矿山火灾应急处置指南

矿山火灾应急处置指南标签：应急管理|矿山火灾|紧急撤人|自救器|火区封闭|证据链日期：2026年10月目录\o"#一诊断市面文档共性问题"一、诊断：市面文档共性问题\o"#二法规依据与合规要求"二、法规依据与合规要求\o"#三预防矿山火灾风险管控"三、预防：矿山火灾风险管控\o"#四预警分级与响应决策"四、预警分级与响应决策\o"#五现场处置分阶段操作流程"五、现场处置：分阶段操作流程\o"#六自救器使用与自救互救"六、自救器使用与自救互救\o"#七现场急救矿山火灾特有伤情处置"七、现场急救：矿山火灾特有伤情处置\o"#八事故上报时限与内容"八、事故上报：时限与内容\o"#九完整案例与复盘"九、完整案例与复盘\o"#十应急演练与能力建设"十、应急演练与能力建设\o"#十一善后处置与复产检查"十一、善后处置与复产检查\o"#十二组织规模适配"十二、组织规模适配\o"#十三证据链管理"十三、证据链管理\o"#十四数据来源与时效说明"十四、数据来源与时效说明\o"#十五差异化显式标注"十五、差异化显式标注一、诊断：市面文档共性问题矿山火灾（含井下外因火灾、内因火灾、井口地面火灾）是矿山事故中致死率高、次生灾害链长、救援决策窗口极短的事故类型。市面矿山火灾应急文档数量较多，但普遍存在以下可验证缺陷：序号市面文档共性缺陷缺陷表现缺陷后果本文档改进方向1紧急撤人决策权规定不明确只写“及时撤人”，不写“谁有权下达撤人命令”“现场人员在什么条件下可以先撤后报”现场人员在发现火灾征兆后层层请示，等待指令期间火势扩大、烟气蔓延明确赋予现场带班人员、班组长、瓦斯检查工等紧急撤人的决策权，给出可观察的先撤后报判定条件2火区封闭的“三联签”程序被忽略只写“封闭火区”，不写“封闭命令由谁签署”“启封条件是什么”火区封闭和启封程序不严格，可能导致复燃或爆炸补充火区封闭的“矿长、总工程师、驻矿安监处长三人联签”程序和启封硬性指标3自救器使用缺少“30秒盲戴”量化要求只写“佩戴自救器”，不写“多少秒内必须戴好”“哪些是致命疏忽”灾变时人员因佩戴超时吸入有毒气体中毒窒息明确“30秒内戴好自救器”的硬性要求，列出密封不严、鼻夹未夹紧等致命疏忽4案例缺少变量讨论和不顺利环节只展示“按预案顺利撤离”的理想化案例，不讨论“如果避灾路线被火封堵”“如果CO浓度持续上升”用户遇到变量变化时无法参照案例做出判断每个案例增加关键变量讨论和不顺利环节5回避“直接灭火”与“立即撤人”的矛盾不讨论现场人员面临的两难选择现场人员在“尝试灭火”和“立即撤离”之间犹豫，错过撤离窗口或被困火区呈现矛盾、分析矛盾、给出“生命优先”的权衡建议6内因火灾监测预警缺少量化阈值只写“发现自燃征兆及时报告”，不写“CO浓度达到多少算异常”“温度变化多少触发预警”现场人员无法判断“异常”的界限，等到肉眼可见明火时已错过处置窗口给出CO浓度、温度变化量等可量化的预警阈值指标7缺少非煤矿山火灾的差异化处置指引一份煤矿模板套用到非煤矿山非煤矿山照搬煤矿处置流程，忽视非煤矿山火灾的独特性补充非煤矿山火灾的差异化处置要点二、法规依据与合规要求2.1核心法规依据法规标准名称发布/修订时间核心要求对本文档的指导意义《煤矿安全规程》（2025版）2025年修订，2026年2月1日施行第二百七十七条：任何人发现井下火灾时，视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，尽可能直接灭火或者控制火势，并迅速报告矿调度室；矿值班调度和在现场的区、队、班组长应当将所有可能受火灾威胁区域中的人员撤离，