河南省第二期高水平高职学校和专业群建设实施方案

河南省第二期高水平高职学校和专业群建设实施方案一、总体总则1.1编制背景为深入贯彻国家现代职业教育体系建设改革部署，全面落实教育强省建设要求，接续推进河南省高水平高等职业学校和高水平专业群建设工程（以下简称“省级双高工程”）迭代升级，依据《河南省教育厅河南省财政厅关于实施河南省第二期高水平高等职业学校和高水平专业建设工程(2025—2029年)的通知》（教职成〔2025〕183号）文件精神，立足河南省制造业强省、农业大省、文旅大省发展定位，紧扣全省现代化产业体系转型升级需求，启动实施河南省第二期双高工程专项建设工作。河南省首期双高建设有效夯实了全省高职教育发展根基，培育了一批优质高职院校和特色专业群，初步形成分层分类、梯度发展的职教格局，有力支撑了全省先进制造业、现代农业、现代服务业和战略性新兴产业发展。随着河南万亿级支柱产业、千亿级重点产业集群加速迭代，产业高端化、智能化、绿色化转型步伐持续加快，全省高职教育仍存在专业集群适配精度不足、产教融合实体化程度不高、科教融汇赋能产业能力偏弱、标志性成果数量不足、师资队伍结构性短板突出、区域职教均衡发展不足等问题。首期建设中部分院校存在重硬件投入、轻内涵提质，重项目申报、轻长效运营，重单点突破、轻体系建设的现象，服务县域经济、中小企业转型升级的精准度有待提升。为巩固首期建设成效、破解发展瓶颈、放大集群育人优势，衔接国家第二期双高建设计划，落实河南省第二期双高工程建设布局，集中力量打造一批办学水平高、产业适配强、示范辐射广的标杆院校与标杆专业群，推动全省高职教育从规模提质向内涵创优、特色赋能、品牌引领全面进阶，构建适配河南现代化产业体系的高质量职业教育发展新格局，特制定本实施方案。1.2指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家职业教育改革发展部署及河南省现代职业教育高质量发展实施要求，坚守职业教育类型定位，紧扣教育强省、制造强省、农业强省、文旅强省建设战略。坚持“立德树人、产业牵引、内涵为本、产教共生、科创赋能、特色创优、全域提质”的核心思路，以高水平学校建设为统领、高水平专业群建设为核心，以教学关键要素改革为抓手，做实“五金”建设、深化“四个合作”，全面推进岗课赛证融通、产教深度融合、科教精准融汇、数字职教转型、开放办学升级。统筹全省高职教育资源优化布局、专业迭代升级、师资梯队培育、实训载体提质、科创社会服务、品牌示范辐射，推动全省高职院校错位发展、特色发展、优质发展，培育大批大国工匠、能工巧匠、高素质技术技能人才，为河南省经济社会高质量发展、产业体系转型升级提供坚实的人才支撑和智力保障。1.3建设原则一是战略对接、服务豫域原则。紧扣河南省重点产业集群、县域经济发展、乡村振兴战略布局，聚焦产业高端和高端产业，精准匹配全省产业链、人才链、创新链、价值链，确保双高建设与河南产业升级、区域发展、民生需求同频共振，提升职教服务地方实体经济的核心能力。二是迭代升级、内涵创优原则。立足首期建设基础，坚持补短板、强弱项、扬优势、树标杆，杜绝同质化建设、低水平重复建设，聚焦教学内涵、人才质量、标志性成果、长效机制迭代升级，推动全省高职办学质量、育人水平、服务能力整体跃升。三是产教实体、科创赋能原则。深化市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化建设，破除校企浅层合作壁垒，推动校企协同育人、协同创新、协同服务常态化落地，强化应用型技术攻关、工艺改良、成果转化，精准赋能河南中小企业技术升级与提质增效。四是分层分类、错位发展原则。统筹国家双高培育单位、省级高水平学校、省级高水平专业群三类建设主体梯度发展，引导各院校立足办学积淀、区位优势、产业资源差异化布局，避免专业重复建设、资源内耗竞争，形成龙头领跑、骨干支撑、全域提升的优良格局。五是质量为本、示范引领原则。坚守立德树人根本任务，健全全流程质量保障体系，深耕教育教学改革与人才内涵提质，同时强化标杆院校、标杆专业群的经验输出、标准研制、校际帮扶、区域辐射，带动全省高职教育整体均衡高质量发展。六是绩效导向、闭环运行原则。