2026年山东省考《申论》真题及答案解析(B卷)

2026年山东省考《申论》真题及答案解析(B卷)资料12024年山东省印发《基层治理精细化提升三年行动方案（2024-2026年）》，将“微网格”建设作为基层治理的核心抓手，在全省范围内推行“网格划细、服务下沉、效能升级”的工作模式。截至2025年底，全省共划分城乡微网格12.7万个，配备专兼职网格员18.3万名，其中农村微网格7.9万个，实现行政村全覆盖。青岛西海岸新区创新推出“格事快办”工作机制，将社保认证、矛盾调解、政策宣讲等12类47项民生事项纳入微网格服务清单，网格员通过“鲁格通”APP上报问题后，街道指挥中心按权责分派至对应站所，一般事项24小时内办结，复杂事项72小时内反馈，2025年全区网格事项办结率达98.7%，群众满意度提升至96.2分。潍坊寿光市针对蔬菜产业特色，将网格服务延伸至产业链条，每个蔬菜产区网格配备1名技术专员，定期开展大棚种植技术指导、农产品质量检测、产销信息对接等服务，2025年全市蔬菜产量达1280万吨，产销对接率提升12个百分点，菜农人均增收3200元。资料2为破解农村公共服务“最后一公里”难题，山东省2024年启动县域公共服务一体化试点，将政务服务、医疗养老、文化教育等公共服务资源向村级下沉，重点打造“村级便民服务站”“流动服务车”两类服务载体。截至2025年底，全省已有89%的行政村建成标准化便民服务站，可直接办理社保缴费、医保报销、户籍证明、老年证办理等69项高频政务服务事项，实现“小事不出村、大事不出镇”。济宁邹城市作为首批试点县市，在全市895个行政村全覆盖建设便民服务站，每个站点配备2名专职代办员，推出“预约办、上门办、帮办代办”服务，针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体建立“一对一”服务台账，2025年累计为群众帮办代办事项12.6万件，群众办事跑动次数从平均3次降至0.5次。聊城冠县针对县域内偏远黄河滩区村庄分散、交通不便的问题，配备12辆流动服务车，每月固定时间进村服务，将医保缴费、慢性病认证、农机补贴申报等28项事项送到群众家门口，2025年累计开展流动服务1100余场次，服务群众7.2万人次，滩区群众办事成本降低80%以上。资料3近年来，山东省依托农业大省优势，大力培育乡村新业态，推动农文旅融合、预制菜产业、农村电商等多元业态发展，为乡村振兴注入新动能。2025年全省预制菜产业规模突破5500亿元，居全国前列；农村网络零售额达3200亿元，同比增长16.8%；乡村旅游接待游客突破5.2亿人次，实现旅游收入3800亿元。潍坊诸城市打造全国领先的预制菜产业集群，依托本地畜禽养殖、蔬菜种植优势，培育预制菜龙头企业42家，开发“鲁味预制菜”系列产品3000余种，通过“企业+合作社+农户”的模式，带动12万户农民参与产业链，人均年增收4500元。临沂沂南县依托红色文化资源和生态优势，打造“红嫂故里·民宿集群”品牌，培育特色民宿村18个，民宿经营户320余家，2025年接待游客1200万人次，带动周边村民就业1.2万人。菏泽曹县发挥电商产业基础优势，打造“直播电商+农产品”模式，建成村级直播基地27个，培育本土主播1800余名，2025年农产品网络零售额达87亿元，带动6.8万农户在家门口就业。资料4在基层治理精细化推进过程中，部分地区也出现了一些亟待解决的问题。某省社科院2025年基层治理调研显示，全省有37%的基层网格员反映承担的行政事务过多，除了本职的矛盾调解、隐患排查、民生服务等工作外，还要承担各类报表填报、迎检考核、APP打卡等任务，平均每天填报各类表格5-8份，真正用于服务群众的时间不足工作时间的40%，存在“权责不对等、小马拉大车”的现象。乡村新业态发展中也存在乱象：部分地区民宿发展同质化严重，缺乏特色设计和文化内涵，旺季以外入住率不足30%；部分预制菜小作坊存在生产不规范、质量不达标、虚假宣传等问题，2025年全省市场监管部门查处预制菜违法案件217起；农村电商存在产品标准不统一、售后体系不完善、冷链物流成本偏高等问题，部分偏远地区农产品上行损耗率达15%以上。