并组织人员灭火矿山火灾应急处置的核心技术标准《煤矿防灭火细则》现行有效规定注浆、注氮、喷洒阻化剂等综合防灭火措施要求防灭火系统配置和操作依据《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第21号）2026年7月1日施行第三条：煤矿重大事故隐患包括17个方面，其中第（九）项为“自然发火严重，未采取有效措施”重大隐患判定和整改依据《矿山救援规程》（应急管理部令第16号）2024年7月1日施行规定矿山救援队伍组织、矿井火灾事故救援、现场急救等要求救援队伍建设和火灾救援操作依据《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）2024年5月1日施行规定煤矿企业安全生产主体责任、从业人员紧急避险权企业主体责任和从业人员权利的法律依据《煤炭矿井设计防火规范》（GB51078-2015）2015年规定矿井外因火灾防治、内因火灾防治、井下火灾检测及监控、防灭火设施及器材矿井防灭火系统设计依据《矿山（隧道）事故救援联络信号（试行）》应急管理部办公厅，2021年被困人员与救援人员的约定联络信号（“5432”信号）被困人员发出求救信号的依据本节数据来源：《煤矿安全规程》（应急管理部令第17号，2025年修订，2026年2月1日施行）；《煤矿防灭火细则》；《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第21号，2026年）；《矿山救援规程》（应急管理部令第16号，2024年）；《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号，2024年）；《煤炭矿井设计防火规范》（GB51078-2015）；《矿山（隧道）事故救援联络信号（试行）》（应急管理部办公厅，2021年）。2.2紧急撤人决策权的法律规定依据《煤矿安全生产条例》第八条（2025版《煤矿安全规程》对应条款），从业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。国家矿山安全监察局明确要求：煤矿主要负责人是落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的第一责任人，必须赋予所有现场作业人员、带班值班人员出现事故征兆等紧急情况及时撤人的权力。为什么这么做：2025版《煤矿安全规程》第二百七十七条明确规定，矿值班调度和在现场的区、队、班组长应当依照灾害预防和处理计划的规定，将所有可能受火灾威胁区域中的人员撤离，并组织人员灭火。不这么做会怎样：2025年3月27日铜川市某国有煤矿综放工作面因局部裂隙与瓦斯定向抽采钻孔导通形成漏风供氧，后部顶板煤体自燃，导致当班紧急撤离井下300余名职工、综放工作面被封闭。事故暴露出企业“重生产轻安全”思想、隐蔽致灾因素普查不到位、防灭火措施落实流于形式等问题。2.3违规处罚依据违规情形法律依据处罚标准自然发火严重未采取有效措施《煤矿重大事故隐患判定标准》第三条第（九）项判定为重大事故隐患，责令停产整顿未建立综合防灭火系统《煤炭矿井设计防火规范》第4.1.2条开采容易自燃煤层的矿井必须建立以灌浆为主的两种及以上综合防灭火系统，并建立火灾监测系统未按规定进行探放水《煤矿安全规程》构成重大事故隐患发生一般事故《生产安全事故罚款处罚规定》处100万元以上150万元以下罚款三、预防：矿山火灾风险管控3.1矿山火灾风险来源识别矿山火灾风险来源分为两大类，应逐一识别并标注在矿井防灭火系统图上：火灾类型典型场景识别方法防护重点外因火灾电气设备短路、电缆放电、皮带摩擦、焊割作业、违规爆破检查电气设备绝缘、皮带保护装置、动火审批不燃性材料支护、电气保护、消防器材内因火灾（煤炭自燃）采空区遗煤氧化、煤柱破碎带漏风供氧束管监测、人工采样、安全监控系统灌浆、注氮、喷洒阻化剂、均压通风本节数据来源：《煤炭矿井设计防火规范》（GB51078-2015）；《煤矿安全规程》（2025版）第二百七十三条至第二百八十三条。