建立全过程动态监测、年度考核、优胜劣汰、动态调整机制，强化资金精准赋能、任务闭环落地、成果实效核验，杜绝形式化建设、空转式运营，保障双高建设长效落地、提质增效。1.4建设周期与覆盖范围本次河南省第二期高水平高职学校和专业群建设周期为2025—2029年，与国家第二期双高建设周期同步衔接。建设范围涵盖全省入选的国家双高计划重点培育单位、省级高水平高等职业学校建设单位、省级高水平专业群建设单位，实行“立项建设、动态监测、年度考核、中期督导、终期验收、动态调整”的闭环管理模式，全省集中力量建设65个左右省双高工程建设单位、100个左右高水平专业群。二、总体建设目标通过五年系统化、内涵化、标杆化建设，全面落地河南省第二期双高工程建设任务，完善现代职业教育发展体系，形成国家培育引领、省级双高支撑、全域院校跟进的梯次发展格局，打造一批特色鲜明、质量过硬、服务精准、辐射广泛的高水平高职院校和专业群，推动全省高职教育综合实力稳居中西部前列。学校发展层面。全省双高建设院校现代治理体系全面完善，办学规范化、精细化、现代化水平显著提升，办学特色更加鲜明、错位发展格局更加清晰。一批优质院校办学实力大幅跃升，顺利冲刺国家双高建设序列，全省高职教育整体服务河南现代化产业体系、区域经济发展、乡村振兴的能力全面增强。专业集群层面。建成100个左右深度对接河南先进制造、现代农业、现代服务、数字经济、绿色低碳、高端装备、生物医药等重点产业链的高水平专业群，专业群组群逻辑清晰、动态迭代机制健全，彻底破解专业同质化、适配度不足问题，实现“一群对接一链、一链赋能一域”的产教精准适配格局，专业集群核心竞争力位居省内一流、中西部先进水平。育人质量层面。三全育人、五育并举、课程思政改革全面落地，岗课赛证融通育人模式全域普及，“五金”建设成果丰硕，建成一批省级、国家级一流课程、特色教材、教学成果、课程思政标杆成果。学生职业技能、创新能力、职业素养持续提升，毕业生本地就业率、优质就业率、岗位留存率稳步增长，河南本土高技能人才供给短板有效补齐。师资队伍层面。建成一批省级结构化教学创新团队、技能大师工作室，培育一大批省级教学名师、专业带头人、青年骨干教师、行业技能工匠，双师型教师队伍结构持续优化，师资教研创新、产业实操、技术服务能力全面适配河南产业迭代升级需求，构建梯队完整、专兼结合、教研兼优的高水平师资体系。科创服务层面。市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化运行成效显著，校企协同创新、技术攻关、成果转化常态化落地。院校精准服务中小企业工艺改良、设备技改、数字化转型、技能培训的能力大幅提升，有效助力县域产业提质、园区经济增效、乡村产业振兴。示范辐射层面。凝练形成可复制、可推广的河南高职双高建设模式与育人范式，打造具有中原特色的职教品牌。充分发挥标杆示范、校际帮扶、区域辐射作用，积极参与行业教学标准、实训标准研制，持续提升河南职业教育行业话语权、区域影响力和中西部引领力。三、核心重点建设任务3.1深化现代治理改革，构建高效办学体系持续深化高职院校内部治理现代化改革，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善学校章程落地机制、党政议事决策机制、教学科研管理机制、人事绩效激励机制、资产经费管控机制，持续优化二级院系治理结构，下放办学自主权，激活基层育人与创新活力。聚焦双高建设全流程管理，完善项目推进、任务督导、成果认定、考核奖惩专项制度，破解建设推进碎片化、任务落地虚化问题。构建专业化、闭环式教育教学质量保障体系，依托职业教育人才培养状态数据平台，建立常态化质量诊断、动态整改、复盘提质机制，实现人才培养全要素、全周期质量管控。深化校企协同治理，吸纳行业龙头企业、产业园区、行业协会、科研机构深度参与专业规划、人才培养、课程改革、评价考核全过程，构建政府统筹、行业指导、企业参与、学校主导的多元治理格局，全面提升院校精细化、现代化办学水平。3.2优化专业集群布局，精准对接豫地产业链紧扣河南省现代化产业体系布局，围绕全省万亿级支柱产业、千亿级重点产业集群，聚焦先进制造业、现代农业、现代服务业、战略性新兴产业、未来产业，优化全省高职专业集群整体布局，构建“产业牵引、动态迭代、集群发展、错位互补”的专业体系。