此外，农村公共服务中的“数字鸿沟”问题依然突出，全省农村60岁以上老人中，有42%不会使用智能手机，无法独立完成线上办事、健康码出示、线上就医等操作，成为公共服务下沉的堵点。资料5针对基层治理中的痛点难点，各地纷纷探索创新解决方案，形成了一批可复制可推广的经验。烟台龙口市推行“党员中心户+微网格”模式，每个微网格选拔3-5名政治素质高、群众基础好的党员中心户，协助网格员承担政策宣传、民情收集、矛盾调解等工作，同时建立“网格事项准入清单”，明确只有18项基层治理核心事项可纳入网格职责，其余行政事务不得随意摊派给网格员，累计清理冗余报表12类、非必要工作APP7个，网格员服务群众时间占比提升至72%。泰安新泰市成立乡村新业态党建联盟，整合预制菜、民宿、电商等行业资源，吸纳126家企业、合作社加入联盟，建立行业标准体系，出台《预制菜生产经营规范》《乡村民宿服务等级评定标准》《农村电商产品质量管控办法》等文件，设立行业纠纷调解站和质量监督站，2025年全市新业态投诉量下降68%，产品合格率提升至97.5%。日照市开展农村公共服务适老化改造，在所有村级便民服务站设置“老年人绿色通道”，配备专职帮办代办人员，保留现金支付、线下办理等传统服务方式，同时组织青年志愿者为农村老人开展智能手机操作培训，2025年累计培训12.7万人次，农村老人智能设备使用率提升29个百分点。资料62025年底召开的山东省委农村工作会议提出，要锚定“打造乡村振兴齐鲁样板”总目标，以基层治理精细化为主抓手，以乡村产业高质量发展为核心，以公共服务均等化为支撑，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动齐鲁乡村振兴从“试点示范”向“全面提升”跨越。会议强调，基层治理是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿，既要“致广大”，立足全局谋长远，也要“尽精微”，聚焦细处办实事，真正把治理效能转化为发展动能，把民生温度转化为幸福质感，让齐鲁乡村既有“产业兴旺”的活力，也有“宜居宜业”的温度。作答要求一、根据给定资料1-2，概括山东省推进基层公共服务“就近办”的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、给定资料6中提到“基层治理既要‘致广大’也要‘尽精微’”，请结合全部给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是山东省农业农村厅的工作人员，根据给定资料3、5，撰写一份《关于推广乡村新业态赋能乡村振兴典型经验的通知》的提纲，供领导参考。（25分）要求：内容全面，条理清晰，针对性强，不超过500字。四、请结合全部给定资料，以“精细化治理高质量发展打造齐鲁乡村振兴新样板”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。答案及解析一、第一题参考答案及解析【评分标准】1.总分15分，核心要点共5个，每个3分。2.要点表述准确、全面，结合材料内容酌情给分；表述笼统、未体现核心举措的，每个要点扣1-2分。3.逻辑清晰、分类合理的，加1分（总分不超过15分）；要点堆砌、无条理的，扣1-2分。4.字数超出300字的，每超30字扣1分，最多扣2分；错别字每3个扣1分，最多扣1分。【参考答案】山东省推进基层公共服务“就近办”的主要做法包括：1.强化顶层设计。出台基层治理精细化提升三年行动方案，启动县域公共服务一体化试点，统筹推进公共服务资源向村级下沉。2.搭建服务载体。建设标准化村级便民服务站，实现行政村全覆盖；针对偏远地区配备流动服务车，定期进村开展服务。3.梳理服务清单。将社保缴费、医保报销、户籍证明等69项高频政务服务事项纳入村级办理范围，明确服务标准。4.创新服务模式。推出预约办、上门办、帮办代办服务，针对特殊群体建立“一对一”服务台账，减少群众办事跑动次数。5.依托网格赋能。将民生服务事项纳入微网格服务清单，通过数字化平台实现问题快速分派、限时办结，提升服务响应效率。