3.2内因火灾监测预警指标监测指标预警阈值预警级别依据一氧化碳浓度达到24ppm，或变化浓度超过5ppm黄色预警《煤矿重大事故隐患判定标准》回风隅角CO浓度达到24ppm且持续上升橙色预警2026年煤层自燃发火应急演练方案煤壁温度达到45℃橙色预警同上采空区氧气浓度达到14.5%需启动注浆措施同上CO浓度变化趋势持续上升超过24h一级响应同上本节数据来源：《煤矿安全规程》（2025版）；2026年煤层自燃发火应急演练方案。3.3综合防灭火系统配置依据GB51078-2015第4.1.2条，开采容易自燃煤层的矿井或采用放顶煤开采自燃煤层的矿井，必须建立以灌浆为主的两种及以上综合防灭火系统，并必须建立火灾监测系统。防灭火系统配置要求检查频率灌浆系统以灌浆为主的综合防灭火系统每季度检查注氮系统氮气浓度不低于97%，注氮流量满足设计要求每月检查喷洒阻化剂系统喷洒范围覆盖采空区氧化带每月检查束管监测系统监测采空区、回风隅角等关键位置CO、O₂、温度等参数每周检查安全监控系统实时监测井下气体浓度每日检查为什么这么做：2026年1月，国家矿山安全监察局内蒙古局对灵露煤矿开展执法检查时发现，该矿启封112206工作面后开展回撤作业，未按照《矿井防灭火专项设计》要求采取综合防灭火措施，仅采用注氮单一防灭火措施，未喷洒阻化剂，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第十二条第（一）项判定为重大事故隐患，责令停产整顿。不这么做会怎样：防灭火系统不完善，一旦发生自燃火灾，无法有效控制，可能导致火灾扩大、人员伤亡。企业将被认定为“自然发火严重，未采取有效措施”，面临停产整顿和行政处罚（法律责任+合规风险）。3.4外因火灾预防清单检查项检查内容合格标准检查频率电气设备绝缘检测、漏电保护绝缘合格、保护有效每月电缆敷设高低压电缆分开敷设、无破损符合规程要求每季度皮带保护防打滑、防跑偏、防堆煤保护装置齐全有效每日动火作业动火审批、消防器材、监护人员审批齐全、器材到位每次动火消防材料库器材配备、有效期符合GB51078-2015附录A要求每季度不燃性材料井口房、主要硐室支护材料不燃性材料每年检查本节数据来源：《煤炭矿井设计防火规范》（GB51078-2015）；《煤矿安全规程》（2025版）。四、预警分级与响应决策4.1矿山火灾事件分级标准响应级别可观察的启动条件（满足任一）典型场景决策权限三级响应（一般）①局部出现烟雾但无明火；②CO浓度达到24ppm但未持续上升；③初起火源可在5分钟内扑灭局部冒烟、初期小火班组长二级响应（较大）①出现明火但尚未大面积蔓延；②CO浓度持续上升超过24h；③火势超出初期扑救能力外因火灾初期、自燃发火初期值班矿领导/分管安全负责人一级响应（重大）①火势大面积蔓延；②CO浓度突增或出现爆炸性气体；③火区封闭可能引发爆炸风险；④火灾威胁多区域人员大面积火灾、瓦斯爆炸风险现场带班人员有权直接下达撤人命令本节数据来源：参照矿山安全行业标准关于火灾风险分级管控的要求整理。