各建设院校聚焦2—3个核心优势专业群深耕提质，杜绝大而全、同质化建设，精准对接产业链关键环节、核心岗位人才需求。严格落实专业动态调整与预警退出机制，逐步淘汰滞后产业发展、就业质量偏低、办学特色缺失的弱势专业，新增适配产业高端、数字化转型、绿色低碳等新兴领域的紧缺专业方向。厘清专业群组群逻辑，强化核心专业引领、关联专业支撑、资源共建共享，彻底解决专业零散布局、功能重叠、资源分散问题。建立年度产业调研常态化机制，联动河南各地产业园区、龙头企业、行业协会研判产业技术迭代、岗位升级、人才需求变化，动态优化人才培养方案、课程模块、实训项目、教学内容，实现专业群与区域产业链同步升级、精准适配。3.3深耕教学内涵建设，做实“五金”提质工程聚焦课程、教材、教师、实训基地、教学成果“五金”核心要素，全面推进教学内涵提质创优。深化课程思政全覆盖改革，挖掘中原产业文化、工匠精神、红色职教元素，打造一批省级课程思政示范课程、示范团队、示范案例，构建全员全程全方位思政育人体系。全域推进岗课赛证融通深度改革，联合行业企业研制适配河南产业岗位标准的教学标准、实训标准、评价标准，将职业技能等级证书、行业竞赛规范、企业新工艺新规范全面融入人才培养全过程。推行模块化、项目化、场景化、数字化课程改革，重构适配河南产业岗位需求的课程体系，联合企业技术骨干、行业专家开发活页式、项目式、本土化特色教材与实训指导手册。集中力量建设一批省级、国家级一流课程、精品资源课程、数字化教学资源，形成体系完备、动态迭代的优质教学资源集群。常态化开展教学改革研究、教学竞赛、课程打磨，积极培育省级、国家级教学成果奖，全面夯实人才培养核心根基。3.4创新育人培养模式，提升本土人才供给质量坚守立德树人根本任务，全面推进五育并举，优化学生综合素质评价体系，兼顾技能水平、职业素养、创新能力、思政品德全方位考核。深化现代学徒制、订单培养、产业专班、校企联合育人模式改革，推动企业真实生产项目、真实工艺场景、真实技术难题进校园、进课堂、进实训，实现教学实训与企业生产无缝对接。常态化组织学生参与职业技能竞赛、创新创业大赛、行业技能比武、企业岗位实训，以赛促教、以赛促学、以赛促改，持续提升学生实操能力与创新素养。建立毕业生跟踪反馈、企业用人评价反向迭代机制，持续优化人才培养规格，精准匹配河南本土企业岗位需求，持续提升毕业生本地就业率、优质就业率、职业留存率，筑牢河南产业高技能人才供给底盘，助力区域产业人才自主培育。3.5锻造中原双师梯队，打造结构化师资团队实施河南省高职双师队伍提质培优工程，构建“校内培育、企业研修、校企共育、梯队赋能、标杆引领”的师资建设体系，全面优化师资队伍学历结构、职称结构、双师结构、技能结构、创新结构。分层分类培育专业带头人、骨干教师、青年教师、技能名师，形成层级清晰、衔接有序、可持续迭代的师资人才梯队，破解师资结构失衡、青年教师成长缓慢、产业实操能力不足等问题。严格落实教师定期企业实践制度，组织教师深度入驻河南龙头企业参与生产实操、技术攻关、工艺改良、项目研发，全面提升教师产业实操能力与技术服务能力。健全中原工匠、企业高级技师、行业技术专家入校任教机制，建强稳定优质的兼职教师队伍，深度参与实训教学、竞赛辅导、教材开发、技术研发。常态化开展教研研讨、智慧教学打磨、课题研究、技术创新交流，培育一批省级教学名师、技术能手、优秀青年教师、结构化教学创新团队，打造适配河南产业发展的高水平双师师资方阵。3.6升级实训载体平台，建设实景化育人场景对标河南产业智能化、数字化、绿色化转型标准，推进院校实训基地提质升级、迭代更新，淘汰老旧滞后实训设备，重点新增适配数字经济、智能装备、绿色低碳、现代农业、现代文旅等领域的实训设施与虚拟仿真系统。整合校内零散实训资源，打造集约化、共享化、实景化、智能化的高水平产教融合实训基地，实现实训场景、设备标准、工艺流程与企业生产实景全面对标。深化校企实体化共建，联合区域龙头企业、产业园区共建产业学院、技能工坊、产教融合创新中心、虚拟仿真实训基地、企业实景教学点，做实校企“四个合作”。