处理设施、场所建设，科学合理设置废旧家电家具等再生资源回收站点。分类投放与收运处理（第十二条）•单位和个人按照国家和省有关规定投放至对应的收集容器，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧；•收集、运输单位做好及时清运、分类处理。14建筑垃圾的分类与转移联单建筑垃圾实行分类管理和转移联单管理，未按规定实行转移联单管理的由城市管理主管部门依法处置。分类与设施（第十三条）•按照国家和省有关规定进行分类，实行分类收集、分类运输、分类利用、分类处置；•合理建设区域性建筑垃圾消纳、综合利用等设施。转移联单与如实记录（第十三条）•产生、运输、处置单位如实记录种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息；•未实行转移联单管理的，由城市管理主管部门依法处置。15源头减量责任分工与装修垃圾生活垃圾与建筑垃圾｜第十三条·第十四条工程建设、设计、施工、监理单位分别承担建筑垃圾源头减量责任，装修垃圾实行管理责任人制度。源头减量责任（第十三条）建设单位履行源头减量义务设计单位优化设计方案，减少建筑材料消耗和建筑垃圾产生施工单位编制建筑垃圾处理方案，并报城市管理部门备案，鼓励编制减量化专项方案监理单位监督落实减量化措施和目标装修垃圾处置（第十四条）责任原则实行谁产生、谁承担处置责任的原则管理责任人制度实行管理责任人制度临时堆放做好装修垃圾临时堆放、联系清运鼓励措施鼓励使用可移动式装修垃圾收集箱注：管理责任人参照《九江市环境卫生管理条例》确定条文依据：《九江市固体废物污染环境防治条例》第十三条、第十四条16/27危险废物第十五条—第十九条0517/27危险废物贮存与经营危险废物｜第十五条危险废物须按强制性标准分类贮存，禁止混入非危险废物，重点监管单位实行信息化管理。贮存要求与禁止性要求（第十五条）贮存要求按照强制性标准建造贮存设施或者设置贮存场所，并根据危险废物特性分类贮存禁止性要求禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物信息化管理与经营单位（第十五条）信息化管理纳入危险废物环境重点监管单位的，应当对贮存过程进行信息化管理，视频记录保存时间符合国家相关规定和标准经营单位按照危险废物经营许可证规定开展经营活动，鼓励建设区域性收集网点和贮存设施条文依据：《九江市固体废物污染环境防治条例》第十五条18/27危险废物转移与运输危险废物｜第十六条危险废物转移应遵循就近原则，运输须确保位置定位设备正常运行，限制通行区域需经公安机关批准。转移与定向利用（第十六条）转移原则危险废物转移应当遵循就近原则定向利用鼓励将环境风险可控的危险废物作为另一家单位工业生产或者环境治理的替代原料进行定向利用厂区转移与运输管理（第十六条）厂区转移不同厂区转移执行国家有关危险废物转移规定；同一厂区内自用建立内部转运管理制度运输管理遵守国家有关危险货物运输管理规定，运输车辆确保位置定位设备正常运行；未经公安机关批准不得进入限制通行区域条文依据：《九江市固体废物污染环境防治条例》第十六条19/27责任保险、医疗废物与应急处置第十七条—第十九条责任保险与医疗废物（第十七条、第十八条）第十七条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照国家有关规定投保环境污染责任强制保险。鼓励产生单位投保，鼓励保险服务机构开展相关业务。第十八条医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，交由集中处置单位实行集中无害化处置，防止流失、泄漏、渗漏、扩散。应急处理与快速资金保障（第十九条）第十九条建立健全危险废物污染环境应急处理机制。非法倾倒、遗撒且无法确定责任人或者责任人无力承担处置费用时，所在地县级人民政府启动快速资金保障程序，先行组织无害化处置和环境修复。06农业固体废物第二十条—第二十三条秸秆与畜禽粪污第二十条秸秆利用与禁烧加强秸秆集中储存点建设，健全收集、贮存、运输、综合利用全链条服务体系，因地制宜推进秸秆资源化循环利用。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及县（市、区）人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。畜禽粪污处置畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置畜禽粪污等固体废物。鼓励散养密集区实行分户收集、集中处理利用。农用薄膜与农药包装废弃物第二十一条、第二十二条农用薄膜鼓励企业加大研发投入、生产全生物降解农膜；建立健全农用薄膜回收利用体系。市场监管部门加强线下农资市场、网络销售平台检查力度，依法查处违规销售行为。禁止生产、销售、使用国家明令禁止或者不符合强制性标准的农用薄膜。农药包装废弃物生产者、经营者依法履行回收处理义务；使用者及时收集并交回经营者或者回收站（点），不得随意丢弃。鼓励使用易资源化利用和可降解包装物、大容量包装物。塑料污染治理与生产者责任延伸第二十三条建立健全塑料污染全链条治理体系，电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品落实生产者责任延伸制度。塑料污染全链条治理（第二十三条）建立健全塑料污染全链条治理体系推进塑料废弃物规范回收利用和处置减少塑料废弃物直接填埋量生产者责任延伸制度（第二十三条）电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者依法落实该制度健全废旧产品回收体系，并向社会公开提高资源回收利用率，减少环境污染07第二十四条—第二十五条法律适用与施行法律适用与制度衔接第二十四条、第十四条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定。法律适用规则（第二十四条）违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定责任与本市法规衔接本条例聚焦防治机制与主体责任，行政处罚依据上位法律、法规执行