4.2紧急撤人决策规则模糊决策规则可操作的决策规则“发现火灾及时撤人”出现以下任一情况，现场带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度人员有权先撤人后报告：①回风流中CO浓度突增；②肉眼可见明火且火势无法在5分钟内控制；③出现爆炸性气体（甲烷浓度达到1%）；④火灾威胁区域的人员无法通过安全通道撤离“根据火势决定是否撤离”位于火源进风侧的人员，应迎着新鲜风流撤退；位于火源回风侧的人员，应佩戴自救器后沿最近避灾路线撤至新鲜风流中，再撤至安全地点“什么时候可以返回”只有在确认火区温度≤30℃、氧气浓度≤5%、无乙烯乙炔存在、CO浓度≤0.001%且稳定期超过一个月后，经矿长、总工程师、驻矿安监处长三人联签批准方可启封本节数据来源：《煤矿安全规程》（2025版）第二百七十七条；《煤矿防灭火细则》关于启封条件的规定。4.3矛盾场景：“直接灭火”与“立即撤人”的权衡矛盾呈现：发现火灾后，尝试直接灭火可能成功控制初期火情，避免停产撤人带来的损失；立即撤人则可能放任火势扩大，但保障人员安全。然而，某些火灾（尤其是瓦斯环境下的火灾）如果贸然灭火，可能引发瓦斯爆炸。矛盾分析：这个矛盾的实质是“灭火成功收益”与“人员伤亡风险”的权衡。判断依据是：火灾是否处于可安全控制阶段。权衡建议：场景建议处置为什么这么做初起火源、火势小、瓦斯浓度正常在确保安全的前提下，使用灭火器材直接灭火初期灭火成功率最高，可避免火势扩大电气设备着火首先切断电源；在切断电源前，必须使用不导电的灭火器材进行灭火不断电灭火可能导致触电伤亡瓦斯环境下的火灾不得贸然灭火，必须先撤人，由专业救护队处置灭火操作可能改变通风状态，引发瓦斯爆炸火势已无法控制立即撤人，不得恋战人员安全优先于设备保护位于回风侧的人员立即佩戴自救器，沿避灾路线撤至新鲜风流回风侧人员受烟气威胁最大五、现场处置：分阶段操作流程5.10~5分钟：发现与报告步骤具体动作时限为什么这么做1发现火灾后，视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，尽可能直接灭火或控制火势立即初起火源是灭火的最佳窗口2迅速报告矿调度室1分钟内调度室需要根据信息确定撤人范围3调度室通过应急广播系统通知井下所有受威胁区域人员2分钟内确保每个岗位都知道险情4现场带班人员判断是否达到“立即撤人”条件3分钟内根据4.1节分级标准快速判断5达到条件则下达“停止作业、人员撤离”命令立即现场带班人员有权直接下达命令，事后报告5.25~15分钟：人员撤离步骤动作为什么这么做1位于火源进风侧的人员，迎着新鲜风流撤退进风侧人员受烟气威胁较小，迎着新鲜风流可快速到达安全区域2位于火源回风侧的人员，佩戴自救器后沿最近避灾路线撤至新鲜风流中回风侧人员必须佩戴自救器防止中毒3撤退时不要直立奔跑，尽量躬身弯腰，低着头快速前进巷道里烟雾流动时，上部空间烟雾浓度大、温度高、能见度低4视线不清时，贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道等爬行撤退防止迷失方向5利用巷道内的水浸湿毛巾、衣物或向身上淋水降温防止高温烟气刺激6无法撤退时，迅速进入避难硐室进行避灾自救避难硐室有通讯设备和生存物资特别提醒：严禁顺风流撤退——顺风流撤退会被烟气追上。严禁向盲巷或独头巷撤离——盲巷和独头巷没有出口。位于火源进风侧的人员应迎着新鲜风流撤退；位于火源回风侧的人员应佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，尽快进入新鲜风流地段，再撤退到运输大巷上井。