建立实训资源双向服务机制，校内实训基地面向企业开展职工培训、产品试制、技能考核、技术试验，企业生产产线、研发平台、实训场景全面向师生开放，实现教学实训、企业生产、技术研发、人才培育深度融合，全面提升实训育人的真实性、专业性、实效性。3.7深化产教科教融汇，增强豫域产业服务能力立足河南中小企业转型升级痛点、产业集群提质增效需求，全面深化产教融合、科教融汇实体化改革，打破校企浅层合作、项目化合作壁垒，构建“产业出题、院校解题、校企协同、成果赋能”的创新服务机制。依托市域产教联合体、行业产教融合共同体，组建校企协同创新团队，聚焦重点产业工艺优化、设备技改、质量提升、节能降耗、数字化改造等领域开展应用型技术攻关。推动科研与教学双向赋能，将企业真实技术难题、生产项目转化为教学实训项目、学生创新课题、教师教研课题，实现科研反哺教学、教学支撑产业。常态化为区域中小企业提供技术咨询、工艺诊断、样品试制、技术改造、标准研制等轻量化精准服务，培育一批专利、软著、技术改良成果、成果转化案例。持续扩大社会培训覆盖面，面向企业职工、新型职业农民、退役军人、待业群体开展技能提升、转型培训、继续教育，助力河南终身学习体系建设、县域经济提质增效与乡村产业振兴。3.8推进数字职教转型，构建智慧育人新生态对接国家职业教育数字化战略与河南省数字经济发展部署，全面推进院校数字化办学、数字化教学、数字化管理、数字化服务升级。搭建专业群数字化资源库、线上智慧教学平台、虚拟仿真教学场景，构建线上线下融合的智慧教学体系，实现教学资源动态更新、共建共享。运用大数据开展学情分析、专业诊断、质量监测、产业需求研判，实现专业建设、教学改革、人才培育、社会服务精准化迭代。全面推进教师数字素养、数字教学能力专项提升，推广数字化教学工具、虚拟实训技术、智慧教研模式，适配河南数字产业、智能制造产业对数字化技能人才的培育需求，构建精准化、智慧化、迭代化的现代职教发展新生态。3.9凝练中原职教品牌，强化示范辐射引领立足河南产业特色、中原文化底蕴、职教办学积淀，凝练差异化、标志性的中原高职职教品牌，打造辨识度高、可复制、可推广的教学成果、育人模式、服务品牌、科创标杆。系统培育省级、国家级教学成果、课程思政成果、实训建设成果、创新创业成果、社会服务成果，形成体系化标志性成果集群。充分发挥双高建设院校、高水平专业群示范引领作用，常态化开展校际帮扶、区域联动、经验输出、师资共建、资源共享，带动全省中高职教育协同提质。积极参与河南行业教学标准、实训标准、职业能力标准、产业服务标准研制，持续提升河南职业教育行业话语权、区域影响力和中西部辐射力，打造中部地区职业教育高质量发展标杆。四、分阶段实施安排4.1第一阶段（2025年：启动筑基期）：制度落地、夯实基础全面完成第二期双高建设顶层设计，细化各校、各专业群建设方案、任务清单、责任清单、绩效清单，完善项目管理、经费使用、考核督导全套配套制度。完成专业布局优化、产业需求摸底、师资梯队梳理、实训资源整合，启动专业动态调整、课程教材改革、教师企业实践、校企平台搭建等基础工作。建立月度调度、季度复盘、年度考核的常态化推进机制，规范建设运行流程，圆满完成首期年度考核任务，筑牢双高建设坚实根基。4.2第二阶段（2026—2027年：攻坚提质期）：深度改革、成果突破聚焦九大核心建设任务集中攻坚，全面推进治理体系优化、专业集群提质、岗课赛证融通、双师团队培优、产教科创融汇、数字职教转型、品牌成果培育。落地一批省级一流课程、特色教材、教研课题、技能竞赛成果、技术服务项目，建成一批实体化产教融合创新平台，形成常态化校企协同育人、协同创新、协同服务机制。院校办学内涵、育人质量、师资水平、科创服务能力显著提升，形成一批高质量中期标志性成果，实现全省双高建设整体提质进位。4.3第三阶段（2028—2029年：创优收官期）：品牌凝练、示范领跑全面对标省级终期验收标准查漏补缺、提质创优，固化长效建设机制，凝练中原特色职教品牌与可复制推广的建设范式。全面完成全省65个双高建设单位、100个高水平专业群建设任务，培育一批国家级、省级标志性成果，实现院校办学水平、专业质量、师资实力、服务能力全面创优。