海外工程安全管理实操指南

20XX/XX/XX海外工程安全管理实操指南汇报人:XXXCONTENTS目录01

风控专员开场白02

海外工程安全风险识别03

海外工程安全风险管控体系04

突发安全事件应急方案05

海外本土合规要求06

给专业学生的学习建议风控专员开场白01风控核心职责定位风控专员是海外工程安全的前置把关者，负责排查项目全流程的各类隐藏安全风险。本次分享内容边界定位本次分享聚焦海外工程一线实操风险识别，不涉及通用风控理论框架的基础讲解。分享价值定位分享结合东南亚某路桥项目真实风险案例，能给一线风控人员提供可直接参考的实操经验。岗位与分享定位海外工程安全风险识别02地缘政治安全风险政权更迭风险部分非洲国家选举后新政府会推翻前任基建合同，给中资海外工程带来停工损失。地缘冲突风险巴以冲突爆发后，多家中资承建工程被迫暂停，人员撤离造成项目进度延误。制裁政策风险部分中企承建的欧美制裁地区项目，因金融制裁无法正常结算工程款。现场作业安全风险

高处作业坠落风险中东某公路项目中，因未系安全带、脚手架老化，发生工人高处坠落伤亡事故。

起重机械作业风险东南亚某电站建设中，因起重机钢丝绳老化断裂，吊物坠落造成现场人员伤亡。

有限空间作业中毒风险非洲某水厂项目中，工人未通风检测就下井作业，发生硫化氢中毒事故。热带地区虫媒传染病风险东南亚、非洲的海外工程常面临疟疾风险，企业未提前接种疫苗易引发群体感染事件。高温作业引发的职业健康风险中东地区海外工程夏季气温超40℃，未落实错峰作业易引发工人中暑甚至热射病。偏远项目饮食饮水安全风险非洲偏远地区海外项目水源处理不达标，易引发集体霍乱、痢疾等消化道疾病。境外医疗资源匮乏应对风险南美腹地的海外工程突发急病时，距离合规医院超百公里，易错过最佳救治时间。人员健康安全风险自然灾害环境风险

热带风暴灾害东南亚多数岛国修建港口工程时，常遭遇热带风暴，会冲毁临时设施威胁人员安全。

地震地质灾害中巴经济走廊部分项目位于地震带，地震易引发滑坡坍塌，破坏在建工程结构。

高温干旱灾害非洲撒哈拉周边的铁路工程，持续高温干旱易引发人员中暑、施工设备故障。海外工程安全风险管控体系03前期风险排查机制

地缘政治风险排查需排查项目所在地政权稳定性、地缘冲突概率，中资企业在中东项目常因该项排查规避战乱损失。自然地质灾害排查要勘测当地地质结构、灾害频发情况，中企东南亚水电项目通过该排查提前做好了防洪准备。当地法规合规风险排查需核查当地安全生产、劳工保护等法规，中企非洲基建项目借此规避了合规处罚风险。公共卫生风险排查需调研当地传染病流行情况，中企在东南亚项目借此提前配备医疗物资，防控了疟疾风险。项目前期风险分级识别中国电建在东南亚水电项目前期，按地质、政策等维度划分风险等级，完成全区域风险摸排。施工阶段分级落实管控中企在中东基建项目中，按风险等级匹配管控资源，高风险工序安排专人旁站监督。竣工收尾阶段分级复核消险中交建在非洲港口项目收尾时，按分级清单逐一复查残留风险，完成销项才交付验收。全流程分级管控流程管控岗位责任划分