5.3人员清点与报告步骤动作为什么这么做1各班组到达安全地点后立即清点人数，对照人员定位系统核实利用人员定位系统监测井下人员分布2将清点结果报告调度指挥中心便于判断是否有人员失联3如发现人员失联，立即标记失联人员最后出现位置为搜救提供方向4调度中心根据人员定位系统数据，核实井下未升井人员数量和位置人员定位系统是判断被困人员位置的重要依据六、自救器使用与自救互救6.1自救器使用：30秒“生命线”在发生火灾事故后，事故现场人员要立即屏住呼吸就地卧倒，在30秒内戴好自救器，恢复正常呼吸后迅速撤至安全地点直至地面，严禁因佩戴不舒服中途脱掉自救器。使用操作步骤：步骤操作内容致命疏忽1摆正自救器，去掉盖子—2捋顺气囊，注意气囊不得扭折气囊扭折导致供气不足3拔开密封塞密封塞未拔开导致无法供气4咬住口具口具未咬紧导致漏气5打开气阀，按压补气压板未按压补气压板导致气囊未充气6夹好鼻夹鼻夹未夹紧是最常见的致命疏忽7匀速撤离奔跑导致耗氧加快为什么这么做：自救器是入井人员在井下发生火灾、瓦斯爆炸等事故时防止有害气体中毒或缺氧窒息的一种随身携带的呼吸保护器具。佩戴超时或密封不严、鼻夹未夹紧等操作失误可能导致中毒窒息。不这么做会怎样：未在30秒内戴好自救器或佩戴不规范，火灾烟气中的CO等有毒气体可能在数分钟内导致人员中毒昏迷。6.2自救互救原则井下现场自救应遵守“灭、护、撤、躲、报”的五字原则：原则具体操作为什么这么做灭迅速将事故消灭在初始阶段初期火灾最容易扑灭护用器材保护自己自救器、湿毛巾等可过滤有毒气体撤快速撤离灾区撤离是最有效的自救方式躲无法撤退时，迅速到避难硐室躲避待救避难硐室有通讯设备和生存物资报尽快报告灾情便于地面组织救援6.3“5432”救援联络信号当矿山事故发生后，救援人员和被困人员在采取防爆安全措施的情况下，可利用坚硬物体敲击管路、铁轨、钻杆等发出“5432”救援联络信号。即敲击5声、停顿、敲击4声、停顿、敲击3声、停顿、敲击2声，循环发送。6.4被困人员生存保障步骤具体操作为什么这么做1进入避难硐室前，在硐室外留设明显标志便于救护人员发现2稳定情绪，除轮流观察火情外，其余人员静卧减少体力和空气消耗3关闭作业人员的矿灯，只留一盏灯供照明使用节约电源，延长照明时间4所带干粮集中统一分配延长生存时间5需要饮用井下水时，选择适宜水源并用纱布或衣服过滤防止饮用被污染的水6用敲击方法有规律、不间断地发出呼救信号利用“5432”信号发送位置信息7发觉救护人员到来营救时，切勿过度兴奋和慌乱防止发生意外七、现场急救：矿山火灾特有伤情处置7.1烧伤急救步骤操作内容禁止操作1扑灭伤员身上的火，使伤员尽快脱离火源，缩短烧伤时间禁止用手扑打火焰2检查伤员有无危及生命的严重损伤（颅脑损伤、内脏损伤、呼吸道烧伤致呼吸困难）禁止忽视呼吸道烧伤3用清洁水冲洗烧伤部位15~20分钟禁止涂抹牙膏、酱油等4用无菌敷料覆盖烧伤创面禁止挑破水泡5给伤员饮用少量淡盐水禁止大量饮水本节数据来源：《矿山救援规程》（应急管理部令第16号，2024年）；矿井火灾应急措施。7.2吸入性损伤急救矿山火灾中，吸入性损伤（呼吸道烧伤）是致死的主要原因之一。CO中毒的判断与处置：伤情判定标准现场处置轻度CO中毒头痛、头晕、恶心、乏力迅速将伤员转移至新鲜风流中，保持呼吸道通畅中度CO中毒意识模糊、面色潮红、口唇呈樱桃红色立即给氧，尽快送医重度CO中毒昏迷、抽搐、呼吸抑制立即进行心肺复苏，同时给予高浓度氧气呼吸道烧伤声音嘶哑、呼吸困难、口鼻有烟灰保持呼吸道通畅，必要时进行气管插管7.3心肺复苏判定标准：拍肩呼叫无反应+观察胸廓无起伏，立即开始心肺复苏。