城市社区应急避难场所管理培训

20XX/XX/XX城市社区应急避难场所管理培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训基础概述02

应急避难场所的分类布设03

应急避难场所日常运维管理04

突发情况启用工作流程05

常见实操问题处理培训基础概述01明确应急场所管理核心职责帮助参训人员掌握应急避难场所的场地运维、物资管理等核心职责，提升岗位履职能力。掌握应急疏散与安置实操流程教授参训人员学习社区应急疏散路线规划、受灾群众安置等实操流程，可参考北京朝阳某社区演练案例。熟悉应急物资调配与维护方法指导参训人员掌握应急帐篷、急救药品等物资的调配、日常维护及盘点方法，保障物资随时可用。培训目标与内容说明避难场所管理的重要性

保障突发灾害下群众生命安全如郑州7·20暴雨中，规范管理的避难场所为数十万受灾群众提供了安全避险空间。

提升城市应急处置整体效能高效的避难场所管理可避免混乱，协助政府快速完成人员安置、物资调配等工作。

增强公众防灾避险信心完善的避难场所管理体系能让群众知晓灾害来临时有可靠去处，减少恐慌情绪。应急避难场所的分类布设02应急避难场所的类型划分固定应急避难场所这类场所多依托公园、体育场等场地建设，比如北京朝阳公园，具备长期避难的基础保障设施。临时应急避难场所多设置在学校操场、大型停车场等地，如上海某中学操场，可在突发灾害时快速启用接纳受灾群众。专项应急避难场所针对特定灾害类型建设，如地震应急避难所、防洪应急避难所，配备对应灾害的专业救援设备。固定应急避难场所选址需选在地势平坦开阔区域，如城市体育中心，要远离易燃易爆危险源，保障容纳规模与疏散通道畅通。临时应急避难场所选址需就近设置在社区周边，如学校操场、城市广场，确保步行10-15分钟可达，满足短时避难需求。特殊应急避难场所选址针对特殊人群如残障人士，可选在配有无障碍设施的社区服务中心，保障避难时的基本照料需求。不同场所的布设选址要求基础设施的配置标准

应急供水设施配置标准需按人均每日不低于3升的标准布设应急供水点，部分场所可配备如北京某社区的储水罐设备。

应急供电设施配置标准应保证应急照明、通讯设备的电力供应，像上海部分避难场所配备了不间断供电发电机组。

应急医疗设施配置标准需设置临时医疗救护点，配备急救箱、担架等物资，参考广州社区避难场所的配置规范。社区点位布设实例参考

老旧小区小型避难点布设北京西城区老旧小区利用闲置车棚改造避难点，配备应急物资柜，覆盖周边3栋楼居民。

新建社区多功能避难点布设上海浦东新区新建社区将中央花园设为避难点，兼具应急指挥、物资储备与临时医疗功能。

商圈周边临时避难点布设广州天河路商圈依托广场地下空间设置临时避难点，配套应急照明与饮水供应设施。应急避难场所日常运维管理03街道办事处统筹协调作为牵头方，街道需统筹社区、物业等多方资源，定期召开运维协调会议，推进各项工作落地。社区居委会日常巡查社区要安排专人每日巡查避难场所设施，记录损坏情况并上报，比如检查应急供水设备的完好性。物业团队设施维护物业负责场所内水电、照明等设施的日常检修，像每月测试应急发电机，保障设备随时可用。运维责任主体与分工设施设备定期巡检要求

应急供电设备专项巡检每月对柴油发电机、应急照明灯具等供电设备检测，确保如郑州暴雨类突发情况时能稳定供电。

应急供水设施周期巡检每季度检查储水水箱、净水装置及供水管道，保障天津社区避难场所在断水时能提供安全饮用水。

应急通讯设备定期巡检每周对卫星电话、应急广播系统进行测试，确保泸定地震这类灾害发生时通讯渠道畅通。场所物资的储备与更新核心应急物资定额储备参照国家标准，按场所容纳量储备饮用水、方便面、急救包等物资，北京部分社区已落实该标准。物资定期巡检与质量排查每季度对储备物资进行外观、效期检查，对过期的止血贴、消毒用品及时标注并报备更换。物资动态更新与补配机制依据应急演练需求和物资消耗情况，补充消耗的手电筒、帐篷等，上海社区已实现动态补配。日常维护档案台账管理设施设备维护记录台账需详细记录应急供电、供水设备等的检修时间、故障情况及维修结果，可参考上海某社区的标准化台账模板。物资储备更新台账要如实登记应急帐篷、急救包等物资的库存数量、保质期及补充时间，确保物资随时可用。场地使用情况台账需记录避难场地的日常巡检情况、临时使用场景及恢复状态，便于后续运维优化。常态化应急演练安排

月度小型疏散模拟演练每月组织社区居民开展短时长疏散演练，模拟地震预警场景，提升居民快速避险反应能力。

季度多灾种联合演练每季度联合消防、医疗等部门，模拟火灾、暴雨内涝场景，磨合各岗位协同处置流程。

年度全流程实战演练每年开展一次全流程实战演练，覆盖场所启用、物资发放、伤员转运等环节，检验运维预案可行性。突发情况启用工作流程04突发灾害的启动触发条件

达到气象灾害预警级别上限当气象台发布红色暴雨、暴雪等最高级别预警时，需立即启动应急避难场所。

发生破坏性地震灾害当监测到里氏5.0级以上地震且造成建筑损毁时，即刻启动避难场所接收受灾群众。

出现区域性地质灾害险情当山体滑坡、泥石流等地质灾害即将发生，且威胁到社区居民安全时，启动避难场所。开放前的场地快速准备

场地功能分区划定工作人员需快速划分出避险安置区、物资发放区等功能区域，用隔离带或标识牌明确边界。

应急物资清点调配迅速清点帐篷、饮用水、急救包等物资，优先调配至核心安置区，保障首批避难群众需求。

场地安全隐患排查快速排查场地内水电设施、建筑结构等，及时清理杂物，避免避难群众发生次生伤害。避难人员的引导安置流程入口分流引导在避难场所入口设置引导岗，由专人根据人员类型、需求分流，如优先引导老人、儿童进入休息区。临时区域安置按照家庭、群体为单位划分临时安置区，发放防潮垫、饮用水，像上海某社区就采用该模式保障秩序。需求登记排查安排工作人员逐区登记避难人员的健康状况、特殊需求，为后续物资调配和医疗救助提供依据。避难人员分区管控需按老弱病残、普通民众等类别划分区域，像上海部分社区避难所会设专属母婴区保障特殊群体。物资按需精准发放要根据避难人员数量、需求配发食品饮用水，参照北京社区经验建立登记领取机制避免浪费。现场秩序维护疏导安排专人巡逻引导，遇人员聚集及时分流，如广州社区避难所通过设置指示牌缓解拥堵状况。启用期间的现场管理要求常见实操问题处理05日常运维典型问题解决避难标识模糊不清的修复

定期巡检时发现标识磨损，可采用高反光涂料补绘，参考上海静安区社区避难所的标识更新方案。应急供水设备故障排查

若出现停水情况，优先检查水泵电源与管道阀门，可借鉴深圳福田社区的快速检修流程。应急物资台账混乱梳理

对过期、缺失物资逐一登记，采用二维码扫码台账管理，参照北京朝阳区社区的物资管理模式。启用突发情况应对方案

突发人员踩踏事件应急处置立即启动