项目负责人安全责任海外工程项目负责人需全面统筹安全管控，审批安全预案，牵头应对突发安全事件。

现场安全员安全责任海外工程现场安全员需每日排查施工隐患，记录违规操作，组织施工人员开展安全培训。

后勤保障岗安全责任海外工程后勤保障岗需负责人员驻地安保、防疫物资管理，保障员工日常生活安全。实操管控工具介绍

区域风险分级排查工具通过联合国、中国驻外使领馆发布的信息，按风险程度划分不同施工区域开展差异化管控。

人员安全动态追踪工具集成GPS定位与紧急呼救功能，可实时掌握海外施工人员位置，遇险情可快速发出救援请求。

突发安全事件应急演练工具针对kidnapping、自然灾害等场景设定模拟推演脚本，定期组织员工开展实操应急演练。突发安全事件应急方案04一般社会安全事件主要包括小型劳资纠纷、当地普通民众小规模抗议，未造成人员财产损失，影响工程正常推进。较大突发公共卫生事件比如东南亚项目中出现的小规模登革热聚集疫情，3人以下感染，未出现重症及死亡病例。重大自然灾害事件例如巴基斯坦哈拉项目遭遇的大规模洪水，冲毁部分临建设施，迫使工程全面停工。特别重大安全生产事故比如沙特某炼油项目发生的大型油气爆炸事故，造成10人以上遇难，巨额直接经济损失。突发事件分级分类不同场景响应流程

施工现场火灾响应肯尼亚蒙内铁路项目施工中遇火灾，先断电疏散人员，再用干粉灭火器控火，最后联系当地消防处置。

公共卫生事件响应中巴经济走廊项目出现新冠聚集病例，先封闭隔离涉疫区域，再对接当地医院转运，最后开展全员消杀检测。

恐怖袭击事件响应尼日利亚某中资公路项目遇武装袭击，先组织人员撤入安全掩体，再联系当地安保部门求援，最后清点人员人数。人员疏散自救要点沿安全通道有序撤离发生突发安全事件后，需避开电梯和拥挤人群，沿消防楼梯有序往建筑外部开阔空地撤离。做好个人防护再撤离撤离途经浓烟区域时，可用随身矿泉水打湿衣物，捂住口鼻低姿快速通过污染区域。被困时的固守待援要点无法撤离时要前往靠近外墙、通风好的房间，封堵门缝并在窗口发出求救信号等待救援。事后复盘改进方法

事件完整信息梳理组织各参与方整理事件从萌芽到爆发的全流程记录，核对各节点的处置动作与响应时长。

根因深度挖掘分析邀请安全领域专家采用鱼骨图分析法，排查出事件背后的管理漏洞与技术缺陷。

预案修订优化落地针对排查出的问题修订现有应急预案，补充对应处置条款并组织全员开展模拟演练。海外本土合规要求05当地安全法规要点01工人劳动安全保护法规中东地区多数国家法规要求工人周工作时长不超48小时，需缴纳强制工伤保险，违规将罚高额罚金。02施工现场作业许可规范欧盟国家要求高处作业、动火作业前必须申请专项许可，经官方核查合格后方可开工。03危险化学品存储管理要求美国OSHA法规明确危化品存储需分区隔离，配备泄露应急装置，定期开展合规检查。04外籍劳工准入安全规定新加坡要求外籍务工人员必须通过当地安全培训考核，持证后方可进入项目现场作业。劳工安全保护要求

最低工资标准合规中东地区不少海外工程需严格遵守当地最低工资规定，不得低于法定标准结算务工薪资。工作时长限制要求欧盟地区要求海外工程单日工人工作时长不得超10小时，需保障工人合法休息时间。职业健康防护要求新加坡要求海外工程项目必须为工人配备合格防尘护具，定期组织职业健康体检。工伤赔偿保障要求澳大利亚要求海外工程必须为工人购买强制工伤保险，按法定标准及时完成工伤赔付。合规审核流程要点

01项目启动前本土合规预审核启动前需聘请属地律师事务所，核查项目土地使用、环保准入资质是否符合东道国法规要求。

02施工全周期合规动态复核施工中每季度联合属地合规团队复核，对照当地劳工、环保新规更新项目合规文件。

03竣工退场合规收尾审核退场前核查属地税费清缴、人员薪资结算是否合规，避免留下法律风险影响后续项目。

04合作分包商合规资质复核对分包商需核查其本土注册资质、保险购买情况，规避违规分包带来的连带责任风险。给专业学生的学习建议06项目现场模拟实训可参与高校与中交、中建等企业合作的海外项目沙盘模拟，熟悉现场风险排查流程。合规流程实操训练针对性练习国际劳工标准、东道国安监审批流程申报，掌握海外项目合规要求。应急处置模拟演练参与绑架逃生、地震救援等海外特有的应急演练，提升突发安全事件的处置能力。跨文化沟通训练练习和海外属地员工、监管人员的安全工作沟通，避免因文化差异引发安全问题。实操能力提升方向求职准备重点内容行业认知积累可通过关注中交、中铁