完成终期验收复盘、经验总结、成果推广，推动优质院校、专业群冲刺国家双高序列，充分发挥示范辐射、标杆引领作用，全面彰显河南高职教育高质量发展成效。五、经费投入与管理规范构建“省级财政统筹、地方举办方配套、企业社会投入、院校自筹补充”的多元协同经费投入体系，保障双高建设资金充足、稳定到位。严格落实河南省双高工程专项资金管理要求，整合专项财政资金、职教绩效奖补资金、校企合作投入、社会服务收益等各类资金，集中赋能内涵建设与成果培育。建设经费实行专项管理、专款专用、绩效绑定、闭环监管，重点用于专业集群建设、课程教材开发、师资培育研修、实训设备升级、教学改革创新、科创项目攻关、数字化平台建设、标志性成果培育等核心内涵领域，严禁低效投入、闲置浪费、违规开支、硬件重复建设。建立经费预算、审批、使用、公示、审计、绩效评价全流程管理制度，实行年度预算统筹、季度核查调度、年度绩效复盘，动态优化经费配置，优先保障实体化产教融合、核心教学改革、高水平成果培育等重点项目，最大化提升资金使用效益，确保经费精准赋能双高建设高质量落地。六、绩效目标与预期建设成效通过五年专项建设，全面达成河南省第二期双高工程建设目标，构建结构优化、内涵优质、特色鲜明、服务高效、辐射广泛的现代高职教育体系，全面提升河南职业教育综合竞争力。办学治理成效：全省双高建设院校现代治理体系、质量保障体系、项目管理体系全面完善，办学规范化、精细化、现代化水平位居中西部前列，形成适配河南职教发展的现代化办学治理范式。专业建设成效：圆满完成省级既定建设任务，建成65个左右双高建设单位、100个左右高水平专业群，专业集群与河南重点产业链适配度、特色度、竞争力显著提升，错位发展、集群发展、精准赋能的专业格局全面成型。育人质量成效：岗课赛证融通、课程思政育人模式全域落地，省级以上一流课程、特色教材、教学成果、竞赛成果数量大幅增长，学生技能水平、创新能力、就业质量持续创优，河南本土高技能人才供给短板有效补齐。师资建设成效：建成一批省级结构化教学创新团队、教学名师、技能骨干，双师队伍结构持续优化，师资教研创新、产业实操、技术服务能力全面适配河南产业迭代升级需求。科创服务成效：市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化运行成效突出，校企协同攻关、技术改良、成果转化、社会培训常态化落地，有效赋能河南中小企业转型升级、县域经济提质、乡村产业振兴。示范辐射成效：形成成熟的河南双高建设模式与中原职教品牌，院校办学水平、行业话语权、区域影响力显著提升，持续为国家双高建设储备优质后备力量，引领中部地区职业教育高质量发展。七、保障措施7.1组织保障建立省级统筹、市县联动、院校主抓、校企协同的四级建设工作体系。省级教育、财政部门统筹全省双高建设整体规划、政策制定、资金保障、考核验收、动态调整；属地主管部门落实属地监管、资源统筹、政策扶持责任；各建设院校成立专项建设领导小组，压实主体责任，细化任务分工、时间节点、责任人，形成上下联动、齐抓共管、闭环落实的工作格局，保障各项建设任务高效落地、有序推进。7.2制度保障完善全省双高建设管理、动态监测、年度考核、中期督导、终期验收、资金管理、成果认定、激励问责全套制度体系，建立优胜劣汰、动态调整的项目管理机制。健全月度调度、季度复盘、年度考核、终期验收的闭环推进机制，常态化开展自查自纠、对标提质、查漏补缺，及时破解建设难点堵点问题，保障双高建设规范有序、长效提质。7.3资金保障持续落实省级财政专项扶持与绩效奖补政策，稳定双高建设资金投入，引导地方、举办方、行业企业加大投入力度，拓宽多元资金投入渠道。强化经费绩效管控，建立资金使用与建设成效、考核结果直接挂钩机制，严控资金使用风险，聚焦内涵提质、成果创优、平台赋能精准投入，为双高建设提供坚实资金支撑。7.4人才保障完善全省高职师资培育、引进、研修、激励长效机制，健全教学改革、技术创新、成果转化、社会服务专项奖励政策，充分调动广大教职工参与双高建设的积极性、主动性、创造性。精准引进产业紧缺人才、高层次教学科研人才、行业技能大师，持续优化师资队伍结构，夯实双高建设人才根基。7.5校企保障深化校企共建、共育、共研、共享、共赢长效机制，依托市域产教联合体、行业产教融合共同体，深度链接河南龙头企业