操作要点标准要求按压位置两乳头连线中点按压深度5~6cm按压频率100~120次/分钟按压与通气比30:2特别注意：CO中毒伤员在心肺复苏时，应给予高浓度氧气，有条件时使用气囊面罩给氧。八、事故上报：时限与内容8.1上报时限事故等级判定标准上报时限上报对象一般事故死亡1~2人，或重伤3~9人1小时内县级应急管理部门较大事故死亡3~9人，或重伤10~49人1小时内市级应急管理部门重大事故死亡10~29人，或重伤50~99人1小时内省级应急管理部门本节数据来源：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007年）。8.2上报内容（六要素）要素内容示例单位概况单位名称、地址、性质“示例矿业公司，位于示例省示例市示例县”时间地点事故时间、地点“2026年10月12日9时15分，井下-200m水平3号采区”简要经过事故简要经过及应急救援情况“掘进工作面电缆短路引燃浮煤，产生大量有毒烟气”伤亡人数已造成或可能造成的伤亡人数“井下15人，12人已安全升井，3人失联”直接经济损失初步估计的直接经济损失“初步估计约500万元”已采取措施事故发生后已采取的措施“已启动应急预案、已组织撤人、已请求救护队支援”不这么做会怎样：迟报、漏报、谎报或瞒报事故，企业将面临罚款、对主要负责人处以罚款或行政处分等行政处罚（法律责任+合规风险）。九、完整案例与复盘案例一：铜川市某国有煤矿综放工作面自燃火灾（简化版适用）基本信息：2025年3月27日，铜川市某国有煤矿综放工作面发生煤层自燃火灾，导致当班紧急撤离井下300余名职工、综放工作面被封闭。事故经过：2025年3月27日，该矿综放工作面局部裂隙与瓦斯定向抽采钻孔导通，形成漏风供氧。受采动影响，风供氧增加，煤温快速升高，综放工作面后部顶板煤体自燃。巡检人员发现回风隅角CO浓度持续上升，立即报告调度室。调度室启动应急响应，紧急撤离井下300余名职工，综放工作面被封闭。处置过程复盘：阶段动作结果发现巡检人员发现CO浓度异常报告调度室响应调度室启动应急响应通知全员撤人撤离组织井下300余名职工撤离全员安全升井封闭封闭综放工作面火区被隔离后续矿井停产整顿，积极整改问题矿井仍处于停产状态关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化CO浓度上升速度持续上升但未突增CO浓度突增需考虑火区封闭可能引发爆炸风险，须优先采用地面钻孔注浆或井下远距离控制设备封闭人员撤离速度300余人安全撤离撤离通道被火封堵需启动备选避灾路线，必要时进入避难硐室等待救援是否采取了综合防灭火措施灌浆时间不满足工作需要，灌浆过程中未及时进行现场观察按《矿井防灭火专项设计》要求采取综合防灭火措施火灾可能不会发生不顺利环节：事故调查发现，该矿灌浆时间不满足工作需要，灌浆过程中未及时进行现场观察，防灭火措施落实流于形式。这提醒我们：防灭火措施不能“走形式”，灌浆时间、注氮流量等参数必须严格执行。关键教训：隐蔽致灾因素普查不到位（未及时发现裂隙与抽采钻孔导通）是事故的根源防灭火措施落实流于形式（灌浆时间不足、未现场观察）使隐患未能及时消除事故暴露出企业“重生产轻安全”思想，安全生产理念树得不牢案例二：渭南市某民营煤矿电缆火灾事故（标准版适用）基本信息：2025年4月15日，渭南市某民营煤矿皮带下山中央变电所通道口向下6.3m处回顺掘进工作面发生火灾。事故经过：2025年4月15日，该矿回顺掘进工作面局部通风机主机电缆损伤，绝缘性能下降，单相接地后对地放电产生电弧，引燃周边浮煤、木料等可燃物，发生火灾。