【解题思路】本题为单一概括题，作答范围明确为给定资料1-2，作答任务是提炼“就近办”的主要做法，核心是从材料中筛选政府层面的举措并分类整合。首先，梳理资料1相关内容：省级层面出台三年行动方案，推行微网格建设，将47项民生事项纳入网格清单，依托“鲁格通”APP实现事项快速分派、限时办结，属于顶层设计和网格赋能类举措。其次，梳理资料2相关内容：省级启动县域公共服务一体化试点，打造便民服务站、流动服务车两类载体，梳理69项高频服务事项，推出帮办代办等个性化服务，属于载体建设、清单梳理、服务模式创新类举措。最后，按照“顶层设计-载体搭建-清单梳理-服务创新-网格赋能”的逻辑整合要点，确保表述简洁、条理清晰，严格控制在300字以内。二、第二题参考答案及解析【评分标准】1.总分20分，其中内涵释义3分，分析论证12分，对策结论5分。2.释义准确，清晰点明“致广大”“尽精微”的内涵及二者辩证关系的，给3分；释义模糊、未体现关系的，扣1-2分。3.分析论证充分，能结合材料从治理、产业、民生三个维度展开，每个维度4分；分析片面、脱离材料或逻辑混乱的，酌情扣3-6分。4.对策结论合理，贴合山东基层治理实际的，给5分；对策空泛、无针对性的，扣1-3分。5.字数超出400字的，每超30字扣1分，最多扣2分。【参考答案】这句话是指基层治理既要立足全局、锚定长远目标，做好顶层设计；也要聚焦细微、精准解决群众急难愁盼问题，二者辩证统一，是山东推进乡村振兴、打造齐鲁样板的重要遵循。“致广大”要求站位全局谋划长远：要锚定打造乡村振兴齐鲁样板的总目标，从省级层面出台治理提升、产业发展、公共服务等领域的政策方案，统筹资源下沉，构建全域覆盖的治理体系和产业发展格局，推动乡村全面振兴。“尽精微”要求聚焦细处精准发力：要针对基层治理中网格员负担重、公共服务数字鸿沟等细微痛点，出台网格准入清单、适老化改造等精准举措；聚焦新业态发展中同质化、质量不达标等具体问题，制定行业标准、规范市场秩序，同时为特殊群体提供个性化服务，提升群众获得感。基层治理要坚持“致广大”与“尽精微”相结合，既谋全局也抓细处，切实把治理效能转化为发展动能。【解题思路】本题为句子理解类综合分析题，作答范围为全部给定资料，需按照“释义-分析-结论”的逻辑框架作答，体现“是什么-为什么-怎么办”的思维路径。首先，阐释句子内涵：明确“致广大”是指站位全局、顶层设计、长远谋划，“尽精微”是指聚焦细节、精准施策、靶向服务，二者是辩证统一的关系，共同服务于乡村振兴大局。其次，结合材料展开论证：“致广大”的支撑包括省级三年行动方案、乡村振兴总目标、新业态整体布局等宏观举措；“尽精微”的支撑包括微网格建设、帮办代办服务、网格事项准入清单、新业态行业标准、适老化改造等微观实践，可从治理、产业、民生三个维度分类梳理，增强论证的条理性。最后，得出结论，提出二者结合的实践方向，贴合山东基层治理实际，同时严格控制字数在400字以内。三、第三题参考答案及解析【评分标准】1.总分25分，其中格式要素5分，主体内容18分，语言表达2分。2.格式要素需包含标题、背景引言、经验主体、工作要求四部分，每缺1项扣1分，最多扣5分；提纲格式可简化，但需体现通知核心结构。3.主体内容中，背景意义3分，典型经验12分（共4点，每点3分），工作要求3分；要点不全、表述笼统的，酌情扣分。4.语言符合机关公文规范、表述准确的，给2分；语言随意、不符合通知体例的，扣1-2分。5.字数超出500字的，每超30字扣1分，最多扣2分。【参考答案】《关于推广乡村新业态赋能乡村振兴典型经验的通知》提纲一、背景意义近年来我省预制菜、乡村旅游、农村电商等乡村新业态发展成效显著，但存在同质化竞争、质量不达标、标准不统一等问题。为推广先进经验，规范产业发展，赋能乡村振兴，现就有关事项通知如下：二、典型经验1.产业集群化发展。依托本地农业资源，培育龙头企业，开发特色产品，通过“企业+合作社+农户”模式完善利益联结，带动农户增收。2.文旅品牌化打造。深挖红色文化、生态资源等地域特色，培育民宿集群等文旅IP，完善配套服务，带动周边就业，提升产业附加值。3.电商多元化赋能。发挥电商产业基础，打造“直播电商+农产品”模式，建设村级直播基地，培育本土主播，拓宽农产品上行渠道。