事故深层原因分析：原因层面具体问题与事故的关联电气设备管理不到位高、低压电缆敷设混乱，未按要求对固定敷设电缆进行检查，开关漏电保护失效、设置不合理电缆损伤未被及时发现现场安全管理混乱未及时更换损坏电缆，未及时清理施工现场遗留的浮煤、木料形成易燃环境安全管理机构不健全未配备满足工作需要的机电、防灭火技术人员缺乏专业能力识别和消除隐患汲取事故教训不深刻未深刻汲取周边其他矿井火灾涉险事故教训同类问题反复出现关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化漏电保护是否有效漏电保护失效漏电保护正常动作单相接地后保护动作，可能避免电弧产生浮煤木料是否清理未清理及时清理即使产生电弧，无可燃物也可能不会引发火灾是否配备了防灭火技术人员未配备配备了专业技术人员日常检查中可能发现电缆损伤和漏电保护失效关键教训：井下电缆及电气设备安全管理是外因火灾防控的关键环节漏电保护失效是电缆火灾的重要诱因，必须定期检测现场遗留的浮煤、木料是火灾的“燃料”，必须及时清理十、应急演练与能力建设10.1演练类型与频次演练类型适用场景参与人员频次建议桌面推演预警接收、决策流程梳理管理层+关键岗位每半年至少1次功能演练紧急撤人、自救器盲戴、火区封闭操作相关岗位人员每半年至少1次全面演练模拟完整矿山火灾应急场景全员参与每年至少1次特别要求：每半年至少组织一次现场处置方案演练。自救器盲戴培训每季度至少1次。10.2演练评估标准评估维度权重优秀标准合格标准不合格标准预警传达15%全员在2分钟内收到撤人指令全员在5分钟内收到指令超过5分钟或部分人员未收到撤人决策时效20%达到撤人条件后1分钟内下达指令达到撤人条件后3分钟内下达指令超过3分钟或未下达指令自救器佩戴20%全员在30秒内完成盲戴，密封良好全员在45秒内完成盲戴超过45秒或有人员未佩戴撤离速度20%全员在10分钟内撤离至安全地点全员在15分钟内撤离超过15分钟或有人员滞留人员清点15%撤离后5分钟内完成清点并报告撤离后10分钟内完成清点未清点或未报告避灾路线熟悉度10%全员熟悉主备两条避灾路线全员熟悉主避灾路线部分人员不熟悉避灾路线10.3演练场景设计建议场景要素建议设置考核重点火灾类型电缆火灾（外因火灾）断电操作和灭火器材使用不顺利环节主避灾路线被烟气封堵是否能正确选择备选路线通讯中断井下电话中断是否能使用“5432”信号发出求救信号自救器故障部分自救器密封不良是否能快速更换备用自救器人员失联1人失联是否能利用人员定位系统快速定位十一、善后处置与复产检查11.1火区启封条件依据《煤矿安全规程》要求，启封火区前必须满足以下硬性指标：指标合格标准空气温度≤30℃氧气浓度≤5%一氧化碳浓度≤0.001%乙烯、乙炔无稳定期超过一个月启封命令矿长、总工程师、驻矿安监处长三人联签后方可下达特别注意：启封命令必须由矿长、总工程师、驻矿安监处长三人联签后方可下达，任何个人无权口头变更。11.2复产前置条件检查项检查内容合格标准检查人火区状态温度、气体浓度、稳定期满足启封条件通风部门通风系统风量、风流方向、通风设施系统完善可靠通风部门防灭火系统灌浆、注氮、束管监测系统完好有效设备管理员电气系统绝缘检测、漏电保护绝缘合格、保护有效持证电工巷道支护受火灾影响区域的支护支护完好专业人员安全评估是否已消除导致事故的隐患隐患整改完成安全负责人11.3心理干预干预对象可能反应干预方式干预时机被困获救人员恐惧、焦虑、创伤后应激障碍专业心理咨询获救后尽早目击者急性应激反应、失眠、闪回团体心理辅导事故后24~72小时内参与救援人员替代性创伤、疲惫个体心理疏导事故后1周内遇难者家属悲伤、愤怒信息通报+心理支持立即十二、组织规模适配标准版（大型矿山，有专职防灭火技术人员）要求具体内容组织架构设火灾应急指挥部，下设通风组、灭火组、搜救组、通讯组、医疗组、后勤保障组人员配置配备专职通风副总工程师，建立专门的防灭火队伍和矿山救护队装备配置束管监测系统、注氮系统、灌浆系统、高倍数泡沫灭火装置、自救器每人1台、气体检测仪演练频率每年汛前1次全面演练+每半年1次功能演练+每季度1次自救器盲戴培训培训要求全员每年至少2次防灭火培训，救护队员额外接受专业技能培训预案体系综合预案+火灾专项预案+重点采区现场处置方案简化版（中型矿山，防灭火技术人员由通风部门兼任）要求具体内容组织架构设火灾应急负责人1名，其余人员按“发现→报告→撤人→清点”流程响应人员配置通风部门兼任防灭火工作，矿山救护队依托周边救护队装备配置束管监测系统、注氮系统、自救器每人1台、气体检测仪、灭火器材演练频率每年汛前1次演练+每半年1次自救器盲戴培训培训要求全员每年至少1次培训，重点培训火灾征兆识别和撤离路线预案体系综合预案+火灾现场处置方案微型版（小型矿山，无专职防灭火人员）要求具体内容组织架构负责人即火灾应急负责人，全员按“发现→喊人→断电→撤到安全点→数人”五步法响应人员配置委托专业机构提供防灭火技术服务，矿山救护队依托周边救护队装备配置自救器每人1台、便携式气体检测仪、灭火器材演练频率每半年1次桌面推演（重点讨论撤离路线和自救器佩戴）培训要求负责人每半年口头培训一次，重点讲“发现火灾先撤人、先戴自救器”预案体系火灾应急处置卡（一页纸）十三、证据链管理13.1证据链台账证据类型具体内容保存期限保管责任人防灭火设计矿井防灭火专项设计、灌浆注氮设计长期总工程师火灾监测记录束管监测数据、人工采样记录、安全监控数据3年通风部门火区管理卡片火区位置、编号、封闭时间、气体浓度变化永久保存通风部门培训记录防灭火培训签到表、自救器盲戴考核成绩3年安全管理员演练记录演练方案、照片/视频、评估报告3年安全管理员避灾路线图井下避灾线路图、避灾路线指示牌检查记录长期安全管理员防灭火系统检查记录灌浆、注氮、阻化剂喷洒记录3年设备管理员事故记录事故报告、现场照片、目击者证言、整改报告长期安全管理员13.2缺口分析检查项常见缺口整改措施整改时限综合防灭火系统仅采用单一防灭火措施按GB51078-2015要求建立两种及以上综合防灭火系统30日内束管监测系统系统故障或监测点不足检修维护系统，增设监测点立即自救器过期或未校验更换过期自救器，建立校验台账立即避灾路线标识标识缺失或损坏按标准补设汛前完成灌浆时间灌浆时间不满足工作需要按设计严格执行灌浆时间立即人员定位系统系统故障或数据不准确检修维护系统立即十四、数据来源与时效说明序号来源名称发布/发布时间本文引用内容建议验证事项1《煤矿安全规程》（应急管理部令第17号）2025年修订，2026年2月1日施行第二百七十七条：发现火灾后直接灭火、报告、撤人；第二百七十八条：火区封闭规定；第二百七十九条：火区管理卡片确认企业是否已按2025版规程更新火灾应急预案和火区管理制度2《煤矿防灭火细则》现行有效综合防灭火措施要求、启封条件确认企业是否已按细则要求建立综合防灭火系统3《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第21号）2026年7月1日施行第三条：17个方面重大隐患，含“自然发火严重，未采取有效措施”确认企业是否存在防灭火方面的重大事故隐患4《矿山救