4.行业规范化治理。成立新业态党建联盟，出台生产经营、服务评定等标准，设立纠纷调解、质量监督机构，提升行业发展质量。三、工作要求1.各地要结合实际因地制宜借鉴经验，培育特色新业态。2.加强部门协同，强化市场监管，完善配套服务体系。3.及时总结本地创新做法，报送省农业农村厅推广。【解题思路】本题为应用文写作题，作答身份为省农业农村厅工作人员，作答任务是撰写推广乡村新业态典型经验的通知提纲，作答范围为给定资料3、5，需符合机关通知提纲的体例要求。首先，明确通知提纲的基本结构：标题、背景意义、典型经验、工作要求，提纲无需写称谓和落款，只需体现核心内容框架。其次，从材料中提炼要点：背景意义部分，结合资料3的产业成效和资料4的存在问题，说明推广经验的必要性；典型经验部分，从资料3的诸城预制菜集群、沂南文旅品牌、曹县电商模式，以及资料5的新泰新业态党建联盟四个案例中提炼核心做法，分类整合为产业集群、品牌打造、电商赋能、规范治理四个方面；工作要求部分，结合机关工作实际，提出因地制宜、协同推进、总结上报等要求。最后，按照通知提纲的逻辑排列要点，语言正式规范，符合公文体例，严格控制在500字以内。四、第四题参考答案及解析【评分标准】1.总分40分，按四类卷分级评分：一类卷（32-40分）：立意深刻，紧扣“精细化治理推动高质量发展、打造齐鲁乡村振兴样板”核心主题，观点明确，论据充分，论证严密，结构完整，语言流畅，字数符合要求。二类卷（24-31分）：立意准确，围绕主题展开论述，观点较明确，论据较充分，论证较合理，结构完整，语言通顺，字数符合要求。三类卷（16-23分）：立意基本符合主题，观点不够明确，论据不够充分，论证逻辑较混乱，结构基本完整，语言基本通顺，字数基本符合要求。四类卷（15分以下）：偏离主题，观点不明，论据不足，结构混乱，语言不通顺，字数不足800字。2.未结合山东实际、未体现齐鲁特色的，酌情扣3-5分；抄袭材料内容超过70%的，酌情扣5-10分。3.错别字每3个扣1分，最多扣2分；标点错误较多的，酌情扣1-2分。【参考范文】以精细化治理之笔绘就齐鲁乡村振兴新画卷作为农业大省，山东始终锚定“打造乡村振兴齐鲁样板”的目标，把基层治理精细化作为重要抓手，从覆盖全省的微网格服务体系，到领跑全国的预制菜产业集群，再到便捷可及的村级便民服务站，一系列实践印证了：精细化治理是激活乡村高质量发展内生动力的核心密钥，是绘就齐鲁乡村振兴新画卷的点睛之笔。精细化治理筑牢乡村振兴的治理根基。基层治理是国家治理的“神经末梢”，治理的精细化程度直接决定乡村发展的底色。山东推行微网格建设，把治理单元划小划细，将服务送到群众家门口，正是以精细化治理夯实基层基础的生动实践。但也要看到，部分地区仍存在网格员负担过重、权责不对等等问题，制约了治理效能的发挥。为此，要聚焦治理的“细微处”出招，一方面建立网格事项准入清单，厘清权责边界，把网格员从冗余的行政事务中解脱出来，让他们有更多时间精力下沉服务；另一方面创新“党员中心户+微网格”等多元参与模式，充实基层治理力量，构建“共建共治共享”的治理格局，让基层治理既有力度又有温度。精细化治理激活乡村产业的发展动能。产业振兴是乡村振兴的重中之重，精细化治理是产业高质量发展的重要保障。近年来，山东预制菜、乡村旅游、农村电商等新业态快速发展，成为乡村经济增长的新引擎，但也面临同质化竞争、质量参差不齐、标准不统一等成长的烦恼。破解这些问题，同样需要精细化治理的思维：要因地制宜挖掘本地资源禀赋，打造“一县一业、一村一品”的特色产业格局，避免低水平同质化竞争；要建立健全行业标准体系，加强质量监管和品牌培育，提升产业核心竞争力；要完善利益联结机制，通过“企业+合作社+农户”等模式，让农民更多分享产业增值收益，真正实现产业兴旺带动农民富裕。精细化治理彰显乡村民生的幸福温度。乡村振兴的出发点和落脚点是让农民过上好日子，公共服务均等化是民生福祉的核心体现。山东推进公共服务“就近办”，建设村级便民服务站、配备流动服务车，有效解决了群众办事远、办事难的问题，但农村“数字鸿沟”等问题依然存在，部分老年群体难以享受数字化服务的